Основы государства и права - Учебно

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Тобольский государственный педагогический институт
имени Д.И.Менделеева»
КАФЕДРА ПРАВА И ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ИСТОРИИ
УЧЕБНО – МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС
ПО ДИСЦИПЛИНЕ
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
направление "050400.62-Социально-экономическое образование"
профиль 540403- Юриспруденция
Программу составила
к.и.н., доцент
Еремеева О.И.
Утвержден на заседании кафедры 20.09.2010
протокол №1
Тобольск
2010
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Тобольский государственный педагогический институт
имени Д.И.Менделеева»
КАФЕДРА ПРАВА И ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ИСТОРИИ
УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА
ДИСЦИПЛИНЫ
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
направление "050400.62-Социально-экономическое образование"
профиль 540403- Юриспруденция
Программу составила
к.и.н., доцент
Еремеева О.И.
Тобольск
2010
1
Пояснительная записка
Курс «Основы государства и права» разработан в соответствии с ГОС ВПО и
учебными планами по подготовке специалистов ТГПИ имени Д.И. Менделеева. Курс
«Основы государства и права» призван сформировать у студентов научное представление
о государстве и праве как основных категориях дисциплины, а также об условиях их
возникновения и развития.
Дисциплина ведется в первом и втором семестрах в объеме 100 часов и
заканчивается экзаменом. Вопросы по дисциплине выносятся на государственную
аттестацию.
1. Цели и задачи дисциплины
Цель и задачи ТГП:
Лекционный курс основной целью имеет:
- раскрытие теоретически важных понятий общей науки теории государства и права,
являющейся базовой общетеоретической дисциплиной в системе юридических наук,
основой их познания;
- усвоить общие закономерности возникновения, развития и функционирования
государства и права, их наиболее существенные признаки, присущие государству и праву
любого общества;
- овладеть системой основных юридических понятий, разрабатываемых Теорией
государства и права;
Дисциплина ориентирует на учебно-воспитательный, культурно-просветительный,
научно-методический виды профессиональной деятельности, ее изучение способствует
решению следующих типовых задач профессиональной деятельности.
В области учебно-воспитательной деятельности изучение «Основы государства и
права»способствует:
- организации процесса обучения теории в соответствии с образовательными
программами;
- осуществлению планирования и проведения учебных занятий по теории с учетом
специфики тем и разделов программы и в соответствии с учебным планом;
- эффективному использованию современных научно обоснованных приемов, методов
и средств обучения теории, в том числе технических средств обучения, информационных
и компьютерных технологий;
- применению современных средств оценивания результатов обучения;
- формированию у учащихся духовных, нравственных ценностей и патриотических
убеждений;
- реализации личностно-ориентированного подхода к образованию и развитию
обучающихся с целью создания мотивации к обучению;
- интеллектуальному, нравственному, правовому, эстетическому воспитанию личности
учащегося;
- формированию социальной направленности личности учащегося;
в области культурно-просветительной деятельности изучение данной дисциплины
помогает студентам в:
- формировании общей культуры учащихся;
- организации культурно-просветительской, досуговой деятельности детей и подростков с
учетом специфики преподаваемого предмета,
- организации дополнительного образования обучающихся,
2
- организационном и информационном обеспечении
деятельности средств массовой информации;
культурно-просветительской
в области научно-методической деятельности изучение теории государства и права
способствует:
- выполнению научно-методической работы, участию в работе научно-методических
объединений;
- выявлению взаимосвязей научно-исследовательского и учебного процессов в
образовательном учреждении, возможностей использования собственных научных
исследований в качестве совершенствования образовательного процесса,
- овладению основами научно-методической работы, навыками самостоятельной
методической
проработки
профессионально
ориентированного
материала
(трансформация, структурирование и психологически грамотное преобразование научного
знания в учебный материал и его моделирование),
- формированию логики и методологии научных исследований, определение целей и задач
исследований,
- применению адекватных поставленным задачам методов и методик исследований;
- обработке и оформлению результатов исследований с использованием компьютерной
техники;
2. Требования к уровню освоения содержания дисциплины
Студент, изучивший дисциплину, должен знать:
- предмет и методологию теории государства и права;
- основные этапы становления ОГиП как самостоятельной юридической науки, ее место в
системе юридических наук;
- происхождение и сущность государства и права, формы, механизм, функции и
типологию государства, роль государства в политической системе общества;
- соотношение личности и права, значение гражданского общества и правового
государства, место права в системе нормативного регулирования;
- механизм правотворчества, виды систематизации нормативно-правовых актов;
- основные правовые категории (источники права, норма права, система права и система
законодательства, правовые отношения, юридические факты, правотворчество и
законотворчество, применение и толкование права, юридические коллизии и пробелы в
законодательстве, правонарушение, юридическая ответственность и наказание,
законность и правопорядок, механизм правового регулирования);
- содержание правосознания и правовой культуры, способы правового воспитания;
- основные подходы к пониманию сущности и социальной природы права;
уметь:
- формулировать основополагающие понятия и термины учебной дисциплины «Основы
государства и права»- выявлять и объективно оценивать общие политико-юридические
закономерности возникновения, развития и функционирования государственно-правовых
явлений;
- анализировать характер взаимосвязи государства и права и их соотношение с другими
социальными институтами;
- объяснить сущность, типы, формы, функции, структуру и механизм действия
государства и права, правовой системы;
владеть навыками использования специальной юридической терминологии в процессе
объяснения сущности правовых явлений, обозначаемых теми понятиями, освоение
которых представляет собой одну из основных целей изучения данной дисциплины.
3
3. Объем дисциплины и виды учебной работы
Вид учебной работы
Общая трудоемкость
Аудиторные занятия
Лекции:
Семинары:
КСР
Самостоятельная работа:
-изучение тем, вынесенных на
СРС
-изучение и конспектирование
источников
-подготовка к семинарам
-подготовка к тестированию
-выполнение рефератов
Вид отчетности по дисциплине:
Всего часов
ДФО
Семест
р1
Семестр
2
Всего
часов
ЗФО
Семест
р1
Семе
стр 2
240
108
72
36
6
126
40
120
54
36
18
4
62
20
120
54
36
18
2
64
20
240
32
24
8
120
16
12
4
120
16
12
4
208
88
104
44
104
44
26
12
14
60
30
30
40
10
10
20
5
5
Экз
20
5
5
Экз
60
30
30
зачет
экз,
к.р
4. Содержание дисциплины
№
п/п
1.
2.
3.
№
п/п
1.
2.
3.
4.1.Разделы дисциплины и виды занятий
а) дневное отделение
Разделы дисциплины
Всего часов
(название)
4
Введение в теорию
государства и права
50
Теория государства
Теория права Основные
54
подходы к пониманию права
б) заочное отделение
Разделы дисциплины
Всего часов
(название)
2
Введение в теорию
государства и права
14
Теория государства
16
Теория права
Лекции
4
Практические занятия,
семинары
-
32
36
18
18
Лекции
Практические занятия,
семинары
4
10
12
4
4
4.2.Содержание разделов дисциплины
4.2.1.Лекционный курс*
Семестр
1
№
Раздел, тема учебного курса, содержание лекции
лекции
1,2
Раздел 1. Введение в Теорию государства и права
Тема 1: Становление Теории государства и права как
самостоятельной юридической науки. XIX век:
4
Кол. часов
ДФО ЗФО
4
2
3,4
5,6
7
8
9
10
11
12
13
философия права и энциклопедия права. Развитие
теоретико-правовой науки в России в XX веке.
Раздел 2. Теория государства.
Тема 1: Происхождение государства и права.
Закономерности их возникновения.
Неравномерность развития государственности у разных
народов. Властные институты в раннеклассовых
обществах. Государственная власть, ее структура,
функции.
Тема 2: Понятие и сущность государства.
Основные признаки государства: территория,
публичная власть, налоги, суверенитет (внутренний и
внешний, абсолютный и относительный).
Тема 3: Функции государства.
Понятие и содержание функций государства. Основные
варианты классификации функций государства.
Тема 4: Типология государства и права.
Понятие типа государства.
Основные подходы к типологии государства.
Формационный подход. Цивилизационный подход.
4
-
4
2
2
-
2
-
Тема 5: Форма государства.
Понятие «форма государства».
Форма государства как совокупность формы правления,
формы государственного устройства и формы
политического режима.
Тема 6: Форма правления и ее виды в современном
мире.
Понятие «форма правления».
Монархия. Виды монархий. Абсолютная и
дуалистическая монархия. Ограниченная монархия.
Республика. Парламентская, президентская и
смешанная республики.
Тема 7: Форма государственно-территориального
устройства.
Понятие формы государственно-территориального
устройства. Виды территориального устройства
современных государств. Унитарное государство и его
признаки. Федерация и ее признаки.
Тема 8: Политические режимы.
Понятие политического режима. Демократический
режим. Антидемократический режим и его виды.
2
2
2
2
2
2
2
-
Тема 9: Механизм государства.
Понятие и структура механизма государства. Основные
принципы построения и деятельности механизма
государства.
2
2
5
14,15
16,17
18
2
19
20
21
22
23
24
Тема 10: Система государственных органов
Российской Федерации.
Президент РФ, его правовой статус.
Органы законодательной власти в РФ.
Органы исполнительной власти в РФ.
Органы судебной власти в РФ.
Тема 11: Правовое государство и гражданское
общество.
Понятие и основные принципы правового государства.
Права и свободы человека и гражданина, их
классификация. Учение о свободе как фундаменте прав
и свобод личности.
Тема 12: Государство в политической системе
общества.
Понятие политической системы общества. Составные
элементы политической системы.
Взаимодействие государства с политическими
партиями, профсоюзами, общественными движениями
и организациями, церковью.
Раздел 3. Теория права.
Тема 1: Основные подходы к пониманию права.
Многообразие подходов к пониманию сущности и
социальной природы права.
4
-
4
-
2
-
2
2
Тема 2: Право в системе нормативного
регулирования.
Нормативное регулирование общественных отношений.
Виды социальных регуляторов: мораль, религия, право,
корпоративные нормы.
Тема 3: Источники (формы) права.
Понятие источников (форм) права. Виды источников
права. Правовой обычай. Судебный прецедент. Общие
принципы права. Религиозные тексты. Договор
нормативного содержания. Правовая доктрина.
Тема 4: Норма права.
Понятие нормы права. Ее признаки. Основные
признаки правовых норм: общеобязательность,
формальная определенность, обеспеченность силой
государства.
Тема 5: Система права.
Понятие системы права.
Основные компоненты системы права: норма права,
правовой институт, отрасль права.
Тема 6: Правотворчество.
Понятие правотворчества и его принципы.
Правотворчество и формирование права. Субъекты
правотворчества.
2
2
2
-
2
2
2
-
2
-
6
25, 26
Тема 7: Система нормативно-правовых актов в РФ.
Понятие и структура нормативно-правового акта.
Отличие нормативно-правового акта от нормативного и
правового актов.
Виды нормативно-правовых актов в РФ.
4
-
27
Тема 8: Систематизация нормативно-правовых
актов.
Понятие систематизации и ее значение. Виды
систематизации. Инкорпорация как вид
систематизации. Консолидация и ее отличия от
инкорпорации и кодификации.
Тема 9: Толкование норм права.
Понятие толкования норм права.
Уяснение и разъяснение как этапы процесса
толкования. Цели толкования. Способы толкования.
2
2
2
-
2
Тема 10: Реализация норм права.
Понятие реализации норм права.
Основные формы реализации: соблюдение, исполнение,
использование и применение.
2
Тема 11: Правосознание и правовая культура.
Понятие и виды правосознания. Формы правосознания:
индивидуальное и общественное.
-
Тема 12: Правовые отношения.
Понятие и признаки правоотношений. Нормы права и
правоотношение.
Виды правоотношений. Структура правоотношения.
Субъекты правоотношений.
Тема 13: Правонарушения.
Понятие правонарушения, признаки правонарушений.
Виды правонарушений. Отличие преступлений от
проступков.
Тема 14: Юридическая ответственность.
Понятие социальной ответственности и ее виды.
Понятие юридической ответственности.
Принципы юридической ответственности.
2
-
2
2
2
2
Тема 15: Механизм правового регулирования.
Законность и правопорядок.
Понятие механизма правового регулирования и его
значение в жизни общества.
Методы, элементы и типы правового регулирования.
Тема 16: Основные правовые системы
современности.
Понятие «правовая система» и «правовая семья».
Основные правовые семьи: романо-германская
правовая семья, семья общего права, семья
мусульманского права, семья индусского права, семья
обычного права.
2
-
4
-
28
29
30
31, 32
33
34
35
36
*Содержание лекции (тезисы) дано в приложении № 1 УМК дисциплины
7
-
4.2.2.Практические (семинарские) занятия*
Номер Наименование темы
занятия Практического
занятия
1
Происхождение
государства и права
Раздел, тема дисциплины
Кол. часов
ДФО
ЗФО
Раздел 2. Теория государства
Тема 1. Происхождение
государства и права
2
2
2
Понятие и сущность
гос-ва
Тема 2. Понятие и сущность
государства
2
-
3
Форма правления и
ее виды в
современном мире
Тема 6. Форма правления и ее
виды в современном мире
2
-
4
Форма
государственнотерриториального
устройства
Политические
режимы
Тема 7. Форма государственнотерриториального устройства
2
-
Тема 8. Политические режимы
2
-
6
Механизм
государства
Тема 9. Механизм государства
2
-
7
Система
государственных
органов Российской
Федерации
Правовое
государство и
гражданское
общество
Тема 10. Система государственных
органов Российской Федерации
2
-
Тема 11. Правовое государство и
гражданское общество
2
-
9
Государство в
политической
системе общества
Тема 12. Государство в
политической системе общества
2
2
10
Основные подходы к Раздел 3. Теория права
пониманию права
Тема 1. основные подходы к
пониманию права
Источники (формы) Тема 3. Источники (формы) права
права
2
-
2
2
12
Норма права
Тема 4. Норма права
2
-
13
Система
нормативноправовых актов в
РФ
Тема 7. Система нормативноправовых актов в РФ
2
-
5
8
11
8
14
Правовые
отношения
Тема 12. Правовые отношения
2
2
15
Правонарушения
Тема 13. Правонарушения
2
-
16
Юридическая
ответственность
Тема 14. Юридическая
ответственность
2
-
17
Механизм правового
регулирования.
Законность и
правопорядок
Основные правовые
системы
современности
Тема 15. Механизм правового
регулирования. Законность и
правопорядок
2
-
Тема 16. Основные правовые
системы современности
2
-
18
*Содержание семинарских занятий и методические указания для студентов даны в
приложении № 2 УМК
4.2.3.Задания для самостоятельной работы студентов*
Разделы и темы
рабочей
программы
самостоятельног
о изучения
По всем
разделам курса
Перечень домашний заданий и других
вопросов для самостоятельного изучения
Сроки
выполнен
ия
Контроль за самостоятельной работой
студентов
Раздел 1.
Тема1:Введение
в Теорию
государства и
права.
Раздел 2.Теория
государства.
Тема 1:
Закономерност
и
возникновения
государства и
права.
Раздел 2.
Тема 2:
Понятие и
сущность
государства.
Дайте определение теории гос-ва и права как
науки.
Изложите методологию познания основных
общих закономерностей гос-ва и права в виде
схемы (объект, предмет, принципы, методы).
Составьте таблицу:
Признаки
Признаки гос-ва
общественной
власти
1.
1.
2.
2.
3
3.
4….
4….
Выпишите и заучите следующие понятия:
«государство», «публичная власть»,
«государственный суверенитет».
Проследите, как определялось гос-во на
различных этапах его развития?
Подумайте, вечно ли гос-во? Ваши суждения.
В течение 6
1-2
семестров
Сентябрь 2
Первая
неделя
9
Кол, часов
Сентябрь
Вторая
неделя
2
Сентябрь
Третья
неделя
2
Раздел 2.
Тема 5: Форма
государства.
Раздел 2.
Тема 6: Форма
правления и ее
виды в
современном
мире.
Раздел 2.
Тема 8:
Политические
режимы.
Раздел 2.
Тема 9:
Механизм
государства.
Раздел 2.
Тема 11:
Правовое
государство и
гражданское
общество.
Раздел 2.
Тема 12:
Государство в
политической
системе
общества.
Раздел 3.Теория
права.
Тема 1:
Основные
подходы к
пониманию
Выпишите и заучите понятие «форма гос-ва».
Определите, на какие вопросы отвечают
категории «сущность гос-ва» и «форма госва»?
Подумайте, почему каждое гос-во имеет
оригинальную форму?
Выпишите и заучите понятие «форма
правления».
Определите и запишите основные черты,
характеризующие форму правления и форму
государственно-территориального устройства
Российской Федерации.
Октябрь
Первая
неделя
2
Октябрь
Вторая
неделя
2
Выпишите и заучите понятие «политический
режим».
Составьте таблицу:
Признаки
Признаки
демократического
авторитарного
режима
режима
1.
1.
Октябрь
Третья
неделя
2
Ноябрь
Первая
неделя
2
Ноябрь
Вторая
неделя
2
Выпишите и заучите понятие «политическая
система общества».
Проследите, каким образом взаимодействуют
государственные органы с остальными
компонентами политической системы в РФ.
Подумайте, могут ли органы местного
самоуправления осуществлять
государственные функции?
Ноябрь
Третья
неделя
2
Изучите, как понималось право в следующих
теориях: теории естественного права,
представителями юридического позитивизма,
в философии права Гегеля, в марксистской
теории.
Выпишите их достоинства и недостатки.
Декабрь
Первая
неделя
2
2.
2.
3….
3….
Выпишите и заучите понятия: «механизм госва», «аппарат гос-ва», «орган гос-ва».
Перечислите письменно основные элементы
механизма гос-ва.
Изучите способы взаимосвязи элементов
механизма гос-ва в процессе его
исторического развития. Какой из способов
признается наиболее эффективным?
Изучите основные принципы современной
теории правового гос-ва.
Определите, каким образом идет процесс
формирования правового гос-ва в Российской
Федерации?
10
права.
Раздел 3.
Тема 2: Право в
системе
нормативного
регулирования.
Заполните таблицу «Признаки социальных
норм».
мораль
обычай
Корпора Нормы
тивные
общ-ных
нормы
организа
ций
Декабрь
Вторая
неделя
2
Выпишите и заучите понятие «система
права».
Выявите и запишите элементы метода
правового регулирования.
Дайте письменно краткую характеристику
предмета каждой отрасли права.
Изучите Конституцию РФ.
Раздел 3.
Запишите пять видов законов, закрепленных
Тема 7:
Конституцией РФ.
Система
Определите, предоставляет ли Конституция
нормативноправовых актов РФ субъектам РФ право принимать законы,
противоречащие федеральным законам?
в РФ.
Февраль
Вторая
неделя
2
Февраль
Третья
неделя
2
Выпишите и заучите понятие
«систематизация».
Отдельно выпишите признаки консолидации
и кодификации.
Перечислите виды кодификационных актов.
Март
Первая
неделя
2
Выпишите характерные особенности
толкования права.
Подумайте, может ли человек, имеющий
начальное общее образование, толковать
законы?
Выпишите методы, которые использует госво в целях проведения принципа законности
в жизнь?
Подумайте, почему законность является
необходимым условием реализации норм
права?
Запишите признаки, присущие понятию
«правоотношение» и признаки, присущие
субъектам правоотношений.
Подумайте, может ли домашнее животное
быть субъектом правоотношений? Обоснуйте
ответ.
Март
Вторая
неделя
2
Март
Третья
неделя
2
Апрель
Первая
неделя
2
Выпишите и заучите понятие
«правонарушение».
Перечислите виды безвиновных проступков.
Подумайте, к какому виду противоправных
Апрель
Вторая
неделя
2
Раздел 3.
Тема 5:
Система права.
Раздел 3.
Тема 8:
Систематизаци
я нормативноправовых
актов.
Раздел 3.
Тема 9:
Толкование
норм права.
Раздел 3.
Тема 10:
Реализация
норм права.
Раздел 3.
Тема 12:
Правовые
отношения.
Раздел 3.
Тема 13:
Правонарушен
ия.
11
Раздел 3.
Тема 14:
Юридическая
ответственност
ь.
Раздел 3.
Тема 15:
Механизм
правового
регулирования.
Законность и
правопорядок.
Разделы 1 – 3.
По всем
разделам курса,
рассмотренным
к моменту
тестирования
(проверки
уровня знаний)
По всем
разделам курса
деяний можно отнести аварию на
предприятии?
Выпишите и заучите понятие «юридическая
ответственность».
Определите, при каких условиях изъятие у
браконьеров сетей для лова рыбы будет
считаться применением юридической
ответственности? Перечислите.
Выпишите и заучите понятия: «правовое
регулирование», «законность» и
«правопорядок».
Изучите способы правового регулирования.
Назовите три элемента правового порядка?
Апрель
Третья
неделя
2
Май
Первая
неделя
2
Подготовка к семинарским занятиям (см.
В течение ДФ
тематику и вопросы в приложении № 2 УМК) 1, 2
О
семестров 40
ЗФ
О
8
Подготовка к контрольным работам,
тестированию; конспектирование источников
В течение 26
1-2
семестров
, в рамках
текущего
контроля
200
Подготовка рефератов по темам: см. п.7.3.
Декабрь
Май
Первая
неделя
-
10
* Задания, содержание для СРС и методические указания к их выполнению даны в
приложении № 3 УМК дисциплины
4.2.4. Лабораторный практикум (не предусмотрен)
5.1. Рекомендуемая литература
Основная:
1. Сырых В.М. Теория государства и права.- М., 2006.
2. Теория государства и права: Учебник / Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько.- М.,
2002.
3. Комаров С.А. Общая теория государства и права.- СПб., 2001.
4. Общая теория государства и права. Академический курс в 2-х т. / отв. ред. М.Н.
Марченко.- М., 2002.
5. Общая теория права и государства. Учебник / Под ред. В.В. Лазарева. – М., 2000.
6. Марченко М.Н. Проблемы теории государства и права: Учеб. Пособие.- М., 2001.
7. Спиридонов Л.И. Теория государства и права: Учебник / Под ред. В.К. Бабаева.М., 2002.
8. Теория государства и права: Учебник / Под ред. В.М. Корельского и В.Д.
Перевалова.- М.: НОРМА-ИНФРА – М., 2000.
12
9. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько.М.: Юрист, 2000.
Дополнительная:
1. Байтин М.И. Сущность права. – Саратов, 2001.
2. Беляев И.Д. История русского законодательства.- СПб.: Лань, 1999 (Переизд.
Книги 1879 г.)
3. Лазарев В.В., Липень С.В. Теория государства и права: Учебник для вузов.- М.,
1998.
4. Берман Г.Дж. Западная традиция права: эпоха формирования / пер. с англ.- М.:
Изд-во МГУ, 2000.
5. Букреев В.И., Римская И.Н. Этика права: От истоков этики права к мировоззрению.
Учеб. пос.- М.: Юрайт, 1998.
6. Давид Р., Жоффре-Спинози К. Основные правовые системы современности.- М.,
1999.
7. Ленин В.И. Государство и революция. ПСС. Т.33.
8. Лисюткин А.Б. Юридическое значение категории «ошибка». Теоретикометодологический анализ.- Саратов, 2001.
5.2. Средства обеспечения дисциплины
Нормативно-правовая документация;
Мультимедийные обучающие программы;
Электронные учебники по основным разделам курса.
6. Материально-техническое обеспечение дисциплины
Для обеспечения дисциплины имеется:
1.Мультимедийный настенный компьютер;
2.Переносной проектор;
3.Настенный экран;
4.Компьютер;
5.Колонки для работы с материалами на электронных носителях;
7.Содержание текущего и промежуточного контроля *
Контроль за качеством усвоения студентами курса Теории государства и права
включает следующие элементы:
Текущий контроль:
- контрольные работы (тестирование) и проверочные задания (терминологический
диктант), под которым понимаются все виды работ, проводимые непосредственно в ходе
аудиторных занятий и имеющие целью проверку состояния знаний студентов. Оценки,
полученные за эти виды работ, включаются в качестве составной части в общую оценку
работы студента;
- полусеместровая аттестация – в соответствии с графиком учебного процесса
проводится один раз в учебный семестр по итогам изучения теоретического курса и
выполнения студентами заданий для самостоятельной работы на момент аттестации;
- защита курсовой работы для студентов 1 курса очной формы обучения
проводится во 2 семестре.
Промежуточный контроль:
- зачет (для студентов заочной формы обучения) – проводится в форме устного
собеседования по предложенным вопросам в 1 семестре.
- экзамен – это контроль за качеством обучения форме устного собеседования
преподавателя и студента. Он проводится в конце 1 и 2 семестров (дневная форма
обучения), во 2 и 3 семестрах (заочная форма обучения) по билетам с вопросами,
13
составленными в соответствии с программой дисциплины. В число вопросов входят и
темы, которые выносились на самостоятельное изучение.
Итоговый контроль:
-государственный экзамен по специальности.
* Развернутое содержание текущего и промежуточного контроля и методические указания
к его проведению приведены в приложениях № 4 и 5 УМК дисциплины.
7.1.Перечень примерных контрольных вопросов и заданий для
самостоятельной работы
- Вопросы и задания для самостоятельной работы студентов (см. Приложение
№ 3)
- Перечень примерных контрольных вопросов (см. Приложение № 4)
7.2.Примерный перечень вопросов к экзамену
Примерные вопросы к экзамену по Теории государства и права 1 курс ДФО
и 1 курс ЗФО (см. приложение № 4)
7.3.Примерная тематика рефератов, курсовых работ *
* Методические указания к выполнению рефератов и курсовых работ даны в
УМК
Рефераты по темам:
1. Методология теории права и государства
2. Развитие правопонимания в российской юридической науке
3. Основные правовые системы современности
4. Закон как источник права
5. Правовые отношения
6. Правосознание и правовая культура
7. Сущность правонарушений
8. Принципы юридической ответственности
9. Обеспечение законности, правопорядка, прав и свобод личности на
современном этапе
10. Государство и право: взаимосвязь и взаимозависимость
11. Конфедерации в истории и современном мире
12. Закономерности возникновения и перспективы развития государства
13. Разделение властей как принцип правового государства
14. Акты толкования права и их значение для правоприменения
15.Проблема механизма и аппарата государства в отечественном правоведении
16.Правовая политика государства
Темы курсовых работ:
1. Предмет и методология теории гос-ва и права.
2. Развитие и современное состояние теории гос-ва и права.
3. Происхождение гос-ва и права.
4. Общая характеристика теорий происхождения гос-ва и права.
5 Сущность гос-ва: общечеловеческое и классовое начала.
6. Государственная власть, ее свойства и формы осуществления.
7. Соотношение права, гос-ва и экономики.
8. Типология гос-ва.
9. Социалистический тип гос-ва: действительность и модель
10. Тоталитарное гос-во.
11. Правовое гос-во и гражданское общество.
14
12. Теория политической системы общества.
13. Формы гос-ва.
14. механизм гос-ва.
15. Теория разделения властей.
16. Система правоохранительных органов.
17. Цели, задачи и функции гос-ва.
18. Теория прав человека.
19. Современные подходы к пониманию права.
20. Право в системе нормативного регулирования общественных отношений.
21. Формы (источники) права.
22. Основные правовые системы современности.
23. Нормотворчество.
24. Норма права.
25. Система права.
26. Правовые отношения.
27. Объекты правоотношений.
28. Субъекты правоотношений.
29. Реализация норм права.
30. Толкование норм права.
31. Механизм правового регулирования.
32. Правосознание и правовая культура.
33. Правомерное поведение.
34. Правонарушение: понятие, признаки.
35. Юридическая ответственность.
36. законность и правопорядок.
37. Социальные корни правонарушений.
В соответствии с учебным планом специальности «Юриспруденция»,
студенты-заочники выполняют контрольные работы по Теории гос-ва и права
во 2 и 3 семестрах. Тематика контрольных работ охватывает важнейшие
проблемы становления и функционирования государственно-правовой
действительности.
Студент самостоятельно выбирает тему контрольной работы в соответствии
со своими интересами, возможностями и согласовывает ее с преподавателем.
Выпускная квалификационная работа (ВКР) по специальности – это итог
всего пятилетнего обучения студента в высшем учебном заведении. По
результатам защиты ВКР присваивается квалификация и выдается диплом.

Тематика рефератов, курсовых работ и методические материалы по их
написанию приведены в приложении № 5 УМК.

Тематика контрольных работ для студентов заочной формы обучения и
методические материалы по их написанию приведены в приложении № 4
УМК.
7.4.Методика проведения контрольных мероприятий
В курсе преподавания данной дисциплины используются следующие формы
контроля – терминологический диктант, контрольные работы, которые
проводятся в форме тестирования непосредственно входе аудиторных занятий и
имеющие целью проверку состояния знаний студентов. Оценки, полученные за
эти виды работ, включаются в качестве составной части в общую оценку
работы студента.
Терминологический диктант проводится один раз в семестр по терминам и
понятиям, которые определены к каждой из тем семинарских занятий.
15
Тестирование проводится со студентами дневной и заочной формы обучения
один раз в семестр. В ходе тестирования оценивается знание студентами
теории, степень усвоения материала.
Для подготовки к тесту студентам дневного отделения за две недели
до проведения контрольного мероприятия предлагаются примерные вопросы.
Тестовые задания представлены в двух вариантах. В каждом варианте
содержатся задания, разделенные на две части – А и Б. Правильно ответив на
все вопросы части А, студент может набрать баллов (5 вопросов оцениваются в
баллов). Вопросы части Б предполагают развернутый ответ с элементами
творческого знания (задания, каждое оценивается в балла, всего студент может
набрать баллов). Таким образом, максимальное количество баллов, которое
студент может получить за правильно выполненный тест – балл.
Тесты раздаются студентам по вариантам и в течение 60 минут они
отвечают на вопросы. Количество баллов за отличную, хорошую и
удовлетворительную работу преподаватель сообщает заранее (оценка
«отлично», оценка «хорошо», оценка «удовлетворительно»).
Полусеместровая аттестация – в соответствии с графиком учебного процесса
проводится один раз в учебный семестр по итогам изучения теоретического
курса и выполнения студентами заданий для самостоятельной работы на
момент аттестации. Преподаватель проставляет студентам оценки от «0» до
«4».
Защита курсовой работы для студентов 1 курса очной формы обучения
проводится в устной форме во 2 семестре. Выполняя курсовую работу, студент
под руководством преподавателя углубленно изучает определенный раздел или
вопрос соответствующего раздела теории, овладевает основными приемами и
навыками научного исследования, приобретает опыт анализа и критики
источников, опыт изучения и использования научных исследований для
раскрытия своей темы.
Защита курсовой работы проходит на заседании кафедры права и
отечественной истории, где студент выступает с кратким сообщением по теме
исследования, зачитывается рецензия, данная на курсовую работу, задаются
вопросы по содержанию работы. По итогам защиты студенту предоставляется
оценка «зачтено» или «не зачтено».
Зачет – это форма проверки знаний и умений студентов, полученных на
практических или семинарских занятиях, в процессе учебной и
производственной практики. Зачет по дисциплине «Теория государства и
права» (для студентов заочной формы обучения) проводится в конце 1 семестра
в форме устного собеседования студента с преподавателем по заранее
предложенным студентам вопросам.
Экзамен – это контроль за качеством обучения в форме устного
собеседования преподавателя и студента. Он проводится в конце 1 и 2
семестров (дневная форма обучения), во 2 и 3 семестрах (заочная форма
обучения) по билетам с вопросами, составленными в соответствии с
программой дисциплины. В число вопросов входят и темы, которые
выносились на самостоятельное изучение.
Для подготовки к зачету, экзамену студентам рекомендуется изучить
лекционный, семинарский материал и тексты учебника.
*Содержание текущего и промежуточного контроля и методические указания к его
проведению приведены в приложении УМК № 4.
16
8.Методические рекомендации по организации изучения дисциплины *
Место курса в системе профессиональной подготовки выпускника.
Данная дисциплина изучается в I и II семестрах в объеме 240 часов и заканчивается
экзаменом в 1 и 2 семестрах (дневная форма обучения), сдачей зачета в 1 семестре и
экзамена во 2 и 3 семестрах (заочная форма обучения).
Теория государства и права представляет собой единую науку, дающую студентам
обобщенное представление о государственно-правовых явлениях.
Структура данной науки состоит из двух крупных блоков:
- теории права
- теории государства.
Вместе с тем, существуют и некоторые общие проблемы, имеющие значение для
обеих этих частей (вопросы происхождения государства и права, их развития,
методологии познания, типологии, подходов к пониманию их сущности и др.)
Теория государства и права – базовая юридическая наука, формулирующая свои
выводы и рекомендации для отраслевых дисциплин.
Все остальные науки, входящие в систему юридических наук, в качестве предмета
исследования рассматривают лишь отдельные части, стороны, структурные элементы
единой системы государства и права. В отличие от них Теория государства и права
изучает государство и право как единые и целостные системы в их взаимосвязи и
взаимодействии.
Теория государства и права, кроме того, разрабатывает и формулирует основные
теоретические понятия и категории юриспруденции, которыми пользуются все без
исключения правовые науки; многими из них оперирует правотворческая и
правоприменительная практика.
Теория государства и права теснейшим образом взаимосвязана не только с другими
юридическими науками, но и со многими гуманитарными науками, такими как история,
философия, политология.
Лекционный курс основной целью имеет дать слушателям самые необходимые
научные представления о государстве и праве как основных категориях дисциплины,
раскрыть их сущность, особенности и общественное предназначение.
Практические (семинарские) занятия направлены на закрепление знаний,
формирование навыков юридического мышления, применения теоретических знаний для
обсуждения проблем государственно-правовых явлений.
На самостоятельную работу целесообразнее вынести вопросы сравнения и анализа
основных понятий и категорий.
* Методические рекомендации по организации изучения дисциплины приведены в
приложении № 6 и № 7 УМК.
9.Учебная практика по дисциплине (не предусмотрена)
17
Приложение №1
Тезисы лекций по дисциплине
Раздел 1. Введение в Теорию государства и права
Тема 1: Становление Теории государства и права как самостоятельной юридической
науки. XIX век: философия права и энциклопедия права. Развитие теоретико-правовой
науки в России в XX веке.
Современные проблемы теории государства и права. Система юридических наук. Место
теории государства и права в системе юридических наук. Предмет и объект теории
государства и права. Взаимосвязь с иными юридическими и общественными науками
(философия, политология, социология и др.).
Общие, специальные и частные методы познания правовой действительности. Функции
дисциплины Теории гос-ва и права. Задачи и структура учебного курса Теории
государства и права.
Все научные дисциплины можно условно разделить на три основные группы
(подсистемы): естественные, технические и общественные. Все они связаны между собой.
Объектом изучения общественных наук является общество.
Государство и право – обществоведческие понятия. Они неразрывно связаны
между собой общностью причин возникновения и дальнейшего развития,
взаимодействием в процессе функционирования.
Отсюда наименование отрасли научного знания и учебной дисциплины – «Общая теория
гос-ва и права». Она является общей еще и потому, что исследует свой объект –
государственно-правовую действительность – как особое явление социальной жизни.
Предметом теории гос-ва и права являются основные общие закономерности
возникновения, развития и функционирования государственно-правовой
действительности, на основе познания которых разрабатываются государственноправовые понятия (категории), общие для всех юридических наук и применяемых в
юридической практике.
ТГП в системе социальных наук – это частная юридическая наука, которая
формирует основные понятия (категории) юриспруденции. Юриспруденция – это
18
совокупность знаний о гос-ве и государственном управлении, праве и его применении.
Или это система юридических наук.
Она включает в себя:
1. Общетеоретические и исторические юридические науки: ТГП, ВИГП, история госва и права России, история политических и правовых учений.
2. Отраслевые юридические науки – гос-ное, адм-ное, финансвовое, земельное,
гражданское, трудовое, уголовное, гражданско-процессуальное, уголовнопроцессуальное право.
3. Юридические науки, изучающие международное право – международное
публичное право или общее международное право, международное частное право.
4. Юридические науки, изучающие организацию и порядок деятельности отдельных
гос-ных органов – организация суда или судоустройство, деятельность
прокуратуры, нотариата, организация и деятельность мест заключения.
5. Специальные или прикладные юридические науки – криминология,
криминалистика, судебная статистика и бухгалтерия, юридическая психология,
судебная медицина, судебная психиатрия.
ТГП занимает ведущее место в системе этих наук как установочная,
мировоззренческая дисциплина. Она выполняет роль вводной и обобщающей науки,
формирует для юридических наук и для практики общие понятия, выполняет
определенную методологическую роль.
ТГП также имеет свои методы исследования:
- всеобщий диалектико-материалистический метод;
- общие (сравнения, абстрагирования, функционального, системного и структурного
подходов, подведение менее общего понятия под более общее, восхождение от
абстрактного к конкретному); сфера их применения ограничивается решением
определенных познавательных задач и не охватывает всех стадий научного познания;
- специальные методы (разрабатываются в рамках специальных наук, но широко
используются и для изучения государственно-правовых явлений; в их числе
статистические, математические, компьютерной обработки, кибернетические,
моделирования, психологические, конкретно-социологические (наблюдение, опрос,
анкетирование, анализ документов и пр.) и многие другие методы;
- частные методы (вырабатываются самой теорией гос-ва и права и другими
юридическими науками и используются в пределах этих наук); в их числе методы
выработки правовых решений, толкования норм права, формально-юридический,
сравнительного правоведения и др.;
Как и любая наука, Теория гос-ва и права выполняет определенные функции,
характеризующие ее теоретическое и практическое значение для прогрессивного
преобразования общественной жизни.
1.Познавательная функция выражается в объяснении явлений и процессов гос-ной
и правовой жизни общества. Теория гос-ва и права не только изучает в обобщенном виде
государственно-правовую надстройку, но и объясняет объективные процессы ее развития,
выявляет, какие закономерности лежат в основе этих процессов, определяет их сущность
и содержание.
2.Эвристическая функция. Теория гос-ва и права не ограничивается познанием
основных закономерностей государственно-правовой действительности. Проникая вглубь
познанных закономерностей, уясняя их тенденции и взаимосвязи с другими
общественными явлениями, она открывает новые закономерности государственноправовой жизни общества.
3.Прогностическая функция. Теория гос-ва и права не только устанавливает
реальность новых закономерностей, но и определяет устойчивые тенденции в развитии
изучаемых ею явлений. Она конструирует научные гипотезы дальнейшего развития гос-ва
19
и права на основе адекватного отражения их объективных закономерностей. Истинность
выдвигаемых ею гипотез проверяется практикой.
Учебная дисциплина «Теория гос-ва и права» ставит перед собой задачу
формирования первоосновы научного юридического мировоззрения студента, избравшего
своей будущей профессиональной деятельностью юриспруденцию, формирования
необходимой теоретической базы профессионального сознания юриста. Учебный курс в
этом отношении отличается от соответствующей академической науки, специально и
системно изучающей юридическую действительность и формирующей на этой основе
юридические категории. Поэтому в общей теории гос-ва и права как учебной дисциплине
освещаются лишь основополагающие положения, наиболее существенные, узловые
проблемы гос-ва и права, принципиальные выводы о государственно-правовой
действительности.
Отметим, что как правило, по программам российских высших юридических учебных
заведений изучение юриспруденции традиционно начинается с курса теории гос-ва и
права и завершается вузовская профессиональная подготовка юристов выпускным
экзаменом по той же дисциплине.
Вузовский курс «Теория гос-ва и права» в ТГПИ им. Д.И. Менделеева в учебнометодическом отношении условно разделен на две части: теорию гос-ва и теорию права.
Поскольку перед учебным курсом не может ставиться задача полного рассмотрения всей
проблематики вузовского курса обучения, то, естественно, разделы не охватывают всех
вопросов учебной дисциплины «Теории гос-ва и права». Полноту содержания курса и его
новизну призвано обеспечить изучение рекомендательной литературы по каждой теме,
выполнение самостоятельной работы и изучение литературы, указываемой
преподавателем на аудиторных занятиях и консультациях.
Литература:
1. Сырых В.М. Теория государства и права.- М., 2006.
2. Теория государства и права: Учебник / Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько.- М.,
2002.
3. Комаров С.А. Общая теория государства и права.- СПб., 2001.
4. Марченко М.Н. Теория государства и права. Учебник. Издание второе,
переработанное и дополненное. - М., 2006.
Раздел 2. Теория государства.
Тема 1: Происхождение государства и права. Закономерности их возникновения.
Неравномерность развития государственности у разных народов. Властные институты в
раннеклассовых обществах. Государственная власть, ее структура, функции, формы и
способы осуществления. Признаки государства.
Источники и функции права. Отличие норм права от социальных норм первобытного
общества. Признаки права.
Около 2 млн. лет назад человек жил в условиях первобытного стада. Этот период
получил название периода «присваивающего хозяйства» или «присваивающей
экономики».
Родовая община отличалась коллективизмом и уравнительным распределением благ.
Труд делился по половозрастным признакам.
Род был кровнородственной организацией.
Власть носила сугубо общественный характер. В ее осуществлении участвовали все
взрослые члены рода. Важнейшие вопросы решались общим собранием. На нем выбирали
старейшин, вождей, жрецов. Их власть держалась на личном авторитете и достоинствах.
Эта власть не была политической. Критерием правильности поступков было одобрение
или порицание сородичей. Принуждение состояло в наложении дополнительных
обязанностей за совершенную провинность. Изгнание из общины было равносильно
смертному приговору.
20
Пленных убивали, так как содержать их было невыгодно.
Специального аппарата управления не требовалось. Вооруженную силу родовой общины
составляли все мужчины, способные носить оружие.
Эту власть можно назвать первобытной общинной демократией. Регулятором поведения
выступал обычай.
Способы регулирования: запреты (табу), дозволения (рекомендации), обязывания
(организация общественных дел).
Переход от присваивающего хозяйства к производящему получил название
«неолитической революции» (7 – 3 тыс. до н.э. От каменного к бронзовому веку).
В основе ее лежали три крупных общественных разделения труда:
1. Отделение скотоводства от земледелия. Появились излишки продуктов
жизнеобеспечения, а значит – обмен.
2. Отделение ремесла от земледелия и скотоводства. Повысилась ценность рабочей
силы и трудовых навыков.
3. Появление рынка и купцов как отдельного социального слоя. Скапливаются
богатства и это приводит к появлению частной собственности.
Формируются классы. Возникает потребность защиты этой собственности,
территории. Все это дало толчок к формированию государства как особому
проявлению публичной власти, поднявшейся над обществом.
Неравномерность возникновения государственности у разных народов обычно
раскрывается через характеристики так называемого восточного и западного пути.
Восточный путь: наличие остатков первобытнообщинного строя; существование
сельскохозяйственных общин, обусловленное суровыми климатическими условиями
Востока; необходимость применения коллективного труда; главный собственник –
община, которая решает вопросы рационального использования земли; частная
собственность не оказала существенного влияния на начальном этапе государственного
строительства; процесс возникновения государственности сам стал мощным
катализатором формирования привилегированных групп и слоев общества. Медленное,
плавное перерастание родоплеменного общества в государственное.
Западный путь: отличается высоким уровнем рабовладельческого способа
производства, отсутствием остатков первобытнообщинного строя, развитыми формами
эксплуатации рабов и неимущих граждан, «образцами» жестокого и беспощадного
насилия и подавления масс населения. Экономическую основу составляла частная
собственность рабовладельцев на средства производства. Напр., Афины, Др. Греция.
Государственная власть - это разновидность общественной власти.
1. Она не совпадает с населением, осуществляется аппаратом власти и управления,
состоящим из особого слоя людей.
2. Общественные интересы защищает с позиций господствующих классов, а
осуществляется от имени или по поручению гос-ва в целом. Властные решения
распространяются на все население на данной территории.
3. Власть опирается на возможность государственного принуждения. Для этого
создаются специальные органы – вооруженные силы, карательные учреждения.
4.Для содержания гос. аппарата власти необходимы взносы населения – налоги.
Признаки государства:
1. государство – политическая организация всего общества. Население – граждане (в
республике), подданные (в монархии).
2. публичная власть, которая стоит над обществом и предполагает его разделение на
управляющих и управляемых. Публичной властью называют аппарат власти и
управления, состоящий из особого слоя людей. Свои должности эти люди
занимают путем избрания, назначения, наследования. Наряду с аппаратом власти и
управления в любом гос-ве существует аппарат принуждения, который также
является элементом публичной власти (армия, полиция, разведка и т.п.). Публичная
21
власть всегда и во всех гос-вах выражала прежде всего интересы господствующих
кругов.
3. Территориальное деление населения. Территория гос-ва состоит из округов,
провинций, земель, областей, графств, районов и т.п.
4. Суверенитет – верховенство гос-ной власти внутри страны и независимость ее во
внешнеполитической сфере. Верховенство означает способность гос-ва
самостоятельно устанавливать общеобязательные для всех правила и обязанности
граждан, должностных лиц, гос-ных и общественных организаций. Независимость
выражается в признании данного гос-ва международным сообществом в качестве
субъекта международных отношений.
5. Учреждение налогов – обязательных платежей, взыскиваемых с граждан и
юридических лиц.
6. Правотворчество – создание нормативных актов – исключительная прерогатива
гос-ва.
1. Флаг, герб, гимн, традиции, памятные даты и т.д.
Государство – это организация политической власти необходимая для выполнения как
сугубо классовых задач, так и общих дел, вытекающих из природы общества на
определенном историческом этапе его развития; организованная социальная сила,
призванная обеспечить обществу внутренний порядок и внешнюю безопасность.
Отличие норм права от социальных норм первобытного общества:
1).По содержанию. Право имеет четкое классовое содержание. Кроме общесоциальных
функций, оно изначально выступало в роли нормативно-классового регулятора
общественных отношений.
2).По способам регулирования. Наряду с общим развитием всех известных форм
регулирования общественных отношений – запретов, дозволений и обязываний – в их
системе все больший объем и значение приобретает позитивное обязывание путем гос.
указания на то, что обязательно надо делать, что разрешено делать, что запрещено
делать. В связи с социальным расслоением убыстряется процесс «расщепления»
мононорм на правовые и нормы морали.
3).По форме выражения. В связи с распространением письменности в 4 – 3 тыс. до н.э.
появляется новый элемент – четкое фиксирование в письменных источниках норм –
предписаний, исходящих от гос-ва в лице разных его органов. Они образовали
впоследствии систему нормативно-правовых актов. Появляется новое понятие –
документ и должность - нотариус, который составлял разного рода юридические
документы.
4).По средствам обеспечения – санкциям. Санкции раннего права формализуются и
становятся жестко фиксированными. Само правило поведения приобретает четкую
логическую структуру по формуле «если – то – иначе» (если – это условия, когда
должна действовать, применяться норма, то – это само правило поведения, иначе – это
указание на неблагоприятные последствия).
Избавляются от религиозного элемента. Санкции все чаще осуществляются
специальным аппаратом гос-ва. Денежный штраф идет в пользу гос-ва. Они
дифференцируются на уголовные и имущественные. В них ясно виден
дискриминационный подход (разные наказания за одни и те же деяния). С одной
стороны, ужесточаются санкции, защищая собственность. С другой стороны, от
наказания все чаще можно откупиться путем штрафа (напр., богатому за раба).
Древние средства доказывания (ордалии, поединок, присяга) все более
приспосабливались к интересам богатых и знати. Присягнуть за знатного, богатого
могли зависимые люди.
Признаки права:
22
1. Право сочетает в себе три элемента: правовые идеи и переживания (правосознание),
нормы права, действия и отношения ими образуемые (правоотношения). Это
характеризует нормативность права.
2. Право – это система правил, установленных или санкционированных государством.
Его приоритет в том, что оно устанавливается гос-вом.
3. Право – это упорядоченная, стройная система правил, содержащихся в нормативноправовых актах и иных письменных источниках.
4. Общеобязательность права – все лица, кого касаются нормы права, обязаны их
неукоснительно соблюдать и исполнять. Требования обязательного исполнения
предписаний права были четко сформулированы еще в Древнем Риме (закон суров, но
это – закон; незнание закона не является основанием его несоблюдения).
5. Право охраняется и обеспечивается гос-вом (в случае нарушения – гос.
принуждение).
Право – это система общеобязательных, формально-определенных норм, которые
выражают обусловленную экономическими, духовными и другими условиями жизни
государственную волю общества, ее общечеловеческий и классовый характер;
издаются или санкционируются государством в определенных формах и охраняются
от нарушений, наряду с мерами воспитания и убеждения, возможностью гос-ного
принуждения; являются гос-ным регулятором общественных отношений.
Литература:
1. Сырых В.М. Теория государства и права.- М., 2006.
2. Теория государства и права: Учебник / Под ред. Н.И. Матузова, А.В.
Малько.- М., 2002.
3. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова, А.В.
Малько.- М.: Юрист, 2000.
4. Марченко М.Н. Теория государства и права. Учебник. Издание второе,
переработанное и дополненное. - М., 2006.
Раздел 2.
Тема 2: Понятие и сущность государства.
Основные признаки государства: территория, публичная власть, налоги,
суверенитет (внутренний и внешний, абсолютный и относительный).
Понятие общественной власти и ее разновидности. Особенности государственной власти
и ее отличия от политической власти и иных видов общественной власти.
Основные подходы к пониманию сущности государства. Плюрализм теорий
происхождения гос-ва. Основные теории происхождения гос-ва. Теория элит.
Технократическая теория. Теория плюрализма. Юридический подход в понимании
государства.
Общечеловеческое, национальное и классовое в сущности государства. Понятие
государства.
В широком смысле государство – это общество как таковое или как особая форма
политической организации общества.
В узком смысле «государство» употребляется либо для обозначения аппарата
управления, либо нации или территории, на которой проживает население той или иной
страны.
Неоднозначно определялось гос-во на различных этапах его развития.
Аристотель: гос-во – самодовлеющее общение граждан, ни в каком другом общении
не нуждающихся и ни от кого другого не зависящих.
Николо Макиавелли, философ эпохи Возрождения, считал, что гос-во – этообщее
благо, которое должно получаться от выполнения реальных гос-ных интересов.
Англ. Философ 16 в. Томас Гоббс: гос-во – единое лицо, верховный владыка, воля
которого вследствие договора многих лиц, считается волей всех.
23
17-18 вв. Джон Локк: гос-во – совокупность людей, соединившихся в одно целое под
началом ими же установленного общего закона.
В конце 20 в на Западе наиболее популярное определение: гос-во – общность, в основе
структуры которой лежит территория, народ и гос-ная власть.
Российские юристы: гос-во – общественный союз свободных людей с
предоставлением исключительного права принуждения только органам гос-ва.
Марксизм: гос-во – политическая организация господствующего класса.
Первостепенное значение придается насильственной стороне гос-ной власти – классовой
диктатуре. Главным в гос-ве признается административный аппарат, чиновники.
Ленин: гос-во – организация насилия для подавления какого-либо класса.
В современной идеологии России: гос-во – организация «всех и для всех».
Существует множество теорий происхождения гос-ва и права. Такой плюрализм
научных взглядов обусловлен историческими особенностями развития общества,
своеобразием тех или иных регионов мира, идеологическими приверженностями авторов,
задачами, которые они ставят перед собой и другими причинами.
Основными теориями происхождения гос-ва являются теологическая, патриархальная,
договорная, теория насилия, материалистическая теория.
Согласно теологической теории, получившей наибольшее развитие в XII—XIII вв., церковь
от бога получила два меча, один из которых оставила себе, а другой вручила государям как
символ проявления божественной власти на земле. Поэтому каждый государь является слугой
церкви, только при этом условии он получает власть от «бога» и может управлять
государством. Патриархальная теория, сторонниками которой были Аристотель и Н.К.
Михайловский, рассматривает государство наилучшей формой правления, призванной
обеспечить общее благо всем членам общества. При этом власть монарха предстает как
продолжение власти отца (патриарха) большой семьи, распавшейся на мелкие семьи.
Соответственно и основная задача монарха видится в том, чтобы заботиться о своих подданных,
создавать условия для достижения общего блага и обеспечивать послушание населения
действующим в обществе законам. Договорная теория происхождения государства получила
широкое распространение у буржуазных идеологов, обосновавших право буржуазии на
государственную власть и буржуазную революцию (Т. Гоббс, Д. Локк, Ж.Ж. Руссо и др.).
Согласно этой теории государство возникло в результате договора между людьми. Теория
насилия (Е. Дюринг, Л. Гумплович и др.) несколько иначе объясняет процесс становления
государства. По глубокому убеждению ее сторонников, государство возникло в процессе
завоевания одних племен (народов) другими племенами (народами). Борьба племен за свою
независимость и приводит к возникновению специального органа как у слабых племен, так и
сильных. Материалистическая теория происхождения государства (К. Маркс и Ф. Энгельс)
истоки государства видела в развитии экономических материальных отношений общества,
приведших к расслоению общества на бедных и богатых, рабов и рабовладельцев. Противоречия
между этими слоями общества оказались настолько стойкими и несовместимыми, что общество
в поисках органа, способного обеспечить в таком обществе порядок и умерить классовые
столкновения, создает специальный орган принуждения, охраны порядка — государство.
Государство – это организация политической власти необходимая для выполнения как
сугубо классовых задач, так и общих дел, вытекающих из природы общества на
определенном историческом этапе его развития; организованная социальная сила,
призванная обеспечить обществу внутренний порядок и внешнюю безопасность
Литература:
1. Сырых В.М. Теория государства и права.- М., 2006.
2. Теория государства и права: Учебник / Под ред. Н.И. Матузова, А.В.
Малько.- М., 2002.
3. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова, А.В.
Малько.- М.: Юрист, 2000.
4. Марченко М.Н. Теория государства и права. Учебник. Издание второе,
переработанное и дополненное. - М., 2006.
Раздел 2.
24
Тема 3: Функции государства.
Понятие и содержание функций государства. Основные варианты классификации
функций государства. Проблема деления функций государства на внешние и внутренние,
классовые и общесоциальные. Факторы, влияющие на функции государства.
Экономическая функция современного государства. Политическая функция. Социальная
функция государства. Экономическая функция. Проблема выделения в качестве
самостоятельной экологической функции государства. Идеологическая функция
государства.
