О внесении изменений и дополнений в Договор

Комментарии российских деловых кругов по проекту Протокола « О внесении изменений и дополнений в Договор
о Таможенном кодексе Таможенного Союза от 27 ноября 2009 года»
№
поправки
№7
№ 29
Текст протокола
Комментарии
Главу 3 дополнить статьей 111 следующего содержания:
«Статья 111. Взаимоотношения таможенных органов с
участниками внешнеэкономической деятельности
Таможенные органы устанавливают и поддерживают
официальные отношения консультативного характера с
участниками внешнеэкономической деятельности в целях
совершенствования таможенного регулирования.»
В подпункте 1) статьи 39:
а) в части первой заменить слова:
«одному миллиону» словами «не менее одного миллиона»;
«абзацем вторым» словами «частью второй»;
б) в части второй слова «ста пятидесяти тысячам» заменить
словами «не менее ста пятидесяти тысяч».
Не ясно, с какими лицами будут проводиться отношения
консультативного характера; в каких формах будут
проводиться взаимоотношения; что представляет собой
консультирование, нет обратной связи.
№ 40А
В статье 64:
а) первое предложение пункта 1 дополнить словами «и
основывается на общих принципах таможенной оценки
Генерального соглашения по тарифам и торговле и Соглашения по
применению статьи VII Генерального соглашения по тарифам и
торговле»;
№ 46
Пункт 2 статьи 75:
после слов «до его потребления и» дополнить союзом
«(или)»;
дополнить словами «, если иное не установлено настоящим
Кодексом»
Решение:
ДОПОЛНИТЕЛЬНО
ОБСУДИТЬ
И
СКОРРЕКТИРОВАТЬ.
Предлагаемая норма возлагает на бизнес дополнительные
обязанности и обременения, поскольку означает повышение
размера вносимого обеспечения уплаты таможенных пошлин,
налогов для юридических лиц, которые намерены получить
статус уполномоченного экономического оператора.
Решение: ИСКЛЮЧИТЬ ИЗ ПРОТОКОЛА.
Предлагаемая норма противоречит обязательствам России при
вступлении ВТО, возлагает на бизнес дополнительные
обязанности и обременения. В соответствии с параграфом 527
Доклада Рабочей группы Россией принято обязательство не
«основываться на общих принципах ГАТТ/ВТО», а «с даты
присоединения применять законы и иные нормативные и
правовые акты по оценке таможенной стоимости, а также
реализовывать правоприменительную практику в данной
области, в том числе меры, направленные на предотвращение
занижения стоимости товаров, в соответствии с Соглашением
ВТО, включая статью I ГАТТ-94 и Соглашение ВТО по
применению статьи VII ГАТТ-94».
Решение: ИСКЛЮЧИТЬ ИЗ ПРОТОКОЛА.
Вопросы включения в налогооблагаемую базу товаров веса
упаковки методологически сложны, предлагаемая норма еще
больше усугубляет ситуацию по сравнению с уже сложившимся
правоприменением, поскольку допускает применение расчета
облагаемой базы с включением в нее веса упаковки (или без
такового) по усмотрению таможенного органа.
Предлагается, чтобы Комиссия получила право издавать
инструкции, поясняющие, включается или нет упаковка тех или
иных товаров для целей исчисления ввозной таможенной
пошлины (специфические ставки, евро за кг).
№ 53В, Г
Решение: ИСКЛЮЧИТЬ ИЗ ПРОТОКОЛА.
В статье 85:
Предоставление экспедитору права вносить обеспечение за
в) в пункте 3:
плательщика при перевозке товаров в соответствии с таможенной
слова «– также и иным лицом» заменить словами «, – также процедурой таможенного транзита не расширяет перечень лиц,
экспедитором и (или) иным лицом»;
которые могут вносить обеспечение, т.к. экспедитор не обладает
правом
распоряжения
товарами.
Обеспечение
уплаты
таможенных пошлин, налогов должно производиться любым
лицом за плательщика на основании договора.
Решение:
ДОПОЛНИТЕЛЬНО
ОБСУДИТЬ
И
СКОРРЕКТИРОВАТЬ.