Функции гос-ва – это главные направления деятельности гос-ва, обусловленные его
сущностью. Функции меняются в связи с развитием гос-ва, со сменой его исторических
типов. Первоначально функции гос-ва обуславливались основными причинами его
появления и были связаны с необходимостью:
- совершенствования управления обществом в связи с его усложнением в силу
развития производства, появлением новых его отраслей, разделением труда, изменением
условий распределения общественного продукта, обособлением социальных структур и
их укрупнением, ростом численности населения и тому подобное;
- организации крупных общественных работ и объединения в этих целях большой
массы людей. Это особенно проявлялось в тех регионах, где основой производства было
поливное земледелие;
- подавления сопротивления эксплуатируемых слоев общества. Происходившие при
разложении первобытного общества процессы с неизбежностью приводили к разделению
общества на богатых и бедных, а вместе с этим – к появлению социальных антагонизмов и
сопротивлению той части общества, которая подвергалась эксплуатации;
- поддержания в обществе порядка, обеспечивающего функционирование
общественного производства, социальную устойчивость и стабильность общества, в том
числе и по отношению к внешнему воздействию соседних племен и государств. Это
обеспечивалось, в частности, поддержанием правопорядка (включая правосудие),
применением различных мер, в том числе и принудительных, для того, чтобы все
население соблюдало нормы зарождающегося права, в том числе и те, которые
воспринимались кем бы то ни было как не отвечающие их интересам или несправедливые;
- обеспечения охраны своих территориальных зон, ведения войн, как оборонительных,
так и захватнических; заключения межгосударственных союзов и соглашений.
В большинстве случаев указанные причины действовали совокупно, в различных
сочетаниях, в разных условиях (исторических, природно-географических,
демографических и иных) одни из них становились решающими и определяющими,
другие отходили в тень первых. В процессе дальнейшего развития гос-ва его функции
стали классифицироваться как внутренние и внешние.
Внутренние функции – политические, экономические, социальные, идеологические.
Внешние – функции обороны, функции сотрудничества с другими гос-вами
(укрепления мира и дружбы)
Литература:
1. Конституция Российской Федерации 1993 г.
2. Теория государства и права: Учебник / Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько.- М.,
2002.
3. Сырых В.М. Теория государства и права.- М., 2006.
4. Шестаев Н.Г. Функции и структура государства. М., 1992.
5. Шалумов М.С. Функции прокуратуры //Гос-во и право. 1995. № 6.
Раздел 2.
Тема 4: Типология государства и права.
Понятие типа государства.
25
Основные подходы к типологии государства. Формационный подход. Цивилизационный
подход.
Типология государств - это их классификация по критериям.
Формационный подход к типологии государств: основан на марксистском учении о
смене общественно-экономических формаций. Каждой из них соответствует свой
исторический тип гос-ва – рабовладельческий, феодальный, капиталистический и
социалистический. Главным критерием данного подхода к типологии гос-ва выступают
социально-экономические признаки. Тип производственных отношений – базис –
является решающим фактором общественного развития, который обуславливает
соответствующий тип надстройки – совокупности идеологических отношений, взглядов,
учреждений, в том числе и таких ее элементов, как гос-во и право.
В отечественной и зарубежной литературе в последние годы этот критерий подвергся
серьезной и в ряде случаев обоснованной критике. В частности, критиковалось само
учение об общественно-экономической формации за претензию на абсолютную
правильность и непогрешимость, за недооценку разнообразия связей и зависимостей в
конкретных общественно-политических и экономических системах. К числу
отрицательных сторон формационной типологии гос-в относят также недооценку
духовных факторов – религиозных, национальных, культурных и т.д.
На основании формационного подхода к типологии гос-в, можно определить тип госва как совокупность основных черт, свойственных гос-вам определенной общественноэкономической формации.
Согласно данному подходу выделяются следующие типы гос-в: рабовладельческое,
феодальное, капиталистическое, социалистическое.
Рабовладельческое гос-во в большинстве стран являлось исторически первым типом
гос-ва, возникшим в результате расслоения общества на классы.
Феодальный тип гос-ва исторически, как правило, приходит на смену
рабовладельческому типу. Он возникает двумя путями: а) путем постепенного разложения
рабовладельческого строя и зарождения в его недрах зачатков феодального строя; б)
путем постепенного развития и затем разложения первобытно-общинного строя и
возникновения на его основе феодального. Последний путь характерен для развития
государственности у восточных и западных славян, которые миновали рабовладение.
Буржуазные гос-ва возникли в ходе буржуазных революций, предпосылки которых
создавались в недрах феодального общества: зарождающиеся капиталистические
производственные отношения и класс буржуазии вступали в неразрешимые противоречия
с феодальным строем, тормозившим прогрессивное развитие общества.
Теоретические основы социалистического гос-ва были заложены в трудах
основоположников научного коммунизма. С момента своего зарождения учение о
социалистическом гос-ве подвергалось и подвергается резкой критике со стороны
различных политических течений и идеологий.
Цивилизационный подход:
Суть его состоит в том, что в качестве типологии государств выступают «цивилизации» и
такие признаки, как культура, религия, технология и т.д. Основаниями для классификации
являются: хронологические, генетические, пространственные, религиозные и т.д.
В соответствии с периодами исторического развития различают цивилизации:
- древние (древнеегипетская, шумерская и др.);
- особенные (индийская, западноевропейская, православная и др.);
-современные.
По характеру организации государственно-политических институтов цивилизации
делят на:
- первичные, в которых гос-во существовало как политико-религиозный комплекс,
обожествляющий правителей (ассиро-вавилонская, шумерская, древнеегипетская и др.);
26
- вторичные, в которых отчетливо проявляется различие между гос-ной властью и
культурно-религиозным комплексом (западноевропейская, североамериканская,
латиноамериканская и др.).
Достоинством данной типологии, несомненно, является внимание к культурным,
духовным критериям, которые рассматриваются важными факторами государственности.
Однако этот подход также подвергается активной критике. Во-первых, само
понятие «цивилизация» не поддается сколько-нибудь четкому и однозначному
определению. Хотя этот термин имеет широкое распространение в социальных науках,
тем не менее он не имеет строго определенного фиксированного значения, в толковых
словарях и энциклопедиях он употребляется в самых разных и не всегда совпадающих
друг с другом смыслах. Такое положение делает весьма проблематичным использование
понятия «цивилизация» в качестве критерия типологии гос-в. Во-вторых,
цивилизационный подход недооценивает социально-экономические факторы, которые
играют определяющую роль в формировании гос-ва; и, в-третьих, он предполагает
существование множества критериев и несовпадающих классификаций.
Литература:
1.Сырых В.М. Теория государства и права.- М., 2006.
2. Теория государства и права: Учебник / Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько.- М.,
2002.
3.Комаров С.А. Общая теория государства и права.- СПб., 2001.
4. Марченко М.Н. Теория государства и права. Учебник. Издание второе,
переработанное и дополненное. - М., 2006.
Раздел 2.
Тема 5: Форма государства.
Понятие «форма государства». Платон и Аристотель о форме государства.
Форма государства как совокупность формы правления, формы государственного
устройства и формы политического режима.
В научной литературе форма гос-ва часто определяется как организация политической
власти. Однако при таком подходе внимание уделяется не столько форме гос-ва, сколько
политической власти, т.е. только одному из признаков гос-ва. Вместе с тем форма гос-ва
является непосредственным выразителем и носителем его сущности и содержания.
Если категория «сущность гос-ва» отвечает на вопрос: в чем заключается главное,
определяющее в гос-ве, то категория «форма гос-ва» - кто и как правит в обществе, как
устроены и действуют в нем государственно-властные структуры, как объединено
население на данной территории, как осуществляется политическая власть, с помощью
каких методов, приемов.
Формы гос-ва, так же как его сущность и содержание, никогда не оставались
неизменными. Под влиянием множества экономических, социально-политических,
идеологических факторов они менялись и развивались. Менялось и представление о
формах гос-ва. За всю историю развития гос-ва по этому вопросу были высказаны десятки
различных суждений.
Платон: лучшей формой гос-ва является законная власть небольшой группы лучших и
благородных людей, т.е. аристократия, которая может вырождаться в тимократию –
господство наиболее сильных воинов, последняя – в олигархию – строй, основанный на
имущественном цензе и власти немногих богатых. Демократия, как власть народа, в силу
«опьянения» последнего свободой сверх меры, может превратиться в свою
противоположность – тиранию – самую худшую форму государства, при которой
берзардельно господствуют произвол, насилие, бесправие.
Аристотель: рассматривая форму государства как систему верховной власти в
государстве, определял ее в зависимости от числа властвующих, как монархию,
аристократию или демократию. Эти формы гос-ва рассматривались им как «правильные»,
27
которые могли превращаться в «неправильную» форму – тиранию, олигархию,
охлократию.
Значительное внимание исследованию форм гос-ва уделяется и в современной
отечественной и западной литературе. Однако единого толкования этого понятия до сих
пор нет. Однако единого толкования этого понятия до сих пор нет. Наиболее
распространенным является следующее определение: Форма государства – это
структурный, территориальный и политический способ организации государства,
охватывающий форму правления, форму гос-ного устройства и политический режим.
Литература:
1.Сырых В.М. Теория государства и права.- М., 2006.
2. Теория государства и права: Учебник / Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько.- М.,
2002.
3. Марченко М.Н. Теория государства и права. Учебник. Издание второе,
переработанное и дополненное. - М., 2006.
4.Аристотель. Политика. Соч. Т.4. с.403,525.
Раздел 2.
Тема 6: Форма правления и ее виды в современном мире.
Понятие «форма правления».
Монархия. Виды монархий, их отличие друг от друга. Абсолютная и дуалистическая
монархия. Конституционная монархия. Ограниченная монархия и ее разновидности.
Республика. Парламентская, президентская и смешанная республики. Проблема
выделения суперпрезидентской республики как типа республик. Общее и различное в
монархической и республиканской формах правления.
Проблема «нетипичных» форм правления.
Форма правления – это способ организации верховной государственной власти и
порядок ее образования.
Две основные формы правления: монархия и республика.
Монархия (от греч. – единовластие) – форма правления, при которой верховная гос.
власть сосредоточена в руках одного главы гос-ва – монарха и передается по наследству.
Признаки монархии:
- передача власти, как правило, по наследству;
- бессрочность правления;
- независимость монарха от населения;
Абсолютная и конституционная монархия.
Абсолютная
– неограниченная, никому не подотчетная власть монарха;
- отсутствие представительных учреждений;
Дуалистическая монархия – форма правления, при которой разделение гос-ной власти
между монархом и парламентом имеет формально-юридический характер.
Исполнительная власть принадлежит монарху, а законодательная – парламенту,
однако, последний фактически также подчиняется монарху (Марокко, Иордания).
Конституционная
- имеет место распределение верховной власти между монархом и выборным органом
– парламентом.
- парламентская (законодательная власть полностью принадлежит парламенту,
исполнительная – правительству, которое несет ответственность перед парламентом;
монарх выполняет представительные функции и формально утверждает состав
правительства, подписывает законы) и дуалистическая (разделение власти между
монархом и парламентом имеет формально-юридический характер; исполнительная
власть принадлежит монарху, а законодательная – парламенту, который также
подчиняется монарху).
28
Республика – форма правления, при которой власть принадлежит избранным на
определенный срок органам власти.
Признаки республики:
- выборность власти;
- срочность (ограниченность срока пребывания у власти);
- зависимость от избирателей.
Парламентская
- верховенство принадлежит парламенту, правительство формируется парламентом;
есть должность премьер-министра;
- парламент может вынести вотум недоверия и отправить правительство в отставку;
- власть президента слабая, его нормативные акты утверждаются парламентом.
Президентская
- президент наделен реальными властными полномочиями;
- две модели: 1) в одном случае президент обладает полномочиями главы государства
и главы правительства, которое ему подотчетно; 2) в другом случае президент является
главой гос-ва, но не является главой правительства.
Смешанная республика сочетает признаки парламентской и президентской
республики. Например, Президент России, не являясь формально главой
правительства, тем не менее выполняет многие его функции: определяет основные
направления внутренней и внешней политики страны, решает узловые кадровые
вопросы, назначает с согласия Гос. Думы премьер-министра и принимает решение о
его отставке, вправе председательствовать на заседаниях правительства. С другой
стороны, как глава гос-ва он выполняет представительские функции, назначает
выборы в Гос. Думу, имеет право ее роспуска, обладает правом законодательной
инициативы, подписывает и обнародует федеральные законы, издает указы,
подписывает международные договоры и т.д.
Литература:
1.Сырых В.М. Теория государства и права. Учебник для вузов. 5-е издание. М., 2006.
2.Теория гос-ва и права. Курс лекций. 2-е издание. Под ред. Н.И. Матузова. М.,
2006.
3. Марченко М.Н. Теория государства и права. Учебник. Издание второе,
переработанное и дополненное. - М., 2006.
4.Чиркин В.Е. Нетипичные формы правления в современном гос-ве //Гос-во и
право. 1994. №1.
Раздел 2.
Тема 7: Форма государственно-территориального устройства.
Понятие формы государственно-территориального устройства. Виды
территориального устройства современных государств. Унитарное государство и его
признаки. Типы унитарных государств. Федерация и ее признаки. Классификация
федеративных государств. Конфедерация. Проблемы конфедерации: союз или форма
государственно-территориального устройства.
Форма государственного устройства – внутреннее строение государства, способ его
территориально-политического деления, обуславливающий определенные
взаимоотношения органов всего государства с органами его составных частей.
Существует две основных разновидности форм государственного устройства.
1. Унитарное государство – это государство, на территории которого действуют
единые высшие органы государственной власти и управления, конституция,
законодательство и судебная система. Население имеет единое гражданство.
2. Федеративное государство – это гос-во, состоящее из ряда государств или
государственных образований, на территории которого действуют федеральные и
республиканские органы власти.
29
Признаки федерации:
- наличие, как правило, двух систем законодательной, исполнительной и судебной властей
– федеральных и субъектов Федерации;
- разделение полномочий Федерации и субъектов Федерации;
- определенная степень политической самостоятельности субъектов Федерации;
- двухканальная система налогов;
- двойное гражданство.
Конфедерация – это союз суверенных государств, образованный для совместного
решения политических, экономических или военных задач. Как правило, конфедерация не
имеет единых органов власти и управления, единого бюджета, единого гражданства. Для
координации действий создаются временные органы, которые действуют строго в
определенных сферах в зависимости от целей создания конфедерации.
Создание конфедерации основано на добровольном согласии всех ее членов, а
выход из конфедерации возможен на основе одностороннего волеизъявления.
Конфедерация нередко является промежуточным звеном на пути создания
федерации (например, конфедерация Швейцарский союз (1815 – 1848 гг.)
трансформировалась в федерацию), либо распадается (Австро-Венгрия). В настоящее
время признаки конфедерации имеются в Содружестве Независимых Государств (СНГ).
Разновидностями конфедерации являются:
- межгосударственные союзы – классические конфедерации, образованные из
независимых гос-в;
- содружества – объединения гос-в, которые обрели суверенитет, но не в состоянии
существовать самостоятельно в силу экономической зависимости друг от друга (СНГ);
- сообщества гос-в – переходная форма гос-ных союзов, в основе которых лежат
межгосударственные договоры. Целью сообщества чаще всего является подъем
экономического потенциала путем отмены таможенных, визовых и других экономических
барьеров.
Конфедерации следует отличать от коалиций, представляющих собой временные
политические или военные союзы двух и более гос-в, созданные для оборонительных и
наступательных целей при наличии общего противника.
Помимо названных форм гос-ного устройства существуют простые и сложные госва. Сложные делятся на протектораты и унии.
Литература:
1.Сырых В.М. Теория государства и права. Учебник для вузов. 5-е издание. М., 2006.
2.Теория гос-ва и права. Курс лекций. 2-е издание. Под ред. Н.И. Матузова. М.,
2006.
3. Марченко М.Н. Теория государства и права. Учебник. Издание второе,
переработанное и дополненное. - М., 2006.
4.Основы гос-ва и права /Под ред. С.А. Комарова. М., 1998.
5.Петров В.С. Сущность, содержание и форма гос-ва. Л., 1971.
6.Становление новой государственности России: Федеративный договор //Гос-во и
право. 1992. №7.
7.Чиркин В.Е. Модели современного федерализма //Гос-во и право. 1994. №8-9.
8.Чистяков О.И. О национальном гос-ном размежевании в период становления РФ
//Гос-во и право. 1991. №12.
Раздел 2.
Тема 8: Политические режимы.
Понятие политического режима. Виды политических режимов. Основные
характеристики демократического политического режима.
30
Недемократические политические режимы и их разновидности. Различия тоталитарного и
авторитарного политических режимов. Фашистский режим как разновидность
тоталитарного.
Политический режим – элемент формы государства, характеризующий
совокупность методов, способов и средств осуществления государственной власти.
Режим является наиболее динамичной составной частью формы государства. Всякие
изменения, происходящие в социально-политической и экономической сферах
государства данного типа, прежде всего, отражаются на его режиме, а он, в свою очередь,
влияет на форму правления и форму государственного устройства.
О характере режима свидетельствуют факторы:
- способ и порядок формирования органов гос-ной власти, управления и правосудия;
- порядок распределения компетенции между различными органами гос-ва и характер
взаимоотношения между ними;
- степень реальности прав и свобод грждан;
- роль права в жизни общества;
- место и роль армии, полиции, разведки;
- степень реального участия граждан в управлении гос-вом;
- способы разрешения социальных и политических конфликтов;
Демократический режим:
- выборность и сменяемость центральных и местных органов государственной власти,
их подотчетность перед избирателями, гласность;
- разделение властей;
- отсутствие единой, обязательной для всех государственной официальной идеологии;
- наличие свободно формируемых политических партий, отражающих социальную
дифференциацию гражданского общества;
- существование оппозиции;
- наличие у граждан реальных политических и социальных прав и свобод;
- господство закона;
Признаки антидемократического режима:
- отсутствие выборов (или псевдовыборы);
- усиление роли исполнительно-распорядительных органов и отсутствие разделения
властей;
- отсутствие политического плюрализма, запрещение оппозиционных партий;
- существование единой государственной идеологии;
- отсутствие демократических прав и свобод;
- господство беззакония и террора.
Фашистский режим представляет собой крайнюю, наиболее опасную форму
антидемократического режима. Его основой является идеология нацизма и ярого
антисемитизма, теория порабощения или полного уничтожения народов «низшей»
расы. Отл. Черты: сочетание репрессивных методов правления с использованием
широкой демагогии по поводу защиты прав неимущих с целью введения в
заблуждение широких масс населения; непререкаемая власть вождя; абсолютное
доминирование исполнительной власти над законодательной; опора власти на армию,
полицию и другие репрессивные органы.
Тоталитарный режим во многом схож с фашистским. Ему также свойственна
социальная демагогия, провозглашающая права, свободы и процветание,
сочетающаяся с массовыми репрессиями. В тоталитарном гос-ве также насаждаются
вождизм, культ личности, господствует одна идеология и одна партия, происходит
сращивание государственного и партийного аппарата. Страна представляет собой
казарму с жестким режимом и унифицированной формой поведения граждан.
Авторитарный режим несколько «мягче» двух предыдущих. Он является как бы
промежуточным между демократическим и антидемократическим. Представлен в лице
31
диктатора или хунты, прибегающих к систематическому насилию в целях сохранения
своего господства. Однако гос. власть не имеет тоталитарного характера и полного
контроля над всеми сферами экономической, политической и культурной жизни. Нет
единой обязательной для всех идеологии, одной господствующей партии, отсутствует
массовый террор. Он появляется тогда, когда власти намерены приступить к реформам
общественного строя и осуществить революцию «сверху» (например, переход
Испании от фашизма к демократии, перестройка в СССР происходили в условиях
авторитарных режимов).
В соответствии с многочленной классификацией политические режимы
подразделяются на:
- деспотический, предполагающий неограниченную власть правителя и его
обожествление;
- тиранический, основанный на власти тирана и безраздельном господстве
произвола, насилия, бесправия;
- тоталитарный;
- фашистский;
- авторитарный;
- либерально-демократический, предполагающий осуществление власти
наиболее гуманными и демократическими методами;
- собственно демократический, провозглашающий и гарантирующий
народовластие, возможность избирать и быть избранным в представительные органы
гос-ной власти.
Литература:
1.Сырых В.М. Теория государства и права. Учебник для вузов. 5-е издание. М., 2006.
2.Теория гос-ва и права. Курс лекций. 2-е издание. Под ред. Н.И. Матузова. М.,
2006.
3. Марченко М.Н. Теория государства и права. Учебник. Издание второе,
переработанное и дополненное. - М., 2006.
Раздел 2.
Тема 9: Механизм государства.
Понятие и структура механизма государства. Основные принципы построения и
деятельности механизма государства.
Государственный орган как основной элемент механизма государства, его
признаки. Классификации государственных органов.
Государственные учреждения, их место в механизме государства и отличия от
государственных органов.
Механизм гос-ва - это система специальных органов, с помощью которых гос-во
осуществляет свои функции. Структурными элементами механизма гос-ва являются:
государственный аппарат, государственные учреждения, государственные предприятия
и государственные служащие.
Под государственным же аппаратом понимается лишь система государственных
органов, наделенных властными полномочиями.
Государственный орган – это структурный элемент механизма государства,
обладающий властными полномочиями в определенных областях гос-ной деятельности.
Признаками, отличающими гос. органы от гос-ных учреждений и негосударственных
органов, являются:
1. наделение их полномочиями государственно-властного характера;
2. формирование гос-ных органов по воле гос-ва;
3. осуществление ими своих функций от имени гос-ва;
4. выполнение строго определенных законом видов и форм деятельности;
5. наличие территориального масштаба деятельности.
32
Гос. органы классифицируются по разным основаниям: по принципу разделения
властей – законодательные, исполнительные, судебные; по границам деятельности –
высшие (центральные) и местные; по формам деятельности – правотворческие,
правоприменительные, правоохранительные и т.д.
Гос. органы действуют в соответствии с принципами: принцип приоритета прав и
свобод человека и гражданина, принцип законности, принцип разделения властей,
принцип гласности, принцип профессионализма.
Представительными органами являются законодательные органы, а также местные
органы власти и управления.
Законодательные органы принимают законы, обязательные для исполнительной
власти и составляющие основу деятельности судебной власти.
В демократическом гос-ве высшим представительным органом является парламент,
который в разных странах называется по-разному (в России – федеральное Собрание, в
Польше – Сейм. В США – Конгресс).
Центральными органами исполнительно-распорядительной власти являются глава
гос-ва, правительство, министерства, ведомства, комитеты и т.д.
Особое место в системе гос-ных органов занимает суд. Это независимый орган власти,
осуществляющий правосудие по гражданским, административным и уголовным делам,
опираясь только на закон и подчиняясь только закону.
Гос-ными органами являются также правоохранительные органы, обладающие
государственно-властными полномочиями. К ним относятся органы прокуратуры,
внутренних дел, госбезопасности, внешней разведки, налоговой полиции, таможенные
органы.
Гос. учреждения и гос. предприятия не обладают властными полномочиями, они
действуют в различных сферах – экономики, образования, здравоохранения, культуры,
науки, в производственной сфере.
Гс. Служащие – это слой людей, которые выполняют функции управления.
Литература:
1.Сырых В.М. Теория государства и права. Учебник для вузов. 5-е издание. М., 2006.
2.Теория гос-ва и права. Курс лекций. 2-е издание. Под ред. Н.И. Матузова. М.,
2006.
3. Марченко М.Н. Теория государства и права. Учебник. Издание второе,
переработанное и дополненное. - М., 2006.
4.Комаров С.А. Общая теория гос-ва и права. СПб., 2001.
5.Лазарев В.В., Липень С.В. Теория гос-ва и права: учебник для вузов. М., 1998.
Раздел 2.
Тема 10: Система государственных органов Российской Федерации.
Президент РФ, его правовой статус.
Органы законодательной власти в РФ.
Органы исполнительной власти в РФ.
Органы судебной власти в РФ.
Федеральные органы государственной власти с особым статусом: Прокуратура РФ,
Центральный Банк РФ, Счетная палата РФ, Центральная избирательная комиссия,
Уполномоченный по правам человека.
Вооруженные силы, воинские формирования и органы.
По Конституции РФ Президент – глава гос-ва не относится непосредственно к
какой-либо одной из трех ветвей власти. Согласно Конституции, Президент России
является гарантом федеральной Конституции, прав и свобод человека и гражданина. В
установленном Основным Законом порядке он принимает меры по охране суверенитета
РФ, ее независимости и гос-ной целостности, обеспечивает согласованное
функционирование и взаимодействие органов гос-ной власти. Президент России в
33
соответствии с Конституцией и федеральными законами определяет основные
направления внешней и внутренней политики гос-ва. Он как глава гос-ва представляет
Россию как внутри страны, так и в международных отношениях. Президент является
Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами РФ. Некоторые свои
полномочия он осуществляет совместно с Федеральным Собранием России. Президент
избирается на четыре года гражданами России на основе всеобщего равного и прямого
избирательного права при тайном голосовании.
Органы представительной и законодательной власти. Представительным и
законодательным органом России является Федеральное Собрание, которое состоит из
двух палат – Совета Федерации и Гос. Думы.
В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта РФ: по
одному от представительного и исполнительного органов гос. Власти. Гос. Дума состоит
из 450 депутатов, избираемых в соответствии с федеральным законом. Депутаты работают
на постоянной профессиональной основе. Главная функция Гос. Думы – принятие
законов. Федеральное Собрание является постоянно действующим органом. Для
осуществления контроля за исполнением федерального бюджета Совет Федерации и Гос.
Дума образую Счетную палату, состав и порядок деятельности которой определяется
федеральным законом. К ведению Совета Федерации относится также: рассмотрение и
утверждение законов, принятых Гос. Думой; изменение границ между субъектами
Федерации; утверждение указов Президента РФ о введении военного или чрезвычайного
положения; принятие решения о возможности использования Вооруженных Сил России за
пределами ее территории; назначение выборов Президента РФ; назначение на должность
судей Конституционного Суда, Верховного СУДА, Высшего Арбитражного Суда РФ,
Генерального прокурора и др. вопросы.
В компетенцию Гос. Думы входят: дача согласия Президенту на назначение
Председателя Правительства РФ; решение вопроса о доверии Правительству; назначение
на должность и освобождение от должности Председателя Центрального Банка РФ;
назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам
человека, действующего в соответствии с федеральным конституционным законом;
объявление амнистии и др. вопросы.
Органы исполнительной власти. Согласно Конституции исполнительную власть
РФ осуществляет Правительство России. Оно состоит из Председателя Правительства и
заместителей Председателя Правительства и федеральных министров. Правительство РФ:
а) разрабатывает и представляет Гос. Думе федеральный бюджет и обеспечивает его
исполнение; представляет Думе отчет об исполнении федерального бюджета; б)
обеспечивает проведение единой гос-ной политики в области культуры, науки,
образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии; г) осуществляет
управление федеральной собственностью; д) проводит меры по обеспечению законности,
прав и свобод граждан, охране собственности и общ. порядка, борьбе с преступностью; ж)
реализует иные полномочия, возложенные на него Конституцией, федеральными
законами, указами Президента. Деятельность Правительства осуществляется посредством
функционирования работающих под его руководством различных органов
исполнительной власти. Их система включает в себя: 1. Федеральные министерства (по
атомной энергии, внутренних дел, гос. Имущества, по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, по
антимонопольной политике и поддержке предпринимательства, по делам Содружества
Независимых Гос-в, по длеам печати и др.); 2. Гос. Комитеты (по делам Севера, по
кинематографии, по строительству и жкх ит п.); 3. Федеральные комиссии России
(Высшая аттестационная, по рынку ценных бумаг, энергетическая); 4. Федеральные
службы России (безопасности, внешней разведки, воздушного транспорта, архивная и
др.); 5. Российские агентства (по боеприпасам, по обычным вооружениям, по патентным
и товарным знакам, по судостроению и др.); 6. Федеральные надзоры России (горный и
34
промышленный, по ядерной и радиационной безопасности); 7. Иные федеральные органы
исполнительной власти. Подобными органами исполнительной власти охватываются и
исполнительные органы в субъектах РФ.
Судебная власть – одна из ветвей, она самостоятельна и действует независимо от
законодательной и исполнительной властей.
Согласно Конституции РФ и Федеральному конституционному закону «О судебной
системе РФ» правосудие в России осуществляется только судом посредством
конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.
Судьи независимы и подчинены только Конституции РФ и федеральному закону.
Конституционный Суд РФ является судебным органом конституционного
контроля. Он рассматривает дела, связанные с охраной Конституции РФ, и дает ее
толкование.
Верховный суд РФ является высшим судебным органом по гражданским,
уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции,
осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах
судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.
Высший Арбитражный Суд РФ - высший судебный орган по разрешению
экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами. Он
осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах
судебный надзор за деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.
Прокуратура РФ, как определено в Конституции РФ, составляет единую
централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и
Генеральному прокурору РФ. Осуществляет разносторонний надзор за соблюдением
Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ, и иные
функции, среди которых и уголовное преследование. Это важнейший независимый орган
правоохраны.
Литература:
1.Сырых В.М. Теория государства и права. Учебник для вузов. 5-е издание. М., 2006.
2.Теория гос-ва и права. Курс лекций. 2-е издание. Под ред. Н.И. Матузова. М.,
2006.
3. Марченко М.Н. Теория государства и права. Учебник. Издание второе,
переработанное и дополненное. - М., 2006.
4.Конституция Российской Федерации 1993 г.
Раздел 2.
Тема 11: Правовое государство и гражданское общество.
Понятие и основные принципы правового государства.
Права и свободы человека и гражданина, их классификация. Учение о свободе как
фундаменте прав и свобод личности.
Основные средства правового ограничения государственной власти и их значение для
правового государства: разделение властей, «система сдержек и противовесов»,
федерализм, верховенство закона, взаимная ответственность государства и личности.
Термин «гражданское общество», его современная трактовка.
История формирования представлений о гражданском обществе. Основные признаки
гражданского общества.
Гражданское общество – это совокупность нравственных, религиозных,
национальных, социально-экономических, семейных отношений и институтов, с помощью
которых удовлетворяются интересы индивидов и групп.
Структура гражданского общества включает в себя:
- негосударственные социально-экономические отношения и институты
(собственность, труд, предпринимательство);
- общественные объединения;
35
- политические партии и движения;
- сферу воспитания и негосударственного образования;
- негосударственные средства массовой информации;
- семья;
- церковь и т.д.
Общество существовало всегда, но не всегда оно было «гражданским». Оно возникает
в результате отделения гос-ва от социальных структур. В сословных обществах
государственная регламентация охватывала многие стороны экономической, бытовой,
религиозной, духовной жизни общества. Гражданское же общество складывалось в
процессе и в результате ликвидации сословного неравенства и разгосударствления
общественных отношений.
Гражданское общество – это общество равноправных людей, свободно проявляющих
свою личность, творческую инициативу, общество равных возможностей, освобожденных
от запретов и административной регламентации.
Становлению гражданского общества способствуют три фактора: правовой характер
государства, культурное состояние общества и превращение подданных гос-ва в
свободных граждан.
Основным препятствием к развитию гражданского общества является доминирование
гос-ва над обществом.
Всеобщее равенство перед законом – основа гражданского общества. Однако правовое
равенство – это не фактическое равенство, а равенство возможностей.
Отделение государства от общества и обособление общества от гос-ва выражается в
различии их структур, принципов организации и строения.
Если гос-во организовано как вертикальная система гос. органов и должностных лиц,
связанных отношениями подчиненности и гос. дисциплины. То в отличие от гос-ва
гражданское общество представляет собой горизонтальную систему связей и отношений
граждан, их объединений, союзов, коллективов. Эти связи основаны на равенстве и
личной инициативе, на соглашениях и договорах. Должностные же лица и гос. органы
связаны отношениями субординации.
Главной тенденцией гражданского общества является устранение всех видов
неравенства, сближение народов на основе общемирового рынка, возрастание значения
международных пактов о правах человека и т.п. Главным врагом гражданского общества
является тоталитаризм и фашизм.
Литература:
1.Сырых В.М. Теория государства и права. Учебник для вузов. 5-е издание. М., 2006.
2.Теория гос-ва и права. Курс лекций. 2-е издание. Под ред. Н.И. Матузова. М.,
2006.
3. Марченко М.Н. Теория государства и права. Учебник. Издание второе,
переработанное и дополненное. - М., 2006.
4.Конституция Российской Федерации 1993 г.
5.Аристотель. Сочинения. В 4-х т Т.4. С.403 – 443.
6.Барнашов А.М. Теория разделения властей: становление, развитие, применение.
Томск, 1988.
7.Дмитриев Ю.А. Соотношение понятий политической и государственной власти в
условиях формирования гражданского общества //Гос-во и право. 1994. № 7.
8.Коваленко А.И. Правовое гос-во: концепции и реальность. М., 1993.
9.Лазарев Б.М. Что такое правовое гос-во? М., 1990.
10.Левченко В.М. Правовая реформа в России. Рязань, 1994.
Раздел 2.
Тема 12: Государство в политической системе общества.
36
Понятие политической системы общества. Составные элементы политической
системы.
Взаимодействие государства с политическими партиями, профсоюзами, общественными
движениями и организациями, церковью. Проблема светского и клерикального,
теократического государства.
Характеристика государства как главного звена политической системы общества. Местное
самоуправление. Его сущность и место в политической системе общества.
Взаимодействие государства и органов местного самоуправления.
Политическая система – это упорядоченная система социальных институтов, в
рамках которой осуществляется политическая власть и политическая жизнь общества.
Элементами этой системы являются: государство, политические партии,
общественные организации, общественные фонды.
Государство занимает особое место в этой системе. Оно может подменить эту систему,
что и происходит в государствах с тоталитарным и фашистским режимом. Чрезмерное
вмешательство гос-ва в политическую жизнь общества приводит к беззаконию и
произволу. Поэтому важно установить пределы деятельности гос-ва.
Нормальное функционирование политической системы обеспечивается правовым
регулированием деятельности политических партий и общественных организаций. Никто
не может быть принужден к вступлению в них. Они создаются свободно на основе
уставов. Деятельность их не должна ущемлять основные права и свободы граждан.
Решения их не имеют обязательной силы для органов гос-ва. Не допускается деятельность
таких пратий и организаций, которые призывают к свержению конституционного строя.
Литература:
1. Конституция Российской Федерации 1993 г.
2.Марченко М.Н. Теория государства и права. Учебник. Издание второе,
переработанное и дополненное. - М., 2006.
3.Сырых В.М. Теория государства и права. Учебник для вузов. 5-е издание. М., 2006.
4.Теория гос-ва и права. Курс лекций. 2-е издание. Под ред. Н.И. Матузова. М.,
2006.
Раздел 3. Теория права.
Тема 1: Основные подходы к пониманию права.
Многообразие подходов к пониманию сущности и социальной природы права.
Теория естественного права о сущности и природе права. Юридический позитивизм.
Психологическое учение о праве (теория Л.И. Петражицкого). Социологическое учение о
праве. Историческая школа права. Философия права Гегеля. Марксистское понимание
сущности права.
Развитие концепций правопонимания в отечественном правоведении. Современные
подходы в определении права.
Историческая школа права: право возникает, растет и умирает аналогично
развитию нравов, обычаев, языка.
Психологическая теория: гос-во и право возникают из психологической
потребности индивида повелевать или повиноваться.
Литература:
1.Сырых В.М. Теория гос-ва и права. М., 2002.
2.Теория гос-ва и права: учебник /Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. М., 2002.
3.Комаров С.А. Общая теория гос-ва и права. СПб., 2001.
4.Лазарев В.В., Липень С.В. Теория гос-ва и права: учебник для вузов. М., 1998.
5 Конституция Российской Федерации 1993 г.
6.Алексеев С.С. Теория права. 2-е изд. М., 1995.
7.Власть и право. Из истории русской правовой мысли. Л., 1990.
8.Гегель Г.В. Философия права. М., 1990.
37
9.Кудрявцев В.Н. О правопонимании и законности //Гос-во и право. 1994. №3.
10.Лазарев В.В. Теория права. Актуальные проблемы. М., 1992.
11.Левченко В.М. Правовая реформа в России. Рязань, 1994.
12.Лейст О.Э. Три концепции права //Сов. гос-во и право. 1991. №12.
Раздел 3.
Тема 2: Право в системе нормативного регулирования.
Нормативное регулирование общественных отношений. Виды социальных
регуляторов: мораль, религия, право, корпоративные нормы.
Право в системе социальных норм. Отличие права от иных социальных регуляторов.
Право и мораль.
Признаки права. Функции права.
Являясь важнейшим элементом нормативного регулирования общественных отношений,
право занимает особое место в системе социальных норм.
1. Эти нормы всегда формально определенные, т.е. изложены в тексте нормативноправового документа.
2. Это единственное из социальных норм, которые устанавливаются,
санкционируются и обеспечиваются гос-вом, силой гос-ного воздействия.
3. Нарушение норм права нередко влечет за собой ограничение свободы индивида,
изоляцию от общества.
Литература:
1.Сырых В.М. Теория гос-ва и права. М., 2002.
2.Теория гос-ва и права: учебник /Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. М., 2002.
3.Комаров С.А. Общая теория гос-ва и права. СПб., 2001.
4.Лазарев В.В., Липень С.В. Теория гос-ва и права: учебник для вузов. М., 1998.
5.Агешин Ю.А. Политика, право, мораль. М., 1982.
6.Баранов В.М. Истинность норм советского права: проблемы теории и практики.
Саратов, 1989.
7.Белявский А.В. Право и совесть. М., 1978.
8.Библия. Книга Священного писания Ветхого и Нового завета. Л., 1990.
9.Дюрягин И.Я. Право и управление. М., 1981.
10.Кузьмин И.Ф. Общие проблемы права в условиях научно-технического
прогресса. М., 1986.
11.Коран. М., 1976.
12.Лукашева Е.А. Право, мораль, личность. М., 1986.
13.Матузов Н.И. Право в системе социальных норм //Правоведение. 1996. №2.
14.Неновски Нено. Право и ценности. М., 1987.
Раздел 3.
Тема 3: Источники (формы) права.
Понятие источников (форм) права. Виды источников права. Правовой обычай.
Судебный прецедент. Общие принципы права. Религиозные тексты. Договор
нормативного содержания. Правовая доктрина.
Нормативно-правовой акт как основной источник права в романо-германской правовой
семье. Признаки нормативно-правовых актов, их отличие от нормативных и правовых
актов. Классификация и виды нормативно-правовых актов.
Действие нормативно-правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц.
Порядок опубликования и вступления в силу нормативно-правовых актов. Проблема
обратной силы закона. Особенности законодательства федеративного государства.
Источник права – это способ объективирования государством (выражения вовне)
норм права. Им присущи обязательность, формальная определенность и общеизвестность.
38
Способы выражения и доведения решений правотворческих органов о
принятии соответствующих норм права до заинтересованных лиц понимаются как
источники права.
Источниками права являются официальные государственные документы, в которых
закрепляются юридические нормы. Например, закон, указ президента, постановление
правительства, решение местного органа самоуправления. В указанных актах содержатся
правила поведения, исходящие от соответствующих органов гос-ва. Будучи
закрепленными в правовых нормах, эти правила приобретают общеобязательное значение.
Современная нормотворческая практика знает следующие источники права:
1)нормативно-правовой акт, 2)судебный прецедент, 3)правовой обычай, 4)нормативный
договор, 5)религиозные тексты.
Нормативно-правовой акт – это письменный документ, принятый
правотворческим органом и содержащий нормы права. Это акт правотворчества.
Все нормативно-правовые акты являются государственными. Среди современных
источников права они занимают ведущее место. Они объединяют в себе
общеобязательные правила поведения, которые создаются и охраняются государством.
Судебный прецедент представляет собой судебное решение, имеющее
обязательное значение при рассмотрении других аналогичных дел. Наиболее
распространенный источник права в современном мире. Этот источник права имеет
широкое применение в Англии, США, Канаде, Австралии, хотя его обязательная сила
проявляется различным образом. Родиной его является Англия. Общее право здесь
создавалось королевскими судами и в своей основе было правом судебной практики.
Особой формой права выступает правовой обычай. Его специфика состоит в
том, что закон, иной нормативно-правовой акт придает какому-либо обычаю
общеобязательное значение. Правовым обычаем называется санкционированное
государством правило поведения, которое ранее сложилось в результате длительного
повторения людьми определенных действий, благодаря чему закрепилось как
устойчивая норма. Государство санкционирует только такие обычаи, которые отвечают
его интересам. Санкционированные обычаи приобретают характер общеобязательных
правил поведения. Примером древних правовых обычаев являются такие источники
рабовладельческого права, как Законы XII таблиц (Древний Рим V в до н. э.), Законы
Драконта (Афины VII в. до н. э.) и др.
Нормативный договор как нормативно-правовой акт представляет собой
письменный документ, содержащий нормы права. Однако, будучи самостоятельным
источником права, нормативный договор отличается от нормативно-правового акта
по органам и способам его принятия.
По своей непосредственной сути договор является индивидуальным актом, с
помощью которого граждане и иные лица закрепляют свои права и обязанности в
конкретных отношениях (договор купли-продажи, договор дарения, договор перевозки и
др.). В то же время в порядке исключения договор может выступать и источником права.
Для этого необходимо наличие трех условий: 1) прямой санкции гос. органов на принятие
норм права в форме нормативного договора. Это санкционирование должно быть прямо
предусмотрено действующим законом; 2) нормативный договор принимается при
добровольном согласии всех лиц, которые его подписали. Этим признаком нормативный
договор отличается от нормативно-правового акта, который считается принятым, если за
его принятие проголосует большая часть членов коллегиального правотворческого органа;
3) нормативный договор предусматривает взаимную ответственность сторон за
невыполнение или ненадлежащее выполнение закрепленных им норм права.
Есть еще один источник права – правовая доктрина – учение, теория, система
взглядов и принципов ученых-юристов. Она существовала в древности и становится
источником права тогда, когда научные мнения ученых-юристов воспринимаются в
качестве норм права. Например, в КОДЕКСЕ ЮСТИНИАНА (6 век н.э.) были
39
кодифицированы научные труды римских юристов Ульпиана Гая, Павла, самого
императора Юстиниана.
Литература:
1.Сырых В.М. Теория гос-ва и права. Учебник для вузов. 5-е изд. М., 2006.
2.Теория гос-ва и права: учебник /Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. М., 2002.
3.Комаров С.А. Общая теория гос-ва и права. СПб., 2001.
4.Лазарев В.В., Липень С.В. Теория гос-ва и права: учебник для вузов. М., 1998.
5.Конституция Российской Федерации 1993 г.
6.Бабаев В.К. Теория современного советского права. Н. Новгород, 1991.
7.Библия. Книга Священного писания Ветхого и Нового завета. Л., 1990.
8.Дроздов Г.В. Правовая природа разъяснений закона высшими органами судебной
власти //Сов. гос-во и право. 1992. №1.
9.Зивс С.Л. Источники права. М., 1981.
10.Коран. М., 1976.
11.Муромцев Г.И. Источники права //Правоведение. 1992. № 2.
Раздел 3.
Тема 4: Норма права.
Понятие нормы права. Ее признаки. Основные признаки правовых норм:
общеобязательность, формальная определенность, обеспеченность силой государства.
Логическая структура нормы права. Понятие гипотезы, диспозиции, санкции. Их
разновидности.
Способы изложения правовых норм в статьях нормативно-правовых актов.
Виды правовых норм. Классификация по отраслевой принадлежности, функциональному
назначению, исходя из способов правового регулирования, в зависимости от детальности
регламентирования общественных отношений, по юридической силе и времени действия.
С помощью правовых норм гос-во закрепляет и охраняет существующие
отношения, способствует развитию новых прогрессивных отношений, ограничивает и
вытесняет неприемлемое для гос-ной политики поведение.
Правовые нормы обладают всеми качествами социальных норм, но вместе с тем имеют
особые признаки:
1. Норма права носит государственно-властный характер – предписание исходит от
гос-ва.
2. Норма права – общее правило поведения. Гос-во устанавливает правила поведения
не для конкретного индивида, а для всех субъектов права.
3. Норма права – обязательное правило поведения. Неисполнение влечет меры
принуждения.
4. Норма права – формально-определенное правило поведения. Формулируется в
законах и иных актах.
5. Норма права – двустороннее правило поведения. Она включает в себя права и
обязанности участников правоотношений. Одним субъектам она предоставляет
права, а на других возлагает обязанности. Права и обязанности не всегда могут
содержаться в одной статье нормативного акта.
6. Норма права – системное правило поведения. Каждая норма права обладает
специфической микросистемой, состоящей из таких взаимоупорядоченных
элементов, как гипотеза, диспозиция и санкция.
Таким образом, норма права – это установленное и обеспечиваемое гос-вом
общеобязательное, формально-определенное правило поведения, закрепляющее права и
обязанности участников правоотношений.
40
Норма права имеет структуру – внутреннее строение и способ взаимосвязи элементов.
Гипотеза – элемент нормы права, указывающий на условия ее реализации. Она
содержит указания о месте, времени, субъектах и иных обстоятельствах, при наличии
которых начинает действовать норма права (условия действия нормы).
Диспозиция – структурный элемент нормы права, определяющий модель поведения
субъекта права.
Если гипотеза является предпосылкой применения властного предписания, то
диспозиция – это ядро юридической нормы, ибо содержит само правило поведения,
которое влечет за собой юридические последствия.
Санкция – структурный элемент нормы права, предусматривающий правовые
последствия, которые должны наступить для субъекта, реализующего диспозицию (меры
наказания и меры поощрения).
По характеру содержания – нормы-декларации закрепляют правовые принципы,
цели, задачи; нормы-дефиниции содержат формулировки законодательных определений,
правовых понятий. Они не содержат прямо правил поведения (напр., определение
Российского гос-ва).
По целевому назначению – регулятивные нормы устанавливают права и обязанности
участников правоотношений (напр., права и обязанности граждан РФ по Конституции);
охранительные нормы регулируют отношения, связанные с юридической
ответственностью, возникающей вследствие нарушения регулятивных норм.
По способу воздействия на субъектов права нормы делятся на – обязывающие,
которые возлагают на субъекта обязанность совершать определенные действия (ст.139 ГК
РФ – лица, незаконно получившие информацию, составляющую коммерческую тайну,
обязаны возместить причиненные убытки); запрещающие нормы указывают на
недопустимость совершения каких-либо действий (ст.235 п.2.ГК РФ не допускается
принудительное изъятие имущества у собственника); управомочивающие нормы
предоставляют субъектам возможность совершать определенные действия, влекущие
юридические последствия.
По степени обязательности – императивные (содержат категорические предписания:
нормы уголовного и адм. права) и диспозитивные (предоставляют субъектам возможность
самим решать вопрос об объеме и характере своих прав и обязанностей).
По сфере действия – общие нормы, специальные нормы, исключительные.
По кругу субъектов – общие (распр. На всех), специальные (распр. На определ.
Категории) , материальные (закрепляют права и обязанности участников
правоотношений) , процессуальные (регулируют процедурный порядок реализации
правовых предписаний).
В зависимости от субъекта, издавшего нормы – следует различать законодательные
(продукт правотворчества органов законодательной власти) и подзаконные (нормы,
выработанные органами исполнительной власти).
По месту действия – федеральные и местные.
Способы изложения юридических норм в нормативных актах государства
Норма права и статья нормативного акта не тождественны, во многих случаях они не
совпадают. В связи с этим различают следующие варианты изложения правовых норм:
41
1) все три элемента логической структуры нормы права – гипотеза, диспозиция
и санкция – включаются в одну статью нормативного акта;
2) элементы нормы права излагаются в нескольких статьях одного и того же
нормативного акта;
3) элементы нормы права излагаются в нескольких статьях различных
нормативных актов;
4) в одну статью нормативного акта включаются несколько правовых норм.
По характеру изложения принято различать прямой, отсылочный и бланкетный
способы.
При прямом способе изложения правовая норма полностью фиксируется в
статье нормативного акта.
Отсылочный способ заключается в неполном изложении нормы в статье
нормативного акта, при этом делается ссылка на другую статью или часть
статьи этого же нормативного акта.
При бланкетном способе также имеет место неполное изложение правовой
нормы, но при этом ссылка делается на другие нормативные акты.
По характеру нормативного обобщения различают абстрактный (изложение
правовых норм в обобщенном виде) и казуистический (способ конструирования
правовых актов предусматривает указание на особенные случаи, напр., статья
УПК оговаривает случаи оглашения в судебном заседании показаний
подсудимого).
Литература:
1.В.М. Сырых. Теория государства и права. Учебник для вузов. 5-е издание. М., 2006.
2.Теория гос-ва и права. Курс лекций. 2-е издание. Под ред. Н.И. Матузова. М., 2006.
3.Комаров С.А. Общая теория гос-ва и права. СПб., 2001.
4.Лазарев В.В., Липень С.В. Теория гос-ва и права: учебник для вузов. М., 1998.
5.Общая теория гос-ва и права. Академ. Курс в 2-х тт. /Отв. Ред. М.Н. Марченко. М.,
2002.
Раздел 3.
Тема 5: Система права.
Понятие системы права.
Основные компоненты системы права: норма права, правовой институт, отрасль права.
Правовой институт: понятие и признаки. Отраслевые и межотраслевые институты права.
Понятие отрасли права. Предмет и метод правового регулирования как критерии
выделения отраслей.
Классификация отраслей российского права. Общая характеристика основных отраслей
права.
Право частное и публичное. Их основные характеристики и отличия. Право материальное
и процессуальное.
Право, кроме внешней формы, имеет и внутреннюю, т.е. строение. Оно состоит из
множества элементов.
Система права представляет собой совокупность норм права, правовых институтов
и отраслей права, находящихся во взаимосвязи и обусловленных системой общественных
отношений.
Кроме отраслей и институтов в структуре права принято выделять две большие
группы: частное и публичное право, соответствующие природе отношений между
личностью и государством.
Публичное право – это совокупность юридических норм императивного
характера, закрепляющих интересы гос-ва.
42
Частное право – совокупность юридических норм, основанных на соглашениях
сторон и регулирующих отношения частных лиц.
Если частное право – это область свободы и частной инициативы, то публичное –
сфера власти и подчинения.
Отрасль права – это совокупность норм, регулирующих относительно
самостоятельную сферу сходных по характеру общественных отношений.
- Конституционное право: нормы закрепляют основы гос-ного и общественного строя.
- Административное право: нормы регулируют отношения, складывающиеся в сфере гос.
управления.
- Финансовое право: нормы регулируют отношения по накоплению и распределению гос.
финансов.
- Земельное право: ..отношения, складывающиеся по поводу владения, пользования и
распоряжения землей.
- Трудовое право: нормы регулируют отношения рабочих и служащих с предприятиями и
учреждениями.
- Экологическое право: ..отношения в сфере освоения и использования окружающей
природной среды.
- Семейное право: ..регулирующих брачно-семейные отношения.
- Уголовное право: отрасль права, которая регулирует общественные отношения,
возникающие в связи с совершением преступлений.
- Уголовно-исполнительное право: отрасль, которая регулирует условия и порядок
назначения и отбывания наказания.
- Уголовно-процессуальное право: совокупность норм, регулирующих порядок
производства по уголовным делам.
-Гражданско-процессуальное право: отрасль права, регулирующая порядок
процессуальных действий по гражданским делам.
Институт права – это совокупность юридических норм, входящих в
соответствующую отрасль права и регулирующих определенный вид общественных
отношений. Он меньше отрасли по совокупности норм. В каждой отрасли можно
выделить несколько институтов (напр., в отрасль уголовно-процессуального права
включаются институты возбуждения уголовного дела, предъявления обвинения,
применения мер пресечения и т.д.).
Следует различать систему права и правовую систему.
Правовая система – это конкретно-исторический комплекс правовых явлений,
основанный на взаимосвязи и взаимодействии права, правосознания и правовой практики,
существование которых обусловлено закономерностями развития общества.
Категория «правовая система» имеет значение для характеристики национальной
правовой системы конкретного гос-ва или группы гос-в.
Выделяют следующие классические правовые системы: континентальную или
романо-германскую, англосаксонскую и религиозные правовые системы (мусульманскую,
индусскую).
Литература:
1.В.М. Сырых. Теория государства и права. Учебник для вузов. 5-е издание. М., 2006.
2.Теория гос-ва и права. Курс лекций. 2-е издание. Под ред. Н.И. Матузова. М., 2006.
3.Комаров С.А. Общая теория гос-ва и права. СПб., 2001.
4.Лазарев В.В., Липень С.В. Теория гос-ва и права: учебник для вузов. М., 1998.
5.Общая теория гос-ва и права. Академ. Курс в 2-х тт. /Отв. Ред. М.Н. Марченко. М.,
2002.
43
Раздел 3.
Тема 6: Правотворчество.
Понятие правотворчества и его принципы.
Правотворчество и формирование права. Субъекты правотворчества.
Виды правотворческой деятельности в Российской Федерации.
Основные стадии правотворческого процесса. Опубликование нормативных актов.
Правотворческая техника и правотворческие ошибки.
Коллизии в праве и способы их разрешения.
Деятельность гос-ных органов, а в случаях, предусмотренных федеральным
законодательством, и других лиц по подготовке и принятию норм права понимается
как правотворчество.
Правотворчество состоит из трех основных стадий: 1) формировании права, 2)
подготовки проекта нормативно-правового акта, 3) принятия и опубликования
нормативно-правового акта.
Стадия формирования права представляет собой деятельность граждан и иных
членов гражданского общества по выявлению несовершенных малоэффективных норм
права и подготовке предложений как по совершенствованию этих норм, так и
деятельности правотворческих органов.
Стадия подготовки проекта нормативно-правового акта
Подготовка проекта нормативно-правового акта может осуществляться как по инициативе
населения, общ. организаций, политических партий, так и по решению правотворческих
органов. Независимо от того, кто является инициатором проекта – члены гражданского
общества или гос-ные органы, - подготовка проекта нормативно-правового акта ведется с
применением одних и тех же приемов правотворческой техники и составляет отдельную
стадию правотворческого процесса. Обычно для подготовки проекта нормативноправового акта создается специальная группа, коллектив людей – разработчиков,
состоящая из квалифицированных специалистов по теме проекта, работников гос-ных
органов и иных лиц.
Стадия подготовки проекта нормативно-правового акта состоит из следующих
четырех этапов: 1) подготовки концепции нормативно-правового акта; 2)
формулирования основных положений и структуры нормативно-правового акта; 3)
написание текста проекта; 4) проведения экспертизы подготовленного проекта.
Концепция нормативно-правового акта представляет собой письменный
документ, в котором дается научное обоснование основных положений будущего проекта
нормативно-правового акта. В ней излагаются недостатки действующих норм права,
объективные причины, вызывающие потребность в совершенствовании этих норм права,
цели проекта нормативно-правового акта, основные способы и пути достижения этих
целей, результаты, которые могут быть получены при условии принятия предлагаемых
вариантов правового регулирования общ. отношений.
После того как разработчики проекта выработают согласованное понимание
основных положений (концепции) проекта, начинается процесс непосредственной
подготовки текста нормативно-правового акта, проектирования конкретных правил
поведения. На этой стадии закладываются основы будущего нормативно-правового акта,
хотя первый вариант проекта неизбежно будет подвергаться существенным
корректировкам и дополнениям. Однако для того чтобы считать успешно завершившейся
работу, подготовленный проект направляется на экспертизу квалифицированным
специалистам, не принимавшим участия в его подготовке. Полученные замечания и
предложения экспертов учитываются разработчиками проекта нормативного акта по мере
необходимости. Согласованный и одобренный разработчиками проект вносится на
рассмотрение правотворческого органа. Разработчики должны также дать
квалифицированную оценку альтернативным проектам, подготовленным другими
44
творческими коллективами, если такие проекты будут представлены в правотворческий
орган.
Стадия принятия и опубликования нормативно-правового акта
Стадия принятия и опубликования нормативно-правового акта осуществляется
непосредственно правотворческим органом. Эта деятельность в зависимости от органа
и его места в системе органов гос-ва осуществляется различным образом. Например,
Президент РФ принимает нормативные указы единолично, тогда как для принятия
постановления Правительства РФ требуется согласия большинства членов Правительства
РФ. Наиболее сложным является процесс принятия законов представительным органом
гос-ва, в частности, Государственной Думой РФ. Поэтому рассмотрим основные стадии
принятия законов этим органом.
Законотворческий процесс состоит из следующих пяти стадий:
1)принятие решения о внесении изменения в действующую систему норм права;
2)рассмотрение проекта закона, внесенного в Гос. Думу в порядке законодательной
инициативы или группой проектантов по решению данного органа;
3)обсуждение и согласование проекта закона заинтересованными лицами;
4)принятие федерального закона;
5)опубликование принятого закона.
Выделим такие основные принципы правотворчества, как демократизм,
предполагающий активное участие представителей различных слоев общества и всех
ветвей власти в правотворческой деятельности, обеспечение возможности для граждан
обращаться в правотворческий орган с предложениями по совершенствованию
законодательства, соблюдение права граждан принимать законы и иные нормативноправовые акты в ходе референдума. Демократизм выступает также руководящим
принципом содержания подготавливаемого проекта и выражается в требовании
разрабатывать и закреплять нормы, отвечающие интересам всех граждан или большинства
населения, не предусматривать дискриминационных мер в отношении той или иной части
населения; законность и конституционность, означающие строгое и неуклонное
следование конституции и законам в процессе правотворческой деятельности. Он
означает: 1)Правотворческий орган может принимать новые нормы права лишь по
вопросам, отнесенным к его компетенции. 2)Решение принять нормативно-правовой акт
принимается в строгом соответствии с установленным порядком, при проведении всех
необходимых процедур и непосредственно органом, правомочным принимать такие
решения. Правотворческий орган не может передавать своим структурным
подразделениям предоставленное ему право принимать нормативно-правовые акты.
3)Принятые нормативно-правовые акты не могут противоречить Конституции РФ и актам
вышестоящих органов. При наличии таких противоречий вновь принятый акт признается
недействующим полностью или частично. 4)Нормативно-правовой акт должен
приниматься в надлежащей форме и с указанием всех необходимых официальных
реквизитов. Например, Правительство РФ не может принимать свои акты в форме законов
или указов, поскольку Конституция РФ предусматривает для его актов иную форму –
постановления и распоряжения; гуманизм, выражающийся в направленности издаваемых
нормативных актов на защиту прав и свобод граждан, на максимальное удовлетворение их
материальных и духовных потребностей; профессионализм, проявляющийся в
обязательном участии квалифицированных, высокопрофессиональных специалистов во
всех стадиях правотворческого процесса; принцип научной обоснованности нормативноправовых актов не сводится к требованию проведения правотворческим органом научных
исследований с целью получения необходимых данных о закономерностях развития
отношений, подлежащих правовому регулированию. Суть названного принципа
выражается в другом, в том, чтобы проект нормативно-правового акта был подготовлен с
учетом наличных научных достижений в соответствующей отрасли права и других
юридических науках. Творческое применение этого принципа становится возможным при
45
условии, что правотворческий орган привлекает ученых-юристов к подготовке концепции
и текста проекта нормативно-правового акта, а также к проведению исследований,
направленных на выявление передового правотворческого опыта, составлению прогноза
эффективности действия проектируемых норм права и экспертизе проекта; принцип
системности требует органически увязывать подготавливаемые нормы права с
действующим законодательством, не содержать пробелов, устанавливать соответствие
проектируемых норм общим нормам и принципам конкретной отрасли права.
Особо подчеркнем принцип постоянного технического совершенства
принимаемых актов, который имеет большое значение для повышения качества и
эффективности правотворческого процесса. Суть данного принципа заключается в том,
чтобы в процессе подготовки и принятия нормативно-правовых актов в максимальной
степени использовать предложенные юридической наукой и апробированные
правотворческой практикой наиболее эффективные методы и приемы разработки
проектов, оптимального изложения их содержания и технического оформления,
отвечающего общепринятым мировым стандартам.
Литература:
1.В.М. Сырых. Теория государства и права. Учебник для вузов. 5-е издание. М., 2006.
2.Теория гос-ва и права. Курс лекций. 2-е издание. Под ред. Н.И. Матузова. М., 2006.
3.Комаров С.А. Общая теория гос-ва и права. СПб., 2001.
4.Конституция Российской Федерации 1993 г.
5.Федеральный закон «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных
конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального
Собрания» //Собрание законодательства РФ. 1994. № 8.
6.Указ Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. «О порядке
опубликования и вступлении в силу указов и распоряжений Президента Российской
Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации,
нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти»
//Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 8.
7.Дубов И.А. Законодательная инициатива: проблемы и пути совершенствования
//Сов. гос-во и право. 1992. № 10.
8.Дрейшев Б.С. Проблема обеспечения качества закона //Правоведение. 1988.№ 4.
9.Кузьмин Н.Ф., Потемкин С.В. Закон о законах: проблема издания и содержания
//Сов. Гос-во и право. 1989. № 12.
10.Малков В.П. Опубликование и вступление в силу федеральных законов и иных
нормативно-правовых актов //Гос-во и право. 1995. № 5.
11.Медведева А.М. Правовое регулирование действия закона во времени //Гос-во и
право. 1995. № 3.
Раздел 3.
Тема 7: Система нормативно-правовых актов в РФ.
Понятие и структура нормативно-правового акта. Отличие нормативно-правового акта от
нормативного и правового актов.
Виды нормативно-правовых актов в РФ.
Законы. Конституция Российской Федерации. Федеральные законы. Основы
законодательства. Кодексы. Законы субъектов Российской Федерации.
Указы Президента РФ. Иные федеральные подзаконные акты.
46
Нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации. Локальные акты.
Вершину системы нормативно-правовых актов РФ венчает Конституция РФ и
принятые на ее основе федеральные законы субъектов РФ. Названные акты обладают
высшей юридической силой, что означает их прямое и независимое от других
нормативно-правовых актов действие. Акты, противоречащие законам, не могут
применяться при регулировании общественных отношений.
Особое положение законов в системе нормативно-правовых актов обуславливается
следующими обстоятельствами.
1) Они представляют собой акты представительных органов гос-ва, которые
избираются непосредственно населением в ходе прямых, всеобщих и равных
выборов при тайном голосовании. Подобным образом избирается и Гос. Дума, и
представительные (законодательные) органы субъектов РФ. Таким образом,
законы предстают как нормативно-правовые акты, в которых наиболее полно и
последовательно может быть выражена воля всех граждан РФ или населения
отдельного субъекта РФ и реально осуществляются полномочия народа как
единственного источника гос-ной власти в стране. Законы могут приниматься и
непосредственно народом в ходе референдума.
2) Законы издаются по наиболее важным вопросам гос-ной и общественной жизни
и устанавливают основы правового регулирования во всех отраслях права без
какого-либо исключения. Все действующие отрасли и институты права
неизменно содержат ту или иную часть законодательных норм в качестве своей
исходной основы, которая органически конкретизируется и развивается в
совокупности, системе подзаконных нормативно-правовых актов.
3) Законы всегда содержат нормы права, являются нормативными. Исключение
составляют лишь отдельные предписания, содержащие предложения органам
исполнительной власти привести свои акты в соответствие с вновь принятым
законом или принять необходимые акты в его развитие.
4) Законы могут быть изменены или отменены только органом, их принявшим,
либо Конституционным Судом РФ, конституционными судами республик в
случае несоответствия законов Конституции. Ни Президент РФ, ни
Правительство РФ, иные органы исполнительной власти не могут
приостанавливать либо вовсе подменять законы своими нормативно-правовыми
актами.
Таким образом, закон представляет собой нормативно-правовой акт, который
принимается Гос. Думой, представительными органами субъектов РФ,
представительными органами субъектов РФ либо непосредственно народом по
важнейшим вопросам гос-ной и общественной жизни и обладает высшей
юридической силой.
По значимости содержащихся норм законы подразделяются на два вида:
конституционные и обыкновенные.
На уровне Федерации к конституционным законам относятся следующие:
Конституция РФ, принятая в ходе референдума, состоявшегося 12 декабря
1993 г. Как основной закон государства Конституция РФ устанавливает исходные
нормы по вопросам организации и деятельности гос-ва, закрепляет права и свободы
граждан РФ, порядок национально-территориального устройства, деятельности
органов местного самоуправления.
Федеральные конституционные законы. К их числу относятся прежде
всего законы, необходимость принятия которых прямо предусматривается
действующей Конституцией РФ в качестве федеральных конституционных
законов. Это, в частности, законы о Правительстве РФ, о Конституционном Суде
РФ, законы, определяющие порядок изменения статуса субъекта РФ, принятие в
Российскую Федерацию нового субъекта и др. При этом нужно иметь в виду, что
47
не всякий закон, о котором упоминается в Конституции РФ, является
конституционным. Так, в форме обыкновенного федерального закона
предусматривается принятие закона о Прокуроре РФ, порядке формирования
Совета Федерации и порядке выборов депутатов Гос. Думы.
Поправки к главам 3 – 8 Конституции РФ, возможность которых
предусматривается Конституцией, но которые пока что не принимались. Все
остальные федеральные законы считаются обыкновенными и не могут
противоречить Конституции РФ и конституционным федеральным законам.
Обыкновенные законы в свою очередь подразделяются на кодификационные и
текущие. К кодификационным относятся все кодексы, принятые Гос. Думой РФ.
Это, в частности, гражданский, уголовный, уголовно-процессуальный,
гражданский процессуальный, трудовой и др. кодексы. К кодификационным могут
относиться не только кодексы, но и иные законы, устанавливающие основы
правового регулирования в какой-либо отрасли права. Это, например, Законы РФ
«Об охране окружающей природной среды», «Об образовании».
Текущие законы регулируют какой-либо отдельный институт лил вопрос
отрасли права. Так, Федеральный закон «О федеральной фельдъегерской связи»,
принятый Гос. Думой 16 ноября 1994 г., регулирует довольно специфический вид
общ. отношений в сфере административного права.
Законы субъектов РФ являются актами высшей юридической силы по
отношению к нормативно-правовым актам, принимаемым органами
исполнительной власти субъектов РФ. Законы республик имеют ту же
классификацию, что и федеральные законы. Среди них можно выделить
Конституцию Республики, конституционные и обыкновенные законы. Законы края,
области, города федерального значения, автономной области, автономного округа
подразделяются на два вида: уставы, которыми закрепляется правовой статус
органов субъекта РФ, порядок управления экономикой, защиты прав и свобод
граждан и др., и текущие законы.
Действующие законы, в том числе и конституции республик и уставы
субъектов РФ, не могут противоречить Конституции РФ. В случае такого
противоречия применению подлежит Конституция РФ. Дела о соответствии
действующих законов Конституции РФ разрешаются Конституционным Судом РФ.
Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают
силу сразу же по принятии соответствующего решения. Будучи актом высшей
юридической силы, закон должен возводить в качестве общеобязательных
требований подлинное право и служить образцом нормативно-правового
регулирования общ. отношений для органов исполнительной власти и органов
местного самоуправления.
Подзаконные федеральные нормативно-правовые акты и акты субъектов РФ
Подзаконный нормативно-правовой акт понимается как акт, принятый на
основе Конституции в соответствии с законом с целью конкретизации и дополнения
его нормативных положений. Подзаконные федеральные нормативно-правовые акты
принимает Президент РФ, Правительство РФ, федеральные министерства, иные
федеральные органы исполнительной власти.
Множественность органов, наделенных правом принимать подзаконные акты,
приводит к тому, что система таких актов является необычайно сложной, многообразной и
разноуровневой. Ориентированная на реализацию Конституции РФ, федеральных законов
и законов субъектов РФ система содержит немало принципиально важных нормативных
предписаний, завершающих процесс нормативно-правового регулирования и
обеспечивающих эффективное действие конституционных и законодательных норм.
48
Система подзаконных нормативно-правовых актов подразделяется на четыре
больших массива: федеральные акты, акты субъектов РФ, акты органов местного
самоуправления и локальные акты организаций, учреждений, предприятий.
В системе федеральных подзаконных нормативно-правовых актов наибольшей
юридической силой обладают указы и распоряжения Президента РФ, что прямо и
непосредственно вытекает из его конституционного статуса главы гос-ва. Возложенная на
Президента РФ обязанность определять основные направления внутренней и внешней
политики гос-ва объективно обуславливает его активное участие в нормативно-правовом
регулировании общ. отношений, установлении и закреплении правовых предписаний по
важнейшим вопросам жизни и деятельности общества и гос-ва.
В соответствии со ст. 90 Конституции РФ указы и распоряжения Президента
являются обязательными для исполнения на всей территории РФ. Президент РФ весьма
активно принимает нормативные указы по достаточно широкому кругу вопросов.
Наибольшее значение имеют его указы, принимаемые по важнейшим вопросам
экономики, культуры, образования, обороноспособности страны.
Конституционный Суд РФ может признать нормативные акты Президента РФ
неконституционными. В этом случае они утрачивают силу полностью или частично сразу
же после принятия соответствующего решения.
Согласно ст. 115 Конституции РФ Правительство РФ издает нормативно-правовые
постановления и распоряжения, которые не могут противоречить Конституции РФ,
федеральным законам и указам Президента РФ. Правительство РФ, будучи органом,
осуществляющим и возглавляющим исполнительную власть, играет важную роль в
создании системы эффективно действующих норм права. Практически каждый третий
федеральный закон содержит поручения Правительству подготовить и принять
нормативные постановления. Соответственно и степень действенности значительной
части законодательных норм ставится в прямую зависимость от оперативности и полноты
нормативно-правового регулирования, осуществляемого Правительством.
Большая нормотворческая работа осуществляется Правительством РФ по
собственной инициативе. Всего же оно ежегодно принимает около 1000 нормативноправовых актов по вопросам финансовой и кредитной политики, образования и науки,
управления федеральной собственностью, охраны правопорядка, прав и свобод граждан.
Новой формой реализации федеральных законов являются федеральные целевые
программы, которые принимаются Правительством России начиная с 1992 г. Будучи
комплексным актом, содержащим нормативно-правовые и оперативно-хозяйственные
предписания, программы закрепляют финансовые, материально-технические,
организационные и иные меры, с помощью которых предполагается успешное решение
соответствующей экономической, социальной или иной жизненно важной проблемы госва и общества. Постановления и распоряжения Правительства РФ в случае их
противоречия Конституции РФ, федеральным законам и указам Президента РФ могут
быть отменены Президентом РФ.
В системе подзаконных нормативно-правовых актов весьма велик удельный вес
ведомственных нормативных актов, принимаемых федеральными министерствами,
иными федеральными органами исполнительной власти (ведомствами). Акты этих
органов издаются на основе федеральных законов, указов Президента РФ и актов
Правительства РФ.
По сфере действия ведомственные акты подразделяются на два вида: 1) акты,
которые подлежат исполнению только органами, учреждениями и организациями
соответствующей отрасли экономики, культуры, управления; 2) общеобязательные
акты, которые носят межведомственный характер и распространяют свое действие на
граждан, иные организации и учреждения. Правом издания последних актов обладают
министерства финансов, юстиции, образования, внутренних дел, Госналогслужба России,
49
другие ведомства, в компетенцию которых входит осуществление функций
межотраслевого управления.
Примером общеобязательного акта может служить письмо Минобразования России
от 14 июня 2001 г. «Об организации выезда несовершеннолетних граждан РФ на отдых,
лечение или обучение», которое является обязательным для исполнения гражданами,
образовательными учреждениями независимо от их организационно-правовых форм.
Чтобы исключить практику принятия и действия общеобязательных актов,
нарушающих права и свободы граждан, иных лиц, все такие акты подлежат
государственной регистрации в Министерстве юстиции РФ.
Действующая Конституция РФ не регламентирует правотворческую деятельность
министерств и ведомств и не определяет форм, в которых могут приниматься их
нормативно-правовые акты. Поэтому на практике наблюдается необычайная пестрота в
видах ведомственных нормативно-правовых актов. Чаще всего такие акты принимаются в
форме приказов, инструкций, писем, постановлений и даже телеграмм.
В правотворческой практике федеральных министерств и ведомств в последнее
время широко применяется новый вид правовых источников – соглашения, заключаемые с
органами исполнительной власти субъектов РФ. С помощью таких соглашений
закрепляется перераспределение полномочий между органами исполнительной власти
субъектов Федерации и федеральными органами, предусмотренное ч.2 и 3 ст. 79
Конституции РФ, что способствует снятию противоречий и коллизий между ними.
Нормативно-правовые акты федеральных министерств и ведомств могут быть
отменены Правительством РФ.
Правотворческая деятельность органов исполнительной власти субъектов РФ
осуществляется на основе федеральных законов, нормативно-правовых актов
федеральных органов исполнительной власти, а также законов, принимаемых
законодательным (представительным) органом соответствующего субъекта РФ. В
компетенцию органов исполнительной власти субъектов РФ входит регулирование общ.
отношений по весьма широкому кругу вопросов, связанных с реализацией полномочий в
сфере планирования, бюджета, финансов, использования земли и других природных
ресурсов, строительства, транспорта и связи, коммунального, торгового и социального
культурного обслуживания, социальной защиты населения, охраны прав и свобод
граждан.
Порядок правотворческой деятельности органов исполнительной власти субъектов
РФ определяется Конституциями республик, уставами и положениями краев, областей,
городов федерального значения, автономной области и автономных округов. Президенты
республик принимают указы и распоряжения. Глава исполнительной власти субъекта РФ
правомочен принимать нормативно-правовые акты в форме постановлений и
распоряжений. Руководители министерств, управлений, иных органов исполнительной
власти субъекта РФ могут принимать приказы, издавать инструкции, рекомендации,
положения.
В случае противоречия актов органов исполнительной власти субъектов РФ
Конституции РФ и федеральным законам, международным обязательствам РФ или
нарушения прав и свобод человека и гражданина Президент РФ имеет право
приостанавливать действия таких актов до решения вопросов соответствующим судом.
Этим правом Президент РФ пользовался несколько раз.
Система нормативно-правовых актов органов местного самоуправления состоит из
нормативных решений, принимаемых на референдумах, собраниях и сходах граждан, а
также органами местного самоуправления. Порядок осуществления нормотворческой
деятельности при решении вопросов местного самоуправления определяется уставами
муниципальных образований, которые принимаются либо непосредственно населением,
либо представительным органом местного самоуправления. Этим же актом определяются
и формы, в которых принимаются нормативные решения.
50
Органы местного самоуправления правомочны принимать нормативно-правовые
решения в пределах их компетенции, в том числе устанавливать порядок управления и
распоряжения муниципальной собственностью, устанавливать местные налоги и сборы,
утверждать местный бюджет, принимать программы развития муниципального
образования. Нормативные решения, принятые в ходе референдума, представительными
органами местного самоуправления и должностными лицами, подлежат обязательному
исполнению всеми расположенными на территории муниципального образования
предприятиями, учреждениями, организациями, независимо от их организационноправовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами. Названные
решения в случае их несоответствия Конституции, законам, иным нормативно-правовым
актам государственных органов могут быть отменены только в судебном порядке.
Литература:
1.В.М. Сырых. Теория государства и права. Учебник для вузов. 5-е издание. М., 2006.
2.Теория гос-ва и права. Курс лекций. 2-е издание. Под ред. Н.И. Матузова. М., 2006.
3.Комаров С.А. Общая теория гос-ва и права. СПб., 2001.
4.Конституция Российской Федерации 1993 г.
Раздел 3.
Тема 8: Систематизация нормативно-правовых актов.
Понятие систематизации и ее значение. Виды систематизации. Учет как
предварительный этап систематизации.
Инкорпорация как вид систематизации. Акты, созданные в процессе инкорпорации.
Собрания и Своды законов.
Консолидация и ее отличия от инкорпорации и кодификации.
Понятие кодификации, ее характерные черты и отличия от иных видов систематизации.
Виды кодифицированных актов.
Систематизация - это деятельность, направленная на упорядочение и
совершенствование правовых норм.
Систематизация прежде всего используется в качестве эффективного способа
обеспечения субъектов права необходимой нормативно-правовой информацией.
Достаточно широко систематизация применяется и в процессе правотворческой
деятельности, но не совпадает с ней. При ее осуществлении не вносятся изменения,
дополнения в регламентацию общественных отношений, не происходит создание новых
норм. В результате систематизации устраняются противоречия между правовыми
нормами, отменяются или изменяются устаревшие нормы и создаются новые, более
совершенные, отвечающие потребностям общественного развития нормы.
В систематизации нормативно-правовых актов нуждаются законодатели и все
граждане.
Современная правовая практика знает и использует 4 способа систематизации
нормативных актов: 1. сбор гос-ными органами, юридическими лицами нормативных
актов, необходимых для их деятельности; 2. издание различного рода сборников законов и
иных нормативных актов; 3. объединение совокупности мелких актов, изданных по
одному или нескольким взаимосвязанным вопросам, в один укрупненный акт; 4. создание
нового акта – кодекса или иного акта, приближающегося по своим юридическим
качествам к кодексу – путем переработки действующих норм права, а также дополнения
их новыми нормативными установлениями.
Сообразно названным способам систематизации нормативных актов выделяют ее
четыре вида: учет, инкорпорация, консолидация и кодификация.
Как разновидность систематизации, учет законодательства и иных нормативных
актов представляет собой деятельность по их сбору, хранению и поддержанию в
51
контрольном состоянии, а также по созданию поисковой системы, обеспечивающей
нахождение необходимой правовой информации в массиве актов, взятых на учет.
Учет осуществляется практически всеми гос-ными органами и юридическими
лицами для удовлетворения собственных потребностей в правовой информации либо в
коммерческих целях, для обеспечения правовой информации иных субъектов.
Основной задачей учета является сбор и поддержание нормативных актов в
состоянии, позволяющем оперативно находить нужную правовую информацию. Как
правило, гос-ные органы и юридические лица нуждаются в знании действующих норм по
определенной теме. Но вполне возможны ситуации, когда требуются сведения только об
официальных реквизитах нормативных актов (их наименовании, дате принятия, номере
акта и др.) либо тексты актов, утративших силу.
Систематизация нормативных правовых актов в форме инкорпорации выражается в
подготовке и издании разного рода сборников (собраний) таких актов. В отличие от учета,
который осуществляется гос-ными органами и юридическими лицами для собственных
потребностей, инкорпорация проводится с целью обеспечения самого широкого круга
субъектов текстами законов и иных нормативных правовых документов.
При инкорпорации нормативно-правовые акты собираются в сборник в
определенном порядке без изменения содержания.
Подобный принцип помещения актов в сборниках применяется в случаях, когда акт
состоит только из нормативных предписаний и в процессе действия не претерпел
изменений или дополнений, либо при подготовке исторических источников права. В
сборниках действующих нормативных правовых актов их тексты обычно публикуются не
в той редакции, в какой они были приняты первоначально правотворческим органом, а с
учетом последующих изменений и дополнений.
Инкорпорация основывается только на внешней систематизации или простой
классификации нормативных актов по определенным тематическим признакам:
предметному и (или) хронологическому. Она может охватывать все законодательство по
данному предмету регулирования. Это называется генеральной инкорпорацией. Если она
относится лишь к части законодательства, то является частной инкорпорацией.
Учет и инкорпорация нормативных правовых актов, ограниченные их внешней
обработкой, не решают всех проблем, которые могут возникать в процессе
систематизации нормативно-правового материала. В частности, с помощью этих методов
нельзя устранить множественности нормативных актов, принятых в разное время по
одному или нескольким взаимосвязанным вопросам. Здесь на помощь приходит
консолидация.
Множественность нормативных актов преодолевается путем их сведения в один
укрупненный акт. Такой прием систематизации и называется консолидацией.
Новый укрупненный акт полностью заменяет вошедшие в него нормативные акты,
поскольку заново принимается компетентным правотворческим органом и имеет
собственные официальные реквизиты: наименование, дату принятия, номер и подпись
должностного лица. Иными словами, консолидация представляет собой разновидность
правотворческой деятельности гос-ных органов.
Отмеченный недостаток консолидации – ее неспособность менять содержание
правового регулирования – в правотворчестве успешно преодолевается с помощью
кодификации, т.е. деятельности, направленной на систематизацию и коренную
переработку действующего законодательства путем подготовки и принятия нового
кодификационного акта (основ, кодекса, устава, положения и др.).
Кодификация представляет собой наиболее сложную и совершенную форму
систематизации законодательства, призванную оформлять наиболее глубокие,
кардинальные изменения в системе нормативно-правового регулирования общественных
отношений. Посредством ее создается единый, юридически и логически цельный,
внутренне согласованный нормативно-правовой акт. В РФ, как и других членах семьи
52
Романо-германского права, кодификация находит весьма широкое применение.
Достаточно сказать, что все основные отрасли права в РФ имеют свои кодексы, в форме
которых закрепляются основы нормативно-правового регулирования отрасли,
устанавливаются ее первичные, основополагающие нормы.
Литература:
1.В.М. Сырых. Теория государства и права. Учебник для вузов. 5-е издание. М., 2006.
2.Теория гос-ва и права. Курс лекций. 2-е издание. Под ред. Н.И. Матузова. М., 2006.
3.Комаров С.А. Общая теория гос-ва и права. СПб., 2001.
Раздел 3.
Тема 9: Толкование норм права.
Понятие толкования норм права.
Уяснение и разъяснение как этапы процесса толкования.
Цели толкования.
Способы толкования: систематическое, грамматическое, историческое, логическое.
Толкование по объему: буквальное, ограничительное, расширительное.
Толкование норм права – это деятельность компетентных органов гос-ва,
общественных организаций и отдельных граждан по осознанию ими действительного
содержания норм. В процессе толкования устанавливаются условия действия нормы,
юридические права и обязанности участников правоотношений, а также меры
юридической ответственности за нарушение предписаний нормы права.
Толкование призвано обеспечить полную и всестороннюю реализацию норм права
в деятельности исполнительных органов, органов суда и прокуратуры при осуществлении
гражданами и организациями своих юридических прав и обязанностей. Тем самым
толкование содействует единообразному пониманию и применению правовых норм на
всей территории их действия, обеспечивает законность и стабильный правопорядок в
различных сферах общ. жизни.
Толкование норм права имеет два направления: уяснение («для себя») и
разъяснение («для других»). Уяснение смысла нормы права является необходимой
предпосылкой для правильного понимания и реализации ее требований. Разъяснение
правовой нормы осуществляется тогда, когда в процессе уяснения обнаруживаются
неясности в ее содержании. В таком случае требуются дополнительные разъяснения
действительного смысла правовой нормы. Уясняются все нормы права, а разъясняются
лишь те, по поводу которых требуются дополнительные замечания в силу неточности
словесного выражения или неправильного применения норм права на практике. Т.О. за
уяснением нормы права не всегда следует разъяснение ее содержания.
Толкование – это интеллектуальная деятельность, в процессе которой с научных
позиций познаются глубинные свойства права, объективно и достоверно излагается суть
предписаний, содержащихся в правовых нормах.
Содержание грамматического или языкового толкования норм права составляют
два вида правил: 1) общепринятые правила литературного языка, которые использовал
правотворческий орган в процессе закрепления своей воли в нормативно-правовом акте;
2) специфические речевые правила, сформулированные с учетом специфики
юридического текста и стилистики н.-п. актов.
При грамматическом методе толкования норм права особое значение придается
установлению смысла, содержания отдельных слов, а также их сочетаний в предложении.
Используемые в нормативном акте термины можно разбить на три группы: 1) слова
и термины литературного русского языка; 2) юридические понятия; 3) понятия других,
неюридических наук. При выяснении их содержания следует руководствоваться
следующими требованиями.
53
1.
Словам русского литературного языка следует придавать то значение, которое за
ними закреплено специальными толковыми словарями русского языка. Среди них
наиболее полным является четырехтомное издание «Словарь русского языка» под
редакцией А.П. Евгеньевой, «Словарь русского языка» под редакцией С.И. Ожегова,
«Толковый словарь живого великорусского языка» В.И. Даля и др.
2.
Юридическим терминам и понятиям следует придавать то значение, в котором они
употребляются в юридической литературе. Например, нельзя понимать гипотезу как
научное предположение, поскольку в юридической науке этот термин имеет иное
значение, употребляется для обозначения части нормы права.
3.
Специальные термины политологических, экономических и других неюридических
наук следует понимать в том значении, которое они имеют в этих науках. И там, где
специальные термины оказываются не понятными интерпретатору, следует обращаться к
специальным словарям либо соответствующим публикациям.
4.
Изложенные правила действуют при условии, если правотворческий орган не дает
легального определения термина или понятия. Современная правотворческая практика
характеризуется тем, что наиболее важным для соответствующего акта понятиям и
терминам дается специальное определение в тексте н.-п. акта. При этом определения
могут и не совпадать с научным или филологическим словарным значением. Однако в
данном случае следует понимать термины в том значении, которое им придал
правотворческий орган. Иначе термин будет неправильно понят и истолкован.
5.
Словам и выражениям н.-п. акта следует придавать то значение, в котором они
употреблялись правотворческим органом в период подготовки и принятия акта.
6.
Значение термина, установленное для одной отрасли права, нельзя автоматически
переносить в другую отрасль права. Возможны ситуации, когда один термин принимает
разные значения в отдельных отраслях права. Например, понятие брака в семейном праве
как союза мужчины и женщины будет неадекватным содержанию этого же термина в
трудовом праве. Ибо в этой отрасли права брак характеризует некачественно
изготовленную продукцию.
7.
нельзя толковать нормативно-правовые положения таким образом, когда
отдельные слова и выражения, использованные в тексте нормативно-правового акта,
становятся как бы лишними, ненужными. Правотворческий орган всегда стремится
изложить свои веления максимально экономным языком, тщательно избегает длиннот,
повторов, экспрессивных выражений. Поэтому каждое использованное в тексте
нормативного акта положение, каждый термин несет определенную смысловую нагрузку.
И если признавать словосочетание или фразу излишними, значит, заранее обрекать себя
на неточное, неполное понимание нормы права.
Логический метод толкования норм права
Логический метод толкования норм права основывается на приемах, требованиях
логики, характерных для логически правильного мышления. Благодаря логическим
приемам удается правильно понять мысль правотворческого органа в ситуациях, когда
грамматический метод оказывается практически бессильным. В числе наиболее
плодотворно используемых логических приемов можно выделить следующее.
1.Логическое преобразование н.-п. положений. Способы таких преобразований
могут быть весьма многообразными. В частности, в процессе логического преобразования
представляется возможным: 1) экономно изложенное нормативное положение
восстановить во всех его отсутствующих элементах; 2) из нормативного положения
вывести его логические следствия; 3) из общего положения вывести частные нормы; 4) на
основе отдельных положений сформулировать некое общее правило.
2.При толковании широкое применение находит логический прием, связанный с
выведением логических следствий по аналогии. Подобные выводы приходится делать
всякий раз, когда правотворческий орган не дает исчерпывающего перечня, а использует
оборот «и другие», «в аналогичных случаях» и т.д. Основанием для выводов по аналогии
54
может служить прежде всего родовое понятие, использованное в тексте нормативного
акта.
Применение в тексте родового понятия означает, что под соответствующее
нормативное положение подпадает любое явление, предмет, которые обладают всеми
признаками этого понятия даже и в том случае, если эти явления, предметы прямо в тексте
акта и не были названы.Так, согласно ст. 256 ГК РФ вещи индивидуального пользования
(одежда, обувь и т.п.) признаются собственностью того супруга, который ими
пользовался. Хотя в статье нет исчерпывающего перечня предметов, родовое понятие
«вещи индивидуального пользования» дает четкие ориентиры, о каких конкретно
предметах идет речь в данной статье. Это могут быть также головные уборы, бижутерия,
косметика, лекарства, другое имущество, которым супруги пользовались индивидуально.
3.В процессе логического толкования норм права нередко приходится делать
умозаключения по степени разрешенного или запрещенного действия. При этом
рекомендуется руководствоваться двумя правилами: а) кто управомочен или обязан к
большему, тот управомочен или обязан к меньшему; б) кому воспрещено меньшее, тому
воспрещено и большее.
4. Неясные н.-п. отношения в ряде случаев могут разрешаться с помощью таких
логических приемов, как вывод от противного и доведение положения до абсурда.
Приемы основываются на логическом законе противоречия, согласно которому из двух
противоречащих друг другу суждений одно может быть ложным, а другое истинным.
Следовательно, если грамматическое толкование нормы допускает два противоречащих
друг другу суждения и истинность одного из них установлена, то другое суждение
отвергается как ложное. При этом такой вывод не требует дополнительной аргументации.
Систематический способ толкования норм права
Систематический способ толкования норм права является необходимым приемом
познания связей между нормативно-правовыми предписаниями, без чего невозможно
раскрыть всего содержания нормы права. В процессе толкования важно не только
выяснить содержание отдельных предписаний, но и на их основе сконструировать норму
права со всеми ее элементами, представить, при каких условиях норма права действует,
какие она предоставляет права и устанавливает обязанности, какими могут быть санкции
за невыполнение нормы права. Найти ответ на эти вопросы можно, лишь установив все
связи и зависимости, в которых находятся отдельные нормативно-правовые предписания.
1).Прежде всего требуется раскрыть связи общих и специальных н.-п. предписаний,
которые характеризуются значительным многообразием. Так, при толковании конкретных
предписаний следует учитывать общие нормативные положения, действующие в пределах
соответствующей отрасли права. Такие положения чаще всего закрепляются в общей
части кодифицированных актов.
2).В процессе толкования диспозитивных предписаний, которые действуют, «если
иное не предусмотрено законом или договором», необходимо учитывать предписания
федеральных законов по этому вопросу.
3).При толковании возникает потребность в установлении связей между
бланкетными предписаниями и нормативными актами, предусмотренными этими
предписаниями. При этом нужно иметь в виду, что потребность в нахождении норм права
возникает не только тогда, когда законодатель прямо устанавливает уголовную или
административную ответственность за нарушение каких-либо правил.
4). Системный метод предполагает выявление связей между общими и
конкретизирующими их нормативно-правовыми предписаниями. Это наиболее
распространенный в системе н.-п. актов вид связи. Практически каждый федеральный
закон дополняется и конкретизируется подзаконными актами, принимаемыми
Президентом РФ, Правительством РФ и другими органами исполнительной власти.
Историко-политический метод толкования норм права
55
Применение историко-политического метода в теории права связывается с
потребностью выявить конкретно-исторические условия принятия н.-п. акта либо условия
его применения. И в том и другом случае процесс познания выходит за пределы н.-п. акта
и требует использования иных и чаще всего ненормативных источников. В этом видится
основная особенность исторического метода по сравнению с остальными приемами
толкования норм права.
Знание истории принятия акта позволяет дополнить и расширить сведения о
содержании и направленности воли законодателя в момент творения этого акта, а также
выявить причины, обусловившие его принятие, и, следовательно, установить, почему
были приняты именно эти, а не другие нормы права.
Данные о конкретно-исторических условиях принятия акта могут быть дополнены
и конкретизированы углубленным изучением процесса его подготовки и принятия.
Главное внимание здесь может быть уделено выяснению вопросов о том, какие
готовились проекты, кто принимал участие в их разработке, какие цели ставили
проектанты, почему одни проекты были отвергнуты, а другие были одобрены. Выяснение
этих обстоятельств особенно важно, когда толкованию подвергается какой-либо
основополагающий закон или иной акт, с которым государство и общество связывало
большие надежды на совершенствование правового регулирования отношений и решение
каких-либо политических и социальных проблем. Выяснение всех этих обстоятельств во
многом дополняет и конкретизирует сведения о степени влияния ист. Условий на
принятие акта и его содержание, дает прямые свидетельства тому, какие явления играли
решающую роль в правотворческом процессе – объективные факторы либо субъективные
установки лидеров гос-ва.
Результаты толкования норм права. Ограничительное и распространительное
толкование.
Результаты толкования подразделяются на виды в зависимости от соотношения
между текстуальным выражением нормы («буквой закона») и ее действительным
содержанием («духом закона»). По этому признаку толкование нормы права может быть
буквальным, ограничительным и распространительным.
В подавляющем большинстве случаев действительный смысл правовой нормы
уясняется буквально – в точном соответствии с текстом нормы. Такое толкование
называют буквальным. При буквальном толковании содержание нормы права полностью
соответствует ее текстуальному выражению («дух закона» и «буква закона» совпадают).
Однако в отдельных случаях может возникнуть некоторое несоответствие между
действительным содержанием нормы права и ее текстуальным выражением. В таких
случаях «дух закона» и «буква закона» не совпадают.
Если в результате уяснения обнаруживается, что действительное содержание
нормы права несколько уже ее текстуального выражения, то толкование будет
ограничительным. Здесь «дух закона» уже «буквы закона». При ограничительном
толковании текст нормы права приводится в полное соответствие с ее содержанием. Так,
статью 33 Кодекса законов о труде (КЗоТ РФ), определяющую случаи, при которых
администрация по своей инициативе может расторгнуть трудовой договор с рабочим или
служащим, следует толковать ограничительно. Такая необходимость возникает в связи с
тем, что статья 35 этого же Кодекса запрещает расторжение трудового договора по
инициативе администрации без согласия профсоюзного комитета. Толковать содержание
статьи 33 необходимо уже ее текстуального выражения, поскольку в соответствии со ст.
35 администрация может уволить рабочего или служащего только с согласия
профсоюзного комитета.
Если в результате уяснения оказывается, что действительное содержание нормы
несколько шире ее текстуального выражения, то толкование будет
распространительным. В данном случае «дух закона» шире «буквы закона». Примером
распространительного толкования может служить конституционная статья, которая
56
устанавливает, что судьи и народные заседатели «независимы и подчиняются только
закону». В этой статье действительное содержание термина «закон» шире, чем его
словесное выражение. Такой вывод возможен при толковании данной нормы в связи с
нормами уголовно-процессуального права, из которых следует, что термином «закон»
обозначаются не только акты, принимаемые высшим представительным органом гос-ва,
но и подзаконные акты, принимаемые судом в процессе осуществления правосудия.
Т.о., ограничительное и распространительное толкование приводит в полное
соответствие действительное содержание правовой нормы и ее не совсем точную форму
изложения в тексте статьи акта.
Литература:
1.В.М. Сырых. Теория государства и права. Учебник для вузов. 5-е издание. М., 2006.
2.Теория гос-ва и права. Курс лекций. 2-е издание. Под ред. Н.И. Матузова. М., 2006.
3.Комаров С.А. Общая теория гос-ва и права. СПб., 2001.
4.Конституция Российской Федерации 1993 г.
5.Алексеев С.С. Теория права. М., 1995.
6.Вопленко Н.Н. Официальное толкование норм. М., 1976.
7.Вопленко Н.Н. Социалистическая законность и применение права. Саратов, 1983.
8.Дроздов Г.В. Правовая природа разъяснений закона высшими органами судебной
власти //Сов. гос-во и право. 1992. № 1.
9.Коренев А.П. Нормы административного права и их применение. Л., 1987.
10.Розин Л.М. Нормативные и правоприменительные акты органов внутренних
дел. М., 1969.
11.Самощенко И.С., Сырых В.М. Диалектика и методы толкования права //Труды
ВНИИСЗ. Т.6. Проблемы совершенствования законодательства. М., 1976.
12.Спасов Б.Б. Закон и его толкование. М., 1986.
Раздел 3.
Тема 10: Реализация норм права.
Понятие реализации норм права.
Основные формы реализации: соблюдение, исполнение, использование и применение. Их
характеристика.
Правоприменение как особый способ реализации норм права.
Стадии правоприменения. Правоприменительные акты.
Пробелы в праве. Аналогия права и аналогия закона.
С того момента, как закон, иной нормативный акт вступил в силу, начинается новая
стадия правового регулирования – стадия реализации норм права в конкретных
отношениях. Следует различать процессы действия нормы права и реализации нормы
права. Есть такой термин «действие норм права». Он означает, что процесс
правотворчества завершен. Закон, иной нормативный правовой акт опубликован, и дата, с
которой граждане, юридические и иные лица могут руководствоваться в своей
деятельности нормами права, закрепленными вновь принятыми источниками права,
наступила. Однако нередки случаи, когда заинтересованные лица не спешат действовать в
соответствии с вновь принятыми нормами права. Известно немало так называемых
мертвых норм, которые действуют, но не воплощаются в конкретных отношениях, в
действиях граждан и иных лиц.
Деятельность членов гражданского общества и государства, его органов по переводу
действующих норм права в конкретные правоотношения понимается как реализация норм
права.
57
Реализация норм права есть воплощение их предписаний в поведении людей.
Реализация образует особую стадию правового регулирования. На этой стадии участники
конкретных правоотношений действуют в строгом соответствии с действующим
законодательством, выполняют его требования и в конечном итоге создают порядки,
которые, по мнению государства, наилучшим образом отвечают интересам общества и
личности и обеспечивают дальнейшее прогрессивное развитие общества. Благодаря
правовому регулированию люди могут поступать так, как это предписывается нормами
права. Их поведение упорядочивается, приводится в соответствие с потребностями общ.
развития, общими и индивидуальными интересами граждан государства.
Реализация норм права в правомерном поведении лиц осуществляется в четырех
формах: соблюдении, использовании, исполнении и правоприменении.
1). Осуществление (использование) прав выражается в реализации возможностей
(в виде дозволений), которые предоставляются участникам общ. отношений нормами
права. Дозволения субъект реализует по своему желанию и собственными действиями –
например, сочиняет литературные или музыкальные произведения, участвует в митингах,
шествиях. В этой форме осуществляются, например, нормы, закрепляющие за гражданами
право участвовать в выборах представительных органов государственной власти; право
владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом и другие. Особенность данной
формы реализации состоит в том, что участники общ. отношений могут совершать
действия, которые дозволены нормами права.
2). Исполнение обязанностей выражается в обязательном совершении активных
действий, которые предписываются нормами права. Это совершение действий в пользу
управомоченного лица. Особенность этой формы реализации выражается в том, что
субъекты должны, независимо от собственного желания, совершать активные действия,
предусмотренные нормами права.
3). Соблюдение обязанностей выражается в воздержании от совершения действий,
запрещенных юридическими нормами. Суть этой формы реализации норм права состоит в
несовершении действий, которые наносят вред обществу, гос-ву, личности. Так, не
совершая действий, которые запрещены нормами права, граждане реализуют требования
этих норм. Установленные законом уголовные, административные и иные запреты не
нарушаются. Граждане и иные лица сообразуют свои поступки с нормами права: не
совершают краж, разбойных нападений, не нарушают экологического законодательства,
не охотятся в запрещенное законом время и т.д.
Данные формы реализации правовых норм считаются непосредственными, так как
правовые предписания реализуются самими участниками общ. отношений. Если же эти
формы не позволяют в полном объеме реализовать права и обязанности, предусмотренные
правовыми нормами, возникает необходимость в использовании применения права как
особой формы ее реализации. Этот вопрос требует специального и более внимательного
рассмотрения.
4).Итак, особой формой реализации права выступает правоприменение. Данная
форма реализации права осуществляется компетентными органами гос-ва и
должностными лицами и выражается в виде специального решения, которым на основе
действующих норм права устанавливаются права и обязанности участников конкретных
отношений. Реализация же закрепленных прав и обязанностей участниками конкретного
отношения осуществляется в форме использования правомочия и исполнения
обязанности. Необходимость такой формы реализации обусловлена тем, что гос-во не
остается безучастным к процессам реализации права, а играет ведущую роль и на этой
стадии правового регулирования. (Когда требуется вмешательство в этот процесс
специальных компетентных органов).
Применение норм права – это властная деятельность компетентных гос-ных
органов по реализации правовых норм относительно конкретных жизненных случаев и
индивидуально-определенных лиц.
58
Рассмотрим характерные признаки применения норм права.
Во-первых, правоприменительную деятельность осуществляют только
компетентные гос-ные органы (должностные лица) или органы общественности по
уполномочию гос-ва. Например, мэрия, префектура, суд, администрация предприятия,
командир воинской части, профсоюзный комитет. Отдельные же граждане, не
являющиеся должностными лицами, специальных полномочий не имеют и,
следовательно, применять нормы права не могут.
Во-вторых, деятельность по применению норм права имеет государственновластный характер. Такова деятельность суда по осуществлению правосудия или
следователя по расследованию уголовного дела.
В-третьих, содержание правоприменительной деятельности выражается в издании
на основе норм права индивидуальных правовых предписаний (актов). Эти акты
относятся к определенным жизненным случаям и адресуются конкретным лицам.
Например, решение исполкома о выдаче конкретному гражданину ордера на квартиру,
приговор суда в отношении лица, совершившего преступление и др.
В-четвертых, применение норм права осуществляется в строго установленном
законом порядке. Особое важное значение такой порядок имеет при применении норм
уголовного и гражданского права, обеспечивая последовательное проведение
законности, глубокое и всестороннее рассмотрение обстоятельств конкретного
юридического дела.
Когда, в каких случаях возникает необходимость в применении норм права?
1.Норма права применяется компетентными органами тогда, когда предусмотренные
юридические права и обязанности не могут возникнуть у конкретных лиц и
реализоваться без их государственно-властной деятельности. Для возникновения и
реализации этих прав и обязанностей в каждом отдельном случае необходимо издание
компетентным органом властного решения в отношении конкретного лица. Например,
для того, чтобы учиться в высшем учебном заведении (реализовать свое право на
образование), необходимо решение руководителя данного вуза о зачислении; чтобы
реализовалось право на трудоустройство, необходимо официальное решение
администрации предприятия, организации о принятии на работу. В каждом из названных
и подобных случаев необходимо издание приказа руководителем соответствующего
учреждения о реализации указанных прав.
Правоприменительная деятельность компетентных органов необходима в том
случае, когда имеются определенные препятствия для использования субъективных
юридических прав гражданами или организациями. Необходимость в применении норм
права возникает тогда, когда юридические обязанности не исполняются добровольно.
Правоприменительная деятельность всегда необходима, если совершено правонарушение и
нужно определить соответствующую меру юридического взыскания правонарушителю.
Так, при совершении военнослужащим дисциплинарного проступка взыскание определяет
только командир (начальник), применяя соответствующую норму Дисциплинарного
устава. Когда же совершается преступление, меру наказания определяет только суд, на
основании норм уголовного права.
Стадии реализации права
Реализация права представляет собой процесс, состоящий из трех стадий:
1)уяснения (толкования) права; 2)формирования воли субъекта, связанной с
желанием использовать предоставленное ему субъективное право; 3)вступления в
конкретное правоотношение.
Итак, процесс реализации норм права начинается со стадии получения
заинтересованным лицом информации о действующих нормах права и источниках,
в которых эти нормы содержатся. Прежде, чем выбрать тот или иной вариант
правомерного пути, способа использования субъективного права, гражданин, иное
лицо должны весьма обстоятельно выяснить, какие субъективные права
59
предоставляют эти нормы, в каком порядке следует действовать, чтобы обеспечить
исполнение субъективного права законными путями, какие правовые средства
защищают соответствующие субъективные права и насколько они являются
действенными.
Процесс уяснения (толкования) содержания норм права гражданином или
должностным лицом понимается как толкование права. Благодаря этой процедуре
нормы права становятся знаемыми гражданами, иными лицам. С учетом наличных
знаний о действующем праве заинтересованные лица формируют свою волю и
принимают решение о вступлении в конкретное правоотношение.
Дальнейший процесс реализации права осуществляется с учетом специфики
регулирования в сферах частного и публичного права.
Для большинства публичных правоотношений обязательной стадией
является правоприменение с целью принятия специального индивидуального
акта, которым определяются права и обязанности участников публично-правового
отношения. Обязательными процедурами этой стадии являются выявление и
оценка гос-ным органом обстоятельств рассматриваемого дела и правомерности
притязаний гражданина или юридического лица на вступление в правоотношение.
Основные стадии процесса применения норм права
Правоприменительная деятельность представляет собой сложный процесс,
состоящий из ряда последовательных действий – стадий.
1.Установление фактических обстоятельств дела (и правомерности притязаний
гражданина или юридического лица на вступление в правоотношение).
Применение юридических норм, как мы уже отмечали, направлено на обеспечение их
реализации по отношению к конкретному случаю, который складывается из
определенных фактов. Эти факты и образуют фактическую основу применения норм
права. Именно поэтому лица, применяющие правовые нормы, должны в первую
очередь отобрать и четко выделить те факты, которые необходимы для правильного
решения юридического дела; затем провести тщательный анализ и оценку указанных
фактов.
Установление фактических обстоятельств дела должно быть обоснованным и
законным. От этого зависит правильность применения норм права. Обоснованность и
полнота установления обстоятельств дела достигается путем глубокого и всестороннего
исследования фактов, выяснения и истинности и объективной достоверности. Чтобы
установить объективную истину по делу, факты анализируются в их взаимосвязи и
причинно-следственной зависимости.
2.Выбор и анализ нормы права, подлежащей применению к исследуемым
фактическим обстоятельствам. После установления юридического значения
рассмотренных обстоятельств дела начинается вторая стадия применения норм права.
На этой стадии правоприменительный орган прежде всего решает вопрос, на
основании какой нормы должно решаться рассматриваемое дело. Выбрать норму –
значит дать правовую квалификацию (оценку) фактическим обстоятельствам дела.
Далее необходимо установить подлинность (достоверность) ее текста с точки
зрения законности, проверить, не допущено ли в тексте ошибок, не изменена ли
данная норма. При этом следует пользоваться текстом, опубликованным в
официальном издании. Более того, необходимо руководствоваться последней
редакцией официального издания со всеми изменениями и дополнениями на день
применения нормы права. Здесь же правоприменительный орган должен определить,
не противоречит ли выбранная норма закону и другим нормативным актам. Норма
права может быть применена лишь тогда, когда она соответствует предписаниям актов
вышестоящих органов.
60
Анализ выбранной правовой нормы включает тщательную проверку ее действия во
времени, пространстве и по кругу лиц. Это означает, что правоприменительный орган
должен точно установить:
- действует ли норма в тот момент, когда на ее основе нужно решить конкретное
дело;
- действует ли она на той территории, где это должно быть разрешено;
- распространяется ли действие данной нормы на лиц, в отношении которых она
должна быть применена.
При выборе и анализе нормы права иногда обнаруживается, что данный случай
регулируется несколькими нормами, которые не совпадают или даже противоречат
друг другу по своему содержанию. В данном случае имеет место коллизия правовых
норм. Каким же образом разрешаются коллизии между правовыми нормами? Какую из
норм компетентный орган должен применить к обстоятельствам дела? Существуют
следующие правила разрешения коллизий в правоприменительной деятельности:
1)если обнаружено противоречие между нормой федеративного закона и нормой
республиканского закона, то необходимо применять норму федеративного закона;
2)если имеется коллизия между нормами, исходящими от различных органов, то
применяется норма вышестоящего органа;
3)при противоречии между нормами, принятыми одним и тем же органом, но в
разное время, применяется норма, которая принята позднее;
4)в случае коллизии между общей и специальной нормой применяется последняя.
В задачу компетентного органа на данной стадии входит уяснение (толкование)
применяемой нормы, а также преодоление пробелов в праве путем применения права
по аналогии.
3.Вынесение решения компетентным органом и доведение этого решения до
заинтересованных лиц и организаций.
Это завершающая и основная стадия процесса применения нормы права.
Установление фактических обстоятельств, а также выбор и анализ правовой нормы
подготавливают издание компетентным органом индивидуального правового акта
(например, приговора суда, приказа должностного лица). Перед вынесением
конкретного решения необходимо убедиться, что обстоятельства дела исследованы
правильно и с достаточной полнотой, что применяемая норма права относится именно
к данному случаю. На основании такого убеждения компетентный орган выносит
властное решение, после чего объявляет его заинтересованным лицам и организациям.
На этом процесс применения нормы права заканчивается – начинается реализация акта
применения нормы права, конкретных прав и обязанностей, определенных этим актом.
3.Деятельность компетентных органов завершается изданием акта применения
нормы права. Он фиксирует принятое решение. Придает ему официальное значение и
властный характер.
Акт применения нормы права – это официальный правовой документ, содержащий
индивидуальное государственно-властное предписание компетентного органа, которое
выносится им в результате разрешения конкретного юридического дела.
Признаки применения норм права:
Во-первых, акт применения нормы права имеет властный характер и охраняется
принудительной силой государства. Содержащиеся в нем конкретные предписания
имеют обязательное значение для всех, к кому они относятся, и в необходимых
случаях могут быть реализованы принудительным путем. Например, решение суда о
возвращении гражданином взятой во временное пользование вещи. Обязательно для
исполнения. За нарушение требований этого акта гражданин несет ответственность
как за нарушение нормы права, на основании которой он судим.