г) дополнить пунктом 5-1 следующего содержания:
«5-1. Обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов,
принятое в целях соблюдения условий осуществления лицами
деятельности в сфере таможенного дела и (или) деятельности в
качестве уполномоченного экономического оператора, не может
быть использовано в целях обеспечения исполнения обязанности
по уплате таможенных пошлин, налогов в иных случаях,
предусмотренных настоящим Кодексом, международными
договорами государств – членов Таможенного союза и (или)
законодательством государств – членов Таможенного союза.»;
№ 54В
Обеспечение,
внесенное
лицами,
осуществляющими
деятельности в сфере таможенного дела, должно использоваться
для обеспечения иных обязательств перед таможенными
органами.
Решение: ИСКЛЮЧИТЬ ИЗ ПРОТОКОЛА.
В статье 86:
Уточнение того, что национальным законодательством может
в) пункт 4 после слов «таможенных пошлин, налогов,» дополнить быть определен день предоставления обеспечения уплаты
словами «день предоставления обеспечения уплаты таможенных таможенных пошлин, налогов, создает угрозу развития института
пошлин, налогов,».
генерального обеспечения.
Для уплаты платежей неважно, в какой день будет предоставлено
обеспечение, главное, чтобы обеспечение было в момент выпуска
товаров.
№ 57 пункт Статью 90 изложить в следующей редакции:
1 абзац 3
«Статья 90. Возврат (зачет) таможенных пошлин, налогов и иных
денежных средств (денег)
Решение: ИСКЛЮЧИТЬ ИЗ ПРОТОКОЛА.
Предлагаемая норма устанавливает в качестве условия возврата
излишне уплаченных таможенных платежей требование
предварительного
внесения
изменений
в
таможенную
декларацию, что на практике еще больше затруднит импортеру
возвращать излишне уплаченные денежные средства, поскольку
сама процедура внесения изменений в декларации до конца не
разработана (в решении Комиссии по этому поводу отсылочные
нормы к национальному законодательству). Кроме того, на
практике, предлагаемая процедура возврата может повлечь
многократные
судебные
обжалования:
сначала
отказа
таможенного органа во внесении изменений в декларацию,
потом, отказа в возврате излишне уплаченных платежей.
Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм
таможенных пошлин, налогов осуществляется таможенным
органом после внесения в установленном порядке изменений и
(или) дополнений в таможенную декларацию после выпуска
товаров, если вносимые изменения и (или) дополнения влекут
уменьшение исчисленных к уплате таможенных пошлин, налогов,
либо корректировки в установленном порядке сведений об
исчисленных таможенных платежах в таможенном приходном
ордере и (или) при соблюдении иных условий для возврата
излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных Возврат таможенных платежей должен осуществляться по факту
пошлин, налогов, установленных законодательством государства – переплаты.
члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или)
взыскание таможенных пошлин, налогов.
Решение: ИСКЛЮЧИТЬ ИЗ ПРОТОКОЛА
№ 63 Б
В статье 98:
б) дополнить пунктами 2-1 и 4-1 следующего содержания:
«2-1. В случае непредставления по запросу таможенного органа
при проведении таможенного контроля после выпуска товаров
документов,
подтверждающих
пользование
и
(или)
распоряжение товарами, помещенными под таможенную
процедуру с использованием льгот по уплате таможенных
пошлин, налогов, сопряженных с ограничениями по
пользованию и (или) распоряжению товарами, и (или)
подтверждающих выполнение иных условий, исполнение
которых после выпуска товаров является обязательным
условием предоставления льгот по уплате таможенных
Право таможенных органов считать условия предоставления
льгот по уплате таможенных пошлин, налогов не
подтвержденными, если лица по требованию таможенных
органов не предоставят документы, подтверждающие
пользование и (или) распоряжение товарами, на практике
может повлечь злоупотребления со стороны таможенных
органов, поскольку перечень таких документов не
установлен.
Решение:
ДОПОЛНИТЕЛЬНО
СКОРРЕКТИРОВАТЬ.
ОБСУДИТЬ
И
пошлин, налогов, условия предоставления таких льгот
считаются не подтвержденными.
4.1. Таможенные органы вправе запрашивать и получать от
государственных органов, а также от иных организаций сведения,
необходимые им для проведения таможенного контроля, в
порядке, предусмотренном законодательством государств – членов
Таможенного союза.»