61
Во-вторых, акт применения – это индивидуальный правовой акт. Он относится к
строго определенным лицам. Правоприменительный акт имеет силу только для
данного случая и на сходные случаи не распространяется. Этим он отличается от
нормативно-правовых актов, которые содержат правовые нормы, имеющие общий
характер. Нормы права регулируют множество однотипных случаев и
распространяются на всех лицах, которые находятся в сфере их действия (конкретно
не определенных). Они рассчитаны на неоднократное применение. Индивидуальные
правовые акты не содержат правовых норм. Они только конкретизируют общие
предписания применительно к отдельным лицам или организациям и имеют разовое
значение. В силу этого акты применения норм права к источникам права не относятся.
В сборники законодательства они не включаются.
В-третьих, правоприменительные акты должны быть законными, выноситься в
строгом соответствии с законом, опираться на определенные нормы права. Так,
приговор суда о назначении наказания лицу, совершившему преступление, может
выноситься только на основании норм уголовного права. Если акт применения не
соответствует закону, он должен быть отменен.
В-четвертых, акты применения норм права издаются в установленной законом
форме и имеют точное наименование. Закон предусматривает строго определенный
порядок издания и оформления индивидуальных правовых актов. К примеру, акты,
принимаемые правоохранительными органами (судами, органами прокуратуры и т. п.),
должны иметь следующие обязательные элементы:
1)вводную часть, в которой указывается наименование акта, название органа,
издавшего его, время издания, конкретный адресат;
2)описательную часть, где излагаются фактические обстоятельства дела;
3)мотивировочную часть, дающую обоснование принятого решения;
4)резолютивную часть, в которой излагается содержание решения.
Каждый правоприменительный акт имеет строго определенные наименования:
приговор, приказ, постановление, распоряжение.
Классификация актов применения норм права производится по различным
основаниям. В зависимости от субъектов, применяющих нормы права,
индивидуальные правовые акты подразделяются на следующие виды:
- акты представительных органов гос-ной власти;
- акты исполнительных органов гос-ной власти;
- акты правоохранительных гос-ных органов (суда, прокуратуры, арбитража и др.);
- акты государственного контроля (налоговой инспекции, таможенного органа и
др.).
В зависимости от содержания общественных отношений и применяемых к ним
норм права правоприменительные акты подразделяются:
- на регулятивные, которые устанавливают конкретные юридические права и
обязанности в связи с правомерным поведением людей (например, приказ ректора
учебного заведения о зачислении в вуз; решение органа социального обеспечения о
назначении пенсии);
- на охранительные, издаваемые в связи с совершением отдельными людьми
правонарушений (приговор суда, постановление следователя о привлечении
подозреваемого в качестве обвиняемого, протест прокурора).
Таким образом, акты применения норм права являются важнейшим средством
реализации предписания правовых норм.
4.При выборе и юридическом анализе правовой нормы, которая должна быть
применена к конкретному случаю, иногда обнаруживается пробел. Что такое пробел в
праве?
62
Пробел в праве – это отсутствие правовой нормы при разрешении конкретных
жизненных случаев, которые охватываются правовым регулированием и должны быть
разрешены на основе права.
Причинами возникновения пробелов в праве могут быть отставание
законодательства от развития жизни, упущения при подготовке нормативно-правовых
актов и др.
Основным способом восполнения пробела в праве является издание недостающей
правовой нормы, необходимость которой обусловлена жизнью. В тех случаях, когда
правотворческий орган не сумел устранить пробел, используется правило применения
права по аналогии. Под аналогией понимается определенное сходство между
различными явлениями или предметами. Применение права по аналогии не означает
произвольного решения конкретных дел. Решение здесь принимается в соответствии с
принципами законности и справедливости. В юриспруденции различаются два
основных вида аналогии: аналогия закона и аналогия права.
Аналогия закона представляет собой решение конкретного юридического дела на
основе правовой нормы, рассчитанной не на данный, а на сходные случаи. Если
компетентный орган решает дело в соответствии с предписаниями нормы,
регулирующей наиболее сходные (аналогичные) общественные отношения, то в
данном случае имеет место аналогия закона. При этом применяемая норма права
данное отношение непосредственно не регулирует. Она регулирует другие, но
близкие, родственные отношения.
Аналогия права – это принятие решения по конкретному делу на основе общих
принципов и смысла права. Аналогия права применяется тогда, когда при наличии
пробела невозможно подобрать сходную, аналогичную норму права.
Применение права по аналогии в современных государствах ограничено. Оно
полностью исключается при разрешении уголовных дел. Уголовное законодательство
исходит из принципа, по которому преступлением не может считаться деяние, не
предусмотренное уголовным законом. В связи с постоянным совершенствованием и
развитием законодательства применение права по аналогии становится редким
исключением даже для тех отраслей права, где оно допускается.
Литература:
1.В.М. Сырых. Теория государства и права. Учебник для вузов. 5-е издание. М., 2006.
2.Теория гос-ва и права. Курс лекций. 2-е издание. Под ред. Н.И. Матузова. М., 2006.
3.Комаров С.А. Общая теория гос-ва и права. СПб., 2001.
4.Конституция Российской Федерации 1993 г.
5.Алексеев С.С. Теория права. М., 1995.
6.Коренев А.П. Нормы административного права и их применение. М., 1987.
7.Черданцев М.К. Проблемы реализации права. Иркутск, 1988.
Раздел 3.
Тема 11: Правосознание и правовая культура.
Понятие и виды правосознания. Формы правосознания: индивидуальное и
общественное. Уровни индивидуального правосознания.
Структура правосознания: правовая психология, правовая идеология. Их взаимосвязь.
Правовая культура и правовое воспитание.
Правовой нигилизм и правовой идеализм.
Правосознание – это совокупность представлений и чувств, выражающих
отношение людей, социальных общностей к действующему или желаемому праву.
Правосознание – одна из форм общественного сознания. Как и иные формы
общественного сознания: мораль, религия, искусство, наука, философия, - правосознание
63
выступает специфическим способом духовного познания действительности.
Правосознанию в духовной культуре присуща относительная самостоятельность.
Правовые взгляды, идеи, теории, чувства живут как бы обособленной жизнью,
независимой от экономики, политики, гос-ва и даже позитивного законодательства.
Изменения законодательства задает, конечно, определенные параметры для развития
правосознания, но никогда не способно кардинально «перестроить» и тем более устранить
исходного культурно-исторического смысла правосознания.
Структурно правосознание складывается из двух основных элементов: правовой
психологии и правовой идеологии.
Правовая психология соответствует эмпирическому, обыденному уровню
общественного сознания, который формируется в результате повседневной человеческой
практики как отдельных людей, так и социальных групп. Содержанием правовой
психологии выступают чувства, эмоции, переживания, настроения, привычки,
стереотипы, которые возникают у людей в связи с существующими юридическими
нормами и практикой их реализации. Правовая психология – своего рода стихийный,
«несистематизированный» слой правового сознания, выражающийся в отдельных
психологических реакциях любого человека или группы на гос-во, законодательство,
другие юридические феномены.
Радость или огорчение по поводу принятия нового или отмены старого закона,
чувство удовлетворения или недовольства практикой применения юридических норм,
действий правоохранительных органов, нетерпимое или равнодушное отношений к
нарушениям юридических запретов – все это правовые чувства (эмоции) и в совокупности
они образуют в общественном сознании сферу правовой психологии. Правовая
психология – это наиболее «распространенная» форма осознания права, присущая в той
или иной степени всем общественным отношениям, возникшим с участием юридического
элемента. Именно в среде психологических реакций право осуществляет ведущие
определения своей социальной сущности – гуманизм, справедливость, формальное
равенство субъектов и т. д. Эти характеристики права выражают человеческие чувства и
оценки: от их адекватности законодательству, психологическому настрою людей во
многом зависит эффективность действующих актов, всей правореализационной практики.
Более того, правовая психология – наиболее глубинная, «скрытая» от
непосредственного восприятия и понимания сфера правового отражения, которая дает
подчас такие типы индивидуальных и массовых реакций на право, законодательство,
которые способны кардинально определить успех или неудачу тех или иных
законодательных программ. Таким образом, правовая психология – это принципиально
значимая для правового регулирования сфера общественного сознания, на изучение
которой направлены усилия как теоретиков права, так и специалистов отраслевых
юридических наук.
Кроме правовой психологии в структуру правосознания включается правовая
идеология, которая, в отличие от психологического восприятия окружающего мира,
соответствует уровню научно-теоретического отражения и освоения действительности.
Правовая идеология – это совокупность юридических идей, теорий, взглядов,
которые в концептуальном, систематизированном виде отражают и оценивают
правовую реальность.
По сравнению с правовой психологией, первичной «субстанцией» которой
выступают психологические переживания людей, идеология характеризуется
целенаправленным, как правило, научным либо философским осмыслением права как
целостного социального института, не в отдельных его проявлениях (например, в виде тех
или иных норм, судебных решений и т. д.), а в качестве самостоятельного элемента
общества (общественно-экономической формации, культуры, цивилизации).
В сфере идеологии и через идеологию находят отражение потребности и интересы
прежде всего социальных групп, классов, народов, гос-ва, мирового сообщества в целом.
64
Конечно, элемент индивидуального, личностного присутствует и в идеологическом
отражении правовой действительности: та или иная идеологическая доктрина создается и
формируется, как правило, отдельными людьми – учеными, философами, общественнополитическими деятелями, а далее становится достоянием многих также конкретных
людей, которые достигают в своем сознании системного целостного отражения гос-ва и
права.
Однако правовая идеология значительно превосходит правовую психологию по
степени и характеру познания права. Если правовая психология фиксирует во многом
внешний, часто поверхностно-чувственный аспект, срез правовых явлений, вполне
умещающийся в повседневный человеческий опыт, то правовая идеология стремится к
выявлению сущности, социального смысла, природы права, пытается, как правило,
представить его в виде законченной культурно-исторической философии и догмы.
Примерами правовой идеологии как способа правового осознания
действительности могут служить гегелевская философия права, естественно-правовая,
позитивистская, марксистская доктрина гос-ва и права, многие современные концепции
правосознания. Кроме этого, сфера наибольшего «применения» правовой идеологии – не
индивидуальные и стихийно-массовые отношения людей, что характерно для правовой
психологии, а нацеленность на выражение интересов, потребностей достаточно
оформленных, институционализированных социальных сообществ: классов, партий, общ.
движений, гос-ва, межгосударственных объединений. Без политико-правовой идеологии
немыслимо современное цивилизованное общество. Примерами высокоидеологичных
документов могут служить Конституция США, Конституция ФРГ, французская
Декларация прав человека и гражданина 1789 г., которые выступают идеологическим
фундаментом демократий и правовых систем западных стран.
Для России в переходный период правовая идеология позволяет человеку, классам,
партиям так или иначе ориентироваться в новой политической обстановке.
Основные функции правосознания, т.е. направления воздействия этого явления
на общественные отношения, - познавательная, оценочная, регулятивная.
Познавательная функция правосознания заключается в том, что через восприятие и
осмысление правовых явлений происходит, по существу, познание жизни – социальной
или даже естественной, природной. Задачи такого познания (на уровне обыденной
практики) состоит не в выявлении и изучении общих закономерностей и связанных с
ними научных истин, а в установлении относящихся к правовой реальности событий,
действий, состояний, признаков и т. д. Субъектом такого познания являются как
законодатели, так и граждане: каждый из них использует представления о сущем и
должном праве для выполнения своих задач в правовом регулировании.
Оценочная функция правосознания состоит в том, что с помощью правосознания
дается оценка конкретным жизненным обстоятельствам как юридически значимым.
Правовая оценка – это деятельность субъектов права как граждан, так и
правоприменителей по установлению (отождествлению) различных жизненных
обстоятельств и их социальной и правовой квалификации с точки зрения своих
представлений о праве, законности, должном поведении. Для того, чтобы
идентифицировать (оценивать) то или иное поведение с позиций права, необходимо иметь
достаточный уровень правового сознания.
Регулятивная функция правосознания реализуется через систему мотивов,
ценностных ориентаций, правовых установок, которые выступают специфическими
регуляторами поведения и имеют особые механизмы формирования. Так, информация о
юридических нормах порождает у субъектов права комплекс психологических реакций:
чувств, эмоций, переживаний, с которыми связано возникновение определенной
побуждающей или тормозящей мотивации поведения. В этом случае правосознание (в
форме правовой психологии) выступает как мотив конкретного вида поведения.
65
Через правосознание происходит усвоение и определенных ценностных
ориентаций субъектов в обществе, когда, в частности, та или иная конкретная личность,
социальная доктрина становится основой устойчивой моральной позиции человека в
жизни, особым стимулом к правомерному поведению. В этом смысле правосознание как
социальный регулятор выступает мощным средством социально-юридического контроля
за поведением.
Правосознание людей – явление во многом объективное, складывающееся под
воздействием сочетания многочисленных факторов: социально-экономических,
политических, этнопсихологических, культурно-исторических. Но это вовсе не означает,
что на процесс формирования сознания людей в юридической области нельзя
воздействовать целенаправленно.
Наоборот, правосознание, как и сознание нравственное, религиозное, научное,
нуждается в систематическом рациональном формировании, стимулировании, позитивном
социальном развитии. Система мер, направленных на интеграцию в сознание людей
политико-правовых идей, норм, принципов, представляющих ценности мировой и
национальной правовой культуры, выступает как правовое воспитание.
Правовое воспитание – это целенаправленная деятельность гос-ва,
общественных организаций, отдельных граждан по передаче юридического опыта;
систематическое воздействие на сознание и поведение человека в целях формирования
определенных позитивных представлений, взглядов, ценностных ориентаций, установок,
обеспечивающих соблюдение, исполнение и использование юридических норм.
Содержанием правового воспитания является приобщение людей к знаниям о госве и праве, законности, правах и свободах личности, выработка у граждан устойчивой
ориентации на законопослушное поведение.
Правовое воспитание – сложная и многоаспектная система деятельности. Конечно,
многие правовые ценности, имея основу и происхождение в моральных нормах,
усваиваются личностью в процессе разнообразной социальной практики, через иные, не
правовые формы и каналы формирования общественного сознания. Однако правовое
воспитание предполагает создание специального инструментария по донесению до разума
и чувств каждого человека правовых ценностей, превращение их в личные убеждения и
внутренний ориентир поведения.
Таким образом, формы, средства и методы правового воспитания выступают
организационным и методологическим механизмом, с помощью которого субъекты
правового воспитания воздействуют на общественное и индивидуальное сознание,
помогая последнему воспринять правовые принципы и нормы.
Каковы основные элементы механизма правового воспитания? Прежде всего это
формы, т.е. конкретные способы организации воспитательного процесса. В современных
условиях применяются самые разнообразные формы правовой работы с населением:
правовой всеобуч; пропаганда права средствами массовой коммуникации;
правовоспитательная работа в связи с теми или иными конституционными
мороприятиями (референдумы, выборы и т. д.).
Система мероприятий правового всеобуча включает работу специальных правовых
семинаров, школ, курсов, которые организуются гос-ными и общественными органами
как на коммерческой, так и на бюджетной основе. К формам правовоспитательной работы
через средства массовой информации относятся беседы на правовые темы, «круглые
столы» специалистов права, дискуссии по актуальным вопросам политико-правовых
отношений, тематические передачи «Человек и закон», комментарии нового
законодательства специалистами и т. д.
К сожалению, в настоящее время значительно сократился удельный вес массовой
правовоспитательной работы, в том числе по месту жительства граждан. Эта работа
ведется, по сути дела, лишь в связи с периодическими избирательными или иными
конституционно необходимыми мероприятиями. Между тем практикой выработаны и
66
успешно использовались такие формы массовой правовой работы, как лекционная
пропаганда, всевозможные лектории по юридической тематике, недели, декады,
месячники правовых знаний, научно-практические конференции, сборы и т. д.
Серьезным недостатком нынешней практики воспитательной работы в
юридической области является недооценка организационных форм, рассчитанных на
молодежную аудиторию: школьных правовых олимпиад, диспутов на темы права, морали,
кружков «молодого юриста», «друзей милиции» и т. д.
Новый этап развития отечественной государственности, изменение форм
собственности и методов экономического регулирования диктует необходимость
переоценки и многих традиционных форм правового воспитания. Однако важно
сохранить оправдавший себя опыт в этой области, стимулировать его развитие на новом
экономическом и политико-правовом фундаменте.
В условиях беспрецедентного роста преступности, снижения социальной
защищенности граждан как никогда важно разъяснение их прав, возможностей (немало
возросших) по судебному обжалованию незаконных и необоснованных действий,
возмещению ущерба, пользованию теми или иными гражданскими, политическими,
имущественными правами.
Здесь никогда не утратит своего значения живое слово, газетная, журнальная
статья, кинофильмы, театральные постановки, наглядные формы, направленные на
воспитание чувства уважения к правам, свободам людей, разъяснение новых
экономических возможностей граждан, новых юридических видов социализации человека
в рыночной экономике.
Вторым важным элементом механизма правового воспитания выступают
разнообразные методы правовоспитательной работы – приемы, способы разъяснения
политико-правовых идей и принципов в целях воздействия на сознание и поведение
личности в интересах правопорядка. К методам правового воспитания относятся
конкретные и весьма многообразные приемы педагогического, эмоционального, логикогносеологического воздействия на воспитуемых. Обучение этим приемам обычно
осуществляют специально подготовленные методисты-референты по правовой
пропаганде и воспитанию в рамках Всероссийской организации общества «Знание».
Важным методом правового воспитания является правовое просвещение –
центральное звено в деятельности юридической секции общества «Знание». Правовое
просвещение, т.е. процесс распространения правовых знаний, служит росту общей
юридической культуры и образованности населения. Главная цель правового
просвещения в качестве метода правовой пропаганды – воспитание уважения к праву и
законности как ценностной установки широких слоев населения России.
Определений понятия «культура» существует очень много. Научные взгляды о
культуре можно свести к трем группам: 1)антропологические, 2)социологические,
3)философские. При антропологическом анализе культура понимается как совокупность
всех благ, созданных человеком, в отличие от природных. Социологический подход
трактует ее в виде суммы духовных ценностей: здесь культура выступает как компонент
общественной жизни. И, наконец, при философском взгляде культура рассматривается
среди явлений, выделяемых чисто аналитически, не связанных с общественным
развитием. Все они имеют недостатки и свои достоинства.
Если суть первого подхода заключается в широте анализа, т.к. культура
рассматривается как проявление самых разнообразных сфер общественной жизни.
Для многих авторов (т.е. сторонников третьей концепции) рассмотрение культуры,
в том числе правовой, характерно через призму творческой деятельности человека, дается
анализ культуры с позиций исторически активной творческой деятельности человека и его
развития как субъекта этой деятельности. Прогресс культуры при таком подходе
совпадает с развитием личности в любой сфере социальной жизнедеятельности. Такой
подход в понимании правовой культуры ориентирует на выделение двух параметров
67
правовой культуры – творческого и личностного, благодаря которым устанавливаются
критерии вычленения правовой культуры из всего комплекса социальной жизни. Данная
концепция отличается своей гуманистической направленностью, подчеркивается роль
человека как созидательного начала в развитии цивилизации и прогресса.
И если использовать все имеющиеся в правовой культурологи достижения и
учитывать принципы формирования теории правовой культуры, то можно прийти к
пониманию правовой культуры как результату и средству развития такого субъекта права,
как человек.
Правовая культура есть особое социальное явление, которое может быть
воспринято как качественное правовое состояние и личности, и общества, подлежащее
структурированию по различным основаниям.
Правовая культура немыслима без человека и его деятельности, без прогрессивной
направленности этой деятельности и передового мышления. Она выступает как
социальное явление, имеющее ярко выраженную цель и охватывающее всю совокупность
важнейших ценностных компонентов правовой реальности в ее фактическом
функционировании и развитии.
При этом важно сделать акцент на назначение юридических средств –
прогрессивное развитие личности и общества. Правовая культура безжизненна без
преемственности всего лучшего из прошлой истории и без перспективного значения ее
функционирования в настоящем. Без того и другого смысл данной категории оказывается
выхолощенным.
Понятие «правовая культура общества» характеризует более всего ценностный срез
правовой реальности, уровень ее поступательного развития, включенность в нее
завоеваний цивилизации. Правовая культура общества, являясь условием обеспечения
свободы и безопасности личности, «обязует» власть придать правовому статусу человека
юридическую значимость: обеспеченность законом и судом.
Правовая культура личности, будучи компонентом правовой культуры общества и
зависимой от нее величиной, отражает степень и характер ее развития, так или иначе
обеспечивающего социализацию личности и правомерную деятельность индивида. Эта
деятельность способна соответствовать прогрессивным движениям общества и его
культуры в сфере права, благодаря сему происходит постоянное правовое обогащение как
самой личности, так и общества. Она близко примыкает к образованности человека, имеет
общие черты и отличительные свойства применительно к правосознанию личности,
зависит от правового воспитания. Правовая культура личности предполагает ее
позитивное правовое сознание в действии. Она представляет собой творческую
деятельность, соответствующую прогрессивным достижениям общества в правовой
сфере, благодаря которой и происходит постоянное правовое обогащение индивида.
Правовую культуру личности и общества можно рассматривать как одну из
категорий общечеловеческих ценностей, как важнейший результат общегуманистических
завоеваний человечества, она становится неотъемлемым компонентом цивилизованного
правового гос-ва.
Структура правовой культуры личности весьма многогранна. Здесь можно вести
речь о нескольких плоскостях структуры: формах выражения, социальном уровне,
содержании и т. д. Юридическая образованность личности выражается в трех состояниях
– правовых культурных ориентациях, творческой деятельности по их реализации и в
полученных результатах реализации.
Как определенная степень развития индивида, правовая культура человека
проявляется прежде всего в подготовленности его к восприятию прогрессивных правовых
идей и законов, в умении и навыках пользоваться правом, а также в оценке собственных
знаний права. С этих позиций культура личности характеризуется наличием правовых
культурных ориентаций.
68
Далее, правовая культура – это определенный характер и уровень творческой
деятельности личности, в процессе которой она приобретает или развивает свои правовые
знания, умения, навыки. Наконец, правовая культура выступает как результат творческой
деятельности в сфере права. Последний способ существования данного явления
выражается как его внутренний потенциал.
При оценке правовой культуры личности важно учитывать уровень и глубину
познания правовых явлений, овладение ими. Здесь выделяются обыденный,
профессиональный (специальный) и теоретический уровни правовой культуры.
Обыденный уровень ограничен повседневными рамками жизни людей при их
соприкосновении с правовыми явлениями. Данный вид культуры как бы
«останавливается» на поверхности правовых явлений, ее обобщения неглубоки. С
помощью такой культуры нельзя объективно осмыслить и оценить все стороны правовой
практики. Однако будет ошибкой рассматривать ее как потенциально дефектную,
второразрядную.
Специфика обыденной правовой культуры такова, что она, не поднимаясь до
уровня теоретических обобщений, проявляется на стадии здравого смысла, активно
используется людьми в их повседневной жизни при соблюдении юридических
обязанностей, использовании субъективных прав и представляет собой огромный массив
правомерного поведения.
Профессиональный уровень складывается у лиц, которые специально занимаются
правовой деятельностью. При непосредственном, каждодневном соприкосновении с
правовыми понятиями и явлениями у юристов вырабатывается профессиональная
правовая культура. Им свойственна более высокая степень знания и понимания правовых
проблем, задач, целей, а также профессионального поведения.
Все уровни связаны между собой и взаимообусловлены.
В правовой культуре личности можно выделить три категории, которые находятся
в неразрывном единстве: идейно-теоретические правовые представления, позитивные
правовые чувства и творческую деятельность индивида в правовой сфере. Первая – это
система взглядов на действующее или желаемое право, явления, на правовую жизнь в
целом.
В теоретическом, системном выражении правовые представления составляют
правовую теорию, которая выступает ведущей стороной правовой культуры. Позитивные
эмоциональные отношения личности к праву и правовым понятиям представляют собой
правовое чувство, которое вместе с настроением, психологическим складом, привычками
и традициями в сфере действия права составляют социально-правовую психологию.
Позитивное ее проявление выступает элементом правовой культуры.
Содержание юридической культуры определяет модель правокультурной личности.
Такая модель предполагает характеристику: а) фактического правового и правозначимого
поведения личности; б) ее отношения к праву и правовым явлениям, осознание
социальной значимости права и правопорядка, признания уважительного отношения к
правам другого человека; в) привычки к правомерному поведению; г) гражданскоправовой активности.
Обладая высокой правовой культурой, гражданин в состоянии свободно себя
ориентировать, исходя из признания социальной ценности права и собственного
избранного поведения. В наше время это особенно важно, поскольку, с одной стороны,
еще существуют многие моральные устаревшие, не отвечающие интересам правового госва гражданского общества юридические правила, а с другой – появилась угроза
нарушения закона под прикрытием демагогических рассуждений о демократии.
Правовая культура в реальной жизни выполняет одновременно несколько
специфических функций – познавательно-преобразовательную, праворегулятивную,
ценностно-нормативную, правосоциализаторскую, коммуникативную и прогностическую.
69
Литература:
1.В.М. Сырых. Теория государства и права. Учебник для вузов. 5-е издание. М., 2006.
2.Теория гос-ва и права. Курс лекций. 2-е издание. Под ред. Н.И. Матузова. М., 2006.
3.Комаров С.А. Общая теория гос-ва и права. СПб., 2001.
Раздел 3.
Тема 12: Правовые отношения.
Понятие и признаки правоотношений. Нормы права и правоотношение.
Виды правоотношений.
Структура правоотношения.
Субъекты правоотношений. Физические и юридические лица. Государство как особый
субъект правоотношений.
Понятие правосубъектности. Правоспособность, дееспособность и правовой статус
личности.
Объект правоотношения. Виды объектов правоотношений.
Субъективное право и юридическая обязанность участников правоотношения.
Содержание субъективного права (виды правомочий).
Юридическая обязанность. Виды юридических обязанностей.
Юридические факты как основания возникновения, изменения и прекращения
правоотношений. Классификация юридических фактов.
События и действия: их отличие друг от друга. Правомерные и неправомерные действия.
Отличия юридических актов от юридических поступков.
Фактический состав. Юридические фикции и презумпции.
Понятие «правоотношение» является одной из важнейших категорий общей теории
права. Большинство правоведов определяют правоотношения как отношения между
людьми, урегулированные правом. Однако существует множество форм взаимодействия
между людьми, которые правом не регулируются. Например, отношения любви, дружбы,
добрососедства строятся в соответствии с нормами морали. Поэтому правоотношения –
это не любые межличностные, бытовые отношения.
Признаки правоотношений:
1. это отношения между социальными субъектами, имеющими общественную
значимость;
2. всегда индивидуализированы 9только между конкретными участниками);
3. в них четко определены юридические права и обязанности субъектов;
4. существуют в неразрывной связи с юридическими нормами, которые выступают
нормативной базой;
5. носят волевой характер;
6. обеспечиваются возможностью государственного принуждения.
Содержание правоотношений
Наиболее распространенным является мнение, что содержание правоотношения
образуют субъективные права и юридические обязанности.
Субъективное право – это предоставленная нормами права и в необходимых
случаях обеспеченная государственным принуждением.Оно включает в себя:
- возможность совершать определенные действия самому;
- возможность требовать совершения определенных действий от другого;
- возможность пользоваться определенным социальным благом, ценностью;
- возможность обратиться за защитой к органам гос-ва.
Т.е. это средство удовлетворения собственных интересов.
70
Юридическая обязанность – это возлагаемая на участника правоотношения
должная форма поведения обязанного лица, предусмотренная нормами права и
обеспеченная государственным принуждением. Она включает активную обязанность
,пассивную обязанность, необходимость нести юридическую ответственность в случае
неправомерного поведения – негативную обязанность.
Субъекты правоотношений
Лица, которые по закону могут быть участниками правовых отношений, называются
субъектами права. Объекты права – это потенциальные участники правоотношений,
лица, которые лишь могут быть носителями юридических прав и обязанностей.
Т.о. Субъекты правоотношений - это субъекты права, которые обладают конкретными
субъективными правами и юридическими обязанностями.
Любой субъект правоотношений – это всегда субъект права, но не всякий субъект права –
участник того или иного конкретного правоотношения.
Для того, чтобы стать участниками правоотношений, субъекты должны обладать
совокупностью установленных нормами качеств, дающей им возможность быть
носителями юридических прав и обязанностей, т. е. правосубъектностью.
В составе правосубъектности различают правоспособность и дееспособность.
Правоспособность – это обусловленная правом способность лица иметь
субъективные юридические права и обязанности. Правоспособность физических лиц не
зависит от возраста и состояния психики, она возникает в момент рождения и
прекращается смертью. Это реальные правовые возможности (напр., граждане могут
иметь имущество на праве собственности)
Дееспособность – это обусловленная правом способность своими собственными
действиями приобретать субъективные юридические права и обязанности. Она зависит от
возраста и состояния психического здоровья. В РФ дееспособность в полном объеме
наступает в 18 лет либо с момента вступления в брак до достижения совершеннолетия.
Несовершеннолетний, достигший 16 лет, может быть объявлен полностью дееспособным,
если он работает по трудовому договору или по контракту или с согласия родителей. 14 18 лет неполная дееспособность. Дееспособность может быть ограничена по решению
суда. Малолетние от 6 до 14 лет имеют частичную дееспособность (мелкие бытовые
сделки).
Разновидностью дееспособности является деликтоспособность – это способность
лица нести юридическую ответственность за совершенные правонарушения.
Деликтоспособностью не обладают недееспособные, малолетние и невменяемые. Но за
совершение ряда тяжких преступлений уголовная ответственность наступает с 14 лет.
Объект правоотношения можно определить как явление внешнего мира,
способное удовлетворить интерес управомоченного лица, выступающее в виде вещи,
услуги, продукта духовного творчества или личного нематериального блага, ради
которого действуют субъекты правоотношения в рамках своих прав и обязанностей.
Основания возникновения, изменения и прекращения правоотношения
Юридические факты – это конкретные жизненные обстоятельства, с которыми нормы
права связывают возникновение, изменение или прекращение правоотношений. Они
выступают одной из предпосылок возникновения правоотношений. Они вызывают
правовые последствия только во взаимодействии с правовыми нормами. Но не всякий
жизненный факт является юридическим фактом. Таковым может быть только такое
обстоятельство, которое предусмотрено нормой права.
71
Это общественно-юридические явления. Однако можно придать любому жизненному
обстоятельству юридический характер.
В ряде случаев роль юридических фактов играют презумпции и фикции.
Юридические презумпции – это предположения о наличии обстоятельств,
имеющих силу юридических фактов.
Потребность юридической практики в презумпциях вызывается невозможностью в
определенных случаях доказать наличие обстоятельств, от которых зависит
существование правоотношений.
Юридические фикции – заведомо неистинные положения, которые вносят
определенность в правовое положение лица и тем самым способствуют реализации норм
права. Теория гос-ва относит их к особым средствам, которые используют для
обеспечения формальной определенности права. Они упрощают правовые отношения и
способствуют установлению справедливости. В Российском праве ю. фикции закреплены
в законе. Так, в соответствии с нормами уголовного права гражданин считается
несудимым, если судимость в установленном законом порядке снята или погашена. Такие
фикции называются легальными. Французы выделяют фактические фикции. К ним
относят, например, положение о том, что незнание закона не освобождает от
ответственности, поскольку знание огромного числа законов является фикцией даже для
юристов.
Правовые фикции являются по существу неопровержимыми доказательствами,
которые позволяют избежать неопределенности в сложных ситуациях.
Литература:
1.В.М. Сырых. Теория государства и права. Учебник для вузов. 5-е издание. М., 2006.
2.Теория гос-ва и права. Курс лекций. 2-е издание. Под ред. Н.И. Матузова. М., 2006.
3.Комаров С.А. Общая теория гос-ва и права. СПб., 2001.
Раздел 3.
Тема 13: Правонарушения.
Понятие правонарушения, признаки правонарушений.
Виды правонарушений. Отличие преступлений от проступков.
Признаки и виды проступков.
Понятие и признаки преступлений. Классификация преступлений.
Состав правонарушения как юридическая категория. Ее значение. Характеристика
элементов состава правонарушений: субъект, объект, субъективная сторона.
Наиболее распространенным видом противоправных деяний являются
правонарушения.
Правонарушения представляют собой такой вид противоправных деяний, который
совершается виновно. Вина понимается как психическое отношение
правонарушителя к совершенному деянию. Она характеризуется негативным
отношением лица к действующему правопорядку, правам и законным интересам гос-ва,
общества и личности. Правонарушитель осознает общественно опасный характер своего
деяния либо не осознает, хотя мог и должен был осознавать. Осознание общественной
опасности деяния может исходить из различных обстоятельств и прежде всего из знаний о
наличии нормы, запрещающей подобные действия.
Итак, правонарушение - это противоправное, волевое, виновное деяние вменяемого
(дееспособного) и достигшего установленного законом возраста лица, наносящее вред
государству, обществу или личности.
72
Субъектом правонарушения выступают деликтоспособные граждане,
должностные лица, а также коллективные образования. Хозяйственные организации,
учреждения и общественные объединения могут быть субъектами гражданско-правовых
нарушений, но в отдельных случаях несут ответственность за совершенные
административные проступки. В РФ названные субъекты не признаются субъектами
преступлений, хотя в других странах и, в частности, в США могут выступать и в этом
качестве.
Субъективную сторону правонарушения образует психическое отношение
правонарушителя к совершенному им противоправному деянию. Для признания
противоправного деяния правонарушением необходимо наличие вины, т.е. осознание
субъектом общественной опасности своего деяния. Вина характеризует также
психическое отношение субъекта к ожидаемым результатам и последствиям
противоправного деяния и выражается в двух формах – умысле и неосторожности.
Умысел характеризует крайнюю форму негативного отношения правонарушителя
к обществу, гос-ву, правам других лиц. Деяние признается умышленным, если лицо, его
совершившее, сознавало вредоносный, общественно опасный характер своего действия,
предвидело его вредные последствия и желало либо сознательно допускало наступление
этих последствий. Так, вор осознает, что совершает общественно опасное деяние, посягает
на собственность другого человека, незаконно лишает его имущества. Вор также
понимает, что в результате его действий собственник лишится имущества, и желает
наступления таких результатов. Ради удовлетворения своих эгоистичных интересов вор,
таким образом, сознательно нарушает права других лиц, наносит собственнику имущества
материальный и моральный вред, нередко лишая его даже необходимых вещей.
Значительная часть правонарушений может совершаться только умышленно.
Например, нельзя осуществить по неосторожности, грабеж, разбой или изнасилование.
Однако имеются правонарушения, совершаемые без целей причинить кому-либо вред.
Лицо действует так, что причиняет его вопреки своим желаниям и воли. Такая вина
правонарушителя называется неосторожностью. При этом выделяют две формы
неосторожности: небрежность и самонадеянность.
Небрежность выражается в том, что лицо не предвидит возможности наступления
общественно опасных последствий своего действия или бездействия, хотя оно должно
было и могло их предвидеть. Так, работник милиции при нападении на него преступника
делает предупредительный выстрел вверх. Однако выстрел не был сделан прямо вверх. В
результате пуля попадает в окно жилого дома и ранит жильца. Работник милиции не
предвидел подобного результат, хотя мог и должен был предвидеть.
При самонадеянности лицо предвидит возможность наступления общественно
опасных последствий своего действия или бездействия, но легкомысленно надеется их
предотвратить. Например, водитель автомашины значительно превышает установленную
правилами скорость. Он знает, что такие действия общественно опасны, могут привести к
аварии, но надеется на свой опыт и навыки вождения, которые, как ему кажется,
позволяют благополучно выйти из любой критической ситуации.
Виды:
- проступки;
- преступления
Согласно ст. 14 УК РФ преступлением в РФ признается виновно совершенное
общественно опасное деяние, запрещенное уголовным кодексом под угрозой наказания.
Преступления – это опасные, запрещенные законом, к тому же нравственно осуждаемые,
виновные наказуемые деяния, которые посягают на конституционный строй гос-ва, его
политическую и экономическую систему, на боеспособность вооруженных сил,
установленные формы собственности, права и свободы граждан или нарушающие
правопорядок. Признать виновным в совершении преступления и назначить наказание
может только суд в установленной процессуальной форме. Уголовное наказание
73
применяется не только за совершение преступления, но и за покушение, приготовления,
соучастие, а по некоторым составам – за укрывательство и недонесение о преступлении.
Степень же общественной опасности противоправных деяний определяет законодатель с
учетом состояния преступности, политического режима, научных достижений в области
уголовного права и других отраслей права, идеологических представлений о преступности
и способах борьбы с ней, а также других социальных, политических и юридических
обстоятельств. Поэтому в разные исторические периоды степень социальной опасности
одного и того же деяния может оцениваться по-разному. Так, в условиях СССР
спекуляция признавалась преступлением, а в РФ, ориентированной на развитие рыночных
отношений, признается не только правомерным, но и социально полезным делом.
Для преступления характерно:
1).Общественная опасность преступления выражается в том, что оно посягает на
наиболее значительные общественные ценности (жизнь, здоровье, свобода личности,
правосудие, правопорядок…)
2).По степени общ. опасности все преступления классифицируются на четыре вида:
небольшой тяжести, менее тяжкие, тяжкие и особо тяжкие. К преступлениям небольшой
тяжести относятся деяния, наказание за которые не превышают двух лет лишения
свободы. Наказание за преступление средней тяжести не превышает пяти лет лишения
свободы, а тяжкого преступления – десяти. УК РФ относит к категории особо тяжких
преступлений деяния, за которые предусматривается наказание на срок свыше десяти лет,
смертную казнь ил пожизненное лишение свободы.
3).Субъектом преступления могут быть только физические лица: граждане и
должностные лица. Гос-ные органы, учреждения, политические партии, коммерческие и
некоммерческие организации не привлекаются к уголовной ответственности. За их
противоправные деяния ответственность, в том числе и уголовную, несут виновные лица,
по инициативе, под руководством и при непосредственном участии которых были
осуществлены подобные деяния.
4).Исчерпывающий перечень деяний, признаваемых преступлением, содержится
только в одном федеральном законе – Уголовном кодексе РФ. Новые законы,
предусматривающие уголовную ответственность, принимаются в форме изменений или
дополнений к УК РФ и подлежат включению в него.
Проступки характеризуются меньшей степенью общественной опасности и по
сравнению с преступлениями и посягают на отдельные стороны правового порядка.
Составы проступков закрепляются в гражданском, административном, финансовом,
трудовом, земельном, экологическом праве и других отраслях права. Проступки
подразделяются на три вида – административные, дисциплинарные и гражданскоправовые. Различаются они в зависимости от вида общественных отношений, которые
нарушаются проступками и в зависимости от санкций, которые за эти проступки
применяются (т.е. какое отношение нарушено и какое наказание последует – такой и вид
проступка). Так, административные проступки, которыми причиняется значительный
ущерб гражданам и иным лицам, являются и одновременно и гражданскими деликтами.
При этом споры, связанные с его возмещением, рассматриваются в порядке гражданского
судопроизводства, тогда как ответственность за совершение административных
проступков применяется в административном порядке.
Что же такое административный проступок?
Административный проступок – это противоправное виновное деяние, которое
посягает на гос-ный или общественный порядок, собственность, права и свободы граждан,
на установленный порядок управления, за что действующее законодательство
предусматривает административную ответственность. Примерами административных
проступков являются нарушения правил дорожного движения, мелкое хулиганство, ввод в
эксплуатацию производственных объектов без устройств, предотвращающих природную
74
среду, нарушение или невыполнение правил пожарной безопасности, проезд в
общественном транспорте без билета и др.
Характерная особенность административных проступков заключается в том, что
правонарушитель не состоит в трудовых или должностных служебных отношениях с
органами или должностными лицами, которые принимают решение о применении к нему
санкций. Административные проступки рассматриваются специально созданными
органами – административными комиссиями при органах местного самоуправления,
судами, органами гос-ного пожарного надзора, органами железнодорожного, морского,
речного и воздушного транспорта, таможенными органами и др. Там, где
правонарушитель привлекается к ответственности должностными лицами, связанными с
ним трудовыми, образовательными, служебными отношениями, имеют место не
административный, а дисциплинарный проступок.
Субъектами дисциплинарных проступков могут быть граждане и должностные
лица. Должностные лица подлежат административной ответственности за
административные проступки, связанные с несоблюдением установленных правил в сфере
охраны порядка управления, гос-ного и общественного порядка, природы, здоровья и
других правил, обеспечение выполнения которых входит в их служебные обязанности. В
настоящее время административную ответственность могут нести и юридические лица –
предприятия, организации, учреждения – за допущенные ими нарушения
законодательства об охране окружающей среды.
Теперь дисциплинарный проступок. Он представляет собой нарушение трудовой,
воинской, учебной или иной дисциплины. Они ослабляют дисциплину. Это нарушение
порядка отношений по службе. Субъектом может быть только лицо, которое в силу своего
положения обязано соблюдать правила, устанавливающие тот или иной режим
деятельности. Так, работники предприятий, организаций, учреждений обязаны выполнять
правила внутреннего трудового распорядка, вовремя приходить на работу, не
прогуливать, выполнять законные распоряжения работодателя. Студенты должны
выполнять правила внутреннего распорядка, установленного в образовательных
учреждениях.
Совершение дисциплинарного проступка влечет за собой применение
дисциплинарного взыскания руководителем соответствующего предприятия,
организации, учреждения. В случаях, когда проступок совершает сам руководитель,
вопрос о его привлечении к дисциплинарной ответственности решает вышестоящее
должностное лицо или орган, которому подчинено данное предприятие, организация,
учреждение.
Специфика гражданских правонарушений состоит в том, что их составы не
перечисляются в гражданском законодательстве. И в этом нет необходимости.
Правонарушениями в гражданском праве признаются любые виновные противоправные
деяния, наносящие вред имуществу организаций, граждан либо их личным
неимущественным благам: чести и достоинству человека, его деловой репутации,
авторским, изобретательским и иным правам.
Субъектами гражданских правонарушений могут быть граждане и юридические
лица, действовавшие виновно и противоправно. Однако в гражданском праве допускается
ответственность и без вины владельца источника повышенной опасности.
Следует различать трудовое правонарушение (нарушение трудового
законодательства) – это виновное противоправное деяние субъекта трудового права,
состоящее в неисполнении, нарушении трудовых обязанностей и запрещенное санкциями,
содержащимися в нормах законодательства о труде.
И процессуальное правонарушение, которое связано с нарушениями гражданами
или гос-ными органами (чаще юрисдикционными) интересов правосудия или
процессуальных прав стороны, с которой правонарушитель состоит в правоотношении.
Это объективно неправовые действия, которые влекут применение мер защиты: отказ суда
75
от удовлетворения ходатайства, принятие искового заявления, не соответствующего
установленной форме и др.
В настоящее время российские правоведы выделяют еще один вид
правонарушений – конституционные деликты (правонарушения).
Выделение конституционных правонарушений имеет смысл, если они образуют
особый, самостоятельный вид правонарушений, не охватываемый традиционным
делением на уголовные, административные, дисциплинарные и гражданско-правовые
правонарушения. Действительно Конституция РФ предусматривает ряд санкций,
применяемых к федеральным органам гос-ной власти, которых нет в других отраслях
права. Это отрешение от должности Президента РФ, роспуск Президентом РФ Думы и
отставка Правительства РФ. Согласно названным санкциям противоправные деяния
образуют новый вид правонарушений – конституционные правонарушения.
Международное правонарушение (деликт) – это противоречащее нормам
международного права или собственным обязательствам действие или бездействие
субъекта международного права, причиняющее ущерб другому субъекту, группе
субъектов международного права или всему международному сообществу. К
международным деликтам относят непринятие мер по пресечению противоправных
действий в отношении дипломатических представителей, нарушение торговых
обязательств и др.
Особым видом правонарушений является создание противоправного состояния –
самовольное вселение или строительство, удержание чужой вещи, заключение
противозаконной сделки, издание незаконного акта, нарушающего права граждан или
возлагающего на них не предусмотренные законом обязанности и др. Такие
правонарушения влекут применение правовосстановительных санкций.
Санкцией правовой нормы называется нормативное определение мер гос-ного
принуждения, применяемых в случае правонарушения и содержащих его итоговую
правовую оценку. Общая цель всех санкций – это охрана правопорядка, предупреждение и
пресечение правонарушений. При применении мер гос-ного принуждения эта цель
достигается двумя основными способами: 1) восстановлением нарушенных прав; 2)
воздействием на личность и правовой статус правонарушителя в целях его исправления,
перевоспитания, предупреждения повторных правовнарушений.
Санкции бывают как правовосстановительные (направленные на принудительное
исполнение обязанности, восстановление нарушенных прав), так и штрафные,
карательные (предусматривающие ограничение некоторых прав правонарушителя,
возложение на него специальных обязанностей либо его официальное порицание).
Существуют виды безвиновных проступков
Все многообразие противоправных деяний не охватывается правонарушением.
Правовая практика знает немало случаев, когда деяния носят явно противоправный
характер, не соответствуют требованиям права, но совершаются так сказать безвиновно.
Лицо, совершившее такое деяние, не желало наступления противоправных результатов, не
предвидело их наступления и не могло предвидеть. Например, суд, рассматривая
гражданское дело, применил закон, не подлежащий применению в данном деле. 10-летний
ребенок совершил кражу. Подобные деяния не являются правонарушениями, а образуют
особый вид, который в юридической литературе называют объективно противоправными
Литература:
1.В.М. Сырых. Теория государства и права. Учебник для вузов. 5-е издание. М., 2006.
2.Теория гос-ва и права. Курс лекций. 2-е издание. Под ред. Н.И. Матузова. М., 2006.
3.Комаров С.А. Общая теория гос-ва и права. СПб., 2001.
Раздел 3.
Тема 14: Юридическая ответственность.
76
Понятие юридической ответственности.
Принципы юридической ответственности.
Основания юридической ответственности.
Виды юридической ответственности: проблема классификаций.
Соотношение понятий «ответственность» и «наказание». Понятие, признаки и виды
юридического наказания.
Юридическая ответственность
- это разновидность правового принуждения, представляющая собой особое правовое
состояние и заключающаяся в обязанности лица претерпевать определенные лишения
государственно-властного характера за совершенное правонарушение. Основанием для
юридической ответственности является правонарушение.
Принципы ю.о.
1. законность ответ-ть только за совершенное деликтоспособным лицом виновное
противоправное деяние
2. ответственность – лишь за противоправное деяние
3. справедливость
4. ответственность за деяния – или презумпция невиновности
5. неотвратимость – ни одно правонарушение не должно остаться безнаказанным
6. целесообразность и гуманизм
7. состязательность процесса и право на защиту лица, привлеченного к
ответственности.
Сообразно видам правонарушений в теории права выделяют четыре вида ю.о.:
уголовную, административную, дисциплинарную и гражданскую.
Уголовная ответственность применяется за нарушение запретов,
предусмотренных УК РФ. Поскольку преступления представляют собой опасные для
общества деяния, то и меры наказания за них устанавливаются наиболее строгие.
Действующий УК РФ устанавливает 12 видов наказаний: 1) штраф, т.е. денежное
взыскание, назначаемое в размере от двадцати пяти до одной тысячи минимальных
размеров оплаты труда, если в размере заработной платы или иного дохода осужденного
за период от двух недель до пяти лет; 2) лишение права занимать определенные
должности или заниматься определенной деятельностью на срок от одного года до пяти
лет; 3) лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина или госных наград; 4) обязательные работы, назначаемые осужденному и выполняемые ими
бесплатно в свободное от основной работы или учебы время; 5) исправительные работы
на срок от двух месяцев до двух лет; 6) ограничение по воинской службе; 7) конфискация
имущества; 8) ограничение свободы, т.е. нахождение осужденных в специальном
учреждении без изоляции от общества; 9) арест на срок от одного до шести месяцев; 10)
содержание в дисциплинарной воинской части; 11) лишение свободы на срок от шести
месяцев до двадцати лет; 12) пожизненное лишение свободы либо смертная казнь.
Привлечение лица, виновного в совершении преступления, осуществляется в
соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ (УПК РФ), которым детально
регламентированы все процедуры, связанные с возбуждением уголовного дела,
расследованием преступления и вынесением приговора. УПК РФ определяет права и
обязанности обвиняемого, подсудимого и осужденного, потерпевшего и других
участников процесса, а также правомочия гос-ных органов и должностных лиц,
осуществляющих производство по делу, порядок проведения отдельных следственных
действий и оценки полученных доказательств.
Единственным органом, управомоченным привлекать виновных лиц к уголовной
ответственности, является суд. Иные гос-ные органы не могут осуществлять правосудия и
соответственно рассматривать уголовные дела. В недалеком прошлом в СССР уголовные
дела рассматривались органами НКВД и МВД во внесудебном порядке. Такая практика
представляла собой грубейшее нарушение прав человека и приводила к осуждению
77
миллионов невиновных лиц. В настоящее время созданы необходимые конституционные
гарантии правосудия по уголовным делам.
Осужденный, не согласный с приговором, имеет право на его обжалование в
вышестоящий суд, а также на прошение о помиловании или смягчении наказания.
Помилование осуществляется Президентом РФ. Отношения Уголовной ответственности
прекращаются отбытием наказания либо освобождением от наказания по амнистии или по
указу Президента РФ о помиловании.
Административная ответственность применяется за правонарушения,
предусмотренные законодательством об административных правонарушениях. В отличие
от УК РФ Кодекс РФ об административных правонарушениях не охватывает всех
составов административных правонарушений, которые могут устанавливаться и законами
субъектов РФ об адм. правонарушениях.
За совершение адм. правонарушений устанавливается 7 видов адм. взысканий: 1)
предупреждение; 2) штраф; 3) возмездное изъятие предмета, являвшегося орудием
совершения или непосредственным объектом адм. правонарушения; 4) конфискация
предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом адм.
правонарушения; 5) лишение специального права, предоставленного гражданину; 6)
исправительные работы на срок до двух месяцев; 7) адм. арест на срок до 15 суток.
Порядок производства по делу об адм. правонарушении регламентирован Кодексом
РФ об адм. правонарушениях. Круг органов, управомоченных рассматривать дела об адм.
правонарушениях, является достаточно широким. В него входят суды, адм. комиссии при
органах местного самоуправления, органы милиции, разного рода гос-ные инспекции и
другие гос-ные органы. Дело об адм. правонарушении рассматривается, как правило, в
присутствии лица, привлекаемого к адм. ответственности, которому разрешается давать
объяснения, представлять доказательства, пользоваться услугами адвоката.
Литература:
1.В.М. Сырых. Теория государства и права. Учебник для вузов. 5-е издание. М., 2006.
2.Теория гос-ва и права. Курс лекций. 2-е издание. Под ред. Н.И. Матузова. М., 2006.
3.Комаров С.А. Общая теория гос-ва и права. СПб., 2001.
Раздел 3.
Тема 15: Механизм правового регулирования. Законность и правопорядок.
Понятие механизма правового регулирования и его значение в жизни общества.
Методы, элементы и типы правового регулирования. Эффективность механизма
правового регулирования, ее критерии.
Понятие и содержание законности. Ее важнейшие характеристики.
Правовой порядок как составная часть общественного порядка. Понятие правопорядка и
его содержание. Политика государства и правопорядок. Факторы и гарантии законности и
правопорядка.
Механизм правового регулирования – это система правовых средств, с помощью
которых осуществляется упорядоченность общественных отношений в соответствии
с целями и задачами правового гос-ва.
Основными структурными элементами МПР являются:
1.Нормы права устанавливают общие и юридически обязательные правила
поведения тех участников общественных отношений, которые находятся в сфере
правового регулирования. Они излагаются в различных по своей юридической силе
нормативно-правовых актах, не теряя при этом своей общеобязательности.
Основополагающее регулирующее воздействие нормы права на общественные отношения
состоит в том, что она определяет круг субъектов, на которых распространяется ее
действие; формулирует обстоятельства, при которых данные субъекты руководствуются
ее предписаниями; раскрывает содержание самого правила поведения; устанавливает
78
меры юридической ответственности за нарушение указанных правил. Норма права – это
изначальный элемент механизма правового регулирования, определяющий его основу, те
направления правового поведения, которые как бы заданы, программируются в реальных
общественных отношениях.
В юридической науке и практике правовые нормы совершенно справедливо
считаются нормативной основой механизма правового регулирования, так как в них
сконструирована та модель общественного отношения, которая соответствует
потребностям и интересам граждан правового гос-ва.
Воплощение предписаний правовых норм в поведении людей осуществляется через
другие элементы механизма правового регулирования общественных отношений.
2.Правоотношение – это важнейший и необходимый элемент реальной жизни
права. В нем общие, обезличенные права и обязанности, закрепленные в нормах права,
превращаются в конкретные и взаимосвязанные права и обязанности индивидуальных
субъектов (лиц или организаций), в соответствии с которыми те должны сообразовывать
свое поведение.
Правоотношение устанавливает персональную меру возможного и должного
поведения участников общественных отношений. При попадании в сферу конкретного
правового влияния возможна реализация свободы действий в предусмотренных пределах.
Перевод общих прав и обязанностей, содержащихся в правовой норме, в правоотношение
дает механизму правового регулирования «возможность» завершить свою регулятивную
функцию, т. е. реально воплотить права и обязанности субъектов правоотношений в
фактические общественные отношения.
3.Акты реализации юридических прав и обязанностей – это фактическое
поведение субъектов правоотношений по осуществлению их прав и обязанностей.
Посредством этих актов достигаются цели правового регулирования, удовлетворяются
конкретные законные интересы управомоченных и обязанных лиц. Как мы уже отмечали,
основными формами реализации прав и обязанностей являются использование
предоставленных нормами права возможностей, исполнение обязывающего правового
предписания, соблюдение правовых запретов. При невозможности самостоятельной
реализации субъектами права принадлежащих им юридических прав и обязанностей, госво в лице своих компетентных органов осуществляет правоприменительную деятельность,
призванную обеспечить их полную реализацию (изымает налоги, назначает пенсии,
осуществляет правосудие).
Четкость и эффективность механизма правового регулирования общественных
отношений зависит от правильного толкования норм права и уровня правосознания
субъектов правового регулирования.
Генеральной целью правового регулирования является установление такого порядка
в общ. жизни, который бы максимально соответствовал предписаниям правовых норм,
заложенным в них принципам социальной справедливости.