№ 63В
№ 74А
№ 75
Предлагаемая норма не способствует унификации таможенного
законодательства путем сокращения отсылочных норм на
национальное законодательство.
Решение:
ДОПОЛНИТЕЛЬНО
СКОРРЕКТИРОВАТЬ.
ОБСУДИТЬ
И
в) пункт 5 после слова «Документы,» дополнить словами «в Предлагаемая норма, которой устанавливается требование
том числе в электронной форме,».
хранить документы наряду с бумажной формой, в электронной
форме, не способствует упрощению. Необходимо установить
норму о праве лица предоставлять документы в электронной
форме или бумажной форме по усмотрению лица.
Решение:
ДОПОЛНИТЕЛЬНО
ОБСУДИТЬ
И
СКОРРЕКТИРОВАТЬ.
Предлагаемая норма вносит неясности, т.к. предполагает, что у
лиц можно запрашивать отчетность периодически и по
требованию, а не периодически (как у таможенного
представителя) или по требованию (как у таможенного
перевозчика).
а) Пункт 1 статьи 121 Кодекса изложить в следующей редакции:
«Лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного
дела, пользующиеся специальными упрощениями, а также
пользующиеся и (или) владеющие иностранными товарами, в
порядке, определенном законодательством государства – члена
Таможенного союза (периодически и (или) по требованию
таможенных органов), обязаны представлять в таможенные органы Предлагается слова «(периодически и (или) по требованию
отчетность
о
хранящихся,
перевозимых,
реализуемых, таможенных органов)» исключить.
перерабатываемых и (или) используемых товарах, а также о
совершенных таможенных операциях.»
Решение:
ДОПОЛНИТЕЛЬНО
ОБСУДИТЬ
И
СКОРРЕКТИРОВАТЬ.
Пункт 11 статьи 122 дополнить:
Предлагаемая норма вносит много вопросов. Например, какие
словами «, если иное не установлено настоящим сведения будут содержаться в промежуточных актах
Кодексом»;
(предварительные выводы или только описательная часть
частью второй следующего содержания:
проверки), может ли с промежуточным актом знакомиться лицо
«Законодательством государств – членов Таможенного или нет. Кроме того, отсылочная норма на национальное
союза могут быть предусмотрены случаи, когда до окончания законодательство не способствует унификации таможенного
№№ 76, 77
таможенной проверки составляются промежуточные акты законодательства.
таможенной проверки, которые оформляются в соответствии с
законодательством государств – членов Таможенного союза.»
Решение:
ДОПОЛНИТЕЛЬНО
ОБСУДИТЬ
И
СКОРРЕКТИРОВАТЬ.
76
Предлагаемые нормы не соответствуют положениям Киотской
1. В статье 127:
Конвенции, Рамочным стандартам безопасности и облегчению
а) в подпункте 8) слова «степень вероятности» заменить мировой торговли 2005г. и Руководства по управлению рисками
словом «вероятность»;
ВТамО, требует всестороннего и глубокого обсуждения.
б) подпункт 12) изложить в следующей редакции:
«12) уровень риска – результат количественной оценки Решение:
ДОПОЛНИТЕЛЬНО
ОБСУДИТЬ
И
риска, определяется в зависимости от значения вероятности и СКОРРЕКТИРОВАТЬ.
возможных
последствий
несоблюдения
таможенного
законодательства Таможенного союза и (или) законодательства
государств – членов Таможенного союза.»
П. 77
2. В пункте 1 статьи 128:
а) в части первой слова «а также степени проведения
таможенного контроля» заменить словами «степени проведения
таможенного контроля, а также определения иных мер,
направленных на обеспечение соблюдения таможенного
законодательства Таможенного союза и законодательства
государств – членов Таможенного союза»;
№ 79Д
д) в пункте 12:
часть третью изложить в следующей редакции:
«При необходимости проведения встречной выездной
таможенной проверки, проведения исследований или экспертиз,
направления запросов в компетентные органы государств – членов
Таможенного союза или иностранных государств, восстановления
проверяемым лицом документов, необходимых для проведения
выездной таможенной проверки, предоставления дополнительных
документов, относящихся к проверяемому периоду, влияющих на
выводы по результатам выездной таможенной проверки,
проведение выездной таможенной проверки может быть
приостановлено по решению руководителя (начальника)
таможенного органа, осуществляющего таможенную проверку,
Предлагаемая норма увеличивает срок приостановления
указанных мероприятий до года (вместо 9 месяцев согласно ч. 3
ст. 180 Федерального закона «О таможенном регулировании в
Российской Федерации и ч. 9 ст. 89 НК РФ).
По мнению деловых кругов, такой срок должен быть сокращен до
9 месяцев.
Решение:
ДОПОЛНИТЕЛЬНО
СКОРРЕКТИРОВАТЬ.
ОБСУДИТЬ
И
№ 81А
№ 103, 148
или уполномоченного им лица в соответствии с законодательством
государств – членов Таможенного союза. Срок приостановления
проведения выездной таможенной проверки не может превышать
одного года. Порядок приостановления устанавливается
законодательством государств – членов Таможенного союза.»;
из части четвертой исключить слова «(акт о назначении
проверки)»;
В статье 134:
дополнить подпунктами 121) – 126) следующего
содержания:
12-3) получать при проведении выездной таможенной
проверки доступ в пределах своей компетенции к базам и банкам
данных
автоматизированных
информационных
систем
проверяемого лица;
12-4) в рамках вопросов, подлежащих проверке, требовать и
получать от проверяемого лица необходимые документы (их
копии), в том числе в электронном виде, иную информацию,
касающуюся его деятельности и имущества. Если такие
документы (их копии) в соответствии с законодательством
государства – члена Таможенного союза не должны находиться в
месте проведения выездной таможенной проверки, должностное
лицо таможенного органа устанавливает разумный срок (не менее
2 рабочих дней) для представления документов (их копий);
Пункт 4 статьи 160 изложить в следующей редакции:
«4. Перевозчик, либо иные лица, указанные в статье 186
настоящего Кодекса, обладающие полномочиями в отношении
товаров, или их представители обязаны совершить таможенные
операции, связанные с помещением товаров на временное
хранение в соответствии со статьей 169 настоящего Кодекса или
их таможенным декларированием или их обратным вывозом с
таможенной территории Таможенного союза, в течение 3 (трех)
часов рабочего времени таможенного органа после предъявления
товаров таможенному органу в месте прибытия, если иной срок не
установлен таможенным законодательством Таможенного союза
или законодательством государств – членов Таможенного союза в
отношении товаров, перевозимых воздушным, железнодорожным
Предлагаемые нормы могут повлечь злоупотребления
предоставленными правами при получении доступа к базам
данных, в связи с чем должно быть мотивированное
требование в письменной форме (если необходимо
посмотреть документы применительно к одной декларации,
смотрите применительно к одной декларации, а не ко всем
возможным).
Не ясно, разумный срок это сколько – 3, 5, 10 дней. Все на
усмотрение таможенного органа, на практике в отведенное
время лица не смогут предоставить необходимую
информацию. Предложение – увеличить нижний порог (не
менее 5 рабочих дней).
Решение:
ДОПОЛНИТЕЛЬНО
СКОРРЕКТИРОВАТЬ.
ОБСУДИТЬ
И
Предлагаемые нормы устанавливают обязанность лиц помещать
товары на временное хранение в течение 3-часов (например, при
отказе в выпуске товаров) либо такие товары задерживаются
таможенными органами.
Указанные сроки являются недостаточными и должны быть
увеличены. К примеру, срок выпуска товаров таможенным
органом может составлять до 2-х рабочих дней (п. 1 ст. 196
Таможенного кодекса).
Необходимо четко регламентировать процедуру предъявления
товаров таможенному органу (порядок регистрация документов
на товары в таможенном органе).
или водным транспортом.