МПР представляет собой совокупность правовых средств, призванных обеспечить
реальное действие норм права в современных условиях, когда значительная часть членов
гражданского общества предпочитает по тем или иным причинам уклоняться от
исполнения возложенных обязанностей и нарушать установленные законами запреты. Для
преодоления таких нигилистических настроений и антиправовых действий граждан или
иных лиц механизмы правотворчества и правоприменения дополняются механизмом госного принуждения. Его основными компонентами выступают принцип законности, нормы
права, которые закрепляют признаки и составы правонарушений, и юридическая
ответственность.
Принцип законности является общим правовым основанием применения мер госного принуждения к лицам, уклоняющимся от исполнения и соблюдения действующих
норм права. Этот принцип понимается прежде всего как требование гос-ва
неукоснительно исполнять устанавливаемые им законы и иные нормативно-правовые
79
акты. Конституция РФ предписывает соблюдать законы и ничего не говорит о
подзаконных нормативно-правовых правоприменительных актах. Можно ли из этого
положения делать вывод о том, что требование законности не распространяется на
нормативно-правовые акты Президента РФ и органов исполнительной власти.
Итак, Конституция не ограничивает законность исполнением законов. Буквальное
толкование в данном случае искажает смысл Конституции. Термин «закон» применен в
широком смысле как вся совокупность нормативно-правовых актов. Иначе это положение
вступало бы в противоречие с нормами Конституции РФ, наделяющими Президента РФ и
Правительство РФ правом издавать правовые акты, обязательные для исполнения на всей
территории РФ. Следовательно, нормативно-правовую базу законности составляют не
только законы, а вся совокупность действующих в обществе норм права и основанных
на них правоприменительных актов. Иначе оказывалось бы, что правоприменительные
акты можно не исполнять, а меры гос-ного принуждения к их нарушителям можно
игнорировать, считая их голым произволом, нарушением Конституции.
Законность как всеобщее требование неукоснительного соблюдения и исполнения
действующего права последовательно распространяется на все сферы правовой
деятельности гос-ва и членов гражданского общества и образует особый общественнополитический режим. Содержание этого режима применительно к отдельным сферам
правовой деятельности можно охарактеризовать таким образом:
1. Законность является важнейшим принципом правотворческой деятельности
гос-ных органов. Ее последовательное проведение означает, что
правотворческие органы принимают нормативно-правовые акты в пределах
своей компетенции, с осуществлением установленных законом или иным
нормативно-правовым актом правотворческих процедур и в установленной
форме. Принимаемые нормативно-правовые акты последовательно согласуются
с Конституцией и федеральными законами.
2. На стадии правоприменения, реализации норм права принцип законности
означает строгое следование гос-ных органов и должностных лиц действующим
законам, иным нормативно-правовым актам, которыми закреплена их
компетенция, порядок разрешения дел и пересмотра актов применения права,
вступивших в законную силу.
3. В сфере государственного принуждения законность означает активную
деятельность органов гос-ва и должностных лиц по решительному пресечению
любых нарушений закона, от кого бы они не исходили, и восстановлению
нарушенных прав и свобод гражданина, иных лиц, а также принятие иных мер,
способствующих реализации норм права в конкретных правоотношениях.
Правоохранительная деятельность включает в себя правоприменение,
осуществляемое в соответствии с указанными требованиями законности.
4. В сфере реализации права гражданами и их коллективными
образованиями законность проявляется в неукоснительном следовании членов
гражданского общества действующему праву. Это следование проявляется в их
действиях и поступках, осуществляемых в пределах предоставленных
правомочий либо обеспечивающих надлежащее исполнение обязанностей,
предусмотренных законом, иными нормативно-правовыми актами либо
договором.
Таким образом, всеобщий принцип законности в отдельных сферах правовой
деятельности общества и гос-ва конкретизируется различным образом с учетом
специфики правового статуса субъектов. Однако многообразие форм проявления
всеобщего в отдельном не должно вести к утрате основного свойства законности –
единообразного понимания и применения всеми гос-ными органами и должностными
лицами федеральных законов и иных нормативно-правовых актов на всей территории РФ,
а нормативно-правовых актов субъектов РФ – на территории этого субъекта.
80
Федеральные законы и принимаемые в их развитие нормативно-правовые акты
федеральных органов исполнительной власти принимаются по вопросам, отнесенным к
ведению РФ или совместному с субъектами РФ ведению, которые нуждаются в
единообразном решении на всей территории страны. Этого требуют либо
общегосударственные интересы обороны, национальной безопасности, экономики,
реализации прав и свобод граждан, либо потребность в проведении скоординированных
согласованных действий в какой-либо предметно-практической деятельности. Например,
вряд ли можно добиться успешной работы железнодорожного транспорта, средств связи,
органов правосудия, прокуратуры, если каждый субъект РФ будет устанавливать и
проводить свои порядки вопреки действию федеральных нормативно-правовых актов.
Таким образом, законность представляет собой политико-правовой режим
деятельности гражданского общества и гос-ва, в котором органы гос-ной власти,
органы местного самоуправления, должностные лица единообразно понимают и
применяют действующие в обществе законы и иные нормативно-правовые акты, а
также неукоснительно исполняют и соблюдают их наряду с гражданами и их
объединениями. Это основа нормальной жизнедеятельности цивилизованного общества,
всех звеньев его политической системы. Охватывая своим действием наиболее важные
сферы человеческого общежития (частную и публичную), законность вносит в него
соответствующую гармонию, обеспечивает справедливую дифференциацию интересов
людей. Как устойчивое явление общ. жизни, законность возникает и формируется в
условиях цивилизованного общества, способного обеспечить реальное равенство граждан
пред законом. Такие условия в значительной мере создаются рыночными экономическими
отношениями, при которых свобода частной собственности становится равной
возможностью для всех. Обеспечить равенство в сфере производства материальных благ,
поставить производителей в одинаково выгодные условия – главная задача правового госва. Поэтому до тех пор, пока в обществе существует неравное положение людей в сфере
производства материальных и духовных ценностей, нельзя говорить об их равенстве
перед законом, а следовательно, и о законности.
Она напрямую связана с законотворческой деятельностью. Если нет законов, то и о
законности не будет речи. Но очень часто в истории гос-ва случалось так, что издавалось
много законов, а законности, по существу, не было. Хотя требование соблюдать изданные
гос-вом законы сформировались давно. Еще римские юристы говорили о безусловной
необходимости соблюдать законы (закон суров, но это закон). Система римского права
явилась юридической базой законности в сфере регулирования имущественных
отношений, которая впоследствии реформировалась в более цивилизованные формы,
постепенно наполнявшиеся реальным равенством перед законом всех участников
общественных отношений. Законность как необходимое условие гармоничного
функционирования человеческого общества, становится реальной силой в более позднее
время, когда общ. отношения приобретают новое качество, то есть когда из отношений
зависимости, подавления и угнетения они постепенно превращаются в отношения
относительно независимых и свободных производителей материальных благ. Этим
создается необходимая база для действия справедливых, правовых, законов, в одинаковой
мере защищающих интересы всех членов общества, участвующих в его воспроизводстве.
Законность можно рассматривать как:
- соблюдение норм права
-метод гос-ного руководства
- режим общественной жизни
Все это отражает реальные, но различные стороны одного многогранного
социального явления. Законность выступает, прежде всего, как соответствие нормам
права различных явлений и процессов. Именно это соответствие и является наиболее
глубинным свойством законности, ее сущностью. И поскольку чаще всего носителем
81
этого свойства является поведение, деятельность людей, то для характеристики
законности обычно используются категории «соблюдение», «исполнение».
Законность означает совокупность требований, за отступление от которых
наступает юридическая ответственность. В обществе, функционирующем в режиме
прочной законности, реально существует четкое разделение и гармоничное
взаимодействие законодательной, исполнительной и судебной властей. Руссо, например,
видел главную задачу законности в том, чтобы обеспечить счастье и благо всем
гражданам, свободу и равенство перед законом для всех. Эти общие идеи, высказанные не
только Руссо, но и многими другими мыслителями прошлого, находят свое воплощение в
современном цивилизованном мире.
Законность требует исполнения не только законов. Если гос-ный орган принимает
подзаконный акт на основе закона и в рамках своих законных полномочий (это одно из
требований законности), то при таком положении дел требование законности – соблюдать
и данный подзаконный акт. Это вытекает из того, что посредством законов не возможно
урегулировать все правоотношения.
Субъектами законности выступают не только гос-ные органы и должностные
лица, но и граждане и их общественные формирования. Другими словами, все те, кто
предъявляет требования строгого выполнения законодательных предписаний. Граждане
могут предъявить такие требования к должностным лицам даже через суд. Объектом
законности является поведение (сознание, воля, поступок) юридически обязанных лиц.
Законность – всеобщее требование, поскольку оно обязательно для всех участников
общественных отношений. Законность есть строгое и полное осуществление
предписаний правовых законов и основанных на них юридических актов всеми
субъектами права. Законность провозглашается в качестве принципа, обращенного ко
всем участникам общественных отношений, а гос-во добивается его реализации
различными средствами, в том числе пресекая незаконные действия. Принцип законности
– важный элемент правового гос-ва. Конституция РФ закрепляет этот принцип (ст.15 ч.2)
Принципами законности выступают:
1.Ее всеобщность. Никто не может уклониться от выполнения установлений,
исходящих от гос-ва, в том числе и само гос-во.
2.Законность неразрывно связана с правом, юридическими нормами. Однако
оценить состояние режима законности в стране можно только на основании того, в какой
мере законы гос-ва отражают объективные потребности общественного развития.
История знает немало примеров, когда нормы закрепляли и охраняли интересы только
отдельных лиц или определенных социальных групп. Нормативной основой законности
являются правовые законы, адекватно отражающие общие и индивидуальные интересы
всех участников общ. отношений.
Режим законности в правовом гос-ве предполагает наличие двух взаимосвязанных
факторов:
- совершенного, четко отработанного законодательства, отвечающего
потребностям общ. прогресса;
- полной и безусловной реализации предписаний законов и подзаконных правовых
актов гос-ными органами, должностными лицами, гражданами и различными
объединениями.
Каковы же основные требования законности?
1.Верховенство закона по отношению ко всем другим правовым актам. Так как
закон обладает высшей юридической силой.
2.Единство понимания и применения законов на всей территории их действия.
Законы предъявляют абсолютно одинаковые требования ко всем субъектам, находящимся
в сфере временного и пространственного действия.
3.Равная возможность всех граждан пользоваться защитой закона и их равная
обязанность следовать его предписаниям (равенство всех перед законом и судом).
82
Литература:
1.Алексеев С.С. Теория права. 2-е изд. М., 1995.
2.Гойман В.И. Действие права (методологический анализ). М., 1992.
3.Горшенев В.М., Шахов И.В. Контроль как правовая форма деятельности. М.,
1987.
4.Лазарев В.В., Попов Л.Л., Розин Л.М. Правовые основы обеспечения охраны
общественного порядка. М., 1987.
5.Лазарев В.В. Теория гос-ва и права. М., 1992.
6.Сырых В.М. Теория государства и права. Учебник для вузов. 5-е издание. М., 2006.
7.Теория гос-ва и права. Курс лекций. 2-е издание. Под ред. Н.И. Матузова. М.,
2006.
8.Топорнин Б.Н. Конституционная реформа – путь к правовому гос-ву //Сов. гос-во
и право. 1990. № 4.
9.Халфина Р.О. Право как средство социального управления. М., 1988.
Халфина Р.О. Необходимые условия действенности права. //Сов. гос-во и право.
Раздел 3.
Тема 16: Основные правовые системы современности.
Понятие «правовая система» и «правовая семья». Критерии разграничения
правовых семей по Р. Давиду: позитивное право, правовая идеология, юридическая
практика.
Основные правовые семьи: романо-германская правовая семья, семья общего права, семья
мусульманского права, семья индусского права, семья обычного права. Их становление,
географический ареал, основные источники и отличия. Характерные признаки основных
правовых семей.
Особенности российской правовой системы, ее эволюция.
Правовая система – совокупность взаимосвязанных, согласованных и
взаимодействующих правовых средств, регулирующих общественные отношения, а
также элементов, характеризующих уровень правового развития той или иной
страны. Это вся «правовая действительность» данного гос-ва. В нее входят система
норм, правовая идеология, судебная практика.
В мире насчитывается около 200 правовых систем.
Понятие имеет существенное значение для характеристики права той или иной
конкретной страны, гос-ва.
Категория «правовая семья» служит для обозначения группы правовых систем,
имеющих сходные юридические признаки, позволяющие говорить об относительном их
единстве. Это сходство является результатом их конкретно-исторического, культурного и
логического развития.
В основу классификации правовых семей положены различные факторы, в связи с
чем существует многообразие позиций, точек зрения и классификаций правовых семей.
Одна из самых распространенных – классификация Рене Давида. Она основана на
сочетании двух критериев: идеологии, включающей религию, философию, экономические
и социальные структуры, и юридической техники, включающей в качестве основной
составляющей источники права. Давид выдвинул идею трихотомии – выделения трех
основных семей: Романо-германской, англосаксонской и социалистической. К ним
примыкает весь остальной юридический мир. Другая классификация предложена К.
Цвайгертом и Г. Котцем. В основу положен критерий «правового стиля», который, по
мнению авторов, складывается из пяти факторов: происхождение и эволюция правовых
систем, своеобразие юридического мышления, специфические правовые институты,
природа источников права и способы их толкования, идеологические факторы. В
соответствии с этим выделяются следующие «правовые круги»: романский, германский,
83
скандинавский, англо-американский, социалистический, право ислама, индуистское
право. Во всех названных случаях не учитывается М-Л типология права.
А.Х. Саидов полагает, что только единство М-Л типологии и внутритиповой
классификации правовых систем дает возможность составить целостное представление о
правовой карте мира. Он выделяет внутри буржуазного типа восемь правовых семей:
Романо-германскую, скандинавскую, латиноамериканскую, правовую семью общего
права, мусульманскую, индусскую и дальневосточную правовую семью. (Наряду с семьей
социалистического права).
Правовая система отдельной страны, будучи уникальной и неповторимой в ее
историческом развитии и современном, ставшем состоянии, содержат и некоторые
черты, признаки, присущие другим либо всем национальным правовым системам.
Так, все национальные правовые системы используют нормы права в качестве
регуляторов общественных отношений, создают специальные судебные органы для
разрешения правовых конфликтов между участниками правоотношений, обеспечивают
действие правовых норм с помощью гос-ного принуждения и др.
Есть также признаки, присущие не всем, а только некоторым национальным
правовым системам. Например, в Англии, США, Канаде лидирующую роль в системе
источников права играет судебный прецедент, тогда как в Италии, Германии, Польше, РФ
и некоторых других странах континентальной Европы основным источником права
признают закон, а судебный прецедент либо вовсе не признается источником права, либо
играет роль второстепенного источника права.
Национальные правовые системы, имеющие ряд общих, сходных черт,
признаков, образуют некую единую, автономную общность, охватываемую понятием
«правовая семья».
Основанием для обособления национальных правовых систем в отдельную
правовую семью, как правило, берутся наиболее важные, сущностные признаки, свойства,
компоненты правовых систем, в том числе:
Общие исторические корни. Национальные правовые системы могут иметь
единый и достаточно длительный этап своего становления и развития. На этом их общем
этапе были сформированы принципы, специфические черты, которые играли известную
роль в истории этих правовых систем и не утратили своего значения в современный
период.
Источники права. Это один из основополагающих признаков деления
национальных правовых систем на правовые семьи. Существует прямая и
непосредственная связь между системой источников права и остальными компонентами
механизма правового регулирования. В зависимости от того, какие способы
формирования права используются в национальной правовой системе, что признается
действующим правом, образуются и действуют механизмы охраны и реализации норм
права. Государства континентальной Европы, признавая закон ведущим источником
права, принимают большую часть норм права в форме законов, а на судебные органы
возлагают обязанность неукоснительного следования действующим законам. В Англии
основным источником права длительный период признавался судебный прецедент.
Исходные принципы правового регулирования, единство юридических
понятий и терминов. Общность национальных правовых систем может проявляться не
только в их механизмах правового регулирования, но и в непосредственном содержании
действующих правовых норм и институтов. Наиболее ярко эта общность обнаруживается
на уровне конкретных правовых принципов и правовых понятий. Не представляет
большого труда увидеть различие между национальными правовыми системами стран
Европы, Индии и стран Дальнего Востока на уровне основополагающих правовых
принципов. Если для всех европейских стран ведущим является принцип борьбы за право.
На принципах, существенно отличающихся от принципов европейского права, основано и
обычное право африканских прав. Туземное правосудие, по мнению Рене Давида и Ж.
84
Спинози, выступает скорее как институт примирения, чем как институт применения
наказания правонарушителя. Отсутствие действенного механизма исполнения решений
делает еще более необходимым институт согласия; решение, основанное на властных
началах, рискует остаться неисполненным;
Отрасли и институты права. Национальные правовые системы, основанные на
общих принципах и правовых понятиях, терминах, как правило, имеют и значительное
сходство в системе отраслей и институтов права. Все страны континентальной Европы в
системе действующих норм права выделяют гражданское, административное
(полицейское), уголовное и другие отрасли права. В то же время для Англии, как
представительницы общего права, подобное деление норм права на отрасли является
неведомым. В Англии отсутствуют гражданское, административное, торговое и
некоторые другие отрасли права. Вместо них используется деление норм права на общее
право и право справедливости¸ неизвестные странам континентальной Европы.
Таким образом, правовая семья – это совокупность национальных правовых
систем, имеющих общие исторические корни и характеризующиеся общностью
источников права, правовых принципов, понятий, отраслей права и некоторых
других правовых явлений.
В современной теории права имеется несколько различных классификаций
национальных правовых систем на правовые семьи. Среди российских правоведов
наиболее широкое распространение получила классификация правовых семей,
предложенная французским ученым Р. Давидом. По его мнению, все национальные
правовые системы современности можно разделить на семь правовых семей: 1) Романогерманскую правовую семью, которая включает правовые системы, сложившиеся на
основе римского права; 2) семью общего права, созданного судьями в процессе
разрешения юридических конфликтов между различными участниками общественных
отношений; 3) семью социалистического права; 4) семью мусульманского права; 5)
индусское право; 6) правовую семью стран ДВ; 7) семью обычного права, действующего в
странах Африки и Мадагаскара.
Несколько иную классификацию национальных правовых систем предлагает
немецкий ученый К. Цвайгерт. По его мнению, современная юридическая карта мира
состоит из восьми правовых кругов: романского, германского, скандинавского, англоамериканского, социалистического права, права ислама, индусского и дальневосточного
права.
Многообразие классификаций национальных правовых систем на правовые семьи
обуславливается сложным строением, структурой национальных правовых систем,
множественностью оснований классификации и невозможностью точно установить меру
соответствия классифицируемого материала основанию классификации. Национальные
правовые системы, объединяемые одними авторами в одну семью, другими авторами
включаются в разные правовые семьи. Так, К. Цвайгер единую романо-германскую
семью, выделенную Р. Давидом, дифференцирует на три компонента: романское,
германское право и скандинавское право. Поэтому поиск оснований и способов
группировки национальных правовых систем в правовых семьях остается важнейшей
проблемой правовой науки, и в первую очередь, общей теории права и на будущее. В
рамках нашего учебного курса представляется необходимым дать более подробную
характеристику ряда основных семей современного права.
В Романо-германскую правовую семью (систему континентального права) входят
национальные правовые системы Франции, Германии, Италии, Испании, Швеции и
других стран континентальной Европы. Она сложилась начиная с XII в. Все члены этой
семьи имеют общую историческую основу – древнее римское право, закрепленное
Сводом законов Юстиниана. Рецепция римского права в странах континентальной
Европы заняла длительный период и завершалась принятием гражданских кодексов этими
странами в XIX в. Буржуазные революции изменили классовую природу права, отменили
85
феодальные правовые институты, превратили закон в основной источник права.
Убедительный пример в пользу рецепции римского права показала Франция, приняв в
1804 г. первый в Европе ГК, закрепивший давно сложившиеся в обществе буржуазные
экономические отношения. В последующем Бельгия, Люксембург и Испания восприняли
ГК Франции. Это страны романской группы. К ней также относятся Голландия,
Португалия и Италия. Германия же, Австрия и Швейцария, основываясь на римском
праве, приняли свои национальные гражданские кодексы. Эти страны относятся к
германской группе.
Сначала отметим общее между ними. Представители Романо-германской правовой
семьи право понимают как закон, иные установления, принятые компетентными
органами гос-ва. Для них норма права представляет абстрактное правило поведения,
которое в идеале должно отражать наиболее важные, главные признаки регулируемого
общ. отношения, а суд и иные правоприменительные органы, должностные лица путем
толкования закона определяют возможность применить ту или иную норму права к
рассматриваемому конкретному случаю (юридическому делу). При этом в процессе
формирования права, принятия новых и совершенствования действующих норм права
законодатель и иные правотворческие органы исходят не из потребностей решения
конкретного дела, а руководствуются общими принципами права, закрепленными
конституцией страны либо сформулированными правовой доктриной принципами
социальной справедливости, гуманности, равноправия и демократии.(Во всех странах есть
писаные конституции, за нормами которых признается высшая юридическая сила).
Подобное понимание права и способов его формирования сказалось на системе
источников Романо-германского права. Специфика источников этой правовой семьи
такова:
Основным источником права такого рода наделяется весь широкий круг гос-ных
органов. Нормативно-правовые акты принимают не только законодательные
(представительные) органы гос-ва, но и органы исполнительной власти, а также с санкции
гос-ва органы местного самоуправления, а также органы управления предприятиями,
организациями и некоторые другие лица.
В условиях множественности органов и организаций, правомочных принимать
нормативно-правовые акты, актуальной является задача создания единой и
непротиворечивой системы норм права. В Романо-германской правовой семье эта
проблема решается путем закрепления и последовательного проведения принципа
иерархической подчиненности нормативно-правовых актов, согласно которому
нормативно-правовые акты одного правотворческого органа не могут противоречить
нормативно-правовым актам, принятым вышестоящим гос-ным органом.
Актом высшей юридической силы признается конституция страны. Это, как
правило, сравнительно небольшой по объему нормативно-правовой акт, закрепляющий
основы политического, экономического, социального строя страны, форму гос-ва,
структуру, порядок организации и деятельности органов представительной и судебной
власти, а также систему прав и свобод, гарантируемых гражданам страны и иным лицам.
В отдельных странах конституционные нормы закрепляются не в одном, а нескольких
конституционных актах. Например, Конституция Швеции состоит из трех основных
законов: Формы правления от 27 февраля 1974 г., Акта о престолонаследии от 26 февраля
1810 г. и Акта о свободе печати, принятом в 1949 г. Второе место в иерархии нормативноправовых актов занимают законы. В форме законов устанавливаются и закрепляются
нормы, устанавливающие первичные, исходные нормы всех отраслей права:
гражданского, уголовного, административного и др. По сфере правового регулирования
законы подразделяются на кодексы и текущие (специальные) законы. Кодекс
используется для системного закрепления основополагающих норм и институтов
отдельной отрасли права. В форме текущих законов осуществляется нормативно-правовое
86
регулирование отдельных правовых институтов либо закрепляются нормативные решения
по вопросам, имеющим принципиально важное значение для гос-ва или общества.
Как правило, законы принимаются представительными органами гос-ва
(парламентами). Однако в порядке исключения право принятия нормативно-правовых
актов, по вопросам, отнесенным к ведению законодательного органа, может
предоставляться и органам исполнительной власти. Например, согласно ст. 38
Конституции Франции Правительство может для выполнения своей программы просить
Парламент о разрешении в течение ограниченного срока осуществлять путем ордонансов
меры по вопросам, регулируемым законами. Однако принятые ордонансы Правительства
подлежат утверждению Парламентом.
Правительство и иные органы исполнительной власти наделяются правом
осуществлять нормативно-правовое регулирование общественных отношений с целью
развития и конкретизации действующих законов и обеспечения их реального действия.
Как правило, органы исполнительной власти активно используют это право и ежегодно
принимают значительное число подзаконных нормативно-правовых актов. Потребность в
актах такого уровня объясняется прежде всего тем, что сложность процедуры подготовки
законов не позволяет им превратиться в единственный источник права. Как справедливо
отмечают Р. Давид и Ж. Спинози, в современном гос-ве регламентация со стороны
законодателя не может охватывать детали, а состоит, по меньшей мере в некоторых
областях. Лишь в изложении принципов, более или менее общих норм. Более детальное
нормативно-правовое регулирование осуществляют органы исполнительной власти,
которым законодатель в этой связи предоставляет соответствующие полномочия. (То есть
среди источников велика роль подзаконных актов: регламентов, административных
циркуляров декретов министерств и др. Широко используются некоторые общие
принципы, которые показывают подчинение права велению справедливости, как она
понимается в конкретную эпоху конечно).
В большинстве стран, входящих в Романо-германскую правовую семью, судебная
практика не признается источником права. В соответствии с принципом разделения
властей судебная власть должна применять действующий закон, а не создавать его. Лишь
в порядке исключения, при наличии в законе пробела судья может вынести решение по
делу на основании сходных норм или принципов права. Однако и в этом случае
примененное правоположение не имеет обязательного характера при рассмотрении
других аналогичных дел. Другой судья может рассмотреть аналогичное дело и, применив
иные нормы права, вынести другое решение. Обязательными для судей признаются лишь
акты толкования закона, вынесенные Верховным судом страны. Однако и эти акты не
могут конкурировать с законами, поскольку одним из необходимых условий их
законности является отсутствие оригинальных, новых норм права.
7. В Романо-германской правовой семье признается деление права на публичное
и частное, а также на такие традиционные отрасли права, как гражданское (торговое),
уголовное, административное, авторское, семейное, гражданское процессуальное и
уголовное процессуальное право.
Наряду с общими признаками, эти системы имеют и существенные отличия.
Франция имеет длительную правовую историю (в основе ее до сих пор лежат
кодексы наполеоновской эпохи). Основным направлением упорядочения актов стала
разработка кодексов по типу отраслевых сборников, которые по своей природе являются
актами систематизации, консолидации права. Они затрагивают очень узкие области
(Кодекс сберкасс, Лесной кодекс…). Они не преследуют цель «переосмыслить» нормы
права той или иной отрасли, а направлены на логическую перегруппировку уже принятых
законодательных актов. Это ослабило принцип верховенства законов-кодексов. Второй
удар по престижу закона нанесла Конституция 1958 г. Она перечислила круг вопросов,
входящих в компетенцию парламента, тем самым ограничила сферу его законодательной
деятельности. А компетенция исполнительной власти расширилась, а значит и возрос
87
удельный вес ее актов. Во французской правовой системе в качестве самостоятельного
источника права признаются и общие принципы права. Их роль особенно важна, когда в
законодательной структуре имеются существенные пробелы (адм. право). Во французской
юридической литературе источники права делятся на две группы: первичные (гос-ный
нормативный акт) и вторичные (судебные решения). Решения Кассационного суда, Гос.
Совета начинают играть роль, близкую английскому прецеденту.
В Германии основой действующего права являются кодексы. Они менялись (из них
исключались новеллы периода нацизма). Большинство специальных законов принято
после образования ФРГ в 1949 г. Наблюдается тенденция к увеличению удельного веса
подзаконных актов (правительственных). Но они могут быть изданы только в рамках
исполнения законов. Германия не знает консолидированных кодексов. Роль публичного
права меньше, т.к. гос. Структуры Германии имеют не столь значительную историю, как
во Франции. И здесь более широкая роль конституционной регламентации. Решения
Конституционного суда Германии – это источник права, стоящий наравне с законом. Еще
одно отличие заключается в федеральном характере гос. Устройства страны. В составе
Германии было 9 земель и все они имели свое законодательство. Федеральное право иметт
приоритет над правом земель.
Исторической родиной общего права является Англия. В настоящее время семья
общего права включает в себя также национальные правовые системы США, Канады,
Австралии, Новой Зеландии, других гос-в, бывших английских колоний. Считается, что
примерно треть населения мира регулирует свои отношения, руководствуясь нормами и
принципами общего права.
Общее право представляет собой систему прецедентов, созданных судьями при
рассмотрении конкретных дел. Поэтому, как справедливо отмечает М.Н. Марченко,
«общее право по сравнению с другими правовыми семьями имеет ярко выраженный
«казуальный» характер, что эта система доминирования «прецедентного» права и полного
или почти полного отсутствия «кодифицированного» права, точнее «кодифицированного
законодательства». Возникновение общего права связывается с завоеванием Англии
норманнами в 1066 г. и последующим разрушением ранее действовавшей системы судов,
решения которых основались на местных обычаях. В противовес этим судам в стране
создается сеть королевских судов, которые применяют не местные обычаи, а общее для
всей страны право – систему созданных ими судебных прецедентов. Отсюда и происходит
название правовой системы, как системы общего права. Процесс становления системы
общего права охватывает около трех столетий.
Период, приходящийся на XVI – первую половину XIX вв., признается как период
расцвета общего права. Одновременно в этот же период создается новое, и весьма
успешно с ним конкурирующее право справедливости. Источником последнего стали
решения суда Лорда-канцлера, принимаемые по спорам, заявлениям, жалобам,
поступающим на имя короля. В этих обращениях король именовался «источником всех
милостей и справедливостей». Поэтому и созданные прецеденты в процессе рассмотрения
таких обращений получили название права справедливости. Таким образом в Англии
возникли две конкурирующие друг с другом судебные системы и системы права. До 1873
г. существовал дуализм судопроизводства, реформа 1873-1875 гг. слила общее право и
право справедливости.
В этот же период начинается активная экспансия общего права в завоеванных
Англией колониях. Английские судьи не смогли усвоить обычаи и правовые нормы
покоренных ими народов и предпочли осуществлять правосудие в привычной им форме и
с применением известных им норм общего права.
С конца первой половины XIX в. и по настоящее время в Англии проведена
большая работа по систематизации судебных прецедентов и решений королевского
канцлера, отмене устаревших, архаичных норм права и преодолению конкуренции между
88
общим правом и правом справедливости. Одновременно английские суды были уравнены
в правах и всем им разрешено пользоваться как общим правом, так и правом
справедливости.
Современная семья общего права характеризуется следующими специфическими
чертами:
1. Основным источником права признается судебный прецедент (норма,
сформулированная судьями и выраженная в судебных решениях по
конкретному делу). Однако правом на его создание обладает не каждый
действующий суд, а только действующие суды страны. В Великобритании – это
Суд Короны, Высший суд и Апелляционный суд. В США правом создания
судебных прецедентов обладают Верховный суд США, а также верховные суды
штатов. В Канаде подобное право принадлежит Верховному суду Канады и
Федеральному суду Канады.
В Англии прецеденты являются обязательными для судей, рассматривающих
соответствующую категорию дел. Неприменение прецедента, подлежащего применению в
конкретном деле, может повлечь освобождение судьи от занимаемой должности. При
этом существует определенная иерархическая связь между судебными прецедентами,
вынесенными различными судебными органами. Решения, вынесенные Палатой лордов,
являются обязательными для всех судов Англии. Решения Апелляционного суда подлежат
обязательному применению всеми нижестоящими судами и для самого суда. Решения
Высокого суда признаются обязательными для всех нижестоящих судов и
рекомендательными для отделений Высокого суда и Суда Короны.
Однако в других странах общего права общеобязательность судебного прецедента
несколько ослаблена. Например, Верховный суд США и апелляционные суды штатов не
считают себя связанными своими прошлыми решениями и самостоятельно решают вопрос
о возможности применения в деле ранее вынесенного решения. Равным образом иные
суды используют прецеденты по своему усмотрению, поскольку к ним не применяется
санкция, которой подвергаются английские судьи за игнорирование необходимых по
рассматриваемому делу прецедентов.
2. В семье общего права законы, иные нормативно-правовые акты как
источники права не имеют того, значения, который они имеют в семье
Романо-германского права. Вместе с тем их роль в нормативно-правовом
регулировании общественных отношений стран общего права далеко не
однозначна.
В Англии законы и разного рода подзаконные акты образуют так называемое
статутное право. Ежегодно английский парламент принимает около сотни законов. Всего
в Англии парламентом принято более трех тысяч законов и в настоящее время ведутся
работы по их систематизации с целью устранения противоречий и устаревших норм
права. Однако в Великобритании нет писаной конституции, которая имеется во всех
странах континентальной Европы. Гос-ные органы исполнительной власти лишены права
принимать нормативно-правовые акты «во исполнение закона». Принятие подзаконных
актов становится возможным лишь при наличии специального поручения парламента
соответствующему органу. Поэтому правотворческая деятельность гос-ных органов
исполнительной власти называется делегированной. Закон может отменить прецедент. Но
в судебной практике наблюдается обратная картина. Судья, связанный судебными
прецедентами, начинает применять закон лишь после того, как он будет истолкован и
применен компетентными судебными органами. Вследствие этого английское право
обрело как бы тройную структуру: «общее право» – основной источник, «право
справедливости» - дополняющее и корректирующее этот основной источник, и
статутное право – писаное право парламентского происхождения.
В группу английского права входят также Северная Ирландия, Новая Зеландия,
Канада, Австралия, бывшие колонии Британской империи.
89
Вторую группу стран общего права образует право США, которое, имея своим
источником английское общее право, в настоящее время является вполне
самостоятельным.
В США законы и подзаконные акты играют значительно большую роль в
регулировании общественных отношений, чем в Англии. Прежде всего США имеет
писаную конституцию, принятую более двухсот лет назад (1787 г.). Активную
законотворческую деятельность осуществляют прежде всего законодательные органы
штатов. При этом каждый штат имеет право по своему усмотрению осуществлять
нормативно-правовое регулирование общественных отношений. Конгресс США –
федеральный законодательный орган – может принимать законы только по вопросам,
отнесенным Конституцией США к полномочиям Федерации. В законодательстве США
имеется и ряд кодифицированных актов, чуждых правовой системе Англии. Так, в
двадцати пяти штатах действуют гражданские, процессуальные кодексы, во всех штатах –
уголовные кодексы, в некоторых штатах имеются даже гражданские кодексы (в основном
в бывших ранее французских и испанских колониях).
В целях унификации законодательства штатов федеральными органами
практикуется принятие так называемых модельных кодексов - единообразных законов и
кодексов, цель которых установить возможное единство в тех сторонах права, где это
особенно необходимо. Подготовку проектов таких законов и кодексов осуществляет
Общенациональная комиссия представителей всех штатов совместно с Американским
институтом права и Американской Ассоциацией адвокатов. Для того чтобы проект стал
законом, он должен быть принят в качестве такового штатами. Подобным образом был
принят Торговый кодекс.
Однако большая законотворческая деятельность штатов США не меняет
существенно положение законодательства по отношению к судебному прецеденту,
которое наблюдается в Англии. В США законы не признаются правом до тех пор, пока
они не будут истолкованы и конкретизированы судебными органами. Так, Верховный суд
США отказывается рассматривать вопросы о конституционности законов штатов до тех
пор, пока суды штата не применили этот закон и не истолковали его действительного
смысла. А вообще в США существует 51 система права: 50 – в штатах и 1 – федеральная.
Суды каждого штата осуществляют свою юрисдикцию независимо один от другого. Еще
больше, чем суды, расхождений в право страны вносит законодательство штатов.
3.В семье общего права придается повышенная значимость процессуальному
праву по сравнению с материальным, тогда как в семье Романо-германского права
наблюдается прямо противоположная картина. Примат процессуального права над
материальным объясняется тем, что в условиях общего права, характеризующегося
отсутствием законодательно установленных норм права, решающую роль в позитивном
решении по делу играли не столько доводы о наличии права, сколько о необходимости
противодействия тем процессуальным препятствиям, которые могут возникнуть при
приеме заявления Королевским судом.
4.В семье общего права отсутствует деление на частное и публичное право, а
равно и на отрасли права, признаваемые семьей Романо-германского права: гражданское,
торговое, административное и др. Как уже мы говорили ранее, общее право признает
деление права и на общее право, и право справедливости. Поскольку все суды имеют
общую юрисдикцию, то у них отсутствует потребность в строгой дифференциации норм
права по отраслям права. Кроме того, в Англии отсутствуют и кодексы, призванные
закреплять основы нормативно-правового регулирования отдельной отрасли права.
В связи с тем, что общее право возникло и развивалось на собственной основе, как
результат деятельности судов, то и влияние на него древнего римского права является
весьма незначительным. А поэтому значительная часть понятий, заимствованных
Романо-германской правовой семьей из древнеримского права, общему праву не только
неизвестна, но даже и непонятна. Это, например, такие фундаментальные понятия, как
90
юридическое лицо, непреодолимая сила, диспозитивная норма права и др. Одновременно
номенклатура понятий общего права содержит ряд понятий, не известных семье Романогерманского права.
В настоящее время в связи с вхождением Англии в Европейский союз и
стремлением членов этого союза унифицировать национальные правовые системы, идет
активный процесс по сближению общего права и права континентальных стран Европы.
Правомерность выделения национальных систем мусульманского права в
отдельную правовую семью не вызывает каких-либо сомнений. Эта правовая семья
принципиальной отличается как от семьи Романо-германского права, так и семьи общего
права по своим исходным принципам, источникам, правовым понятиям и
судопроизводству. Она принадлежит к семье так называемого религиозно-традиционного
права, свойственного странам Азии и Африки. Для этих стран характерно либо признание
права большой ценностью, как в мусульманском праве (индусском и иудейском), но само
право понимается иначе; либо отбрасывается сама идея права и утверждается, что
общественные отношения должны регламентироваться иным путем (страны ДВ, Африки
и Мадагаскара).
Мусульманское право – (система норм, выраженная в религиозной форме и
основанная на исламе) шариат означает закрепленный священным писанием
Кораном и другими религиозными текстами путь следования правоверного
мусульманина. Мусульманское право закрепляет по преимуществу обязанности
верующего по отношению к богу, правительству, членам семьи, иным лицам, в том числе
и социально незащищенным лицам (бедным). Охватывает все сферы социальной жизни.
Во-первых, мусульманское право является архаичным правом, окончательно
сложившимся в X веке и не претерпевшим сколько-нибудь значительных изменений
по настоящее время. Истоки мусульманского права связываются с пророком
Мухаммедом (571 – 632 гг. н.э.), который в своих публичных проповедях изложил
систему религиозных и правовых взглядов, полученных им якобы непосредственно от
аллаха (запад Аравийского п-ва). Система этих взглядов закреплена в священной книге
мусульман – Коране. К концу X в. исламскими правоведами и судьями путем толкования
Корана была сформулирована система конкретных правоположений, существенно
восполнивших пробелы Корана и создавших завершенную систему права, которая была
канонизирована и не подлежала никакому пересмотру.
В связи с тем что мусульманское право имеет божественное начало, гос-во, как
суверен, слуга аллаха, не должно заниматься законотворчеством. Его главная обязанность
видится в проведении действенных мер по воплощению норм и принципов
мусульманского права в жизнь путем принятия административных актов, не
противоречащих положениям ислама, и осуществления контроля за деятельностью судов.
Во-вторых, если право стран Европы действует в отношении всех лиц,
находящихся на территории соответствующего гос-ва, как его граждан, так и иностранцев
и лиц без гражданства, то мусульманское право регулирует отношения только между
мусульманами. Отношения между мусульманами и представителями иных религиозных
конфессий регулируются светскими законами либо соглашениями сторон.
В-третьих, мусульманское право своим основанием имеет не конституцию страны,
иной закон гос-ва, а религиозные тексты. Основным источником мусульманского права
является священная для мусульман книга – Коран, который состоит из 114 сур (глав),
содержащих более 4 000 коротких стихотворных фрагментов. Среди религиозных строф
Корана встречаются и правовые строфы. Их в Коране около 250, в том числе 70 строф по
вопросам гражданского права, 30 – по вопросам уголовного права, 15 – по вопросам
правового положения личности (мужчины).
Незначительный объем правоположений и их бессистемное расположение в Коране
препятствует превращению этого священного источника в юридический документ,
91
способный играть роль конституционного или иного кодификационного акта для
мусульман.
Положения Корана органически дополняются другим правовым источником –
Сунной, которая представляет собой свод правил поведения, записанный соратниками
Мухаммеда, с учетом его высказываний, действий и поступков. Этот источник права
складывался с VII по IX вв., хотя и в нем далеко не все адаты являются правовыми.
Значительная их часть носит нравственно-религиозный характер. Но и правовые
положения носят казуальный характер, связанный с тем или иным эпизодом из жизни
Мухаммеда, и не содержат привычных для европейского права норм общего характера.
Кроме того, положения сунны не являются равноценными. В данном источнике принято
выделять адаты аутентичные, хорошие и слабые. Обязательное значение придается только
аутентичным адатам, которые образуют основу мусульманского права и
конкретизированы в его третьем источнике – иджме.
Иджма содержит систему правовых норм, которые были выведены авторитетными
богословами и юристами путем толкования и разъяснения правовых строф Корана и
адатов Сунны. Положения иджмы не исходят от Аллаха и его пророка. Но правомерность
использования этого источника в качестве источника мусульманского права основывается
на положении Мухаммеда о том, что мусульманская община не может ошибаться. При
подготовке иджмы участниками общины выступали авторитетные теологи и юристы. И в
данный источник права включались лишь те положения, которые были единогласно
признаны его составителями.
Иджма признается основным источником права, который применяется при
разрешении конкретных дел. Как отмечают исследователи мусульманского права,
современный судья ищет правовые основания для решения по делу не в Коране или
Сунне, а в иджме, т.е. в согласованных решениях авторитетных теологов и юристов.
Судья, который бы попытался самостоятельно осуществить толкование Корана или
сунны, совершил святотатство, подобное тому, которое совершает православный,
решившийся ревизовать смысл Библии и изданных в ее развитие церковных догматов.
Четвертым источником мусульманского права признается кияс, т.е. способы
толкования и применения по аналогии норм мусульманского права, закрепленных уже
названными источниками.
В мусульманском праве отсутствует деление норм на частное и публичное право.
В числе его основных отраслей выделяются уголовное, гражданское, судебное и семейное
право, отрасль так называемых властных норм по вопросам гос-ного и административного
права. Все юридически значимые действия и поступки подразделены на пять видов:
обязательные, рекомендуемые, разрешаемые, порицаемые и запрещенные.
Мусульманский суд состоит из одного судьи (кади). При этом отсутствуют какиелибо кассационные и надзорные инстанции. Однако в современный период в ряде гос-в
предпринимаются попытки реформировать систему мусульманских судов либо сократить
их компетенцию. Так, от них от них отказались полностью Египет, Тунис, Пакистан,
Алжир, Турция, а в Судане система мусульманских судов приняла многоступенчатый
характер. В то же время в Иране наблюдается противоположная тенденция – Конституция
исламской республики Иран 1979 г. установила, что все действующее законодательство
должно соответствовать шариату, а мусульманские суды должны рассматривать как
гражданские, так и уголовные дела.
В XX в. в ряде мусульманских городов проводится интенсивная
законотворческая деятельность и создается система светского права, ориентированная
на нормы европейского права. При этом используется как правотворческий опыт семьи
Романо-германского права, так и общего права. Например, законы Индии, Малайзии и
Нигерии созданы по образцу законов общего права, тогда как ряд арабских и африканских
гос-в в основу национальных правовых систем положили принципы и нормы
французского права.
92
Первым мусульманским гос-вом, осуществившим прорыв традиционного
мусульманского права, была Турция. В 1926 г. ею была осуществлена рецепция
Гражданского кодекса Швейцарии и внесены существенные коррективы в нормы личного
статуса, семейного и наследственного права. В частности, было запрещено многобрачие,
одностороннее расторжение брака мужем, неравный раздел наследства между сыновьями
и дочерьми умерших родителей. В настоящее время светские законы действуют в Египте,
Сирии, Тунисе, Ираке, Южном Йемене и других арабских и африканских гос-вах. Таким
образом, в этих странах действуют как бы две, независимые друг от друга системы права –
мусульманское (религиозное) право и позитивное, светское право, т.е. правовая система
носит дуалистический характер. Соответственно, следует отличать традиционное
мусульманское право от позитивного права отдельных мусульманских гос-в.
Процесс формирования светского законодательства, по мнению теологов ислама,
не подрывает его основы. Вся вина ложится на должностных лиц и органы гос-ва,
принявших законы, противоречащие мусульманскому праву. Однако верующие,
вынужденные соблюдать действующие законы гос-ва, не совершаю никакого греха перед
аллахом, поскольку сам Коран предписывает им подчиняться властям. Поэтому, действуя
в условиях необходимости, под принуждением, верующие не нарушают заповедей и норм
Корана.
Позитивно оценивая процесс формирования права мусульманских гос-в под
влиянием западноевропейского законодательства, исследователи, однако, критически
относятся к перспективам присоединения мусульманских гос-в в семьи Романогерманского или общего права. Как отмечают Р. Давид и Ж. Спинози, юристы
мусульманских стран долго еще будут следовать традиционным методам рассуждения и
мышления, которые сохраняются и во всех иных сферах жизни общества. Надо
реформировать все общество, а не только право. Надо отказаться от всей исламской
цивилизации в целом, чтобы полностью ликвидировать юридическую традицию
мусульманства. Однако в большинстве мусульманских стран такого стремления пока что
не наблюдается. Более того, направления и глубина воздействия мусульманского права на
современные правовые системы той или иной страны обусловлены достигнутым ею
уровнем экономического и культурного развития.
Литература:
1.Давид Рене. Основные правовые системы современности. М., 1988.
2.Левченко В.М. Правовая реформа в России. Рязань, 1994.
3.Лившиц Р.З. Право и закон в социалистическом правовом гос-ве //Сов. гос-во и
право. 1989. № 3.
4.Лукашук И.И. О применении международного права судами России //Гос-во и
право. 1994. № 2.
5.Матузов Н.И. Правовая система и личность. Саратов, 1987.
6.Новгородцев П.И. Об общественном идеале. М., 1991. С. 525 – 539.
7.Право и власть. М., 1990.
8.Правовая система Австралии. М., 1988.
9.Правовая система социализма. Кн. 1. М., 1986; Кн. 2. М., 1987.
10.Саидов А.Х. Сравнительное правоведение и юридическая география мира. М.,
1993.
11.Синюков В.Н. Российская правовая система. Саратов, 1994.
12.Судебная практика в советской правовой системе /Под ред. С.Н. Братуся. М.,
1975.
13.Сырых В.М. Теория государства и права. Учебник для вузов. 5-е издание. М., 2006.
14.Теория гос-ва и права. Курс лекций. 2-е издание. Под ред. Н.И. Матузова. М.,
2006.
15.Тихомиров Ю.А. Курс сравнительного правоведения. М., 1996.
93
16.Явич Л.С. Сущность права. Л., 1985.
Содержание семинарских занятий
Приложение № 2
Методические рекомендации для студентов по выполнению
семинарских занятий.
Семинарские занятия по разделам курса Теория государства и права являются важной
и неотъемлемой частью работы студента.
Во-первых, они дополняют и корректируют проблематику лекций, позволяют
рассмотреть многие вопросы с достаточной глубиной.
Во-вторых, эти занятия расширяют рамки понимания студентом тех или иных проблем
в процессе коллективного обсуждения.
В-третьих, предварительным этапом работы студента по теме практического занятия
является многочасовая подготовка к нему; выбор литературы - учебной и специальнонаучной, знакомство с ней, внимательное чтение указанных и иных источников,
конспектирование материалов по каждому из вынесенных на обсуждение вопросов.
Привычка систематической подготовки вопросов программы практических занятий
скажется не только на экзамене - в фундаментальности и логичности ответа, прочности
знаний и объеме фактических сведений, но и впоследствии - при изучении следующих
разделов курса.
Главная ценность самостоятельной работы на семинарских занятиях - приобретение
умений и навыков работы с источником, поиска и использования источников, литературы,
справочного материала, что является основой исследовательского подхода, необходимого
для компетентного специалиста-историка.
Первый семестр
Занятие 1.
Тема: Происхождение государства и права
План:
1.Особенности организации власти в первобытном обществе (первобытная демократия).
2.Роль мифов и обычаев в жизни первобытного общества. Способы регулирования:
позитивное обязывание, запрещение, дозволение.
3.Основные теории возникновения государства. Их достоинства и недостатки в свете
современных знаний.
Методические указания:
94
Необходимо сравнить способы регулирования общественных отношений при
первобытнообщинном строе и на современном этапе развития общества. Что общего и в
чем различие? Сравнить также теории происхождения гос-ва, отметить в них общее и
отличительное.
Литература основная:
1.В.М. Сырых. Теория государства и права. Учебник для вузов. 5-е издание. М., 2006.
2.Теория гос-ва и права. Курс лекций. 2-е издание. Под ред. Н.И. Матузова. М., 2006.
3.Конституция Российской Федерации 1993 г.
Основные термины и понятия: государство, обычай, миф, обязывание, запреты,
дозволение, мононормы.
Литература дополнительная:
1.Кашанина Т.В. Происхождение гос-ва и права. М., 1999.
2.Венгеров А.Б. Теория гос-ва и права. М., 1996.
3.Тьерри О. История завоевания Англии норманнами. Ч.1. СПб., 1868.
4.Ф. Аквинский. О правлении государей //Политические структуры эпохи феодализма в
Западной Европе VI-VII вв. Л., 1990.
5.Гегель Г. Философия права. М., 1990.
6.Ширшиневич Г.Ф. Общая теория права. М., 1911.
7.Трубецкой Е.Н. Лекции по энциклопедии права. М., 1917.
8.Тард Г. Социальная логика. СПб., 1896.
9.Леви-Стросс К. Первобытное мышление. М., 1999.
10.Ортега-и-Гассет Х. Спортивное происхождение гос-ва. //Философия и социологическая
мысль. 1990. № 6
11.Маркс К. и Энгельс Ф. Происхождение семьи, частной собственности и гос-ва. Соч.
Т.Т. 3, 4, 21, 33.
Первый семестр
Занятие 2.
Тема: Понятие и сущность государства
План:
1.Основные признаки гос-ва.
2.Понятие общественной власти и ее разновидности.
3.Особенности государственной власти и ее отличия от политической власти и иных
видов общественной власти.
4.Основные подходы к пониманию сущности гос-ва (теория элит, технократическая
теория, теория плюрализма, юридический подход).
Методические указания:
Чтобы понять сущность гос-ва, необходимо проследить закономерности его
возникновения; попытаться определить сущность рабовладельческого, феодального,
буржуазного, капиталистического и социалистического государства. Сравнить различные
точки зрения в понимании сущности гос-ва.
Основные термины и понятия: государство, политика, правотворчество, государственная
власть, публичная власть.
Литература основная:
1.В.М. Сырых. Теория государства и права. Учебник для вузов. 5-е издание. М., 2006.
2.Теория гос-ва и права. Курс лекций. 2-е издание. Под ред. Н.И. Матузова. М., 2006.
3.Конституция Российской Федерации 1993 г.
Литература дополнительная:
1.Радько Т.Н. Теория гос-ва и права. М., 2004.
2.Ленин В.И. ПСС. Т. 33, 39.
3.Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 18, 19, 21.
95
4.Лившиц Р.З. Гос-во и право в современном обществе: необходимость новых подходов.
//Современ. Гос-во и право. 1990, № 10.
5.Морозова Л.А. Теория гос-ва и права. М., 2002.
6.Венгеров А.Б. Теория гос-ва и права. Ч. 1. М., 1996.
7.Байтин М.И. Гос-во и политическая власть. Саратов, 1972.
8.Дмитриев Ю.А. Соотношение понятий полит. И гос. Власти в условиях формирования
гражданского общества. //Гос-во и право, 1994, № 7.
9.Теория гос-ва и права. Курс лекций //Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. М., 2006.
Первый семестр
Занятие 3.
Тема: Форма правления и ее виды в современном государстве
План:
1. Понятие «форма правления».
2. Виды монархий. Ограниченная монархия, ее разновидности.
3. Республика. Парламентская, президентская и смешанная. Общее и различное в
монархической и республиканской формах правления.
4. Проблема «нетипичных» форм правления.
Методические указания:
Выделить все виды монархий и все виды республик. Сравнить их между собой и
записать основные признаки. Приведите примеры.
Основные термины и понятия: форма правления, монархия, республика.
Литература основная:
1.В.М. Сырых. Теория государства и права. Учебник для вузов. 5-е издание. М., 2006.
2.Теория гос-ва и права. Курс лекций. 2-е издание. Под ред. Н.И. Матузова. М., 2006.
3.Конституция Российской Федерации 1993 г.
Литература дополнительная:
1. Теория государства и права. Хрестоматия. В 2-х тт. М., 2001. Т.1. /сост. Лазарев
В.В., Липень С.В.
2. Чиркин В.Е. Государствоведение. М., 2002.
3. Радько Т.Н. Теория гос-ва и права. М., 2004.
Трубецкой В.Е. Энциклопедия права. СПб., Лань, 1998.
Первый семестр
Занятие 4.
Тема: Форма государственно-территориального устройства
План:
1. Понятие формы государственно-территориального устройства. Виды
территориального устройства.
2. Унитарное государство и его признаки. Типы.
3. Федерация и ее признаки. Классификация федеративных государств.
4. Конфедерация. Проблемы конфедерации: союз или форма государственнотерриториального устройства.
Методические указания:
Выделить все виды государственного устройства, сравнить их между собой и записать
основные признаки. Приведите примеры.
Основные термины и понятия: форма государственного устройства, унитарное гос-во,
федеративное гос-во, конфедерация.
Литература основная:
1.В.М. Сырых. Теория государства и права. Учебник для вузов. 5-е издание. М., 2006.
2.Теория гос-ва и права. Курс лекций. 2-е издание. Под ред. Н.И. Матузова. М., 2006.
3.Конституция Российской Федерации 1993 г.
96
Литература дополнительная:
1. Сырых В.М. Теория гос-ва и права. М., 2002.
2. Теория гос-ва и права: учебник /Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. М., 2002.
3. Комаров С.А. Общая теория гос-ва и права. СПб., 2001.
4. Лазарев В.В., Липень С.В. Теория гос-ва и права: учебник для вузов. М., 1998.
Общая теория гос-ва и права. Академ. Курс в 2-х тт. /Отв. Ред. М.Н. Марченко. М.,
2002.
Семестр первый
Занятие 5.
Тема: Политические режимы
План:
1. Понятие политического режима. Виды режимов.
2. Основные характеристики демократического политического режима.
3. Недемократические полит. Режимы: тоталитарный и авторитарный, их сходство и
различия.
4. Фашистский режим как разновидность тоталитарного.
Методические указания:
Выделить все типы политических режимов, сравнить их между собой и записать
основные признаки. Приведите примеры.
Основные термины и понятия: политический режим, демократический режим,
антидемократический режим.
Литература основная:
1. Сырых В.М. Теория гос-ва и права. М., 2002.
2. Теория гос-ва и права: учебник /Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. М., 2002.
3. Комаров С.А. Общая теория гос-ва и права. СПб., 2001.
4. Конституция Российской Федерации 1993 г.
Литература дополнительная:
1. Лазарев В.В., Липень С.В. Теория гос-ва и права: учебник для вузов. М.,
1998.
2. Общая теория гос-ва и права. Академ. Курс в 2-х тт. /Отв. Ред. М.Н.
Марченко. М., 2002.
3.Хропанюк В.Н. Теория гос-ва и права. М., 1998.
4.Алексеев С.С. Теория права. М., 1995.
Семестр первый
Занятие 6.
Тема: Механизм государства
План:
1. Понятие и структура механизма государства. Основные принципы построения и
деятельности механизма гос-ва.
2. Государственный орган как основной элемент механизма государства. Его
признаки.
3. Классификация государственных органов.
Государственные учреждения, их место в механизме государства.
Методические рекомендации:
Выделите все элементы механизма гос-ва. Сопоставьте их между собой. Выделите
признаки, отличающие государственные органы от государственных учреждений.
Проведите классификацию государственных органов. Приведите в качестве примеров
различные способы взаимосвязи элементов механизма гос-ва в России.
97
Основные термины и понятия: механизм гос-ва, государственный аппарат,
государственный орган, государственные учреждения, государственные предприятия,
государственные служащие.
Литература основная:
1.Сырых В.М. Теория гос-ва и права. М., 2002.
2.Теория гос-ва и права: учебник /Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. М., 2002.
3.Комаров С.А. Общая теория гос-ва и права. СПб., 2001.
4. Конституция Российской Федерации 1993 г.
Литература дополнительная:
1.Лазарев В.В., Липень С.В. Теория гос-ва и права: учебник для вузов. М., 1998.
2.Общая теория гос-ва и права. Академ. Курс в 2-х тт. /Отв. Ред. М.Н. Марченко. М.,
2002.
3.Хропанюк В.Н. Теория гос-ва и права. М., 1998.
4.Алексеев С.С. Теория права. М., 1995.
Семестр первый
Занятие 7.
Тема: Государство в политической системе общества
План:
1. Понятие политической системы общества.
2. Элементы политической системы общества.
3. Государство как главное звено политической системы общества.
Методические рекомендации:
Выделите все элементы политической системы общества, расположите их по порядку
в зависимости от их роли в управлении государством и политической жизни общества.
Чтобы охарактеризовать гос-во как главное звено политической системы, вспомните
его сущность, основные функции. Укажите признаки, отличающие общественные
объединения от политических партий.
Основные термины и понятия: политическая система общества, государство,
политические партии, общественные организации, общественные фонды.
Литература основная:
1.Сырых В.М. Теория гос-ва и права. 5-е изд. М., 2006.
2.Теория гос-ва и права: учебник /Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. М., 2002.
3.Комаров С.А. Общая теория гос-ва и права. СПб., 2001.
4. Конституция Российской Федерации 1993 г.
Литература дополнительная:
1.Лазарев В.В., Липень С.В. Теория гос-ва и права: учебник для вузов. М., 1998.
2.Общая теория гос-ва и права. Академ. Курс в 2-х тт. /Отв. Ред. М.Н. Марченко. М.,
2002.
3.Хропанюк В.Н. Теория гос-ва и права. М., 1998.
4.Алексеев С.С. Теория права. М., 1995.
Семестр первый
Занятие 8.
Тема: Правовое государство и гражданское общество
План:
1.Понятие и основные принципы правового гос-ва. Кем они впервые сформулированы?
2.Права и свободы человека и гражданина, их классификация. Свобода как фундамент
прав и свобод личности.
3.Основные средства правового ограничения государственной власти и их значение для
правового гос-ва.
4.Понятие и основные признаки гражданского общества.
98
Методические рекомендации:
Выделите основные принципы правового гос-ва и сравните их с принципами,
положенными в основу современной теории правового гос-ва. Изучите Конституцию РФ
1993 г. Какие статьи Конституции свидетельствуют и какие признаки характеризуют
формирование правового гос-ва и гражданского общества в Российской Федерации?
Основные термины и понятия: гражданское общество, правовое государство.
Литература основная:
1.Сырых В.М. Теория гос-ва и права. 5-е изд. М., 2006.
2.Теория гос-ва и права: учебник /Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. М., 2002.
3.Комаров С.А. Общая теория гос-ва и права. СПб., 2001.
4. Конституция Российской Федерации 1993 г.
Литература дополнительная:
1.Лазарев В.В., Липень С.В. Теория гос-ва и права: учебник для вузов. М., 1998.
2.Общая теория гос-ва и права. Академ. Курс в 2-х тт. /Отв. Ред. М.Н. Марченко. М.,
2002.
3.Хропанюк В.Н. Теория гос-ва и права. М., 1998.
4.Алексеев С.С. Теория права. М., 1995.
Семестр первый
Занятие 9.
Тема: Система государственных органов Российской федерации
План:
1. Президент РФ, его правовой статус.
2. Органы законодательной власти в РФ.
3. Органы исполнительной власти в РФ.
4. Органы судебной власти в РФ.
Литература основная:
1.Сырых В.М. Теория гос-ва и права. 5-е изд. М., 2006.
2.Теория гос-ва и права: учебник /Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. М., 2002.
3.Комаров С.А. Общая теория гос-ва и права. СПб., 2001.
4. Конституция Российской Федерации 1993 г.
Литература дополнительная:
1.Лазарев В.В., Липень С.В. Теория гос-ва и права: учебник для вузов. М., 1998.
2.Общая теория гос-ва и права. Академ. Курс в 2-х тт. /Отв. Ред. М.Н. Марченко. М.,
2002.
3.Хропанюк В.Н. Теория гос-ва и права. М., 1998.
4.Алексеев С.С. Теория права. М., 1995.
Семестр второй
Занятие 1.
Тема: Основные подходы к пониманию права
План:
1. Многообразие подходов к пониманию сущности и социальной природы права.
2. Теория естественного права; юридический позитивизм; психологическое учение о
праве (теория Л.И. Петражицкого);социологическое учение о праве; историческая
школа права; философия права Гегеля; Марксистское понимание сущности права.
3. Современные подходы в определении права.
Методические рекомендации:
Для того, чтобы охарактеризовать имеющиеся в юридической науке учения о праве,
прежде всего, нужно рассмотреть одну из ключевых для данного вопроса категорий –
категорию правопонимания. Определите, что составляет содержание правопонимания,
99
что является его субъектом и объектом? Изучив существующие теории о праве,
сформируйте собственный взгляд на понятие права.
Основные термины и понятия: правопонимание, субъект правопонимания, объект
правопонимания, содержание правопонимания, право.
Литература основная:
1.Сырых В.М. Теория гос-ва и права. 5-е изд. М., 2006.
2.Теория гос-ва и права: учебник /Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. М., 2002.
3.Комаров С.А. Общая теория гос-ва и права. СПб., 2001.
4. Конституция Российской Федерации 1993 г.
Литература дополнительная:
1.Лазарев В.В., Липень С.В. Теория гос-ва и права: учебник для вузов. М., 1998.
2.Общая теория гос-ва и права. Академ. Курс в 2-х тт. /Отв. Ред. М.Н. Марченко. М.,
2002.
3.Байтин М.И. Сущность права. – Саратов, 2001.
4. Алексеев С.С. Теория права. М., 1995.
Семестр второй
Занятие 2.
Тема: Источники (формы) права
План:
1. Понятие источников (форм) права.
2. Виды источников права (правовой обычай, судебный прецедент, общие принципы
права, религиозные тексты, правовая доктрина и др.)
3. Нормативно-правовой акт как основной источник права в романо-германской
правовой семье.
4. Порядок опубликования и вступления в силу нормативно-правовых актов.
5. Особенности законодательства федеративного государства.
Методические рекомендации:
Известно огромное количество источников права. Выделите самые важные из них и
сделайте их описание. Все остальные отнесите к иным источникам права.
Основные термины и понятия: источник (форма) права, нормативно-правовой акт,
юридический прецедент, правовой обычай, нормативный договор, правовая доктрина.
Литература основная:
1.Сырых В.М. Теория гос-ва и права. 5-е изд. М., 2006.
2.Теория гос-ва и права: учебник /Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. М., 2002.
3.Комаров С.А. Общая теория гос-ва и права. СПб., 2001.
4. Конституция Российской Федерации 1993 г.
Литература дополнительная:
1.Лазарев В.В., Липень С.В. Теория гос-ва и права: учебник для вузов. М., 1998.
2.Общая теория гос-ва и права. Академ. Курс в 2-х тт. /Отв. Ред. М.Н. Марченко. М.,
2002.
3.Хропанюк В.Н. Теория гос-ва и права. М., 1998.
4.Алексеев С.С. Теория права. М., 1995.
5. Зивс С.Л. Источники права. М., 1981.
Семестр второй
Занятие 3.
Тема: Система нормативно-правовых актов Российской Федерации
План:
1. Понятие и структура нормативно-правового акта. Виды нормативно-правовых
актов в Российской Федерации.
2. Законы.
100
3. Указы Президента РФ. Иные федеральные подзаконные акты.
4. Нормативно-правовые акты субъектов РФ.
Методические рекомендации:
Составьте список и расположите в последовательности все нормативно-правовые акты
в зависимости от их значимости (юридической силы). Определите порядок принятия
закона (четыре обязательные стадии).
Основные термины и понятия: нормативно-правовой акт, виды нормативно-правовых
актов, система нормативно-правовых актов, кодекс, закон, подзаконные нормативноправовые акты.
Литература основная:
1.Сырых В.М. Теория гос-ва и права. 5-е изд. М., 2006.
2.Теория гос-ва и права: учебник /Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. М., 2002.
3.Комаров С.А. Общая теория гос-ва и права. СПб., 2001.
4. Конституция Российской Федерации 1993 г.
Литература дополнительная:
1.Лазарев В.В., Липень С.В. Теория гос-ва и права: учебник для вузов. М., 1998.
2.Общая теория гос-ва и права. Академ. Курс в 2-х тт. /Отв. Ред. М.Н. Марченко. М.,
2002.
3.Беляев И.Д. История русского законодательства.- СПб.: Лань, 1999 (Переизд. Книги
1879 г.)
4.Хропанюк В.Н. Теория гос-ва и права. М., 1998.
5.Алексеев С.С. Теория права. М., 1995.
6.Бабаев В.К., Баранов В.М. Общая теория права: Краткая энциклопедия. Н. Новгород,
1997.
Семестр второй
Занятие 4.
Тема: Правовые отношения
План:
1. Понятие и признаки правоотношений.
2. Виды правоотношений.
3. Правоспособность и дееспособность.
4. Понятие юридической обязанности.
Методические рекомендации:
Определите, что образует содержание правоотношений? Кто может быть субъектом
правоотношений? Выделите основания возникновения, изменения и прекращения
правоотношений.
Основные термины и понятия: правоотношения, субъективное право, юридическая
обязанность, субъект права, субъект правоотношений, правоспособность,
дееспособность, деликтоспособность, объект правоотношения, юридические факты,
юридические презумпции, юридические фикции.
Литература основная:
1.Сырых В.М. Теория гос-ва и права. 5-е изд. М., 2006.
2.Теория гос-ва и права: учебник /Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. М., 2002.
3.Комаров С.А. Общая теория гос-ва и права. СПб., 2001.
4. Конституция Российской Федерации 1993 г.
Литература дополнительная:
1.Лазарев В.В., Липень С.В. Теория гос-ва и права: учебник для вузов. М., 1998.
2.Общая теория гос-ва и права. Академ. Курс в 2-х тт. /Отв. Ред. М.Н. Марченко. М.,
2002.
3.Хропанюк В.Н. Теория гос-ва и права. М., 1998.
4.Алексеев С.С. Теория права. М., 1995.
101
5.Бабаев В.К., Баранов В.М. Общая теория права: Краткая энциклопедия. Н. Новгород,
1997.
Семестр второй
Занятие 5.
Тема: Норма права
План:
1. Понятие нормы права.
2. Структура нормы права.
3. Способы изложения правовых норм в статьях нормативно-правовых актов.
4. Виды правовых норм.
Методические рекомендации:
Ознакомление с нормой, ее структурой позволяет понять, что она собой представляет
и как действует. Знание гипотезы, диспозиции и санкции, умение найти и определить
их – важное условие правильной реализации нормы. Проведите классификацию норм
права и определите место и роль юридических норм в системе правового
регулирования.
Основные термины и понятия: норма права, структура нормы права, гипотеза,
диспозиция, санкция.
Литература основная:
1.Сырых В.М. Теория гос-ва и права. 5-е изд. М., 2006.
2.Теория гос-ва и права: учебник /Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. М., 2002.
3.Комаров С.А. Общая теория гос-ва и права. СПб., 2001.
4. Конституция Российской Федерации 1993 г.
Литература дополнительная:
1.Лазарев В.В., Липень С.В. Теория гос-ва и права: учебник для вузов. М., 1998.
2.Общая теория гос-ва и права. Академ. Курс в 2-х тт. /Отв. Ред. М.Н. Марченко. М.,
2002.
3.Хропанюк В.Н. Теория гос-ва и права. М., 1998.
4.Алексеев С.С. Теория права. М., 1995.
5.Бабаев В.К., Баранов В.М. Общая теория права: Краткая энциклопедия. Н. Новгород,
1997.
Семестр второй
Занятие 6.
Тема: Правонарушения
План:
1. Понятие правонарушения и элементы состава правонарушения.
2. Виды правонарушений.
3. Состав правонарушения как юридическая категория.
Методические рекомендации:
Определите значение правомерного поведения в жизни общества. Проведите
классификацию правомерного поведения. Выделите признаки правонарушения.
Приведите примеры, когда человек совершает правонарушение по неосторжности в
двух видах: самонадеянности и небрежности.
Основные термины и понятия: правонарушение, объект правонарушения, объективная
сторона правонарушения, действие, бездействие, субъект правонарушения,
субъективная сторона правонарушения, вина, проступки, преступления.
Литература основная:
1.Сырых В.М. Теория гос-ва и права. 5-е изд. М., 2006.
2.Теория гос-ва и права: учебник /Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. М., 2002.
3.Комаров С.А. Общая теория гос-ва и права. СПб., 2001.
102
4. Конституция Российской Федерации 1993 г.
Литература дополнительная:
1.Лазарев В.В., Липень С.В. Теория гос-ва и права: учебник для вузов. М., 1998.
2.Общая теория гос-ва и права. Академ. Курс в 2-х тт. /Отв. Ред. М.Н. Марченко. М.,
2002.
3.Хропанюк В.Н. Теория гос-ва и права. М., 1998.
4.Алексеев С.С. Теория права. М., 1995.
5.Бабаев В.К., Баранов В.М. Общая теория права: Краткая энциклопедия. Н. Новгород,
1997.
6.Афанасьев В.С. Современные проблемы теории законности. М., 1993.
Семестр второй
Занятие 7.
Тема: Юридическая ответственность
План:
1. Понятие юридической ответственности. Принципы и основания.
2. Виды юридической ответственности.
3. Понятие, виды и признаки юридического наказания.
Методические рекомендации:
Определите и раскройте принципы юридической ответственности. Проведите
классификацию юридической ответственности по отраслевой принадлежности и для
каждого вида определите основания ответственности и основные меры наказания.
Основные термины и понятия: юридическая ответственность, законность,
ответственность, справедливость, неотвратимость, целесообразность, гуманизм.
Литература основная:
1.Сырых В.М. Теория гос-ва и права. 5-е изд. М., 2006.
2.Теория гос-ва и права: учебник /Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. М., 2002.
3.Комаров С.А. Общая теория гос-ва и права. СПб., 2001.
4. Конституция Российской Федерации 1993 г.
Литература дополнительная:
1.Лазарев В.В., Липень С.В. Теория гос-ва и права: учебник для вузов. М., 1998.
2.Общая теория гос-ва и права. Академ. Курс в 2-х тт. /Отв. Ред. М.Н. Марченко. М.,
2002.
3.Хропанюк В.Н. Теория гос-ва и права. М., 1998.
4.Алексеев С.С. Теория права. М., 1995.
5.Бабаев В.К., Баранов В.М. Общая теория права: Краткая энциклопедия. Н. Новгород,
1997.
Семестр второй
Занятие 8.
Тема: Механизм правового регулирования. Законность и правопорядок
План:
1.Понятие механизма правового регулирования и его значение в жизни общества.
2. Методы, элементы и типы правового регулирования.
3. Законность, ее содержание и важнейшие характеристики.
4. Понятие правопорядка и его содержание.
Методические рекомендации:
Основные термины и понятия: законность, субъект законности, объект законности,
правопорядок, правоотношения, содержание правопорядка, структура правопорядка.
Принципы законности, принцип реальности законности, требование законности.
Литература основная:
1.Сырых В.М. Теория гос-ва и права. М., 2002.
103
2.Теория гос-ва и права: учебник /Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. М., 2002.
3.Комаров С.А. Общая теория гос-ва и права. СПб., 2001.
4. Конституция Российской Федерации 1993 г.
Литература дополнительная:
1.Лазарев В.В., Липень С.В. Теория гос-ва и права: учебник для вузов. М., 1998.
2.Общая теория гос-ва и права. Академ. Курс в 2-х тт. /Отв. Ред. М.Н. Марченко. М.,
2002.
3.Хропанюк В.Н. Теория гос-ва и права. М., 1998.
4.Алексеев С.С. Теория права. М., 1995.
5.Бабаев В.К., Баранов В.М. Общая теория права: Краткая энциклопедия. Н. Новгород,
1997.
Семестр второй
Занятие 9.
Тема: Основные правовые системы современности
План:
1. Понятие правовая система (семья).
2. Основные правовые семьи (Романо-германская, семья общего права, семья
мусульманского права, семья индусского права, семья обычного права).
3. Особенности российской правовой системы.
Методические рекомендации:
Основные термины и понятия: правовая система, категория «правовая семья».
Литература основная:
1.Сырых В.М. Теория гос-ва и права. М., 2002.
2.Теория гос-ва и права: учебник /Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. М., 2002.
3.Комаров С.А. Общая теория гос-ва и права. СПб., 2001.
4. Конституция Российской Федерации 1993 г.
Литература дополнительная:
1.Лазарев В.В., Липень С.В. Теория гос-ва и права: учебник для вузов. М., 1998.
5
2.Общая теория гос-ва и права. Академ. Курс в 2-х тт. /Отв. Ред. М.Н. Марченко. М.,
2002.
3.Хропанюк В.Н. Теория гос-ва и права. М., 1998.
4.Алексеев С.С. Теория права. М., 1995.
5.Бабаев В.К., Баранов В.М. Общая теория права: Краткая энциклопедия. Н. Новгород,
1997.
104
Приложение № 3
Содержание самостоятельной работы студентов и методические указания к ее
выполнению
Раздел 1.
Тема 1: Введение в Теорию государства и права
План:
1.Что представляет собой предмет теории гос-ва и права?
2.Каково соотношение исторического и логического методов познания гос-ва и права?
3.Какова взаимосвязь теории гос-ва и права с отраслевыми юридическими науками?
Задание: написать по плану краткий конспект, составьте схему методологии ТГП.
Литература:
1.В.М. Сырых. Теория государства и права. Учебник для вузов. 5-е издание. М., 2006.
2.Теория гос-ва и права. Курс лекций. 2-е издание. Под ред. Н.И. Матузова. М., 2006.
Лазарев В.В., Липень С.В. Теория гос-ва и права: учебник для вузов. М., 1998.
3.Общая теория гос-ва и права. Академ. Курс в 2-х тт. /Отв. Ред. М.Н. Марченко. М.,
2002.
4.Хропанюк В.Н. Теория гос-ва и права. М., 1998.
5.Алексеев С.С. Теория права. М., 1995.
Раздел 2. Теория государства
Тема 1: Закономерности возникновения государства и права
План:
1.Каковы характерные черты общественной власти в первобытном обществе?
2.Каковы основные факторы (причины) возникновения гос-ва?
3.Какие признаки отличают гос-во от организации общественной власти в
первобытном обществе?
4.Какая из теорий гос-ва, по Вашему мнению, наиболее полно и точно описывает
процесс и причины возникновения гос-ва?
Задание: написать по плану краткий конспект, составьте таблицу: «Признаки
общественной власти и признаки гос-ва». Продумать, какие изменения в
общественном строе обусловили замену публичной власти родового строя гос-вом?
Литература:
105
1.В.М. Сырых. Теория государства и права. Учебник для вузов. 5-е издание. М., 2006.
2.Теория гос-ва и права. Курс лекций. 2-е издание. Под ред. Н.И. Матузова. М., 2006.
Лазарев В.В., Липень С.В. Теория гос-ва и права: учебник для вузов. М., 1998.
3.Общая теория гос-ва и права. Академ. Курс в 2-х тт. /Отв. Ред. М.Н. Марченко. М.,
2002.
4.Хропанюк В.Н. Теория гос-ва и права. М., 1998.
5.Алексеев С.С. Теория права. М., 1995.
Раздел 2.
Тема 2: Понятие и сущность государства
План:
1.В чем единство и различие взглядов на гос-во у Аристотеля и Гегеля?
2.Как определяли гос-во русские юристы (Коркунов, Шершеневич, Трубецкой и др.)?
3.Выделите общечеловеческое, национальное и классовое в сущности государства?
4.Каково соотношение классового и общесоциального в сущности гос-ва?
Задание: написать по плану краткий конспект. Подумать, что является главным,
определяющим в гос-ве?
Литература:
1.В.М. Сырых. Теория государства и права. Учебник для вузов. 5-е издание. М., 2006.
2.Теория гос-ва и права. Курс лекций. 2-е издание. Под ред. Н.И. Матузова. М., 2006.
Лазарев В.В., Липень С.В. Теория гос-ва и права: учебник для вузов. М., 1998.
3.Общая теория гос-ва и права. Академ. Курс в 2-х тт. /Отв. Ред. М.Н. Марченко. М.,
2002.
4.Хропанюк В.Н. Теория гос-ва и права. М., 1998.
5.Алексеев С.С. Теория права. М., 1995.
Раздел 2.
Тема 3: Функции государства
План:
1.Что такое функция гос-ва?
2.Какая классификация функций гос-ва наиболее полно раскрывает основные
направления деятельности современного гос-ва?
3.Какие новые внутренние и внешние функции выполняет Российское гос-во в
современный период? Какие методы она использует для их выполнения?
Задание: написать по плану краткий конспект.
Литература:
1.В.М. Сырых. Теория государства и права. Учебник для вузов. 5-е издание. М., 2006.
2.Теория гос-ва и права. Курс лекций. 2-е издание. Под ред. Н.И. Матузова. М., 2006.
Лазарев В.В., Липень С.В. Теория гос-ва и права: учебник для вузов. М., 1998.
3.Общая теория гос-ва и права. Академ. Курс в 2-х тт. /Отв. Ред. М.Н. Марченко. М.,
2002.
4.Хропанюк В.Н. Теория гос-ва и права. М., 1998.
5.Алексеев С.С. Теория права. М., 1995.
Раздел 2.
Тема 4: Типология государства и права
План:
1.Дайте современную характеристику формационного и цивилизационного подходов к
типологии гос-ва.
2.Что такое государственный суверенитет?
Задание: написать по плану краткий конспект
Литература:
106
1.В.М. Сырых. Теория государства и права. Учебник для вузов. 5-е издание. М., 2006.
2.Теория гос-ва и права. Курс лекций. 2-е издание. Под ред. Н.И. Матузова. М., 2006.
Лазарев В.В., Липень С.В. Теория гос-ва и права: учебник для вузов. М., 1998.
3.Общая теория гос-ва и права. Академ. Курс в 2-х тт. /Отв. Ред. М.Н. Марченко. М.,
2002.
4.Хропанюк В.Н. Теория гос-ва и права. М., 1998.
5.Алексеев С.С. Теория права. М., 1995.
Раздел 2.
Тема 5: Форма государства
План:
1.Из каких элементов складывается понятие формы (устройства) гос-ва?
2.Назовите четыре подхода к выделению элементов в форме государства?
3. Чем отличается унитарное гос-во от федеративного?
4. Чем отличается территориальная федерация от национально-территориальной?
Задание: написать по плану краткий конспект
Литература:
1.В.М. Сырых. Теория государства и права. Учебник для вузов. 5-е издание. М., 2006.
2.Теория гос-ва и права. Курс лекций. 2-е издание. Под ред. Н.И. Матузова. М., 2006.
Лазарев В.В., Липень С.В. Теория гос-ва и права: учебник для вузов. М., 1998.
3.Общая теория гос-ва и права. Академ. Курс в 2-х тт. /Отв. Ред. М.Н. Марченко. М.,
2002.
4.Хропанюк В.Н. Теория гос-ва и права. М., 1998.
5.Алексеев С.С. Теория права. М., 1995.
Раздел 2.
Тема 6: Форма правления и ее виды в современном мире
План:
1.Каковы основные черты монархии и республики как форм правления?
2. По какому признаку осуществляется классификация видов республик на
парламентские, президентские и смешанные?
3.Какие признаки характеризуют форму правления Российской Федерации?
Задание: написать по плану краткий конспект
Литература:
1.В.М. Сырых. Теория государства и права. Учебник для вузов. 5-е издание. М., 2006.
2.Теория гос-ва и права. Курс лекций. 2-е издание. Под ред. Н.И. Матузова. М., 2006.
Лазарев В.В., Липень С.В. Теория гос-ва и права: учебник для вузов. М., 1998.
3.Общая теория гос-ва и права. Академ. Курс в 2-х тт. /Отв. Ред. М.Н. Марченко. М.,
2002.
4.Хропанюк В.Н. Теория гос-ва и права. М., 1998.
5.Алексеев С.С. Теория права. М., 1995.
Раздел 2.
Тема 8: Политические режимы
План:
1.Что такое политико-правовой режим и каковы его основные разновидности?
2.По каким признакам можно отличить демократический режим от авторитарного?
3.Что такое «тоталитаризм» и каковы особенности тоталитарного режима в советском
гос-ве?
Задание: написать по плану краткий конспект
Литература:
107
1.В.М. Сырых. Теория государства и права. Учебник для вузов. 5-е издание. М., 2006.
2.Теория гос-ва и права. Курс лекций. 2-е издание. Под ред. Н.И. Матузова. М., 2006.
Лазарев В.В., Липень С.В. Теория гос-ва и права: учебник для вузов. М., 1998.
3.Общая теория гос-ва и права. Академ. Курс в 2-х тт. /Отв. Ред. М.Н. Марченко. М.,
2002.
4.Хропанюк В.Н. Теория гос-ва и права. М., 1998.
5.Алексеев С.С. Теория права. М., 1995.
Раздел 2.
Тема 9: Механизм государства
План:
1.Что такое аппарат гос-ва?
2.Какими признаками характеризуется орган гос-ва?
3.По каким признакам можно отличить государственный орган от государственного
учреждения?
4.Каковы основные звенья (элементы) аппаратов российского гос-ва на современном
этапе?
Задание: написать по плану краткий конспект
Литература:
1.В.М. Сырых. Теория государства и права. Учебник для вузов. 5-е издание. М., 2006.
2.Теория гос-ва и права. Курс лекций. 2-е издание. Под ред. Н.И. Матузова. М., 2006.
Лазарев В.В., Липень С.В. Теория гос-ва и права: учебник для вузов. М., 1998.
3.Общая теория гос-ва и права. Академ. Курс в 2-х тт. /Отв. Ред. М.Н. Марченко. М.,
2002.
4.Хропанюк В.Н. Теория гос-ва и права. М., 1998.
5.Алексеев С.С. Теория права. М., 1995.
Раздел 2.
Тема 10: Правовое государство и гражданское общество
План:
1.Что такое правовое гос-во? Кем впервые были сформулированы принципы правового
гос-ва?
2.Что такое правовой статус личности?
3.Чем характеризуется взаимная ответственность гос-ва и личности?
4.Что такое правовая идеология?
Задание: написать по плану краткий конспект
Литература:
1.В.М. Сырых. Теория государства и права. Учебник для вузов. 5-е издание. М., 2006.
2.Теория гос-ва и права. Курс лекций. 2-е издание. Под ред. Н.И. Матузова. М., 2006.
Лазарев В.В., Липень С.В. Теория гос-ва и права: учебник для вузов. М., 1998.
3.Общая теория гос-ва и права. Академ. Курс в 2-х тт. /Отв. Ред. М.Н. Марченко. М.,
2002.
4.Хропанюк В.Н. Теория гос-ва и права. М., 1998.
5.Алексеев С.С. Теория права. М., 1995.
Раздел 2.
Тема 11: Государство в политической системе общества
План:
1.Каковы основные элементы политической системы общества?
2.Какие признаки отличают гос-во от других политических институтов?
3.Какие признаки отличают общественные объединения от политических партий?
108
4.Могут ли преступные сообщества входить в политическую систему? Обоснуйте
ответ.
Задание: написать по плану краткий конспект
Литература:
1.В.М. Сырых. Теория государства и права. Учебник для вузов. 5-е издание. М., 2006.
2.Теория гос-ва и права. Курс лекций. 2-е издание. Под ред. Н.И. Матузова. М., 2006.
Лазарев В.В., Липень С.В. Теория гос-ва и права: учебник для вузов. М., 1998.
3.Общая теория гос-ва и права. Академ. Курс в 2-х тт. /Отв. Ред. М.Н. Марченко. М.,
2002.
4.Хропанюк В.Н. Теория гос-ва и права. М., 1998.
5.Алексеев С.С. Теория права. М., 1995.
Раздел 3. Теория права
Тема 1: Основные подходы к пониманию права
План:
1.Каковы современные подходы к пониманию права?
2.Каковы основные характеристики нормативистской концепции права?
3.Каковы основные характеристики типа права с позиции формационного подхода?
4.Какие особенности присущи правовой системе Российской Федерации?
Задание: написать по плану краткий конспект
Литература:
1.В.М. Сырых. Теория государства и права. Учебник для вузов. 5-е издание. М., 2006.
Лазарев В.В., Липень С.В. Теория гос-ва и права: учебник для вузов. М., 1998.
2.Общая теория гос-ва и права. Академ. Курс в 2-х тт. /Отв. Ред. М.Н. Марченко. М.,
2002.
3.Хропанюк В.Н. Теория гос-ва и права. М., 1998.
4.Алексеев С.С. Теория права. М., 1995.
Раздел 3.
Тема 2: Право в системе нормативного регулирования
План:
1.Чем отличаются нормативные регуляторы от ненормативных?
2.Какие разновидности социальных норм входят в систему нормативного
регулирования общественных отношений?
3.Чем отличаются правовые нормы от норм морали?
4. С помощью каких социальных норм регулируется поведение граждан и иных лиц в
современном обществе?
Задание: написать по плану краткий конспект
Литература:
1.В.М. Сырых. Теория государства и права. Учебник для вузов. 5-е издание. М., 2006.
2.Агешин Ю.А. Политика, право, мораль. М., 1982.
3.Баранов В.М. Истинность норм советского права: проблемы теории и практики.
Саратов, 1989.
4.Белявский А.В. Право и совесть. М., 1978.
5.Библия. Книга Священного писания Ветхого и Нового завета. Л., 1990.
6.Дюрягин И.Я. Право и управление. М., 1981.
7.Кузьмин И.Ф. Общие проблемы права в условиях научно-технического
прогресса. М., 1986.
8.Коран. М., 1976.
9.Лукашева Е.А. Право, мораль, личность. М., 1986.
10.Мальцева Г.В. Социальная справедливость и право. М., 1977.
11.Матузов Н.И. Право в системе социальных норм //Правоведение. 1996. №2.
109
12.Неновски Нено. Право и ценности. М., 1987.
Раздел 3.
Тема 3: Источники (формы) права
План:
1.Перечислите особенности законодательства федеративного государства.
2.Какие источники права являлись доминирующими в советской правовой системе?
3.Какие источники используют современные гос-ва для закрепления норм права?
4.В чем заключается проблема обратной силы закона?
Задание: написать по плану краткий конспект
Литература:
1.В.М. Сырых. Теория государства и права. Учебник для вузов. 5-е издание. М., 2006.
Лазарев В.В., Липень С.В. Теория гос-ва и права: учебник для вузов. М., 1998.
2.Общая теория гос-ва и права. Академ. Курс в 2-х тт. /Отв. Ред. М.Н. Марченко. М.,
2002.
3.Хропанюк В.Н. Теория гос-ва и права. М., 1998.
4.Алексеев С.С. Теория права. М., 1995.
Раздел 3.
Тема 5: Система права
План:
1.Какие основные отрасли системы права вы можете назвать?
2.Что такое правовой институт? Чем он отличается от отрасли права?
3.Как соотносятся система права и система законодательства?
Задание: написать по плану краткий конспект; выявите все элементы системы права и
составьте их классификацию.
Литература:
1.В.М. Сырых. Теория государства и права. Учебник для вузов. 5-е издание. М., 2006.
Лазарев В.В., Липень С.В. Теория гос-ва и права: учебник для вузов. М., 1998.
2.Общая теория гос-ва и права. Академ. Курс в 2-х тт. /Отв. Ред. М.Н. Марченко. М.,
2002.
3.Хропанюк В.Н. Теория гос-ва и права. М., 1998.
4.Алексеев С.С. Теория права. М., 1995.
Раздел 3.
Тема 7: Система нормативно-правовых актов в РФ
План:
1.Чем отличается нормативно-правовой акт как результат правотворчества от актов
применения права и актов толкования права?
2.От чего зависит юридическая сила нормативно-правового акта?
3.Какие нормативно-правовые акты охватываются понятиями «местные нормативные
правовые акты» и «локальные нормативные правовые акты»?
Задание: написать по плану краткий конспект
Литература:
1.В.М. Сырых. Теория государства и права. Учебник для вузов. 5-е издание. М., 2006.
Лазарев В.В., Липень С.В. Теория гос-ва и права: учебник для вузов. М., 1998.
2.Общая теория гос-ва и права. Академ. Курс в 2-х тт. /Отв. Ред. М.Н. Марченко. М.,
2002.
3.Хропанюк В.Н. Теория гос-ва и права. М., 1998.
4.Алексеев С.С. Теория права. М., 1995.
Раздел 3.
110
Тема 8: Систематизация нормативно-правовых актов
Вопросы:
1.Для чего применяется систематизация нормативно-правовых актов?
2.Что такое кодификация, инкорпорация и консолидация?
3.Каковы отличия консолидации от кодификации и инкорпорации?
Задание: выписать основные понятия, выявить в них сходство и различия; составьте
таблицу.
Литература:
1.В.М. Сырых. Теория государства и права. Учебник для вузов. 5-е издание. М., 2006.
Лазарев В.В., Липень С.В. Теория гос-ва и права: учебник для вузов. М., 1998.
2.Общая теория гос-ва и права. Академ. Курс в 2-х тт. /Отв. Ред. М.Н. Марченко. М.,
2002.
3.Хропанюк В.Н. Теория гос-ва и права. М., 1998.
4.Алексеев С.С. Теория права. М., 1995.
Раздел 3.
Тема 9: Толкование норм права
План:
1.Чем отличается нормативное толкование правовых норм от казуального толкования?
2.Каковы отличия толкования-уяснения норм права от толкования-разъяснения?
3.Каковы характерные особенности толкования права?
Задание: написать по плану краткий конспект
Литература:
1.В.М. Сырых. Теория государства и права. Учебник для вузов. 5-е издание. М., 2006.
Лазарев В.В., Липень С.В. Теория гос-ва и права: учебник для вузов. М., 1998.
2.Общая теория гос-ва и права. Академ. Курс в 2-х тт. /Отв. Ред. М.Н. Марченко. М.,
2002.
3.Хропанюк В.Н. Теория гос-ва и права. М., 1998.
4.Алексеев С.С. Теория права. М., 1995.
Раздел 3.
Тема 10: Реализация норм права
План:
1.Какие формы непосредственной реализации права вы знаете и каковы их
характеристики?
2.Каковы основные стадии процесса применения права?
3.Какие характерные особенности акта применения права вы можете назвать?
Задание: написать по плану краткий конспект
Литература:
1.В.М. Сырых. Теория государства и права. Учебник для вузов. 5-е издание. М., 2006.
Лазарев В.В., Липень С.В. Теория гос-ва и права: учебник для вузов. М., 1998.
2.Общая теория гос-ва и права. Академ. Курс в 2-х тт. /Отв. Ред. М.Н. Марченко. М.,
2002.
3.Хропанюк В.Н. Теория гос-ва и права. М., 1998.
4.Алексеев С.С. Теория права. М., 1995.
Раздел 3.
Тема 11: Правосознание и правовая культура
План:
1.Какие две разновидности юридически значимого поведения охватывают понятием
«правовое поведение»?
111
2. Какие признаки характерны правосознанию как форме общественного сознания?
3.Зависит ли социальная ценность правомерных актов поведения от мотивов, лежащих
в их основе?
4.В каком соотношении находятся правовая наука и правовая идеология?
Задание: написать по плану краткий конспект
Литература:
1.В.М. Сырых. Теория государства и права. Учебник для вузов. 5-е издание. М., 2006.
Лазарев В.В., Липень С.В. Теория гос-ва и права: учебник для вузов. М., 1998.
2.Общая теория гос-ва и права. Академ. Курс в 2-х тт. /Отв. Ред. М.Н. Марченко. М.,
2002.
3.Хропанюк В.Н. Теория гос-ва и права. М., 1998.
4.Алексеев С.С. Теория права. М., 1995.
Раздел 3.
Тема 12: Правовые отношения
План:
1.Каковы основные черты субъективного права и юридической обязанности как
элементов правоотношения?
2.Какие свойства субъектов правоотношений отражаются в понятиях
«правоспособность» и «дееспособность»?
3.Что такое деликтоспособность?
4.Почему юридические факты не входят в содержание правоотношений?
Задание: написать по плану краткий конспект
Литература:
1.В.М. Сырых. Теория государства и права. Учебник для вузов. 5-е издание. М., 2006.
Лазарев В.В., Липень С.В. Теория гос-ва и права: учебник для вузов. М., 1998.
2.Общая теория гос-ва и права. Академ. Курс в 2-х тт. /Отв. Ред. М.Н. Марченко. М.,
2002.
3.Хропанюк В.Н. Теория гос-ва и права. М., 1998.
4.Алексеев С.С. Теория права. М., 1995.
Раздел 3.
Тема 13: Правонарушения
План:
1.Какие виды деяний признаются противоправными?
2.Какие признаки отличают безвиновный проступок от правонарушения?
3.Какие элементы образуют состав правонарушения?
4.Каковы отличия преступлений от проступков?
Задание: написать по плану краткий конспект, составьте классификацию
преступлений.
Литература:
1.В.М. Сырых. Теория государства и права. Учебник для вузов. 5-е издание. М., 2006.
Лазарев В.В., Липень С.В. Теория гос-ва и права: учебник для вузов. М., 1998.
2.Общая теория гос-ва и права. Академ. Курс в 2-х тт. /Отв. Ред. М.Н. Марченко. М.,
2002.
3.Хропанюк В.Н. Теория гос-ва и права. М., 1998.
4.Алексеев С.С. Теория права. М., 1995.
Раздел 3.
Тема 14: Юридическая ответственность
План:
112
1.Каковы основания юридической ответственности?
2.Перечислите разновидности юридической ответственности?
3.Какие принципы лежат в основе юридической ответственности, применяемой
современным демократическим правовым гос-вом?
Задание: написать по плану краткий конспект
Литература:
1.В.М. Сырых. Теория государства и права. Учебник для вузов. 5-е издание. М., 2006.
Лазарев В.В., Липень С.В. Теория гос-ва и права: учебник для вузов. М., 1998.
2.Общая теория гос-ва и права. Академ. Курс в 2-х тт. /Отв. Ред. М.Н. Марченко. М.,
2002.
3.Хропанюк В.Н. Теория гос-ва и права. М., 1998.
4.Алексеев С.С. Теория права. М., 1995.
Раздел 3.
Тема 15: Механизм правового регулирования. Законность и правопорядок
План:
1.Что такое законность?
2. Какие гарантии законности и правопорядка вы можете назвать и охарактеризовать?
3. Каковы характерные черты правопорядка?
4.Какие виды правомерной деятельности должностных лиц выделяются в теории
права?
Задание: написать по плану краткий конспект
Литература:
1.В.М. Сырых. Теория государства и права. Учебник для вузов. 5-е издание. М., 2006.
Лазарев В.В., Липень С.В. Теория гос-ва и права: учебник для вузов. М., 1998.
2.Общая теория гос-ва и права. Академ. Курс в 2-х тт. /Отв. Ред. М.Н. Марченко. М.,
2002.
3.Хропанюк В.Н. Теория гос-ва и права. М., 1998.
4.Алексеев С.С. Теория права. М., 1995.
Раздел 3.
Тема 16: Основные правовые системы современности
План:
1.Каковы основные признаки романо-германской правовой системы?
2.Каковы характерные черты англосаксонской правовой системы?
3.Каковы особенности российской правовой системы?
4.Какие особенности присущи правовой системе Российской Федерации?
Задание: написать по плану краткий конспект, составьте таблицу по указанным
правовым системам.
Литература:
1.В.М. Сырых. Теория государства и права. Учебник для вузов. 5-е издание. М., 2006.
Лазарев В.В., Липень С.В. Теория гос-ва и права: учебник для вузов. М., 1998.
2.Общая теория гос-ва и права. Академ. Курс в 2-х тт. /Отв. Ред. М.Н. Марченко. М.,
2002.
3.Хропанюк В.Н. Теория гос-ва и права. М., 1998.
4.Алексеев С.С. Теория права. М., 1995.
Приложение № 4.
Содержание текущего и промежуточного контроля и методические указания к их
проведению
113
Методические рекомендации к проведению.
Зачет по Теории государства и права проводится только на ОЗО в форме
собеседования по ниже приведенным вопросам. Зачет призван выявить уровень
усвоения студентом разделов курса, вынесенных на лекционные и семинарские
занятия в рамках сессии.
Примерный перечень вопросов к зачету по Теории государства и права
1 курс, ОЗО.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Теория государства и права как наука и учебная дисциплина.
Предмет и объект Теории государства и права.
Понятие и признаки государства.
Форма государства: понятие, основные элементы.
Форма правления: понятие, виды.
Форма государственно-территориального устройства.
Механизм государства: понятие, принципы построения и деятельности, структура.
Политическая система общества: понятие и основные элементы. Место государства
в политической системе.
Методические рекомендации к проведению и подготовке к экзамену по дисциплине
Курсовой экзамен по дисциплине включает вопросы по всем изученным темам.
Подготовка к экзамену студентами осуществляется по материалам лекций,
рекомендованным учебным пособиям и материалам, подготовленным студентами к
семинарским занятиям. При ответе на экзамене студент должен показать знание
фактического материала, основных понятий и терминов в рамках вопроса, а также
документов, и наиболее значимых авторских работ по излагаемой проблеме. При
недостаточном раскрытии темы экзаменатор вправе задать дополнительны вопросы.
Каждый билет включает два вопроса.
Примерный перечень вопросов к экзамену по Теории государства и права, 1
курс ДО, 1 курс ОЗО.
1. Предмет и методология теории государства и права.
2. Теория государства и права в системе общественных и юридических наук.
Классификация юридических наук.
3. Организация власти и социальные нормы в первобытном обществе. Основные
закономерности происхождения государства и права.
4. Теории происхождения государства (теологическая, патриархальная,
общественного договора, насилия, органическая).
5. Понятие и признаки государства.
6. Формы правления: понятие, виды.
7. Форма государственно-территориального устройства.
8. Политический режим. Виды режимов.
9. Механизм государства: понятие, принципы построения и деятельности, структура.
10. Характеристика государственного органа как основного элемента механизма
государства. Классификация государственных органов.
11. Органы законодательной власти в РФ.
12. Органы исполнительной власти в РФ.
13. Органы судебной власти в РФ.
14. Понятие и основные принципы правового государства.
15. Гражданское общество: современная трактовка термина и основные признаки.
114
16. Политическая система общества: понятие и основные элементы. Место государства
в политической системе.
17. Понятие права. Основные концепции правопонимания (естественно-правовая,
нормативистская, социологическая).
18. Право в системе социальных регуляторов.
19. Источники (формы) права.
20. Понятие и признаки нормативно-правового акта. Отличие нормативно-правового
акта от нормативного и правового актов.
21. Система нормативно-правовых актов в Российской Федерации.
22. Норма права: понятие, признаки.
23. Классификация правовых норм.
24. Структурные элементы нормы права и их разновидности.
25. Способы изложения правовых норм в статьях нормативно-правовых актов.
26. Система права: понятие, основные элементы.
27. Российская правовая система: общая характеристика основных отраслей.
28. Понятие «правовая система» и «правовая семья». Критерии разграничения
правовых семей по Р. Давиду.
29. Романо-германская и англо-саксонская правовые семьи. Краткая характеристика.
30. Мусульманское и индусское право.
31. Механизм правового регулирования: понятие, стадии, способы.
32. Понятие, принципы и виды правотворчества.
33. Основные стадии правотворческого процесса в РФ.
34. Порядок опубликования и вступления в силу нормативно-правовых актов.
Проблема обратной силы закона.
35. Действие нормативно-правовых актов во времени, пространстве и по кругу лиц.
36. Систематизация нормативно-правовых актов: понятие и виды.
37. Реализация норм права: понятие и формы.
38. Правоприменение как форма реализации права. Акты применения права.
39. Толкование норм права: понятие, цели и формы.
40. Основные методы (способы) толкования правовых норм: грамматический,
логический, систематический и др.
41. Правоотношение: понятие, признаки и виды.
42. Субъекты правоотношений. Их праводееспособность.
43. Объекты правоотношений.
44. Субъективное право и юридическая обязанность: понятие и содержание.
45. Юридические факты: понятие, классификация. Юридические составы, фикции и
презумпции.
46. Правонарушение: понятие, признаки. Виды правонарушений.
47. Состав правонарушения: понятие, элементы.
48. Юридическая ответственность: понятие, принципы и цели.
Контрольные работы по Теории государства и права
ТЕМАТИКА КОНТРОЛЬНЫХ РАБОТ
Тема 1. Предмет и методология Теории государства и права
ПЛАН:
Введение
1.Понятие и предмет теории гос-ва и права.
2.Методология в познании гос-ва и права. Юридические категории и их система.
3.Значение теории гос-ва и права для подготовки высокопрофессиональных
юристов.
Заключение
115
Литература
Васильев А.М. Правовые категории. Методологические аспекты разработки
системы категорий теории права. М., 1976.
Гегель Г.В. Философия права. М., 1990.
Историческое и логическое в познании государства и права. Л., 1988.
Керимов Д.А. Философские основания политико-правовых исследований. М., 1987.
Козлов В.А. Проблемы предмета и методологии общей теории права. Л., 1989.
Лазарев В.В. Теория государства и права. Актуальные проблемы. М., 1992.
Леваневский В.А. Конкретно-социологические исследования в праве. М., 1986.
Ленин В.И. Конспект книги Гегеля «Наука логики» //Полн. Собр. Соч. Т.29. с.202203.
Ленин В.И. К вопросу о диалектике //Полн. Собр. Соч. Т.29. c.316-322.
Маркс К., Энгельс Ф. Немецкая идеология //Соч. 2-е изд. Т.3. с.31-35, 62-64, 69-70.
Маркс К. К критике политической экономии //Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд.
Т.4. с.5-9.
Маркс К., Энгельс Ф. Манифест Коммунистической партии //Соч. 2-е изд. Т.4.
с.426-477.
Новгородцев П.И. Об общественном идеале. М., 1991. Гл.1. Общественное
сознание и его формы //Предисл. И общ. ред. В.И. Толстых. М., 1986.
Тилле А.А., Швеков Г.В. Сравнительный метод в юридических дисциплинах. М.,
1978.
Обсуждение проектов программы по теории государства и права //Гос-во и право.
1994. №7.
Тихомиров Ю.А. Проблемы сравнительного законоведения //Гос-во и право. 1993.
№8.
Юридическое образование в России в современных условиях: новые подходы и
модели //Гос-во и право. 1993. №2.
Тема 2. Сущность государства: общечеловеческое и классовое начала
ПЛАН
Введение
1.Понятие государства
2.Методологические подходы
3.Социальное назначение государства и его функции.
Заключение
Литература
Байтин М.И. Государство и политическая власть. Саратов. 1972. Гл.2,5.
Гегель Г.В. Философия права. М., 1990. С.279-378.
Ленин В.И. Государство и революция //Полн. Собр. Соч. Т.33. Гл.1,5.
Маркс К., Энгельс Ф. Манифест Коммунистической партии //Соч. 2-е изд. Т.19.
Петров В.С. Сущность, содержание и формы государства. М., 1971.
Лазарев В.В. Теория государства и права. Актуальные проблемы. М., 1992. С.36-49.
Бачило И.Л. Факторы, влияющие на государственность //Гос-во и право. 1993. №7.
Степанов Н.М. Диалектика общечеловеческих и классовых ценностей в
конституционном процессе //Сов. гос-во и право. 1990. №1.
Четвернин В.А. Размышления по поводу теоретических представлений о гос-ве
//Гос-во и право. 1992. №5.
Чиркин В.Е. Три ипостаси гос-ва //Гос-во и право. 1993. №8.
Тема 3. Форма государства
ПЛАН
Введение
116
1.Понятие и формы гос-ва
2.Форма правления
3.Форма государственного устройства
Заключение
Литература
Аристотель. Политика. Соч. Т.4. с.403,525.
Байтин М.И. Гос-во и политическая власть. Саратов, 1972.
Гоббс Т. О государстве. Соч. Т.2. С.134-154, 250-259.
Ермаков А.П. Теория формы гос-ва в советской юридической науке. Автореф.
Канд. юр. Науки. М., 1985.
Марксистско-ленинская общая теория гос-ва и права. Основные институты и
понятия. М., 1970.
Петров В.С. Сущность, содержание и форма гос-ва. Л., 1971.
Рожкова Л.П. Принципы и методы типологии гос-ва и права. Автореф. Дисс. юр.
Наук. Саратов, 1980.
Становление новой государственности России: Федеративный договор //Гос-во и
право. 1992. №7.
Чиркин В.Е. Нетипичные формы правления в современном гос-ве //Гос-во и право.
1994. №1.
Чиркин В.Е. Модели современного федерализма //Гос-во и право. 1994. №8-9.
Чистяков О.И. О национальном гос-ном размежевании в период становления РФ
//Гос-во и право. 1991. №12.
Тема 4. Механизм государства
ПЛАН
Введение
1.Понятие механизма государства
2.Понятие и признаки государственного органа
3.Принципы организации и деятельности государственного аппарата
Заключение
Литература
Конституция Российской Федерации 1993 г. Гл.1,2,4-7.
Закон Российской Федерации «О милиции» от 18 апреля 1991 г. //Ведомости
Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. №16.
Аристотель. Политика. Соч. Т.4. С.510-525.
Ардашкин В.Д. К теории правоохранительного механизма //Правоведение. 1988.
№2.
Барнашов А.М. Теория разделения властей: становление, развитие, применение.
Томск, 1988.
Бельский К.С. Концепция реформы государственной службы в России //Гос-во и
право. 1994. №4.
Братко А.Г. Правоохранительная система: Автореф. Дисс. докт. Юр. Наук. М.,
1991.
Ершов В.В. Суд в системе органов гос-ной власти //Гос-во и право. 1992. №8.
Ершов В.В., Халдеев А.С. Проблемы рассмотрения уголовных дел судом
присяжных //Гос-во и право. 1994. №2.
Кудрявцев Ю.В. Конституционный суд России: опыт и проблемы //Гос-во и право.
1994. №1.
Ленин В.И. Как нам реорганизовать Рабкрин //Полн. Собр. Соч. Т.45.
Ленин В.И. Лучше меньше, да лучше //ПСС. Т.45.
Оболонский А.В. Человек и государственное управление. М., 1987.
117
Мальцев Г. Разделение властей и парламентаризм в России //Народный депутат.
1993. №3.
Сырых В.М. Теория государства и права. Учебник для вузов. 5-е издание. М., 2006.
Теория гос-ва и права. Курс лекций. 2-е издание. Под ред. Н.И. Матузова. М., 2006.
Тема 5. Современные подходы к пониманию права
ПЛАН
Введение
1.Теоретические основы правопонимания в юриспруденции
2.»Нормативный» и «социологический» подход к праву
Заключение
Литература
Алексеев С.С. Теория права. 2-е изд. М., 1995.
Власть и право. Из истории русской правовой мысли. Л., 1990.
Гегель Г.В. Философия права. М., 1990.
Денисов Ю.А., Спиридонов Л.И. Абстрактное и конкретное в советском
правоведении. М., 1987.
Керимов Д.А. Философские основания политико-правовых исследований. М., 1986.
Кудрявцев В.Н. О правопонимании и законности //Гос-во и право. 1994. №3.
Лазарев В.В. Теория права. Актуальные проблемы. М., 1992.
Левченко В.М. Правовая реформа в России. Рязань, 1994.
Лейст О.Э. Три концепции права //Сов. гос-во и право. 1991. №12.
Лившиц З.Р. Право и закон в социалистическом правовом гос-ве //Сов. гос-во и
право. 1990. №10.
Лившиц З.Р. Теория права. М., 1994.
Маркс К. Критика гегелевской философии права //К. Маркс, Ф. Энгельс. Соч. 2-е
изд. Т.1.
Мицкевич А.В. Общее и «нормативное» понятие права и его место в марксистском
правопонимании //Cов. Гос-во и право. 1988. №6.
Мушинский В.О. Правовое гос-во и правопонимание //Сов. гос-во и право. 1990.
№2.
Нерсесянц В.С. Право и закон. М., 1983.
Нерсесянц В.С. Право: многообразие определений и единство понятия //Сов. гос-во
и право. 1983. №10.