Если иное не предусмотрено законодательством государств
– членов Таможенного союза, в случае регистрации таможенным
органом таможенной декларации в срок, установленный абзацем
первым настоящего пункта, лица, указанные в статье 186
настоящего Кодекса, обладающие полномочиями в отношении
товаров, или их представители обязаны совершить таможенные
операции, связанные с помещением товаров на временное
хранение, в течение 3-х (трех) часов с момента:
получения решения об отказе в выпуске товаров, если в
выпуске товаров таможенным органом отказано в соответствии со
статьей 201 настоящего Кодекса;
разрешения таможенным органом отзыва таможенной
декларации в соответствии со статьей 192 настоящего Кодекса;
получения решения таможенного органа о продлении
сроков выпуска товаров в соответствии с пунктом 4 статьи 196
настоящего Кодекса;
получения решения таможенного органа о приостановлении
выпуска товаров в соответствии со статьей 331 настоящего
Кодекса.
Товары, в отношении которых не совершены таможенные
операции, установленные настоящим пунктом, задерживаются
таможенными
органами,
если
это
предусмотрено
законодательством государств – членов Таможенного союза.»
Главу 32 дополнить статьей 2251 следующего содержания:
«Статья 2251. Таможенные операции после прибытия в
место доставки товаров.
1. Если иное не предусмотрено законодательством
государства – члена Таможенного союза, после регистрации
таможенным органом назначения подачи документов, указанных в
пункте 3 статьи 225 настоящего Кодекса, лица, указанные в
подпунктах 1) и 2) статьи 186 настоящего Кодекса, обязаны
совершить таможенные операции, связанные с помещением
товаров на временное хранение, их таможенным декларированием
или их убытием:
в отношении товаров, перевозимых автомобильным
транспортом – не позднее 3 (трех) часов с момента регистрации
Решение:
ДОПОЛНИТЕЛЬНО
СКОРРЕКТИРОВАТЬ.
ОБСУДИТЬ
И
Предлагаемые нормы устанавливают обязанность лиц помещать
товары на временное хранение в течение 3-часов (например, при
отказе в выпуске товаров) либо такие товары задерживаются
таможенными органами.
Указанные сроки являются недостаточными и должны быть
увеличены. К примеру, срок выпуска товаров таможенным
органом может составлять до 2-х рабочих дней (п. 1 ст. 196
Таможенного кодекса).
Необходимо четко регламентировать процедуру предъявления
товаров таможенному органу (порядок регистрация документов
на товары в таможенном органе).
Решение:
ДОПОЛНИТЕЛЬНО
СКОРРЕКТИРОВАТЬ.
ОБСУДИТЬ
И
таможенным органом назначения подачи документов или 3 (трех)
часов с момента наступления времени начала работы таможенного
органа
назначения,
если
подача
документов
была
зарегистрирована менее чем за 3 (три) часа до окончания работы
таможенного органа назначения;
в отношении товаров, перевозимых с использованием
водных, воздушных судов и железнодорожного транспорта, – в
течение времени, установленного технологическим процессом
порта,
аэропорта или
железнодорожной
станции
при
осуществлении международной перевозки.
В случае несовершения лицами, указанными в подпунктах
1) и 2) статьи 186 настоящего Кодекса, действий,
предусмотренных частью первой настоящего пункта, перевозчик
обязан совершить таможенные операции, связанные с помещением
товаров на временное хранение в соответствии с главой 25
настоящего Кодекса не позднее 1 (одного) рабочего дня,
следующего за днем регистрации таможенным органом
назначения подачи документов, указанных в пункте 3 статьи 225
настоящего Кодекса.
2. При совершении таможенных операций, связанных с
таможенным декларированием товаров, декларант таможенной
процедуры, заявленной в соответствии с пунктом 1 настоящей
статьи, обязан совершить таможенные операции, связанные с
помещением товаров на временное хранение в соответствии с
главой 25 настоящего Кодекса, в течение 3-х (трех) часов с
момента:
получения решения об отказе в выпуске товаров, в
соответствии со статьей 201 настоящего Кодекса;
разрешения таможенным органом отзыва таможенной
декларации в соответствии со статьей 192 настоящего Кодекса;
получения решения таможенного органа о приостановлении
выпуска товаров в соответствии со статьей 331 настоящего
Кодекса.
3. Товары, в отношении которых не совершены таможенные
операции, установленные настоящей статьей, задерживаются
таможенными органами в порядке, установленном главой 21
настоящего Кодекса, если это предусмотрено законодательством
государства – члена Таможенного союза.»
№ 117А
В статье 183:
а) пункты 1 и 2 изложить в следующей редакции:
«1. Подача таможенной декларации должна сопровождаться
представлением таможенному органу следующих документов,
подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации,
если иное не установлено настоящим Кодексом:
1)
документы,
подтверждающие
совершение
внешнеэкономической
сделки,
а
в
случае
отсутствия
внешнеэкономической
сделки
–
иные
документы,
подтверждающие право владения, пользования и (или)
распоряжения товарами, а также и иные коммерческие документы,
имеющиеся в распоряжении декларанта;
2) транспортные (перевозочные) документы;
3) документы, подтверждающие полномочия лица,
подающего таможенную декларацию.
2. В зависимости от видов таможенной декларации,
таможенной процедуры, категорий товаров и лиц, а также
сведений, заявленных в таможенной декларации, наряду с
документами, указанными в пункте 1 настоящей статьи,
таможенному органу также представляются следующие
документы:
1) документы, подтверждающие соблюдение запретов и
ограничений, специальных защитных, антидемпинговых и
компенсационных мер;
2) документы, подтверждающие страну происхождения
товаров в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом;
3) документы, на основании которых был заявлен
классификационный код товара по Товарной номенклатуре
внешнеэкономической деятельности;
4) документы, подтверждающие уплату и (или) обеспечение
уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых и
компенсационных пошлин, в том числе предварительных
специальных,
предварительных
антидемпинговых
и
предварительных компенсационных пошлин;
5) документы, подтверждающие право на льготы по уплате
таможенных платежей, на применение полного или частичного
освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов в
Предлагаемые нормы не улучшают положение лиц, поскольку
набор документов остался прежним, его разделили на две части, в
связи с чем, по-прежнему, таможенным органом может быть
запрошено неограниченное количество документов.
Каждый пункт это стопки документов (техническая
документация и описания, экспортные декларации, прайс-листы,
страховые полисы, транспортные счета, упаковочные листы).
Кроме того, предлагаемые нормы противоречат Дорожной карте
(пункт 1.1), которая предусматривает отказ от обязательного
представления контракта (при условии представления иных
документов, подтверждающих условия сделки), документов,
подтверждающих полномочия лица (при условии подачи
электронной декларации, подписанной электронной цифровой
подписью), платежных документов.
Кроме того, считаем необходимым предусмотреть в статье
императивное
правило,
в
соответствии
с
которым
разрешительные документы (лицензии, разрешения различных
государственных органов) обязаны получаться таможенными
органами самостоятельно путем обращения к информационным
ресурсам
государственных
органов
(организаций)
или
посредством межведомственного электронного взаимодействия.
Решение:
ДОПОЛНИТЕЛЬНО
СКОРРЕКТИРОВАТЬ.
ОБСУДИТЬ
И
№ 126 В
соответствии с таможенными процедурами, установленными
настоящим Кодексом, либо на уменьшение базы (налоговой базы)
для исчисления таможенных пошлин, налогов;
6) документы, подтверждающие изменение срока уплаты
таможенных пошлин, налогов;
7) документы, подтверждающие заявленную таможенную
стоимость товаров и выбранный метод определения таможенной
стоимости товаров;
8) документ о регистрации и национальной принадлежности
транспортного средства международной перевозки – в случае
перевозки товаров автомобильным транспортом при их
помещении под таможенную процедуру таможенного транзита.
При подаче декларации на товары для помещения под
таможенную процедуру экспорта товаров, к которым не
применяются вывозные таможенные пошлины, не требуется
представления таможенному органу документов иных, чем те, что
указаны в подпунктах 1) и 3) пункта 1 настоящей статьи,
подпунктах 1), 3) и 4) настоящего пункта, а также в подпункте 2)
пункта 1 настоящей статьи - при наличии таких документов.
Отдельные документы, указанные в настоящем пункте,
могут не предоставляться декларантом, если это предусмотрено
законодательством государств – членов Таможенного союза, в том
числе, когда такие документы могут быть получены таможенными
органами путем обращения к информационным ресурсам
государственных органов (организаций) или посредством
межведомственного электронного взаимодействия.
Перечень документов, указанных в настоящем пункте, может быть
сокращен в соответствии с таможенным законодательством
Таможенного союза или законодательством государств – членов
Таможенного союза.»