Сырых В.М. Теория государства и права. Учебник для вузов. 5-е издание. М., 2006.
Теория гос-ва и права. Курс лекций. 2-е издание. Под ред. Н.И. Матузова. М., 2006.
Тема 6. Право в системе нормативного регулирования общественных
отношений
ПЛАН
Введение
1.Понятие системы нормативного регулирования
2.Нравственные начала в праве
3.Формы взаимодействия и возможность противоречий права и морали
Заключение
Литература
Агешин Ю.А. Политика, право, мораль. М., 1982.
Баранов В.М. Истинность норм советского права: проблемы теории и практики.
Саратов, 1989.
Белявский А.В. Право и совесть. М., 1978.
Библия. Книга Священного писания Ветхого и Нового завета. Л., 1990.
Дюрягин И.Я. Право и управление. М., 1981.
118
Кузьмин И.Ф. Общие проблемы права в условиях научно-технического прогресса.
М., 1986.
Коран. М., 1976.
Лукашева Е.А. Право, мораль, личность. М., 1986.
Мальцева Г.В. Социальная справедливость и право. М., 1977.
Матузов Н.И. Право в системе социальных норм //Правоведение. 1996. №2.
Неновски Нено. Право и ценности. М., 1987.
Нерсесянц В.С. Наш путь к праву: от социализма к цивилизму. М., 1992.
Нерсесянц В.С. Право в системе социальной регуляции. История и современность.
М., 1986.
Ошеров М.С., Спиридонов Л.И. Общественное мнение и право. Л., 1985.
Поляков С.Б. Противоречия социальных норм (на материале деятельности органов
внутренних дел по расследованию преступлений): Автореф. Дисс. канд. дисс. юр.
Наук. М., 1990.
Правовая информатика и кибернетика. М., 1993.
Рабинович П.М. Социалистическое право как ценность. Львов, 1985.
Рассолов М.М. Проблемы управления и информации в области права. М., 1991.
Халфина Р.О. Диалектические противоречия и право //Сов. гос-во и право. 1988.
№1.
Халфина Р.О. Право как средство социального управления. М., 1988.
Экимов А.И. Справедливость и социалистическое право. М., 1980.
Явич Л.С. Сущность права. Л., 1985.
Тема 7. Формы (источники) права
ПЛАН
Введение
1.Понятие форм (источников) права.
2.Виды нормативно-правовых актов.
3.Действие нормативно-правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц.
Заключение
Литература
Конституция Российской Федерации 1993 г.
Библия. Книга Священного писания Ветхого и Нового завета. Л., 1990.
Васильев Р.Ф. Акты управления (значение, проблема исследований), М., 1987.
Дроздов Г.В. Правовая природа разъяснений закона высшими органами судебной
власти //Сов. гос-во и право. 1992. №1.
Зивс С.Л. Источники права. М., 1981.
Зыкин Н.С. Обычай в советской правовой доктрине //Сов. гос-во и право. 1992. №3.
Коран. М., 1976.
Крылов Б.С., Михалева Н.А. Новая Конституция суверенной России. М., 1994.
Левченко М. Правовая реформа в России. Рязань, 1994.
Муромцев Г.И. Источники права //Правоводение. 1992. №2.
Сазонов Б.И. Социальные, организационные и правовые основы механизма
действия закона //Сов. гос-во и право. 1993. №1.
Теоретические проблемы республиканской конституции //Сов. гос-во и право.
1992. №2.
Тихомиров Ю.А. Закон и формирование гражданского общества //Сов. гос-во и
право.1991. №8.
Тихомиров Ю.А. Теория закона. М., 1982.
Шебанов А.Ф. Формы советского права. М., 1968.
Явич Л.С. Право и общественные отношения. М., 1971.
Явич Л.С. Сущность права. Л., 1985.
119
Яковлев В.Ф. Правовая реформа: тенденции и перспектива //Сов. гос-во и право.
1990. №4.
Тема 8. Норма права
ПЛАН
Введение
1.Понятие и признаки нормы права.
2.Структура правовой нормы, ее элементы.
3.Способы изложения норм права в статьях нормативных актов.
Заключение
Литература
Алексеев С.С. Общая теория права. Т.2. М., 1981.
Алексеев С.С. Общие дозволения и общие запреты в советском праве. М., 1989.
Бабаев В.К. О структуре юридической нормы //Труды Горьковской ВШ МВД
СССР. Горький, 1976.
Баранов В.М. Поощрительные нормы советского социалистического права.
Саратов, 1978.
Баранов В.М. Истинность норм советского права. Проблемы теории и практики.
Саратов, 1989.
Кудрявцев Ю.В. Норма права как социальная информация. М., 1981.
Кулапов В.Л. Рекомендательные нормы советского права. Саратов, 1987.
Лейст В.О. Санкции и ответственность по советскому праву. М., 1981.
Мотовиловкер Е.Я. Теория регулятивного и охранительного права. Воронеж, 1990.
Нормы советского права. Проблемы теории /Под ред. М.И. Байтина и В.К. Бабаева.
Саратов, 1987.
Основин В.С. Особенности конституционных норм //Сов. гос-во и право. 1979. № 4.
Слободчиков Н.А. Норма права. Виды правовых норм, регулирующих деятельность
органов внутренних дел. Минск, 1992.
Чернобель Г.Т. Структура норм права и механизм их действия (логические
аспекты) //Правоведение. 1983. № 6.
Эффективность действия правовых норм. Л., 1977.
Контрольные работы играют значительную роль в образовательном процессе
студента-заочника. В соответствии с учебным планом специальности, разработанным
на основе ГОС ВПО, и графиком учебного процесса общий объем времени на
выполнение всех контрольных (домашних) работ в течение всего периода обучения
составляет примерно 8-12% от общего объема часов теоретического обучения.
В среднем каждый студент за время обучения выполняет 15-20 контрольных работ.
При этом среднее время выполнения одной контрольной (домашней) работы
составляет около 8-10 часов.
Работая над контрольными (домашними) работами, студенты-заочники
исторического факультета получают дополнительную возможность работы с
исторической литературой и нормативно-правовой документацией, учатся
самостоятельно анализировать источники. Кроме того, они отрабатывают навыки
правильного оформления письменного текста: сносок, списка литературы, титульного
листа контрольной работы и т.д.
Все это позволяет считать выполнение контрольных работ весьма важным
элементом обучения студента-заочника, подготавливающим его к выполнению
курсовых и выпускных квалификационных работ.
Требования к написанию и оформлению контрольной работы студента-заочника.
120
Контрольная работа студента-заочника исторического факультета обычно носит
реферативный характер. Выполняя ее, автор должен продемонстрировать свое умение
работать с литературой и нормативно-правовой документацией.
Контрольная работа традиционно состоит из плана, введения, основной части,
заключения и списка использованных источников и литературы. План приводится на
отдельной странице в начале работы и определяет структуру контрольной. Во
введении обосновывается выбор темы, определяются цели и задачи работы. В
основной части рассматривается материал, собранный автором по избранной теме.
Материал излагается в соответствии с планом работы. Контрольная работа
завершается заключением, в котором содержатся основные выводы по теме работы.
Контрольная работа может быть оформлена как в рукописном, так и в
машинописном виде. Объем ее составляет 10-15 страниц машинописного текста или
12-18 тетрадных листов рукописного.
Титульный лист контрольной работы оформляется по образцу, разработанному в
соответствии с Положением о рецензировании контрольных и курсовых работ
студентов заочной формы обучения ТГПИ им. Д.И. Менделеева.
Образец оформления титульного листа приводится ниже:
Государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Тобольский государственный педагогический институт
имени Д.И. Менделеева»
кафедра______________________
полное название
Контрольная работа по_______________________________
наименование дисциплины Вариант №..
Студента (ки)_______курса
отделения заочного обучения
исторического факультета
(специальность «_________»)
Ф.И.О.__________________
указать полностью
№ зачетной книжки
Домашний адрес
с указанием индекса
преподаватель:
121
Ф.И.О.___________________
Город
Год
Напомним, что, высказывая в прямой или косвенной форме мысли кого-либо из
исследователей, цитируя приведенные ими источники, материалы, таблицы и т.д.,
автор контрольной работы должен сослаться на использованную им книгу или статью,
а не на оригинальный источник. Ссылки на использованные источники и литературу
обычно помещают внизу страницы под основным текстом, отделив их короткой
чертой.
Допустимо использовать и другой способ оформления ссылок. Он заключается в
том, что в тексте после цитаты или в конце изложенной мысли цитируемого автора в
скобках пишут номер цитируемой книги или статьи по списку литературы, а через
запятую - номер страницы, перед которым стоит прописная буква «с». Если в
первоисточнике текст цитаты расположен на нескольких страницах, то номера страниц
пишутся через тире. Например, (3, с.89) или (3, с.89-90). В списке литературы:
3. Жилин ПА. Гибель наполеоновской армии в России. М., 1974.
В конце контрольной работы приводится список использованных источников и
литературы. В начале списка в алфавитном порядке приводятся использованные
источники, затем следует перечень литературы, также выстроенный в алфавитном
порядке. Отметим, что учебную литературу (учебники, учебные пособия, курсы
лекций и т.п.) в список литературы включать не принято, за исключением тех случаев,
когда речь идет о спецкурсах.
Приложение № 5.
Тематика рефератов, курсовых работ и методические материалы по их написанию
Реферат (от лат. Refero – сообщаю) – краткое изложение в письменном виде
проблемы в результате изучения литературы и источников по какой-либо теме.
Этапы работы над рефератом
1. Отбор литературы и изучение нормативно-правовой документации;
2. Обработка и систематизация информации;
3. Разработка плана реферата (ни один из пунктов основной части не должен
повторить тему;
4. Написание реферата.
Структура реферата
1.Титульный лист (оформляется с указанием кафедры).
2.План (должен содержать перечень всех пунктов раскрываемой темы,
заголовки: «введение» и «заключение», «список литературы»).
3.Введение. В нем дается краткое обоснование актуальности темы,
характеристика использованной литературы; формулируются цель и задачи;
4.Основная часть состоит из разделов (параграфов и глав), каждый из которых
доказательно раскрывает одну из сторон темы, логически является
продолжением предыдущего. В конце каждого раздела необходим краткий
вывод. В тексте основной части должны быть представлены различные точки
122
зрения по отдельным вопросам (если они имеются). Здесь же могут быть
помещены таблицы, графики, схемы и т.п. или они могут быть перенесены в
«приложение».
5.Заключение включает общие выводы по теме.
6.Приложение содержит справочный аппарат (таблицы, схемы, рисунки,
графики и т.п.)
7.Список используемой литературы включает всю использованную литературу,
расположенную по алфавиту.
Требование к оформлению реферата
Объем реферата в пределах 13 – 15 машинописных страниц. Необходимо
соблюдение полей и нумерация страниц.
В тексте реферата необходимо делать ссылки на источники и используемую
литературу (они могут быть постраничными и сквозными).
Курсовая работа – одна из важнейших форм самостоятельного изучения
студентами научной литературы, нормативного материала; она дает возможность
пополнять свои знания, ориентироваться в стремительном потоке научной и политической
информации, оценивать общественные явления и процессы.
Выполнение курсовой работы по теории гос-ва и права помогает студентам
вырабатывать навыки логического анализа содержания монографических работ,
нормативного материала (особенно статей Конституции России), учебной литературы,
развивает умение правильно формулировать и раскрывать теоретические положения,
способствует овладению правовой терминологией, возможности высказывать
практические рекомендации, предложения, делать самостоятельные выводы, что имеет
важное значение для юриста и в конечном счете направлено на более глубокое и прочное
усвоение программного материала.
Курсовая работа, кроме того, является одной из форм контроля знаний со стороны
преподавателей за учебой студентов, позволяет проверить, насколько успешна их
самостоятельная работа, а также отношение к изучаемому предмету.
Методические указания по подготовке курсовых работ
Курсовая работа по теории гос-ва и права является для студента первым опытом
научного исследования, которое представляет собой спланированный трудовой прцесс,
состоящий из ряда вытекающих одна из другой стадий. Весь процесс написания курсовой
работы условно можно разделить на следующие этапы:
А) выбор темы, консультация и составление предварительного плана работы;
Б) сбор научной информации, относящейся к теме исследования (прежде всего
работа с библиографией), изучение литературы;
В) анализ составных частей проблемы, изложение темы;
Г) обработка материала в целом;
Д) уточнение плана работы;
Е) оформление курсовой работы, представление ее на кафедру для регистрации и
рецензирования;
Ж) работа с рецензией и устранение указанных замечаний;
З) защита курсовой работы.
Выбор темы курсовой работы
Студенты должны внимательно ознакомиться с примерной тематикой курсовых
работ, имеющейся на кафедре, выбрать тему и сообщить о ней методисту кафедры.
Можно предложить свою собственную тему исследования, предварительно согласовав ее
с научным руководителем.
Выбор темы определяется уже накопленной студентом суммой знаний по теории
гос-ва и права и смежными дисциплинами. При этом можно допустить ошибку, взяться за
123
проблему, которая с первого взгляда может показаться весьма простой, однако в ходе ее
раскрытия потребуется довольно высокий уровень теоретических знаний. В выборе темы
помощь может оказать преподаватель. Ни один непонятный вопрос темы курсовой работы
не должен остаться без внимания, все они с необходимостью уясняются самостоятельно
или с помощью научного руководителя.
Студент, проявив самое серьезное отношение к курсовой работе, правильно
распределив время, работая без спешки, планомерно и систематически, обеспечит ее
успешное выполнение.
Составление и согласование плана курсовой работы
Наличие плана курсовой работы позволяет осветить в ней только те вопросы,
которые относятся к теме, обеспечить четкость и последовательность в изложении
материала, избежать пробелов и повторений, научно организовать самостоятельный труд,
в определенной степени сэкономить время.
Примерные планы курсовых работ содержатся в методических указаниях по
отдельным темам. Выбор темы и составление плана не должны происходить механически.
Предварительно необходимо ознакомиться с соответствующим разделом учебника,
понять содержание темы, определить ее место и значение в изучаемом курсе теории гос-ва
и права.
По согласованию с научным руководителем определяется план работы. Студент
может, пользуясь примерным планом, внести в него некоторые изменения или
предложить свой план. Для более четкого определения круга вопросов, которые
необходимо рассмотреть, каждый раздел плана можно развернуть на более мелкие
подвопросы. При этом следует помнить, что излишнее перегружение плана работы
множеством вопросов нецелесообразно. Первый признак неправильно составленного
плана – повторение одним из вопросов названия всей темы. Каждый отдельный вопрос
должен раскрывать только ее часть.
После составления плана работы необходимо согласовать его с научным
руководителем. Без такого согласования приступать к раскрытию темы не рекомендуется,
так как неудачно составленный план может свести на нет всю последующую работу.
Сбор научной информации по теме, подготовка библиографии, изучение литературы
и нормативного материала
В основе успешного выполнения курсовой работы лежит сбор научной
информации. По каждой теме рекомендованы основные источники, которые имеются в
библиотеке вуза. Для расширения круга источников полезно использовать возможности
различных библиотек в том числе и личных.
Помимо монографической литературы можно почерпнуть полезную информацию
из различных журналов: «Гос-во и право», «Правоведение», «Журнал российского права»,
«Вестник Конституционного суда», «Вестник МГУ», серия «Право», «Законность»,
«Право и экономика», «Российская юстиция», «Российский юридический журнал»,
«Человек и закон», «Человек: преступление и наказание» и периодической печати.
Выбрать источники до 1968 г. поможет работа М.Н. Кулажникова «Теория гос-ва и
права» (библиографический указатель 1917 – 1968 гг.). М., 1969.
Информацию о литературе последних лет издания можно получить в
библиографических журналах Института Научной информации (ИНИОН) «Зарубежное
гос-во и право» и «Гос-во и право».
Для подбора и составления списка литературы необходимо внимательно
ознакомиться с каталогом библиотеки вуза и учебного кабинета кафедры права и
отечественной истории.
Список использованной литературы должен быть полным и включать
основополагающие монографические работы, учебные пособия, нормативный материал и
124
журнальные статьи. После консультации с научным руководителем по отобранным
источникам студент приступает к углубленному изучению необходимой литературы.
Анализ собранного материала, изложение темы
После подбора соответствующей литературы наступает самый важный и
ответственный момент в процессе подготовки курсовой работы – чтение и
конспектирование литературных источников.
Для того, чтобы получить цельное представление об изучаемой проблеме, начинать
подготовку следует с прочтения записи соответствующей лекции ил главы в учебнике.
Прежде чем делать выписки из монографической литературы, следует прочитать
произведение или его законченную часть полностью, уловить основную мысль автора,
сопоставить ее с имеющимся у вас планом работы, сделать пометки с помощью закладок,
а затем уже приступать к изложению основных положений в специально отведенных для
этого тетрадях. Изучение иной специальной литературы, нормативных актов и т.п.
проводится в таком же порядке.
Рекомендованные для подготовки курсовых работ источники подобраны с учетом
существования различных точек зрения по избранной теме, поэтому не следует увлекаться
частым цитированием работы одного (особенно научного руководителя) или нескольких
авторов. Следует изучить и рекомендованные журнальные статьи, где отражены новые
взгляды на государственно-правовую действительность. Некоторые источники прошлых
лет рекомендованы для изучения с целью выработки навыков критического осмысления
отраженных в них позиций авторов. При этом необходимо помнить, что и в старых
изданиях многие проблемы и категории теории гос-ва и права разработаны с научных
позиций и не являются политически и идеологически конъюнктурными. Сопоставление
различных суждений – непременное условие выполнения научной работы. То есть
необходимы элементы научной полемики.
При сборе информации нельзя пренебрегать яркими примерами из художественной
и публицистической литературы, что свидетельствует не только о глубине знаний,
увлеченности данной проблемой, но и о широком кругозоре.
Особо следует подчеркнуть значение нормативного материала, используемого в
курсовой работе.
Каждый студент должен показать свое умение работать с нормативными актами.
Ссылки на международно-правовые документы, Конституцию России, законы и
подзаконные акты необходимо использовать при аргументации научных положений,
которые нашли в них закрепление или требуют нормативной регламентации. При этом
сноски на законодательство должны быть точны и сопровождаться указанием полного
названия, даты и органа, принявшего данный акт.
Изложение темы должно проводиться в определенных рамках. Во-первых,
уточняется категориальный аппарат, на который следует опереться при анализе, четко и
конкретно излагается предмет исследования, дается формулировка того или иного
теоретического постулата в виде развернутого определения. Например, при рассмотрении
места и роли гос-ва в политической системе нужно дать понятие «политическая система».
Во-вторых, раскрывается содержание вопроса, показывается роль и значение изучаемого
вопроса, его место в системе теоретических положений и категорий. В-третьих, весьма
ценным в курсовой работе является подкрепление теоретических выводов фактами
практической деятельности, политической реальности, примерами из юридической
практики. В-четвертых, надо писать просто, помня, что вычурный стиль, по общему
правилу, скрывает бедность мысли. В-пятых, в работе обязательно должны
присутствовать элементы полемики, ибо нельзя развивать новые взгляды иначе как
полемически, без этого невозможно представить развитие науки.
Обработка собранного материала в целом
125
Обработка материала в целом представляет собой процесс написания курсовой
работы «вчерне», иначе говоря, составление ее, т.е. систематизацию и сопоставление
различных частей собранного материала, приводящую к уяснению логики всей работы,
структурных граней каждого вопроса.
Всю подготовленную информацию можно записывать и накапливать в рабочей
тетради или в отдельных папках по каждому разделу плана. Выписки и запись работы в
черновом варианте удобно вести на отдельных листах, что дает возможность разрезать их
и вносить необходимые изменения.
Целесообразно использовать и возможности компьютера в системе «Internet».
Собранную информацию можно ввести в компьютер в режиме «Word» или текстовом
редакторе «лексикон», присвоив имя файлу, соответствующее своей фамилии (латинским
шрифтом), а в расширении файла поставить номер своей группы. Для удобства
использования и хранения информации желательно иметь личную дискету. В дальнейшем
имеющуюся информацию можно обрабатывать, систематизировать, редактировать,
размножать, что значительно повышает эффективность работы.
В соответствии с планом работы следует определить пределы каждого вопроса, в
котором целесообразно вначале систематизировать категории и понятия, определить их
логический ряд. Далее из собранного материала выделяют выписки с различными точками
зрения, а затем анализируют, подкрепляют аргументами и примерами и вырабатывают
собственную позицию, делают необходимые выводы.
На этом этапе уточняется материал и откладывается в сторону второстепенная ил
не имеющая отношение к теме исследования информация. Студентам нередко сложно
самостоятельно отделить какую-либо информацию и очертить круг изыскания, поэтому на
данном этапе необходимо посоветоваться с научным руководителем.
Как правило, курсовую работу выполняют в машинописном варианте, ее объем
устанавливается в пределах 1 печатного листа (22 страницы машинописного текста через
1,5 интервала). Компьютерный вариант работы выполняется через 1,5 – 2 интервала. Как
исключение, допускается рукописный вариант. Записи ведутся только на одной правой
странице без выделения полей. Левая сторона листа остается свободной для замечаний
рецензента. Писать нужно разборчиво, без ошибок, помарок и исправлений. Сокращение
слов не допускается.
Курсовая работа в соответствии с планом начинается с введения, где показывается
значение избранной темы для государственно-правовой практики, ее место в курсе теории
гос-ва и права. Отмечается актуальность, указываются мотивы избрания данной темы,
показывается степень ее разработанности в различных трудах ученых. Необходимо также
указывать цель и задачи курсовой работы.
В основной части работы логически последовательно раскрываются поставленные
вопросы. Прежде всего необходимо учитывать особенности теории гос-ва и права как
методологической дисциплины. В первом вопросе особое внимание обращается на
понятия и категории, которые рассматриваются в данной теме. Нужно соблюдать логику
изложения, используя основные способы – от общего к частному или от частного к
общему. Любой вопрос, как и работа в целом, должен состоять из введения, основной
части и заключения (вывода).
В основной части работы показывается глубокое понимание сущности избранной
темы, знание используемых источников, умение сопоставлять различные точки зрения.
Важно не механическое сопоставление отдельных позиций или их бездоказательная
критика, а стремление к тому, чтобы главные моменты были подкреплены
теоретическими положениями, фактами и примерами практической деятельности. При
добротном владении материалом не возникает излишней необходимости частого
цитирования авторов, исчезает фрагментарность изложения.
126
Поскольку курсовая работа является результатом самостоятельного изучения
слушателями избранной темы, она должна быть написана своими словами, содержать
необходимые личные обобщения и выводы.
В заключении автор подводит итог сделанной работы, указывает, с какими
трудностями пришлось столкнуться при изложении избранной темы, выделяет узловые
или вызвавшие интерес проблемы. Следует отметить, какие вопросы имеют практическую
значимость для деятельности юридических органов, обеспечения прав человека и
гражданина, укрепления законности и правопорядка. Обобщения и выводы необходимо
излагать кратко и своими словами.
Курсовая работа имеет титульный лист, который размещается на обложке. На
титульном листе студент указывает название кафедры, темы, свою фамилию и инициалы,
номер учебной группы, а также должность, научное звание руководителя.
На первой странице размещается план курсовой работы и указывается, на каких
страницах размещены главы, параграфы, подзаголовки.
Каждая страница должна быть пронумерована. Текст каждого раздела курсовой
работы начинается с названия и его порядкового номера в соответствии с планом.
Ссылки на научные работы, нормативные акты в тексте обозначаются цифрами, а в
сносках (внизу страницы) указывается цитируемый источник в соответствии с
требованиями оформления научного аппарата.
В библиографии указывается список использованной литературы, включающий
разделы: 1) законодательные и другие официальные материалы; 2) книги; 3) статьи; 4)
авторефераты и диссертации; 5) литература на иностранных языках.
В законодательные и другие официальные материалы включаются международные
акты, конституции, законы, указы, постановления правительства, приказы министерств,
ведомств, государственных комитетов и т.п. в соответствии с установленной
последовательностью. В раздел «книги» включается вся использованная
монографическая, публицистическая и другая литература, располагаемая в алфавитном
порядке по первой букве фамилии автора; если работа представляет сборник научных
статей – то по первой букве его названия. В разделе «статьи» перечисляются научные
работы, опубликованные в журналах, сборниках научных трудов, в периодической печати.
В библиографии указываются все использованные источники, а не только
цитируемая по тексту литература. При этом объем источника дается полностью: если это
монография, то сколько страниц в этой работе; если это научная статья, то на каких
страницах в журнале она размещена.
Курсовая работа подписывается автором, ставится дата ее завершения и работа
сдается для регистрации методисту кафедры.
Устранение указанных в рецензии замечаний
Устранение указанных в рецензии замечаний и последующая защита представляет
собой завершающую часть работы над исследованием и в некоторой степени выступает ее
итогом.
Получив письменную рецензию, студент внимательно изучает ее, а также
замечания, указанные в тексте работы.
Замечания, требующие письменного дополнения, заносятся на левую сторону
страницы или в конец курсовой работы. Отдельные замечания, указанные в рецензии,
могут не нуждаться в письменном изложении, а требуют лишь подкрепления
аргументами, которые приводятся при защите.
Если содержание работы не соответствует предъявляемым требованиям (не
раскрыты вопросы, все переписано из одного источника и т.д.), то курсовая работа
направляется на доработку. Только после устранения указанных замечаний и доработки
студент допускается к защите.
127
Получив допуск к защите, студент должен обновить в памяти содержание курсовой
работы, выделить узловые вопросы и найти дополнительные аргументы на высказанные
замечания.
Защита курсовой работы проводится в установленные кафедрой сроки и
принимается комиссией в составе 2 – 3 преподавателей, включая научного руководителя.
В течение 7 – 10 минут, в соответствии с планом, кратко и убедительно излагается
содержание работы, делается обзор использованной научной литературы, обобщаются
основные выводы, вытекающие из темы исследования. Даются полные и
аргументированные ответы на замечания рецензента и заданные в ходе защиты вопросы.
Оценка выставляется с учетом качества выполненной работы и результатов ее
защиты. В случае оценки курсовой работы «неудовлетворительно» слушатель должен
подготовить работу заново по той же самой теме или другой, по согласованию с научным
руководителем и заведующим кафедрой, пройти ту же самую процедуру защиты. Оценка
за курсовую работу выставляется в зачетную книжку, а затем с выпиской прилагается к
диплому. Студенты, не написавшие курсовую работу, считаются имеющими
академическую задолженность.
Планы курсовых работ и литература к ним
Тема 1. Предмет и методология Теории государства и права
ПЛАН:
Введение
1.Понятие и предмет теории гос-ва и права.
2.Методология в познании гос-ва и права. Юридические категории и их система.
3.Значение теории гос-ва и права для подготовки высокопрофессиональных
юристов.
Заключение
Литература:
Васильев А.М. Правовые категории. Методологические аспекты разработки
системы категорий теории права. М., 1976.
Гегель Г.В. Философия права. М., 1990.
Историческое и логическое в познании государства и права. Л., 1988.
Керимов Д.А. Философские основания политико-правовых исследований. М., 1987.
Козлов В.А. Проблемы предмета и методологии общей теории права. Л., 1989.
Лазарев В.В. Теория государства и права. Актуальные проблемы. М., 1992.
Леваневский В.А. Конкретно-социологические исследования в праве. М., 1986.
Ленин В.И. Конспект книги Гегеля «Наука логики» //Полн. Собр. Соч. Т.29. с.202203.
Ленин В.И. К вопросу о диалектике //Полн. Собр. Соч. Т.29. c.316-322.
Маркс К., Энгельс Ф. Немецкая идеология //Соч. 2-е изд. Т.3. с.31-35, 62-64, 69-70.
Маркс К. К критике политической экономии //Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд.
Т.4. с.5-9.
Маркс К., Энгельс Ф. Манифест Коммунистической партии //Соч. 2-е изд. Т.4.
с.426-477.
Новгородцев П.И. Об общественном идеале. М., 1991. Гл.1. Общественное
сознание и его формы //Предисл. И общ. ред. В.И. Толстых. М., 1986.
Тилле А.А., Швеков Г.В. Сравнительный метод в юридических дисциплинах. М.,
1978.
Обсуждение проектов программы по теории государства и права //Гос-во и право.
1994. №7.
128
Тихомиров Ю.А. Проблемы сравнительного законоведения //Гос-во и право. 1993.
№8.
Юридическое образование в России в современных условиях: новые подходы и
модели //Гос-во и право. 1993. №2.
Тема 2. Развитие и современное состояние теории гос-ва и права
ПЛАН
Введение
1.Понятие и функции теории гос-ва и права как науки.
2.Основные этапы развития науки теории гос-ва и права.
3.Преодоление одностороннего подхода в анализе гос-ва и права.
Заключение
Литература:
Бухарин Н.И. Избранные труды: История и организация науки и техники. Л., 1988.
С.120 – 233; 314 – 345.
Денисов Ю.А., Спиридонов А.И. Абстрактное и конкретное в советском
правоведении. Л., 1987.
Драма обновления. М., 1990.
Зорькин В.Д. Позитивистская теория права в России. М., 1978.
История политических и правовых учений. 2-е изд. М., 1995.
Капустин М.П. Конец утопии: прошлое и будущее социализма. М., 1990.
Комаров С.А. Советское общенародное гос-во и личность. Красноярск, 1986.
Кузнецов Э.В. Философия права в России. М., 1989.
Луковская Д.И. Политические и правовые учения: историко-теоретический аспект.
Л., 1985.
Лосев А.Ф. Из ранних представлений. Диалектика мифа. М., 1990.
Левченко В.М. Правовая реформа в России. Рязань, 1994.
Мамут Л.С. Этатизм и анархизм как типы политического сознания. М., 1989.
Новгородцев П.И. Об общественном идеале. М., 1991. Гл.2.
Политические институты и обновление общества. М., 1989.
Право и власть. М., 1990.
Политическая реформа: цели, противоречия, этапы. М., 1990.
Советское гос-во в условиях развитого социалистического общества. М., 1978.
Социалистическое правовое гос-во: концепция и пути реализации. М., 1990.
Явич Л.С. Социализм: право и общественный прогресс. М., 1990.
Алексеев С.С. Несколько мыслей о нашей юридической науке //Сов. гос-во и право.
1989. № 5.
Из двух эпох: русская философия права и социальная реальность
//Социологические исследования. 1990. № 3.
Левшиц Р.З. Гос-во и право в современном обществе: необходимость новых
подходов //Сов. гос-во и право. 1990. № 10.
Мамут Л.С. Сверим ориентиры: наука о государстве праве нуждается в
радикальном обновлении //Пульс реформ. Юристы и политологи размышляют. М.,
1989. С.89 – 108.
Советское правовое гос-во и юридическая наука. Круглый стол //Сов. гос-во и
право. 1989. № 3.
Тема 3. Происхождение государства и права
ПЛАН
Введение
1.Общинно-родовой строй: экономические отношения, власть, социальные нормы.
2.Социально-экономичсекие предпосылки возникновения гос-ва.
129
3.Возникновение государства.
Заключение
Литература:
Байтин М.И. Гос-во и политическая власть. Саратов, 1979, гл.3.
Дробышевский С.А. Политическая организация общества и право: историческое
место и начало эволюции. Красноярск, 1991.
История первобытного общества. Эпоха классообразования. М., 1988. Гл.2.
Лазарев В.В. Теория гос-ва и права. Актуальные проблемы. М., 1992. С.27 – 35.
Ленин В.И. Государство и революция //Полн. Собр. Соч. Т.33. Гл.2.
Ленин В.И. О государстве //Полн. Собр. Соч. Т.39.
Нерсесянц В.С. Право в системе социальной регуляции. М., 1986.
Филиппов Г.Г. Социальная организация и политическая власть. М., 1995. Гл.2.
Энгельс Ф. Происхождение семьи, частной собственности и гос-ва //К. Маркс, Ф.
Энгельс. Соч. Т.21. С.156 – 178.
Нерсесянц В.С. Право, человек, история //Сов. гос-во и право. 1986. № 2.
Тема 4. Общая характеристика теорий происхождения государства и права
ПЛАН
Введение
1.Общее и особенное в теориях происхождения гос-ва и права.
2.Возникновение гос-ва на Древнем Востоке и в Европе.
3.Общие закономерности возникновения гос-ва и права.
Заключение
Литература:
Азаркин Н.Н. История политических учений. М., 1994.
Аристотель. Политика. Соч. Т.4, 199. С. 376 – 402.
Гегель Г.В. Философия права. М., 1990. С.279 – 378.
Джон Локк. Два трактата о правлении. Соч. Т.3. С. 140 – 149. Древние
цивилизации. М., 1989.
Дробышевский С.А. Политическая организация общества и право: историчсекое
место и начало эволюции. Красноярск, 1991.
История политических и правовых учений. М., 1995.
Криушин Л.Т. Проблема государства и общества в домарксистской мысли. Л., 1978.
Ленин В.И. Государство и революция //Полн. Собр. Соч. Т.33. Гл.1.
Луковская Д.И. Политические и правовые учения. Историко-теоретический аспект.
М., 1983.
Томас Гоббс. О государстве. Соч. Т.2. С. 129 – 133.
Энгельс Ф. Происхождение семьи, частной собственности и гос-ва //К. Маркс, Ф.
Энгельс. Соч. Т.21. Гл.9.
Экимов А.И. Коркунов. М., 1983.
Черниловский З.М. Гражданское общество. Опыт исследования //Гос-во и право.
1992. № 6.
Тема 5. Сущность государства: общечеловеческое и классовое начала
ПЛАН
Введение
1.Понятие государства
2.Методологические подходы
3.Социальное назначение государства и его функции.
Заключение
130
Литература
Байтин М.И. Государство и политическая власть. Саратов. 1972. Гл.2,5.
Гегель Г.В. Философия права. М., 1990. С.279-378.
Ленин В.И. Государство и революция //Полн. Собр. Соч. Т.33. Гл.1,5.
Ленин В.И. О государстве //Полн. Собр. Соч. Т.39.
Маркс К., Энгельс Ф. Манифест Коммунистической партии //Соч. 2-е изд. Т.19.
Маркс К. Критика готской программы //Соч. 2-е изд. Т.19.
Петров В.С. Сущность, содержание и формы государства. М., 1971.
Лазарев В.В. Теория государства и права. Актуальные проблемы. М., 1992. С.36-49.
Бачило И.Л. Факторы, влияющие на государственность //Гос-во и право. 1993. №7.
Бутенко А.П. Государство: его вчерашние и сегодняшние трактовки //Гос-во и
право. 1993. № 7.
Лившиц Р.З. Государство и право в современном обществе: необходимость новых
подходов //Сов. гос-во и право. 1990. № 10.
Степанов Н.М. Диалектика общечеловеческих и классовых ценностей в
конституционном процессе //Сов. гос-во и право. 1990. №1.
Тихомиров Ю.А. Государственность: крах или воскрешение? //Сов. гос-во и право.
1992. № 9.
Четвернин В.А. Размышления по поводу теоретических представлений о гос-ве
//Гос-во и право. 1992. №5.
Чиркин В.Е. Три ипостаси гос-ва //Гос-во и право. 1993. №8.
Тема 6. Государственная власть, ее свойства и формы осуществления
ПЛАН
Введение
1.Понятие государственной власти.
2.Теория разделения властей в государстве.
3.Соотношение политической и государственной власти.
Заключение.
Литература:
Аристотель. Политика. Соч. в 4-х т. Т.4. С. 403 – 525.
Барнашов А.М. Теория разделения властей: становление, развитие, применение.
Томск, 1988.
Байтин М.И. Гос-во и политическая власть. Саратов, 1979. Гл.3.
Витченко А.М. Теоретические проблемы исследования государственной власти.
Саратов, 1982.
Гегель Г.В. Философия права. М., 1990. С. 308 – 358.
Гоббс Т. Левиафан, или материя, форма и власть гос-ва церковного и гражданского
//Соч. Т.2. Гл.XIX, X.
Джон Локк. Соч. в 3-х т. М., 1988. Гл. XI - XV.
Зуев В.И. Власть в системе политологических категорий //Гос-во и право. 1992. №
5.
Низовцев В.В. Государственная власть и политическое отчуждение личности:
Автореф. Канд. юр. Наук. М., 1994.
Манов Г.Н. Государство и политическая организация общества. М., 1974.
Мушинский В.О. Соотношение политики и права в регулировании социальных
интересов //Сов. гос-во и право. 1988. № 2.
Право и власть. М., 1990.
Разделение властей и парламентаризм. М., 1993.
Оболенский А.В. Человек и государственное управление. М., 1987.
Дмитриев Ю.А. Соотношение понятий политической и государственной власти в
условиях формирования гражданского общества //Гос-во и право. 1994. № 7.
131
Ершов В.В. Место и роль суда в правовом государстве //Правоведение. 1991. № 5.
Исаев И.А. Психологическая концепция власти Н.М. Коркунова //Сов. гос-во и
право 1989. № 9.
Тихомиров Ю.А. Власть в обществе: единство и разделение //Сов. гос-во и право.
1990. № 2.
Черданцев А.Ф. Государственная власть и ее обоснование //Правоведение. 1992. №
2.
Чиркин В.Е. Контрольная власть //Гос-во и право. 1993. № 4.
Чиркин В.Е. Разделение властей: социальные и юридические аспекты //Гос-во и
право. 1990. № 8.
Чиркин В.Е. Легализация и легитимация государственной власти //Гос-во и право.
1995. № 8.
Чиркин В.Е. Власть, насилие и социальная справедливость //Сов. гос-во и право.
1991. № 9.
Шахназаров Г.Х. Культ личности кА вид власти //Пульс реформ. Юристы и
политологи размышляют. М., 1989.
Феофанов Ю. Возвращение к истокам (суждение о власти и праве) //Знамя. 1989. №
2.
Тема 7. Соотношение права, государства и экономики
ПЛАН
Введение
1.Понятие соотношения экономического базиса и политической надстройки.
2.Относительная самостоятельность гос-ва.
3.Роль права в становлении рыночных отношений.
Заключение.
Литература:
Барабашева Н.С., Венгеров А.Б. Право и распределение. М., 1989.
Денисов Б.А., Зубов А.М., Чугунова И.В. Современное гос-во и экономика. М., 1988.
Защита прав человека в условиях перехода к рынку //Гос-во и право. 1993. № 6.
Зинченко С.А., Лисневский Э.В. Собственность, политическая власть и право:
генезис, соотношение //Гос-во и право. 1992. № 3.
Историческое и логическое в познании гос-ва и права. Л., 1988.
Корельский В.М. Власть. Демократия. Перестройка. М., 1990.
Ленин В.И. Государство и революция //Полн. Собр. Соч. Т.33.
Макаров О.В. Соотношение права и гос-ва //Гос-во и право. 1995. № 5.
Маркс К. К критике политической экономии //К. Маркс, Ф. Энгельс. Соч. 2-е изд.
Т.19.
Матузов Н.И., Малько А.В. Правовое стимулирование в условиях рыночных
отношений //Гос-во и право. 1995. № 4.
Мушинский В.О. Соотношение политики и права в регулировании социальных
интересов //Сов. гос-во и право. 1988. № 2.
Некипелов А.Д. О современном кризисе экономической теории социализма //Драма
обновления. М., 1990.
Самыкин С.С. Охранительная функция права в сфере экономики. Автореф. Дисс.
канд. юрид. Наук. М., 1994.
Тихомиров Ю.А. О механизме обеспечения законности в управлении экономикой
//Сов. Гос-во и право. 1990. № 2.
Тихомиров Ю.А. Закон, стимулы, экономика. М., 1989.
Толстик В.А. Экономическая функция права и роль органов внутренних дел в ее
реализации. Автореф. Дисс. канд. юрид. Наук. М., 1990.
Экономическая реформа: поиск решений. М., 1990.
132
Явич Л.С. Право и общественные отношения. М., 1971.
Тема 8. Типология государства
ПЛАН
Введение
1.Понятие типологии гос-ва.
2.Методы типологии гос-ва.
3.Характеристика основных типов гос-ва.
Заключение.
Литература:
Алексеев С.С. Перед выбором. Социалистическая идея: настоящее и будущее. М.,
1990.
Бердяев Н.А. Смысл истории. М., 1990.
Драма обновления. М., 1990.
Исторические типы гос-ва и права. М., 1971.
Келле В.Ж.. Ковальзон М.Я. Теория и история (проблемы теории исторического
процесса). М., 1981.
Ленин В.И. Гос-во и революция //Полн. Собр. Соч. Т.33. С.16 – 32, 36 – 55, 81 – 82.
Маркс К. Экономико-философские рукописи 1844. //К. Маркс, Ф. Энгельс. Соч. 2-е
изд. Т.42.
Маркс К. К критике политической экономии //К. Маркс, Ф. Энгельс. Соч. 2-еизд.
Т.13.
Марченко М.Н.Очерки теории политической системы современного буржуазного
общества. М., 1985.
НовгородцевП.И. Об общественном идеале. М., 1991. С. 205 – 230.
Рожкова Л.П. Принципы и методы типологии гос-ва и права. Саратов, 1984.
Филиппов Г.Г. Социальная организация и политическая власть. М., 1985.
Бачило И.Л. Факторы, влияющие на государственность //Гос-во и право. 1993. № 7.
Бутенко А.П., Кадочников Т.Т. Становление социалистического общества и
казарменный социализм //Вопросы философии. 1990. № 6.
Тема 9. Социалистический тип государства: модель и действительность
ПЛАН
Введение
1.Понятие и признаки социалистического гос-ва.
2.Возникновение и развитие социалистического гос-ва.
3.Причины кризиса социалистического гос-ва.
Заключение.
Литература:
Байтин М.И. Гос-во и политическая власть. Саратов, 1972.
Байтин М.И. Сущность и основные функции социалистического гос-ва. Саратов,
1979.
Бутенко А.П., Кадочников Т.Т. Становление социалистического общества и
казарменный социализм //Вопросы философии. 1990. 3 6.
Бутенко А.П. Политическая власть и борьба за нее при социализме //Сов. гос-во и
право. 1989. № 3.
Драма обновления. М., 1990.
Демократизация советского общества. Истоки, проблемы, решения. М., 1989.
Комаров С.А. Советское общенародное гос-во и личность. Красноярск 1986.
Косицин А.П. Социалистическое гос-во. Закономерности возникновения и
развития. М., 1970.
Курашвили Б.П. Модели социализма //Сов. гос-во и право. 1989. № 8.
133
Курашвили Б.П. Новый социализм. К возрождению после катастрофы. М., 1997.
Ленин В.И. Гос-во и революция //Полн. Собр. Соч. Т.33.
Ленин В.И. Очередные задачи советской власти //Полн. Собр. Соч. Т.36.
Ленин В.И. К истории вопроса о диктатуре //Полн. Собр. Соч. Т.45.
Маркс К., Энгельс Ф. Манифест Коммунистической партии //Соч. 2-е изд. Т.4.
Маркс К. Классовая борьба во Франции //К. Маркс, Ф. Энгельс. Соч. 2-е изд. Т.7.
Маркс К. Письмо Иосифу Вейдемейеру от 5 марта 1852 г. //К. Маркс, Ф. Энгельс.
Соч. 2-е изд. Т.28.
Марксистско-ленинская общая теория гос-ва и права. Социалистическое гос-во. М.,
1972.
Механизм торможения. Истоки, действие, пути преодоления. М., 1988.
Новгородцев П.И. Об общественном идеале. М., 1991.
Социализм: между прошлым и будущим. М., 1989.
Социалистическое правовое гос-во. М., 1989.
Тема 10. Тоталитарное государство
ПЛАН
Введение
1.Понятие и признаки тоталитарного гос-ва.
2.Взаимоотношение гос-ва и личности в тоталитарном гос-ве.
3.Причины возникновения тоталитарных гос-в.
Заключение.
Литература:
Аристотель. Политика. Сочинения в 4-х т. Т.4. С. 403 – 443.
Гегель Г.В. Философия права. М., 1990. С. 279 – 377.
Гозман Л.Я., Эткинд А.М. Люди и власть: от тоталитаризма к демократии //В
человеческом измерении. М., 1989.
Желев И.С. Фашизм. Тоталитарное гос-во. М., 1991.
Истина…и только истина! Пять бесед о судебно-правовой реформе. М., 1990. С. 22
– 39.
Капустин М.П. Конец утопии: прошлое и будущее социализма. М., 1990.
Кара-Мурза С. Интеллигенция на пепелище России. М., 1997.
Коэн С. Большевизм и сталинизм //Вопросы философии. 1989. № 7.
Ленин В.И. К истории вопроса о диктатуре //Полн. Собр. Соч. Т.45.
Ленин В.И. Экономика и политика в эпоху диктатуры пролетариата //Полн. Собр.
Соч. Т.39.
Ленин В.И. Конспект речи на X Всероссийском съезде Советов //Полн. Собр. Соч.
Т.45.
Мазуров И.В. Фашизм как форма тоталитаризма //Общественные науки и
современность. 1993. № 5.
Макиавелли Н. Государь. М., 1990.
Маркс К. Экономико-философские рукописи 1844 года //К. Маркс, Ф. Энгельс.
Соч. 2-е изд. Т.42.
Маркс К. Немецкая идеология //К. Маркс, Ф. Энгельс. Соч. 2-е изд. Т.1.
Права человека в истории человечества и в современном мире. М., 1990.
Природа тоталитарной власти. Круглый стол //Cоциологические исследования.
1989. № 5.
Фромм Э. Бегство от свободы. М., 1990.
Тема 11. Правовое государство
ПЛАН
Введение
134
1.Понятие и принципы правового гос-ва.
2.Развитие идеи правового гос-ва в России.
3.Условия формирования правового гос-ва.
Заключение.
Литература:
Азаркин Н.М. Монтескье. М., 1988.
Аристотель. Сочинения. В 4-х т Т.4. С.403 – 443.
Барнашов А.М. Теория разделения властей: становление, развитие, применение.
Томск, 1988.
Батурин Ю.М., Лившиц Р.З. Социалистическое правовое гос-во: от идеи к
осуществлению. М., 1989.
Гоббс Т. Сочинения: в 3-х т. Т.2. М., 1991.
Джон Локк. Сочинения: в 3-х т. М., 1988.
Дмитриев Ю.А. Соотношение понятий политической и государственной власти в
условиях формирования гражданского общества //Гос-во и право. 1994. № 7.
Коваленко А.И. Правовое гос-во: концепции и реальность. М., 1993.
Лазарев Б.М. Что такое правовое гос-во? М., 1990.
Левченко В.М. Правовая реформа в России. Рязань, 1994.
Малько А.В. Государство: проблемы правового ограничения //Теория политики
(общие вопросы). Саратов, 1994.
Манов Г.Н. Социалистическое правовое гос-во: проблемы и перспективы //Сов.
гос-во и право. 1989. № 6.
Манов Г.Н. Правовое гос-во и советский федерализм //Сов. гос-во и право. 1991. №
1.
Манохин В.М. Правовое гос-во и проблемы управления по усмотрению //Сов. госво и право. 1990. № 1.
Мартышин О.В. Несколько тезисов о перспективах правового гос-ва в России
//Гос-во и право. 1996. № 5.
Мушинский В.О. Правовое гос-во и правопонимание //Сов. гос-во. 1990. № 2.
Нерсесянц В.С. Правовое гос-во: история и современность //Вопросы философии.
1989. № 2.
Одинцова А.В. Гражданское общество: взгляд экономиста //Гос-во и право. 1992. №
8.
Петрова К.В. О естественном и позитивном праве //Гос-во и право. 1995. № 2.
Право и власть. М., 1990.
Скакун О.Ф. Теория правового гос-ва в дореволюционной России //Сов гос-во и
право. 1990. № 2.
Социалистическое правовое гос-во. Проблемы и суждения. М., 1989.
Социалистическое правовое гос-во: концепция и пути реализации. М., 1990.
Черниловский З.М. Гражданское общество: опыт исследования //Гос-во и право.
1992. № 6.
Чиркин В.Е. Разделение властей: социальные и юридические аспекты //Гос-во и
право. 1990. № 8.
Тема 12. Теория политической системы общества
ПЛАН
Введение
1.Понятие политической системы.
2.Гос-во и личность в политической системе.
3.Основные направления развития политической системы российского общества.
Заключение.
Литература:
135
Дмитриев Ю.А., Толмаков В.Н. Россия: становление многопартийности. М., 1990.
Зуев В.И. Власть в системе политологических категорий //Гос-во и право. 1992. №
5.
Комаров С.А. Личность в политической системе российского общества (политикоправовое исследование). Саранск, 1995.
Кузьмин Э.Л. Демократия: некоторые вопросы теории, методологии и практики.
М., 1986.
Лапаева В.В. Становление многопартийности в России //Гос-во и право. 1995. № 8.
Лобер В.Л. Демократия от зарождения идеи до современности. М., 1991.
Манов Г.Н. Гос-во и политическая организация общества. М., 1974.
Мартышин О.В. Российская Конституция 1993 г. и становление новой
политической системы //Гос-во и право. 1994. № 10.
Марченко М.Н. Очерки теории политической системы современного буржуазного
общества. М., 1985.
Мушинский В.О. Основные этапы развития советской политической системы //Сов.
гос-во и право. 1988. № 9.
Основы теории политической системы. М., 1985.
Политическая реформа: цели и противоречия, этапы. М., 1990.
Проблемы конституционного развития России на современном этапе /Под ред. С.А.
Комарова. Рязань, 1994. № 5.
Чиркин В.Е. Глобальные модели политической системы современного общества:
индекс эффективности //Гос-во и право. 1982. № 5.
Юдин Ю.А. Политические партии и право в современном гос-ве. М., 1998.
Тема 13. Форма государства
ПЛАН
Введение
1.Понятие и формы гос-ва
2.Форма правления
3.Форма государственного устройства
Заключение
Литература
Аристотель. Политика. Соч. Т.4. с.403,525.
Байтин М.И. Гос-во и политическая власть. Саратов, 1972.
Гоббс Т. О государстве. Соч. Т.2. С.134-154, 250-259.
Джон Локк. Два трактата о правлении. Соч. Т.3. С. 337 – 338; 365 – 384.
Ермаков А.П. Теория формы гос-ва в советской юридической науке. Автореф.
Канд. юр. Науки. М., 1985.
Марксистско-ленинская общая теория гос-ва и права. Основные институты и
понятия. М., 1970.
Основы гос-ва и права /Под ред. С.А. Комарова. М., 1998.
Петров В.С. Сущность, содержание и форма гос-ва. Л., 1971.
Рожкова Л.П. Принципы и методы типологии гос-ва и права. Автореф. Дисс. юр.
Наук. Саратов, 1980.
Становление новой государственности России: Федеративный договор //Гос-во и
право. 1992. №7.
Чиркин В.Е. Нетипичные формы правления в современном гос-ве //Гос-во и право.
1994. №1.
Чиркин В.Е. Модели современного федерализма //Гос-во и право. 1994. №8-9.
Чистяков О.И. О национальном гос-ном размежевании в период становления РФ
//Гос-во и право. 1991. №12.
136
Тема 14. Механизм государства
ПЛАН
Введение
1.Понятие механизма гос-ва.
2.Понятие и признаки государственного органа.
3.Принципы организации и деятельности государственного аппарата.
Заключение.
Литература:
Конституция Российской Федерации 1993. Гл.1, 2, 4 -7.
Закон Российской Федерации «О милиции» от 18 апреля 1991 г. //Ведомости
Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 16.
Аристотель. Политика. Соч. Т.4. С. 510 – 525.
Ардашкин В.К. К теории правоохранительного механизма //Правоведение. 1988. №
2.
Барнашов А.М. Теория разделения властей: становление, развитие, применение.
Томск, 1983.
Бельский К.С. Концепция реформы гос-ной службы в России //Гос-во и право.
1994. № 4.
Братко А.Г. Правоохранительная система: Автореф. Дисс.докт. юрид. Наук. М.,
1991.
Ершов В.В. Суд в системе органов гос-ной власти //Гос-во и право. 1992. № 8.
Ершов В.В., Халдеев А.С. Проблемы рассмотрения уголовных дел судом
присяжных //Гос-во и право. 1994. № 2.
Кудрявцев Ю.В. Конституционный суд России: опыт и проблемы //Гос-во и право.
1994. № 1.
Ленин В.И. Как нам организовать Рабкрин //Полн. Собр. Соч. Т.45.
Ленин В.И. Лучше меньше, да лучше //Полн. Собр. Соч. Т. 45.
Оболонский А.В. Человек и государственное управление. М., 1987.
Общая теория права и гос-ва /Под ред. В.В. ЛазареваС.А. М., 1994. с. 192 – 194; 285
– 288.
Основы гос-ва и права /Под ред. С.А. Комарова. М., 1997.
Органы внутренних дел в механизме формирования правового гос-ва. Уфа, 1991.
Мальцев Г. Разделение властей и парламентаризм в России //Народный депутат.
1993. № 3.
Рудяков Н.М. Органы внутренних дел в системе правоохранительных органов
советского гос-ва. Хабаровск, 1990.
Рудинский Ф.М. Бюрократизм и проблемы его искоренения //Сов. гос-во и право.
1984. № 5.
Тема 15. Теория разделения властей
ПЛАН
Введение
1.Понятие системы разделения властей.
2.Законодательная власть.
3.Исполнительная власть.
Заключение.
Литература:
Конституция Российской Федерации 1993 г.
Комментарий Конституции РФ. М., 1994.
Азаркин Н.М. Монтескье. М., 1988.
Аристотель. Сочинения в 4-х т. Т.4. С. 403 – 443.
137
Барнашов А.М. Теория разделения властей: становление, развитие, применение.
Томск, 1988.
Бойков А.Д. Судебная реформа: ориентиры и просчет //Гос-во и право. 1994. 3 6.
Витченко А.М. Теоретические проблемы исследования гос-ной власти. Саратов,
1982.
Гоббс Т. О государстве. Сочинения. В 2-х т. Т.2. М., 1991.
Ершов В.В. Суд в системе органов государственной власти //Гос-во и право. 1992.
№ 8.
Ершов В.В. Место и роль суда в правовом гос-ве //Правоведение. 1991. № 5.
Кудрявцев Ю.В. Конституционный суд России: опыт и проблемы //Гос-во и право.
1994. № 1.
Локк Д. Сочинения: в 3-х т. М., 1988.
Малько А.В. Государство: проблемы правового ограничения //Теория политики
(общие вопросы). Саратов, 1994.
Право и власть. М., 1990.