В статье 195:
в) пункт 4 изложить в следующей редакции:
«4. Выпуск товаров производится должностным лицом
таможенного органа в порядке, установленном законодательством
государств – членов Таможенного союза, если иной порядок не
установлен решением Комиссии, путем внесения сведений о
выпуске товаров в информационные системы таможенного органа,
Предлагаемая норма должна содержаться в решении Комиссии,
поскольку одной из ее основных функций является таможенное
администрирование.
Решение:
ДОПОЛНИТЕЛЬНО
СКОРРЕКТИРОВАТЬ.
ОБСУДИТЬ
И
а также:
№ 126 Г
В статье 195:
г) дополнить пунктом 5 следующего содержания:
«5. В случаях, если в таможенной декларации заявлены
сведения о нескольких товарах, таможенный орган осуществляет
выпуск товаров, в отношении которых соблюдены условия
выпуска, в порядке, определенном решением Комиссии, если иное
не установлено законодательством государств – членов
Таможенного союза.»
№ 127Б
В статье 196:
пункт 4 дополнить:
частями второй и третьей следующего содержания:
«Если для проведения или завершения форм таможенного
контроля и таможенной экспертизы необходим более
продолжительный срок, чем установленный частью первой
настоящего пункта, такой срок может быть продлен, но не более
чем на срок, установленный в соответствии со статьей 139
настоящего Кодекса, со дня истечения срока, установленного
частью первой настоящего пункта.
Случаи и порядок продления сроков выпуска товаров могут
быть установлены решением Комиссии или законодательством
государств – членов Таможенного союза.»
Дополнить главу 32 статьей 2161 следующего содержания:
«Статья 2161. Особенности применения таможенной
процедуры таможенного транзита в отношении товаров
Таможенного союза, перемещаемых от таможенного органа
отправления до таможенного органа назначения через территорию
государства, не являющегося членом Таможенного союза, либо
через открытое море.
№ 139
Полагаем, что нового порядка, определяемого решением
Комиссии, не требуется, так как увеличение отсылочных норм не
способствует унификации таможенного законодательства. Кроме
того, данный порядок урегулирован в Федеральном законе «О
таможенном регулировании в Российской Федерации (ч. 2 ст.
218), в соответствии с которой в случаях, если в одной товарной
партии содержится несколько товаров, таможенный орган
осуществляет выпуск товаров, в отношении которых соблюдены
условия выпуска.
Решение: ИСКЛЮЧИТЬ ИЗ ПРОТОКОЛА
По мнению деловых кругов, важно не устанавливать
дополнительные случаи продления, а сокращать сроки выпуска
товаров и издержки бизнеса.
Решение:
ДОПОЛНИТЕЛЬНО
СКОРРЕКТИРОВАТЬ.
ОБСУДИТЬ
И
Поправка вводит норму, которая обязывает помещать товары
Таможенного союза (российские товары или иностранные
товары, которые были оформлены в таможенном отношении и в
отношении которых соблюдены все запреты и ограничения,
уплачены платежи) под таможенную процедуру таможенного
транзита.
Статус товаров Таможенного союза (т.е. отнесение российских
1. Помещение
товаров
Таможенного
союза
под товаров к товарам Таможенного союза) можно подтвердить в
таможенную процедуру таможенного транзита допускается при месте убытия или прибытия с таможенной территории РФ на
соблюдении условий, установленных подпунктами 1), 2), 4) - 7) территорию Особой экономической зоны Калининград, в связи с
статьи 216 настоящего Кодекса.
чем нет необходимости помещать товары под таможенную
2. Таможенное декларирование товаров Таможенного
союза, помещенных под таможенную процедуру таможенного
транзита, осуществляется в таможенном органе в месте убытия с
таможенной территории Таможенного союза либо в таможенном
органе, в регионе деятельности которого находится отправитель
товаров с учетом положений настоящего пункта.
Таможенное декларирование товаров Таможенного союза в
соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита
осуществляется исключительно в таможенном органе, в регионе
деятельности которого находится отправитель товаров, в случаях
если:
товары перемещаются железнодорожным транспортом;
в отношении товаров взимаются вывозные таможенные
пошлины, при их помещении под таможенную процедуру
экспорта;
в отношении товаров применяются запреты и ограничения;
условиями перевозки предусмотрено совершение грузовых
операций на территории государства, не являющегося членом
Таможенного союза.
3. Декларантом таможенной процедуры таможенного
транзита подтверждается статус товаров Таможенного союза в
соответствии с международным договором государств – членов
Таможенного союза.
4. Таможенным органом назначения, совершающим
таможенные операции, связанные с завершением таможенной
процедуры таможенного транзита, является таможенный орган, в
регионе деятельности которого находится место прибытия товаров
Таможенного союза на таможенную территорию Таможенного
союза, за исключением случаев, указанных в части второй
настоящего пункта.
При перевозке товаров Таможенного союза железнодорожным
транспортом в багажных, почтово-багажных (почтовых) вагонах,
следующих в составе пассажирских поездов, таможенным органом
назначения, совершающим таможенные операции, связанные с
завершением таможенной процедуры таможенного транзита,
является таможенный орган, в регионе деятельности которого
находится первая железнодорожная станция, где осуществляется
выгрузка багажа и (или) почты.»
процедуру и производить операции по таможенному
оформлению наравне с иностранными товарами. Это чревато
подачей всего пакета документов, необходимых для помещения
товаров Таможенного союза под процедуру (например,
декларации о грузе, копии коносаментов и иные документы,
которые должны содержать сведения о товарах, в том числе о
коде, весе, декларанте, перевозчике, наименовании, количестве,
стоимости и др.).
Решение:
ДОПОЛНИТЕЛЬНО
СКОРРЕКТИРОВАТЬ.
ОБСУДИТЬ
И
№ 141 В
№ 208
В статье 218:
а) пункт 1 дополнить:
после слов «транспортных средств» словами «международной
перевозки»;
после слова «перевозящих» словом «иностранные»;
б) в подпункте 2) пункта 2 слова «с главой 12» заменить словами
«со статьей 217»;
в) дополнить пунктом 21 следующего содержания:
«21. При таможенном сопровождении транспортных средств
международной перевозки по территории только одного
государства – члена Таможенного союза порядок таможенного
сопровождения определяется законодательством этого государства
– члена Таможенного союза.
При таможенном сопровождении транспортных средств
международной перевозки по территории двух и более государств
– членов Таможенного союза особенности таможенного
сопровождения
определяются
международным
договором
государств – членов Таможенного союза.».
Главу 49 изложить в следующей редакции:
«Глава 49. Особенности перемещения товаров для личного
пользования
(текст главы не приводится)
Предлагаемые нормы не ускоряют и не удешевляют процесс
таможенного сопровождения грузов, так как не предусматривают
использование технических средств слежения (ГЛОНАСС) за
перемещением транспортных средств и целостностью средств
идентификации (пломб).
К примеру, сейчас платятся сборы за сопровождение в размере
1000 р. за каждые 100 км пути, а также существуют трудности с
оплатой сборов за сопровождение в пунктах пропуска (их
необходимо оплачивать
в населенных пунктах, а это
дополнительное время). Электронное слежение удешевляет и
ускоряет
процесс
сопровождения
без
физического
сопровождения грузов.
Решение:
ДОПОЛНИТЕЛЬНО
СКОРРЕКТИРОВАТЬ.
ОБСУДИТЬ
И
Нормы предлагаемой главы
противоречат специальному
приложению J Глава 1 «Пассажиры» и нормы не влекут
упрощений для обычных пассажиров -физических лиц,
перемещающих товары для личного пользования. Предлагаемая
глава ориентирована, главным образом, на челноков, которые
везут товары под видом товаров для личного пользования (т.е.
для коммерческого использования), а не на обычных пассажиров,
которых большинство.
Предлагаемая глава не раскрывает понятия «пассажира», личных
«вещей», видов товаров, которые могут импортированы
физическими лицами беспошлинно помимо установленных
количественных
и
стоимостных
ограничений
сугубо
некоммерческого характера суммарной стоимостью до 75
специальных прав заимствования». В то же время, данные
понятия используются в специальном приложении J Главы 1
«Пассажиры».
Решение:
ДОПОЛНИТЕЛЬНО
ОБСУДИТЬ
И
СКОРРЕКТИРОВАТЬ.