Разделение властей и парламентаризм. М., 1995.
Социалистическое правовое гос-во. Проблемы и суждения. М., 1989.
Тихомиров Ю.А. Власть в обществе: единство и разделение //Сов. гос-во и право.
1990. № 2.
Чиркин В.Е. Разделение властей: социальные и юридические аспекты //Гос-во и
право. 1990. № 8.
Тема 16. Система правоохранительных органов
ПЛАН
Введение
1.Понятие системы правоохранительных органов.
2.Место правоохранительных органов в механизме российского гос-ва.
3.Общая характеристика деятельности правоохранительных органов.
Заключение.
Литература:
Конституция Российской Федерации 1993 г.
Ардашкин В.Д. К теории правоохранительного механизма //Правоведение. 1988. №
2.
Братко А.Г. Правоохранительная система (вопросы теории). М., 1991.
Карташов В.Н. Юридическая деятельность: понятие, структура, ценность.
Саратов, 1989.
Никифоров А.С. Контроль над преступностью в России //Гос-во и право. 1994. № 5.
Ольков С.Г. Философия преступности. Тюмень, 1994.
Панченко П.Н. Правоохранительная деятельность: проблемы «деполитизации» и ее
гарантии //Гос-во и право. 1993. № 9.
Савчук А.П. Роль органов внутренних дел в укреплении законности и охране прав
граждан в сфере предпринимательства: Автореф… Дис. Канд. юрид. Наук. Киев, 1992.
Стахов Я.Г. Организационно-правовые основы взаимодействия органов
внутренних дел с другими правоохранительными органами: Автореф… Дис. Канд.
юрид. Наук. М., 1991.
Цуканов А.Н. Социальное обслуживание граждан органам внутренних дел:
Автореф… Дис. Канд. юрид. Наук. М., 1993.
Тема 17. Цели, задачи и функции государства
ПЛАН
Введение
1.Понятие функции гос-ва.
138
2.Эволюция функций российского гос-ва.
3.Классификация функций российского гос-ва.
4.Правовые формы осуществления функций гос-ва.
Заключение.
Литература:
Конституция Российской Федерации 1993 г.
Актуальные проблемы теории и практики правоохранительной деятельности. Н.
Новгород, 1993.
Ардашкин В.Д. К теории правоохранительного механизма //Правоведение. 1988. №
2.
Бельский К.С. О концепции реформы государственной службы в России //Гос-во и
право. 1994. № 4.
Венгеров А.Б. Теория гос-ва и права. М., 1994.
Вопросы совершенствования нормативного регулирования деятельности органов
внутренних дел. Уфа, 1991.
Деруян Н.Г. Экологическая безопасность в механизме природоохранительной
функции гос-ва: Автореф… Дис. Канд. юрид. Наук. Одесса, 1991.
Лазарев В.В. Теория гос-ва и права. М., 1992.
Морозова Л.А. Функции Российского гос-ва на современном этапе //Гос-во и право.
1993. № 4.
Общая теория права и государства /Под ред. В.В. Лазарева. М., 1994.
Панченко П.Н. Правоохранительная деятельность: проблемы деполитизации и ее
причины //Гос-во и право. 1993. № 9.
Становление правового гос-ва в Российской Федерации и функции прокуратуры
//Гос-во и право. 1994. № 5.
Толкачев К.Б., Хабибуллин А.Г. Органы внутренних дел в механизме обеспечения
личных конституционных прав и свобод граждан. Уфа, 1991.
Шестаев Н.Г. Функции и структура государства. М., 1992.
Шалумов М.С. Функции прокуратуры //Гос-во и право. 1995. № 6.
Тема 18. Теория прав человека
ПЛАН
Введение
1.Понятие прав человека.
2.Права и свободы человека и гражданина. Юридические обязанности.
3.Гарантии реализации прав и свобод человека и гражданина.
Заключение.
Литература:
Декларация прав и свобод человека и гражданина от 22 ноября 1991 г. //Ведомости
Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР.
Конституция Российской Федерации 1993 г.
Закон Российской Федерации «О милиции» от 18 апреля 1991 г. // Ведомости
Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 16.
Аграновская Е.В. Правовая культура и обеспечение прав личности. М., 1988.
Анисимов П.В. Соблюдение прав человека как элемент правовой культуры
сотрудников органов внутренних дел: Автореф… Дис. Канд. юрид. Наук. Н. Новгород,
1993.
Бахин С.В. О классификации прав человека, провозглашенных в международных
соглашениях //Правоведение. 1991. № 2.
Бережнов А.Г. Права личности: некоторые вопросы теории. М., 1991.
Витрук Н.В. Правовой статус личности в СССР. М., 1985.
Гегель Г.В.Ф. Философия права. М., 1990.
139
Гоббс Т. Сочинения. В 2-х т. Т.2.
Гукасян Р.Е. Концепция слияния прав и обязанностей и административнокомандные методы управления //Сов. гос-во и право. 1989. № 2.
Дюрягин И.Я. Гражданин и закон (о защите прав и законных интересов граждан).
М., 1989.
Локк Д. Сочинения: в 3-х т. М., 1988.
Комаров С.А. Личность в политической системе российского общества (политикоправовое исследование). Саранск, 1995.
Комаров С.А. Советское общенародное гос-во и личность. Красноярск, 1986.
Кудрявцев В.Н., Лукашова Е.А. Новое политическое мышление и права человека
//Вопросы философии. 1990. № 5.
Кучинский В.А. Личность. Свобода. Право. М., 1978.
Малько А.В. Об ограничениях прав и свобод человека и гражданина в проекте
Конституции Российской Федерации //Гос-во и право. 1993. № 3.
Матузов Н.И. Правовая система и личность. Саратов, 1987.
Мюллерсон Р.А. Права человека: идеи, нормы, реальность. М., 1991.
Общая теория прав человека /Под ред. Е.А. Лукашевой. М., 1997.
Права человека в истории человечества и в современном мире. М., 1989.
Соловьев Э.Ю. Личность и право //Вопросы философии. 1989. № 8.
Толкачев К.Б., Хабибуллин А.Г. Органы внутренних дел в механизме обеспечения
личных конституционных прав и свобод граждан. Уфа, 1991.
Тема 19. Современные подходы к пониманию права
ПЛАН
Введение
1.Теоретические основы правопонимания в юриспруденции
2.»Нормативный» и «социологический» подход к праву
Заключение
Литература
Алексеев С.С. Теория права. 2-е изд. М., 1995.
Власть и право. Из истории русской правовой мысли. Л., 1990.
Гегель Г.В. Философия права. М., 1990.
Денисов Ю.А., Спиридонов Л.И. Абстрактное и конкретное в советском
правоведении. М., 1987.
Керимов Д.А. Философские основания политико-правовых исследований. М., 1986.
Кудрявцев В.Н. О правопонимании и законности //Гос-во и право. 1994. №3.
Лазарев В.В. Теория права. Актуальные проблемы. М., 1992.
Левченко В.М. Правовая реформа в России. Рязань, 1994.
Лейст О.Э. Три концепции права //Сов. гос-во и право. 1991. №12.
Лившиц З.Р. Право и закон в социалистическом правовом гос-ве //Сов. гос-во и
право. 1990. №10.
Лившиц З.Р. Право и закон в социалистическом правовом государстве //Сов. гос-во
и право. 1989. № 3.
Лившиц З.Р. Теория права. М., 1994.
Маркс К. Критика гегелевской философии права //К. Маркс, Ф. Энгельс. Соч. 2-е
изд. Т.1.
Мицкевич А.В. Общее и «нормативное» понятие права и его место в марксистском
правопонимании //Cов. Гос-во и право. 1988. № 6.
Мушинский В.О. Правовое гос-во и правопонимание //Сов. гос-во и право. 1990.
№2.
Нерсесянц В.С. Право и закон. М., 1983.
140
Нерсесянц В.С. Право: многообразие определений и единство понятия //Сов. гос-во
и право. 1983. №10.
Общая теория права: Курс лекций /Под общей ред. В.К. Бабаева. Н. Новгород,
1993.
Соколов Н.Я. Профессиональное сознание юриста. М., 1988.
Сырых В.М. Теория государства и права. Учебник для вузов. 5-е издание. М., 2006.
Теория гос-ва и права. Курс лекций. 2-е издание. Под ред. Н.И. Матузова. М., 2006.
Явич Л.С. Сущность права. Л., 1985.
Тема 20. Право в системе нормативного регулирования общественных
отношений
ПЛАН
Введение
1.Понятие системы нормативного регулирования
2.Нравственные начала в праве
3.Формы взаимодействия и возможность противоречий права и морали
Заключение
Литература
Агешин Ю.А. Политика, право, мораль. М., 1982.
Баранов В.М. Истинность норм советского права: проблемы теории и практики.
Саратов, 1989.
Белявский А.В. Право и совесть. М., 1978.
Библия. Книга Священного писания Ветхого и Нового завета. Л., 1990.
Дюрягин И.Я. Право и управление. М., 1981.
Кузьмин И.Ф. Общие проблемы права в условиях научно-технического прогресса.
М., 1986.
Коран. М., 1976.
Лукашева Е.А. Право, мораль, личность. М., 1986.
Мальцева Г.В. Социальная справедливость и право. М., 1977.
Матузов Н.И. Право в системе социальных норм //Правоведение. 1996. №2.
Неновски Нено. Право и ценности. М., 1987.
Нерсесянц В.С. Наш путь к праву: от социализма к цивилизму. М., 1992.
Нерсесянц В.С. Право в системе социальной регуляции. История и современность.
М., 1986.
Ошеров М.С., Спиридонов Л.И. Общественное мнение и право. Л., 1985.
Поляков С.Б. Противоречия социальных норм (на материале деятельности органов
внутренних дел по расследованию преступлений): Автореф. Дисс. канд. дисс. юр.
Наук. М., 1990.
Правовая информатика и кибернетика. М., 1993.
Рабинович П.М. Социалистическое право как ценность. Львов, 1985.
Радько Т.Н. Социальные функции советского права. Волгоград, 1971.
Рассолов М.М. Проблемы управления и информации в области права. М., 1991.
Сырых В.М. Теория государства и права. Учебник для вузов. 5-е издание. М., 2006.
Теория гос-ва и права. Курс лекций. 2-е издание. Под ред. Н.И. Матузова. М., 2006.
Халфина Р.О. Диалектические противоречия и право //Сов. гос-во и право. 1988.
№1.
Халфина Р.О. Право как средство социального управления. М., 1988.
Экимов А.И. Справедливость и социалистическое право. М., 1980.
Явич Л.С. Право и общественные отношения. М., 1971.
Явич Л.С. Сущность права. Л., 1985.
Тема 21. Формы (источники) права
141
ПЛАН
Введение
1.Понятие форм (источников) права.
2.Виды нормативно-правовых актов.
3.Действие нормативно-правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц.
Заключение
Литература
Конституция Российской Федерации 1993 г.
Бабаев В.К. Теория современного советского права. Н. Новгород, 1991.
Библия. Книга Священного писания Ветхого и Нового завета. Л., 1990.
Васильев Р.Ф. Акты управления (значение, проблема исследований), М., 1987.
Васильев Р.Ф. Правовые категории. М., 1976.
Дроздов Г.В. Правовая природа разъяснений закона высшими органами судебной
власти //Сов. гос-во и право. 1992. №1.
Зивс С.Л. Источники права. М., 1981.
Зыкин Н.С. Обычай в советской правовой доктрине //Сов. гос-во и право. 1992. №3.
Коран. М., 1976.
Крылов Б.С., Михалева Н.А. Новая Конституция суверенной России. М., 1994.
Левченко М. Правовая реформа в России. Рязань, 1994.
Нормы советского права. Проблемы теории /Под ред. М.И. Байтина и В.К. Бабаева.
Саратов, 1987.
Муромцев Г.И. Источники права //Правоведение. 1992. № 2.
Розин Л.М. Нормативные и правоприменительные акты органов внутренних дел.
М., 1969.
Сазонов Б.И. Социальные, организационные и правовые основы механизма
действия закона //Сов. гос-во и право. 1993. №1.
Сырых В.М. Теория государства и права. Учебник для вузов. 5-е издание. М., 2006.
Теория гос-ва и права. Курс лекций. 2-е издание. Под ред. Н.И. Матузова. М., 2006.
Теоретические проблемы республиканской конституции //Сов. гос-во и право.
1992. №2.
Тихомиров Ю.А. Закон и формирование гражданского общества //Сов. гос-во и
право.1991. №8.
Тихомиров Ю.А. Теория закона. М., 1982.
Шебанов А.Ф. Формы советского права. М., 1968.
Явич Л.С. Право и общественные отношения. М., 1971.
Явич Л.С. Сущность права. Л., 1985.
Яковлев В.Ф. Правовая реформа: тенденции и перспектива //Сов. гос-во и право.
1990. №4.
Тема 22. Основные правовые системы современности
ПЛАН
Введение
1.Понятие правовой системы.
2.Англо-саксонская и Романо-германская правовые системы.
3.Российская правовая система.
Заключение
Литература:
Гинзбургс О.Д. Соотношение международного и внутригосударственного права в
СССР и России //Гос-во и право. 1994. № 3.
Давид Рене. Основные правовые системы современности. М., 1988.
Денисов Ю.А., Спиридонов Л.И. Абстрактное и конкретное в советском
правоведении. М., 1987.
142
Васильев А.М. Правовые категории. М., 1976.
Зивс С.Л. Источники права. М., 1984.
Левченко В.М. Правовая реформа в России. Рязань, 1994.
Лившиц Р.З. Право и закон в социалистическом правовом гос-ве //Сов. гос-во и
право. 1989. № 3.
Лукашук И.И. О применении международного права судами России //Гос-во и
право. 1994. № 2.
Матузов Н.И. Правовая система и личность. Саратов, 1987.
Новгородцев П.И. Об общественном идеале. М., 1991. С. 525 – 539.
Право и власть. М., 1990.
Правовая система Австралии. М., 1988.
Правовая система социализма. Кн. 1. М., 1986; Кн. 2. М., 1987.
Саидов А.Х. Сравнительное правоведение и юридическая география мира. М., 1993.
Синюков В.Н. Российская правовая система. Саратов, 1994.
Судебная практика в советской правовой системе /Под ред. С.Н. Братуся. М., 1975.
Сырых В.М. Теория государства и права. Учебник для вузов. 5-е издание. М., 2006.
Теория гос-ва и права. Курс лекций. 2-е издание. Под ред. Н.И. Матузова. М., 2006.
Тихомиров Ю.А. Курс сравнительного правоведения. М., 1996.
Явич Л.С. Сущность права. Л., 1985.
Тема 23. Нормотворчество
ПЛАН
Введение
1.Понятие и принципы нормотворчества.
2.Этапы и стадии правотворческого процесса.
3.Виды нормотворчества.
4.Юридическая техника.
Заключение
Литература:
Конституция Российской Федерации 1993 г.
Федеральный закон «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных
конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального
Собрания» //Собрание законодательства РФ. 1994. № 8.
Указ Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. «О порядке
опубликования и вступлении в силу указов и распоряжений Президента Российской
Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации,
нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти»
//Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 8.
Бойков А.Д., Карпец И.И. О законодательстве судебной власти и правосудии //Госво и право. 1992. № 11.
Власенко Н.А. Логико-структурные дефекты советского права //Правоведение.
1991. № 3.
Дубов И.А. Законодательная инициатива: проблемы и пути совершенствования
//Сов. гос-во и право. 1992. № 10.
Дрейшев Б.С. Проблема обеспечения качества закона //Правоведение. 1988.№ 4.
Кузьмин Н.Ф., Потемкин С.В. Закон о законах: проблема издания и содержания
//Сов. Гос-во и право. 1989. № 12.
Малков В.П. Опубликование и вступление в силу федеральных законов и иных
нормативно-правовых актов //Гос-во и право. 1995. № 5.
Медведева А.М. Правовое регулирование действия закона во времени //Гос-во и
право. 1995. № 3.
143
Поленина С.В., Лазарев Б.М., Лившиц Р.З., Козлов А.В., Глушко Е.К. Инициативный
проект Федерального закона о законах и иных нормативно-правовых актах РФ //Гос-во
и право. 1995. № 3.
Правовой эксперимент и совершенствование законодательства. М., 1988.
Розин Л.М. Нормативные и правоприменительные акты органов внутренних дел.
М., 1979.
Сильченко Н.В. Количественное соотношение между видами актов и проблемы
теории закона //Сов. гос-во и право. 1988. № 2.
Сильченко Н.В. Границы деятельности законодателя //Сов. гос-во и право. 1991. №
8.
Сырых В.М. Теория государства и права. Учебник для вузов. 5-е издание. М., 2006.
Теория гос-ва и права. Курс лекций. 2-е издание. Под ред. Н.И. Матузова. М., 2006.
Тихомиров Ю.А. Теория закона. М., 1982.
Тихомиров Ю.А. Действие закона. М., 1992.
Эффективность правовых норм. М., 1980.
Юридическая процессуальная форма. Теория и практика. М., 1976.
Язык закона /Под ред. А.С. Пиголкина. М., 1990.
Явич Л. Сущность права. Л., 1985.
Тема 24. Норма права
ПЛАН
Введение
1.Понятие и признаки нормы права.
2.Структура правовой нормы, ее элементы.
3.Способы изложения норм права в статьях нормативных актов.
Заключение
Литература
Алексеев С.С. Общая теория права. Т.2. М., 1981.
Алексеев С.С. Общие дозволения и общие запреты в советском праве. М., 1989.
Бабаев В.К. О структуре юридической нормы //Труды Горьковской ВШ МВД
СССР. Горький, 1976.
Баранов В.М. Поощрительные нормы советского социалистического права.
Саратов, 1978.
Баранов В.М. Истинность норм советского права. Проблемы теории и практики.
Саратов, 1989.
Кудрявцев Ю.В. Норма права как социальная информация. М., 1981.
Кулапов В.Л. Рекомендательные нормы советского права. Саратов, 1987.
Лейст В.О. Санкции и ответственность по советскому праву. М., 1981.
Мотовиловкер Е.Я. Теория регулятивного и охранительного права. Воронеж, 1990.
Нормы советского права. Проблемы теории /Под ред. М.И. Байтина и В.К. Бабаева.
Саратов, 1987.
Основин В.С. Особенности конституционных норм //Сов. гос-во и право. 1979. № 4.
Слободчиков Н.А. Норма права. Виды правовых норм, регулирующих деятельность
органов внутренних дел. Минск, 1992.
Сырых В.М. Теория государства и права. Учебник для вузов. 5-е издание. М., 2006.
Теория гос-ва и права. Курс лекций. 2-е издание. Под ред. Н.И. Матузова. М., 2006.
Чернобель Г.Т. Структура норм права и механизм их действия (логические
аспекты) //Правоведение. 1983. № 6.
Эффективность действия правовых норм. Л., 1977.
Тема 25. Система права
144
ПЛАН
Введение
1.Понятие системы права и ее элементы.
2.Отрасли и институты права.
3.Краткая характеристика отраслей российского права.
Заключение
Литература:
Конституция Российской Федерации 1993 г.
Алексеев С.С. Теория права. М., 1995.
Алексеев С.С. Общая теория права. М., 1982.
Алексеев С.С. Структура советского права. М., 1975.
Бабаев В.К. Теория современного советского права. Н. Новгород, 1991.
Васильев А.М. Правовые категории. М., 1976.
Гинзбургс Д.Ж. Соотношение международного и внутригосударственного права в
СССР и России //Гос-во и право. 1994. № 3.
Законодательство Российской Федерации: теоретические вопросы, проблемы и
перспективы. Круглый стол //Гос-во и право. 1992. № 10.
Левченко В.М. Правовая реформа в России. Рязань, 1994.
Лившиц Р.З. Теория права. М., 1994.
Мотовиловкер Е.Я. Теория регулятивного и охранительного права. Воронеж, 1990.
Советское законодательство: пути перестройки. М., 1989.
Сырых В.М. Теория государства и права. Учебник для вузов. 5-е издание. М., 2006.
Теория гос-ва и права. Курс лекций. 2-е издание. Под ред. Н.И. Матузова. М., 2006.
Тиунова Л.Б. Системные связи правовой действительности. СПб., 1991.
Трунцевский Ю.В. Нормы международного права как источник Российского
уголовного права: Автореф… канд. юрид. Наук. Рязань, 1995.
Яковлев В.Ф. Правовая реформа: тенденции и перспективы //Сов. гос-во и право.
1990. № 4.
Тема 26. Правовые отношения
ПЛАН
Введение
1.Понятие правоотношений и их классификация.
2.Структура и содержание правоотношения.
3.Юридические факты. Фактический состав.
Заключение
Литература:
Алексеев С.С. Общая теория права. Т.2. М., 1988.
Алексеев С.С. Теория права. 2-е изд. М., 1995.
Бурлай Е.В. Нормы права и правоотношения в социалистическом обществе. Киев,
1987.
Варламова В.И. Правоотношения: философский и юридический подходы
//Правоведение. 1991. № 4.
Васильев А.М. Правовые категории. М., 1976.
Гревцов Ю.И. Проблемы теории правового отношения. М., 1981.
Дудин А.П. Объект правоотношения. Саратов, 1980.
Дудин А.П. Диалектика правоотношения. Саратов, 1983.
Исаков В.Б. Юридические факты в советском праве. М., 1984.
Исаков В.Б. Юридический состав в механизме правового регулирования. Саратов,
1980.
Кропачев Н.М., Прохоров В.С. О понятии правовых отношений //Правоведение.
1985. № 3.
145
Малько А.В. Механизм правового регулирования //Правоведение. 1996. № 6.
Матузов Н.И. Правовая система и личность. Саратов, 1987.
Меркулов В.В. Гражданское правоотношение. Рязань, 1994.
Мицкевич А.В. Правоотношение в системе юридического регулирования
общественных отношений //Труды ВЮЗИ. М., 1978.
Мотовиловкер Е.Я. Теория регулятивного и охранительного права. Воронеж, 1990.
Пашуканис Е.Б. Избранные произведения по общей теории права. М., 1981.
Протасов В.Н. Правоотношение как система. М., 1991.
Сырых В.М. Теория государства и права. Учебник для вузов. 5-е издание. М., 2006.
Теория гос-ва и права. Курс лекций. 2-е издание. Под ред. Н.И. Матузова. М., 2006.
Ткаченко Ю.Г. Методологические вопросы теории правоотношений. М., 1980.
Халфина Р.О.Общее учение о правоотношении. М., 1974.
Тема 27. Объекты правоотношений
ПЛАН
Введение
1.Понятие объекта правоотношений.
2.Виды объектов правоотношений.
3.Теоретические проблемы классификации объекта правоотношений.
Заключение
Литература:
Алексеев С.С. Общая теория права. Т.2. М., 1988.
Гревцов Ю.И. Проблемы теории правового отношения. М., 1981.
Гревцов Ю.И. Правовые отношения и осуществление права. Л., 1987.
Дудин А.П. Объект правоотношения. Вопросы теории. Саратов, 1980.
Основные группы правоотношений, возникающих в деятельности органов
внутренних дел. Караганда, 1985.
Объект и предмет уголовно-правовой охраны. М., 1980.
Объект и результат гражданского правоотношения. Томск, 1980.
Сырых В.М. Теория государства и права. Учебник для вузов. 5-е издание. М., 2006.
Теория гос-ва и права. Курс лекций. 2-е издание. Под ред. Н.И. Матузова. М., 2006.
Ткаченко Ю.Г. Методологические вопросы теории правоотношений. М., 1980.
Рыбаков В.А. Новый гражданский кодекс Российской Федерации. Рязань, 1995.
Халфина Р.О. Общее учение о правоотношении. М., 1974.
Тема 28. Субъекты правоотношений
ПЛАН
Введение
1.Понятие и юридические свойства субъектов правоотношений.
2.Правосубъектность.
3.Виды субъектов правоотношений.
Заключение
Литература:
Конституция Российской Федерации 1993 г.
Алексеев С.С. Общая теория права. Т.2. М., 1982.
Витрук Н.В. Правовой статус личности в СССР. М., 1985.
Гревцов Ю.И. Проблемы теории правового отношения. Л., 1987.
Кучинский В.М. Личность. Свобода. Право. М., 1978.
Курицин В.М. Развитие прав и свобод в Советском гос-ве. М., 1983.
Лукашева Е.А. Социалистическое право и личность. М., 1987.
Матузов Н.И. Правовая система и личность. Саратов, 1987.
Международная защита прав и свобод человека: сборник документов. М., 1990.
146
Мюллерсон Р.А. Права человека: идеи, нормы, реальность. М., 1991.
Петрова К.В. О естественном и позитивном праве //Гос-во и право. 1995. № 2.
Сырых В.М. Теория государства и права. Учебник для вузов. 5-е издание. М., 2006.
Теория гос-ва и права. Курс лекций. 2-е издание. Под ред. Н.И. Матузова. М., 2006.
Тема 29. Реализация норм права
ПЛАН
Введение
1.Реализация норм права: понятие и формы.
2.Применение норм права как особая форма реализации норм права.
3.Стадии применения норм права.
Заключение
Литература:
Конституция Российской Федерации 1993 г.
Алексеев С.С. Теория права. М., 1995.
Баранов В.М. Истинность норм советского права. Саратов, 1989.
Дюрягин И.Я. Применение норм советского права. Свердловск, 1976.
Коренев А.П. Нормы административного права и их применение. М., 1987.
Лазарев В.В. Применение советского права. Казань, 1972.
Лазарев В.В. Пробелы в праве и пути их устранения. Казань, 1974.
Лазарев В.В. Эффективность правоприменительных актов. Казань, 1975.
Лазарев В.В. Социально-психологические аспекты применения права. Казань, 1982.
Лазарев В.В., Левченко И.П. Правоприменительная деятельность органов
внутренних дел. М., 1989.
Маликов В.К. Проблемы реализации права. Иркутск, 1988.
Малько А.В. Стимулы и ограничения в праве. Теоретико-информационный аспект.
Саратов, 1994.
Осипов А.В. Понятие и характерные черты соблюдения норм права //Вопросы
теории гос-ва и права. Саратов, 1998. С.72 – 82.
Правоприменение в советском гос-ве. М., 1985.
Протасов В.Н. Юридическая процедура. М., 1991.
Розин Л.М. Нормативные и правоприменительные акты органов внутренних дел.
М., 1969.
Сырых В.М. Теория государства и права. Учебник для вузов. 5-е издание. М., 2006.
Теория гос-ва и права. Курс лекций. 2-е издание. Под ред. Н.И. Матузова. М., 2006.
Фаткуллин Ф.Н., Чулюкин Л.Д. Социальная ценность и эффективность правовой
нормы. Казань, 1977.
Черданцев М.К. Проблемы реализации права. Иркутск, 1988.
Черкасов А.Д. Органы внутренних дел как субъекты применения права //Вопросы
теории гос-ва и права. Саратов, 1986.
Халфина Р.О. Необходимые условия действенности права //Сов. гос-во и право.
1990. № 3.
Тема 30. Толкование норм права
ПЛАН
Введение
1.Толкование норм права: понятие и необходимость.
2.Виды толкования норм права.
3.Акты толкования норм права.
Заключение
Литература:
147
Конституция Российской Федерации 1993 г.
Алексеев С.С. Теория права. М., 1995.
Вопленко Н.Н. Официальное толкование норм. М., 1976.
Вопленко Н.Н. Социалистическая законность и применение права. Саратов, 1983.
Дроздов Г.В. Правовая природа разъяснений закона высшими органами судебной
власти //Сов. гос-во и право. 1992. № 1.
Дюрягин Н.Я. Право и управление. М., 1981. Гл.4 – 6.
Коренев А.П. Нормы административного права и их применение. Л., 1987.
Лазарев В.В. Применение советского права. Казань, 1972.
Лазарев В.В. Пробелы в праве и пути их устранения. Казань, 1974.
Лазарев В.В. Пробелы в праве. М., 1969.
Лазарев В.В. Социально-психологичсекие аспекты применения права. Казань, 1982.
Маликов М.К. Проблемы реализации права. Иркутск, 1988.
Правоприменение в Советском гос-ве. М., 1985.
Розин Л.М. Нормативные и правоприменительные акты органов внутренних дел.
М., 1969.
Самощенко И.С., Сырых В.М. Диалектика и методы толкования права //Труды
ВНИИСЗ. Т.6. Проблемы совершенствования законодательства. М., 1976.
Спасов Б.Б. Закон и его толкование. М., 1986.
Сырых В.М. Теория государства и права. Учебник для вузов. 5-е издание. М., 2006.
Теория гос-ва и права. Курс лекций. 2-е издание. Под ред. Н.И. Матузова. М., 2006.
Тимофеев М.С. Место и роль толкования права в деятельности органов внутренних
дел: Автореф…дис. Канд. юрид. Наук. М., 1980.
Черданцев А.Ф. Толкование советского права. М., 1979.
Халфина Р.О. Необходимые условия действенности права //Сов. гос-во и право.
1990. 3 3.
Юсупов В.А. Правоприменительная деятельность органов управления. М., 1979.
Тема 31. Механизм правового регулирования
ПЛАН
Введение
1.Понятие, содержание и методы правового регулирования.
2.Структура механизма правового регулирования.
3.Эффективность правового регулирования.
Заключение
Литература:
Алексеев С.С. Механизм правового регулирования в социалистическом гос-ве. М.,
1966.
Алексеев С.С. Общая теория права. Т.2. М., 1982.
Алексеев С.С. Теория права. 2-е изд. М., 1995.
Гойман В.И. Действие права (методологический анализ). М., 1992.
Горшенев В.М. Способы и организационные формы правового регулирования в
социалистическом обществе. М., 1972.
Горшенев В.М., Шахов И.В. Контроль как правовая форма деятельности. М., 1987.
Кудрявцев В.Н. Правомерное поведение: норма и патология. М., 1982.
Лазарев В.В., Попов Л.Л., Розин Л.М. Правовые основы обеспечения охраны
общественного порядка. М., 1987.
Лазарев В.В. Теория гос-ва и права. М., 1992.
Матузов Н.И. Личность. Право, Демократия. Теоретические проблемы
субъективного права. Саратов, 1972.
Правовая система социализма. Функционирование и развитие. Кн.2. М., 1987.
Рабинович П.М. Социалистическое право как ценность. Львов, 1985.
148
Сырых В.М. Теория государства и права. Учебник для вузов. 5-е издание. М., 2006.
Теория гос-ва и права. Курс лекций. 2-е издание. Под ред. Н.И. Матузова. М., 2006.
Топорнин Б.Н. Конституционная реформа – путь к правовому гос-ву //Сов. гос-во и
право. 1990. № 4.
Халфина Р.О. Право как средство социального управления. М., 1988.
Халфина Р.О. Необходимые условия действенности права. //Сов. гос-во и право.
1990. № 3.
ТЕМАТИКА ВЫПУСКНЫХ КВАЛИФИКАЦИОННЫХ РАБОТ
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Философия права: современное состояние и перспективы развития.
Закономерности возникновения государства.
Государство и гражданское общество.
Взаимные обязанности и ответственность государства и личности как принцип
правового государства.
Реализация права: понятие, формы, методы.
Форма государства: исторический опыт и современные проблемы.
Юридическая ответственность и правовые санкции.
Разделение властей как важнейший принцип организации и деятельности
правового государства.
Тема 1. Философия права: современное состояние и перспективы развития
ПЛАН:
Введение
1.Многообразие подходов к пониманию сущности и социальной природы права.
2.Право в системе социальных норм.
3.Основные направления совершенствования правовой системы Российской Федерации.
Заключение
Литература:
Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993
г.
Международные акты о правах человека: Сб. документов (Комиссия по правам человека
при Президенте Российской Федерации; Институт гос-ва и права РАН) /Составители авт.
вступ. Статьи В.А. Карташкин, Е.А. Лукашева. – М.,1998.
Сырых В.М. Теория гос-ва и права.- М., 2002.
Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов. – 3-е изд. –
М.: Юриспруденция, 2000.
Марченко М.Н. Теория государства и права: Учебник. – 2-е изд., перераб. И доп. – М.:
Проспект, 2005.
Общая теория гос-ва и права. Академический курс в 2-х томах /Отв. ред. Проф.
М.Н.Марченко. – М.: Зерцало, 2002. Т.1.: Теория государства. Т.2.: Теория права.
Алексеев С.С. Право – институционное социальное образование //Вопросы теории гос-ва
и права. Саратов, 1983. Он же. Философия права М., 1997.
Байтин М.И. Сущность права (Современное нормативное правопонимание на грани двух
веков). Саратов, 2001. Он же. О современном нормативном понимании права //Журнал
российского права. 1999. № 1.
Галаган И.А. О природе правового регулирования //Право и политика: современные
проблемы соотношения и развития. Воронеж, 1996.
Емельянов С.А. Право: определение понятия. М. 1992.
Ершов Ю.Г. Философия права. Екатеринбург, 1995.
149
Керимов Д.А. Философские основания политико-правовых исследований. М., 1986.
Керимов Д.А. Проблемы общей теории гос-ва и права. – М.: Современный Гуманитарный
Университет, 2000.
Кудрявцев В.Н. О правопонимании и законности //Гос-во и право. 1994. № 3.
Мальцев Г.В. Понимание права. Подходы и проблемы. М., 1999.
Матузов Н.И. Право как нормативная основа правопорядка /Становление правового
порядка в Российском государстве: реальность и перспектива (социально-правовые
проблемы). Саратов, 1995. Он же. Личность, политика, право //Теория политики: общие
вопросы. Саратов, 1994.
Малько А.В. Стимулы и ограничения в праве. Саратов, 1991.
Михайловский И.В. Очерки философии права. Т.1. Томск, 1914.
Нерсесянц В.С. Право и закон. М. Он же. Право – математика свободы. М., 1996. он же.
Философия права. М., 2000.
Радько Т.Н. Функции права //Общая теория права: Курс лекций /Под ред. В.К. Бабаева. Н.
Новгород, 1993.
Социология права /в.М. Сырых. – М.,2002.
Тихомиров Ю.А. Юридическая коллизия: власть и правопорядок //Гос-во и право. 1991.
Тема 2. Закономерности возникновения государства
ПЛАН:
Введение
1.Неравномерность развития государственности у разных народов.
2.Властные институты в раннеклассовых обществах.
3.Переход от присваивающей к производящей экономике. Неолитическая революция.
4.Государственная власть, ее структура, функции, формы и способы осуществления.
Признаки государства.
Заключение
Литература:
Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993
г.
Международные акты о правах человека: Сб. документов (Комиссия по правам человека
при Президенте Российской Федерации; Институт гос-ва и права РАН) /Составители авт.
вступ. Статьи В.А. Карташкин, Е.А. Лукашева. – М.,1999.
Сырых В.М. Теория гос-ва и права.- М., 2002.
Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов. – 3-е изд. –
М.: Юриспруденция, 2000.
Марченко М.Н. Теория государства и права: Учебник. – 2-е изд., перераб. И доп. – М.:
Проспект, 20005.
Общая теория гос-ва и права. Академический курс в 2-х томах /Отв. ред. Проф.
М.Н.Марченко. – М.: Зерцало, 2002. Т.1.: Теория государства. Т.2.: Теория права.
Алексеев В.П., Перненц А.И. История первобытного общества. М., 1990.
Бабурин С.Н. Территория гос-ва. М., 2000.
Гумплович Н. Общее учение о гос-ве. СПб., 1910.
Денисов С.А., Смирнов П.П. Теория гос-ва и права. Конспект авторских лекций. Тюмень,
2000.
История политических и правовых учений /Под ред. В.С. Нерсесянца. М., 1983.
Кашанина Т.В. Происхождение гос-ва и права. Современные трактовки и новые подходы.
М., 1999.
Коркунов Н.М. Лекции по общей теории права. СПб., 1898.
Ленин В.И. Полн. Собр. Соч. Т. 33.
Паршин А. Что такое гос-во? (Научное исследование природы гос-ва). СПб, 1907.
Петражицкий Л.И. Теория права и гос-ва в связи с теорией нравственности. СПб., 1907.
150
Руссо Ж.-Ж. О причинах неравенства. М., 1907.
Советский энциклопедический словарь. М., 1980.
Трубецкой Е.Н. Энциклопедия права. Киев, 1906.
Шершеневич Г.Ф. Общая теория права: Учебное пособие. М., 1995.
Тема 3. Государство и гражданское общество
ПЛАН:
Введение
1.Генезис идеи гражданского общества.
2.Основные признаки и черты правового государства.
3.Формирование правового государства в Российской Федерации.
Заключение
Литература:
Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993
г.
Международные акты о правах человека: Сб. документов (Комиссия по правам человека
при Президенте Российской Федерации; Институт гос-ва и права РАН) /Составители авт.
вступ. Статьи В.А. Карташкин, Е.А. Лукашева. – М.,1998.
Сырых В.М. Теория гос-ва и права.- М., 2002.
Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов. – 3-е изд. –
М.: Юриспруденция, 2000.
Марченко М.Н. Теория государства и права: Учебник. – 2-е изд., перераб. И доп. – М.:
Проспект, 20005.
Общая теория гос-ва и права. Академический курс в 2-х томах /Отв. ред. Проф.
М.Н.Марченко. – М.: Зерцало, 2002. Т.1.: Теория государства. Т.2.: Теория права.
Актуальные вопросы гражданского права. М., 1964.
Баглай М.В. Только закон! Размышления о сути правового гос-ва //Известия. 1998. 1
сентября.
Бизнесмены России. 40 историй успеха. М., 1994.
Братусь С.Н. Субъекты гражданского права. М., 1950.
Гегель. Работы разных лет. М., 1973. Т.2. Он же. Философия права. М., 1990. Он же. Соч.
Т.1.
Гельвеций. Об уме. М., 1935.
Гоббс Т. Избр. Произведения. Т. 1. М., 1956.
Гражданско-правовая охрана интересов личности. М., 1969.
Игнатьева С.В. Гос-во и предпринимательство в России. СПб., 1996.
Кара-Мурза. Интеллигенция на пепелище России. М., 1997.
Кашанина Т.В. Индивидуальное регулирование в правовой сфере //Сов. гос-во и право.
1992. № 1. Она же. Предпринимательство. Правовые вопросы. М., 1994.
Кредиты МВФ российскую экономику спасут //Известия. 1998. 30 июня.
Кудрявцев В.Н., Малеин Н.С. Закон и пределы правомерного поведения //Сов. гос-во и
право. 1980. № 10.
Локк Дж. О политическом или гражданском обществе. Соч. Т.3. М., 1988.
Матузов Н.И. О принципе «все, не запрещенное законом, дозволено» //Сов. гос-во и
право. 1989. № 8.
Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т.2, 3.
Место России – во второй сотне //Известия. 1999. 6 февраля.
Нерсесянц В.С. Перестройка и правовое мышление //Сов. гос-во и право. 1987. № 9.
Одинцова А.В. Гражданское общество: взгляд экономиста //Государство и право. 1992. №
8.
Разрешить выгоднее, чем запретить //Известия. 1989. 13 апреля.
Тихомиров Ю.А. Дозволено, если не запрещено //Хозяйство и право. 1988. № 6.
151
Топорнин Б.Н. Правовая реформа и развитие высшего юридического образования в
России //Гос-во и право. 1996. № 7.
Харчев И. Давайте построим гражданское общество //Независимая газета. 1997. 29 апреля.
Юрин М.В. Разрешено или не запрещенное? //Построение правового гос-ва: вопросы
теории и практики: тезисы докладов. Ярославль, 1990.
Яковлев В.Ф. Гражданско-правовой метод регулирования общественных отношений.
Свердловск, 1972.
Тема 4. Взаимные обязанности и ответственность государства и личности как
принцип правового государства.
ПЛАН:
Введение
1.Право как мера свободы и ответственности личности.
2.Основные права и юридические обязанности личности.
3.Соблюдение и защита прав человека – обязанность государства.
Заключение
Литература:
Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993
г.
Алексеев С.С. Теория права. М., 1994.
Сырых В.М. Теория гос-ва и права.- М., 2002.
Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов. – 3-е изд. –
М.: Юриспруденция, 2000.
Марченко М.Н. Теория государства и права: Учебник. – 2-е изд., перераб. И доп. – М.:
Проспект, 20005.
Общая теория гос-ва и права. Академический курс в 2-х томах /Отв. ред. Проф.
М.Н.Марченко. – М.: Зерцало, 2002. Т.1.: Теория государства. Т.2.: Теория права.
Теория государства и права. Курс лекций. Издание второе, переработанное и дополненное
/Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М., 2006.
Ануфриев В.А. Социальный статус и активность личности. М., 1984.
Аристотель. Политика. М., 1991.
Бердяев Н.А. Философия неравенства. М., 1990.
Боброва Н.А., Зражевская Т.Д. Ответственность в системе гарантий конституционных
норм. Воронеж, 1985.
Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. М., 1997.
Витрук Н.В. Статус личности в политической системе общества //Политология. М., 1993.
Вишняк М.В. Личность в праве. Пг., 1917.
Гегель. Философия права. М., 1990.
Дмитриев Ю.А., Златопольский А.А. Гражданин и власть. М., 1994.
Игнатов И.В. Механизм реализации Европейской конвенции о защите прав человека и
основных свобод. //Государство и право. 1997. № 1.
Игнатенко Г.В. Конституция и права человека: международно-правовой аспект
//Правовые проблемы евроазиатского сотрудничества: глобальное и региональное
измерение. Екатеринбург, 1993.
Иеринг Р. Борьба за право. М., 1991.
Ильин И. Путь к очевидности. М., 1993.; О сущности правосознания. М., 1993. О
сущности правосознания. М., 1993.
Карташкин В.А. Права человека в международном и внутригосударственном праве. М.,
1995.
Коркунов Н.М. Лекции по общей теории права. СПб., 1909.
Кузнецов З.В. Философия права в России. М., 1989.
Люшер Ф. Конституционная защита прав и свобод личности /Пер. с фр. М., 1993.
152
Монтескье. О духе законов. М., 1956.
Муздыбаев К. Психология ответственности. Л., 1983.
Советское государство и право. 1995. № 3.
Тарусина Н.Н. Субъективное право – юридическая обязанность? //Философские проблемы
субъективного права: Тезисы докладов. Ярославль, 1990.
Топорнин Н.Б. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод.
Воспитание поколений XXI века. Материалы международного форума //Гос-во и право.
1998. № 7.
Хачатуров Р.Л., Ягутян Р.Г. Юридическая ответственность. Тольятти. 1995.
Цицерон. Об обязанности. Спб., 1903.
Четвернин В.А. Демократическое конституционное государство. Введение в теорию. М.,
1993.
Черниченко С.В. Личность и международное право. М., 1974.
Шершеневич Г.Ф. Общая теория права. М., 1912.
Эбзеев Б.С. Конституция. Демократия. Права человека. М.: Черкесск, 1992.
Тема 5. Реализация права: понятие, формы, методы.
ПЛАН:
Введение
1.Понятие и формы реализации норм права
2.Стадии реализации права.
3.Законность как основной принцип реализации права.
Заключение
Литература:
Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993
г.
Алексеев С.С. Теория права. М., 1994.
Сырых В.М. Теория гос-ва и права.- М., 2002.
Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов. – 3-е изд. –
М.: Юриспруденция, 2000.
Марченко М.Н. Теория государства и права: Учебник. – 2-е изд., перераб. И доп. – М.:
Проспект, 20005.
Общая теория гос-ва и права. Академический курс в 2-х томах /Отв. ред. Проф.
М.Н.Марченко. – М.: Зерцало, 2002. Т.1.: Теория государства. Т.2.: Теория права.
Теория государства и права. Курс лекций. Издание второе, переработанное и дополненное
/Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М., 2006.
Вопленко Н.Н. Официальное толкование норм права. М., 1976.
Галаган И.А., Василенко А.В. К проблемам теории правоприменительных отношений
//Государство и право. 1998. № 3.
Гегель. Философия права. М., 1990.
Григорьев Ф.А. Акты применения права. Саратов, 1995.
Дворяк А.И. Правовое регулирование реализации права: Лекция. М., 1999.
Проблемы применения российского права. Краснодар, 1996.
Коркунов Н.М. Лекции по общей теории права. СПб., 1909.
Лазарев В.В. Социально-психологические аспекты применения права. Казань, 1982.
Тихомиров Ю.А. Юридическая коллизия. М., 1994.; Юридическая коллизия: власть и
правопорядок //Государство и право. 1994.
Российская юстиция. 1996. № 5.
Топорнин Б.Н. Правовая реформа и развитие высшего юридического образования в
России //Государство и право. 1996. № 7.
Шершеневич Г.Ф. Общая теория права. М., 1912.
153
Хабриева Т.Я. Толкование Конституции Российской Федерации: теория и практика. М.,
1938.
Тема 6. Форма государства: исторический опыт и современные проблемы.
ПЛАН:
Введение
1.Понятие и многообразие форм гос-ва.
2.Особенности форм правления и государственного устройства современных
государств.
3.Основные черты формы государства Российской Федерации.
Заключение
Литература:
Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993
г.
Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. М., 1997.
Алексеев Н.Н. Идея государства. Очерки по истории политической мысли. Нью-Йорк,
1955.
Алексеев С.С. Теория права. М., 1995.
Аристотель. Политика. Соч. Т.4. с.403,525.
Байтин М.И. Гос-во и политическая власть. Саратов, 1972.
Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов. – 3-е изд. –
М.: Юриспруденция, 2000.
Гоббс Т. О государстве. Соч. Т.2. С.134-154, 250-259.
Денисов А.И. Сущность и форма государства. М., 1960.
Джон Локк. Два трактата о правлении. Соч. Т.3. С. 337 – 338; 365 – 384.
Ермаков А.П. Теория формы гос-ва в советской юридической науке. Автореф. Канд.
юр. Науки. М., 1985.
Иванников И.А. В поисках идеала государственной формы России (из истории
политико-правовой мысли второй пол.XIX-XX вв.) Ростов-на-Дону, 2000.
Кареева С.А. Политический режим как элемент формы го-ва (теоретико-правовое
исследование). Автореф. Дисс. на соискание уч. Ст. канд. юрид. Наук. Саратов, 1997.
Кистяковский Ф. Лекции по общему государственному праву. М., 1912.
Коркунов Н.М. Лекции по общей теории права. СПб., 1898.
Котляровский С.А. Власть и право. Проблемы правового государства. М., 1915.
Кочев В.А. Государственная власть в Российской Федерации. Конституционноправовые основы корреляции. Изд-во Пермского ун-та, 2000.
Марченко М.Н. Теория государства и права: Учебник. – 2-е изд., перераб. И доп. – М.:
Проспект, 20005.
Общая теория гос-ва и права. Академический курс в 2-х томах /Отв. ред. Проф.
М.Н.Марченко. – М.: Зерцало, 2002. Т.1.: Теория государства. Т.2.: Теория права.
Теория государства и права. Курс лекций. Издание второе, переработанное и дополненное
/Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М., 2006.
Марксистско-ленинская общая теория гос-ва и права. Основные институты и понятия.
М., 1970.
Основы гос-ва и права /Под ред. С.А. Комарова. М., 1998.
Петров В.С. Сущность, содержание и форма гос-ва. Л., 1971.
Рожкова Л.П. Принципы и методы типологии гос-ва и права. Автореф. Дисс. юр. Наук.
Саратов, 1980.
Становление новой государственности России: Федеративный договор //Гос-во и
право. 1992. №7.
Сырых В.М. Теория гос-ва и права.- М., 2002.
154
Чиркин В.Е. Нетипичные формы правления в современном гос-ве //Гос-во и право.
1994. №1.
Чиркин В.Е. Модели современного федерализма //Гос-во и право. 1994. №8-9.
Чистяков О.И. О национальном гос-ном размежевании в период становления РФ //Госво и право. 1991. №12.
Юридический энциклопедический словарь. М., 1984.
Тема 7. Юридическая ответственность и правовые санкции.
ПЛАН:
Введение
1.Понятие и основные признаки юридической ответственности.
2.Основания возникновения и принципы юридической ответственности.
3.Виды юридической ответственности.
4.Правовые санкции как следствие правонарушения.
Заключение
Литература:
Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993
г.
Алексеев С.С. Теория права. М., 1995.
Алексеев С.С. Общая теория права. Т.2. М., 1982.
Астемиров З.А. Понятие юридической ответственности //Сов. гос-во и право. 1976. № 5.
Базылев Б.Т. Юридическая ответственность. Теоретические вопросы. Красноярск, 1985.
Боброва Н.А., Зражевская Т.Д. Ответственность в системе гарантий конституционных
норм. Государственно-правовые аспекты. Воронеж, 1985.
Денисов Ю.А. Общая теория правонарушения и ответственности (социологический и
юридический аспекты). Л., 1983.
Кудрявцев В.Н. Закон, поступок, ответственность. М., 1986.
Лейст О.Э. Понятие ответственности в теории права //Вестник МГУ. Серия 11. Право.
1994. № 1.
Макуев Р.Х. Правонарушения и юридическая ответственность: Учебное пособие /Орлов.
Юрид. Ин-т Орел: ОрЮИ, 1998.
Малеин Н.С. Правонарушение: понятие, причины, ответственность. М., 1985.
Малеин Н.С. Современные проблемы юридической ответственности //Гос-во и право.
1994.№ 6.
Рыбаков В.А. Проблемы формирования гражданско-правовой ответственности. Уфа, 1993.
Строгович М.С. Сущность юридической ответственности //Сов. гос-во и право. 1979. № 5.
Хачатуров Р.Л., Ягутян Р.Г. Юридическая ответственность. Тольятти, 1995.
Черных Е.В. Юридическая ответственность и государственное принуждение //Вопросы
теории гос-ва и права. Саратов, 1988.
Тема 8. Разделение властей как важнейший принцип организации и деятельности
правового государства.
ПЛАН:
Введение
1.Истоки, роль и назначение теории разделения властей.
2.Разнообразие взглядов на теорию разделения властей.
3.Принцип разделения властей и практика современной российской
государственности.
Заключение.
Литература:
Конституция Российской Федерации 1993 г.
155
Комментарий Конституции РФ. М., 1994.
Азаркин Н.М. Учение Монтескье о разделении властей. М., 1983.
Аристотель. Сочинения в 4-х т. Т.4. С. 403 – 443.
Барнашов А.М. Теория разделения властей: становление, развитие, применение.
Томск, 1988.
Бережнов А.Г. Принцип разделения властей в контексте теории и практики советской
и современной российской государственности //Разделение властей: история и
современность /Отв. ред. М.Н. Марченко. М., 1996.
Бойков А.Д. Судебная реформа: ориентиры и просчет //Гос-во и право. 1994. 3 6.
Витченко А.М. Теоретические проблемы исследования гос-ной власти. Саратов, 1982.
Гоббс Т. О государстве. Сочинения. В 2-х т. Т.2. М., 1991.
Ершов В.В. Суд в системе органов государственной власти //Гос-во и право. 1992. № 8.
Ершов В.В. Место и роль суда в правовом гос-ве //Правоведение. 1991. № 5.
История политических и правовых учений /Под ред. О.Э. Лейста. М., 1997.
Кудрявцев Ю.В. Конституционный суд России: опыт и проблемы //Гос-во и право.
1994. № 1.
Локк Д. Сочинения: в 3-х т. М., 1988.
Малько А.В. Государство: проблемы правового ограничения //Теория политики
(общие вопросы). Саратов, 1994.
Монтескье Ш. Избранные произведения. М., 1995.
План государственного преобразования графа М.М. Сперанского. М., 1905.
Право и власть. М., 1990.
Разделение властей и парламентаризм. М., 1995.
Социалистическое правовое гос-во. Проблемы и суждения. М., 1989.
Терехов В.И. Становление и развитие концепции разделения властей //Разделение
властей: история и современность /Отв. ред. М.Н. Марченко М., 2002.
Тихомиров Ю.А. Власть в обществе: единство и разделение //Сов. гос-во и право.
1990. № 2.
Трайнин И. Разделение властей //Советское строительство. 1937. № 78.
Чеботарев Г.Н. Принцип разделения властей в государственном устройстве
Российской Федерации. Изд-во Тюменского гос. ун-та, 1997.
Чиркин В.Е. Разделение властей: социальные и юридические аспекты //Гос-во и право.
1990. № 8.
Шаблинский Г. Пределы власти. Борьба за российскую конституционную реформу
(1989-1995 гг.) М., 1997.
Энгель Е. Основы советской конституции. М., 1923.
Приложение № 6.
Методические рекомендации преподавателю при изучении дисциплины
Значение дисциплины в общей гуманитарной подготовке:
Данная дисциплина изучается в 1 и 2 семестрах в объеме 240 (для ОЗО - 32)
аудиторных часов и заканчивается экзаменом (для ОЗО - зачетом и экзаменом). Она
направлена на подготовку студентов к выполнению учебно-воспитательной, культурнопросветительной и научно-методической видов профессиональной деятельности.
Теория государства и права представляет собой единую науку, дающую студентам
обобщенное представление о государственно-правовых явлениях.
Структура данной науки состоит из двух крупных блоков:
- теории права
- теории государства.
156
Вместе с тем, существуют и некоторые общие проблемы, имеющие значение для
обеих этих частей (вопросы происхождения государства и права, их развития,
методологии познания, типологии, подходов к пониманию их сущности и др.)
Теория государства и права – базовая юридическая наука, формулирующая свои
выводы и рекомендации для отраслевых дисциплин.
Все остальные науки, входящие в систему юридических наук, в качестве предмета
исследования рассматривают лишь отдельные части, стороны, структурные элементы
единой системы государства и права. В отличие от них Теория государства и права
изучает государство и право как единые и целостные системы в их взаимосвязи и
взаимодействии.
Теория государства и права, кроме того, разрабатывает и формулирует основные
теоретические понятия и категории юриспруденции, которыми пользуются все без
исключения правовые науки; многими из них оперирует правотворческая и
правоприменительная практика.
Теория государства и права теснейшим образом взаимосвязана не только с другими
юридическими науками, но и со многими гуманитарными науками, такими как история,
философия, политология.
Лекционный курс основной целью имеет 1) дать слушателям самые необходимые
научные представления о государстве и праве как основных категориях дисциплины, 2)
раскрыть их сущность, особенности и общественное предназначение. При его чтении
могут быть использованы презентации.
Практические (семинарские) занятия направлены на закрепление знаний,
формирование навыков юридического мышления, применения теоретических знаний для
обсуждения проблем государственно-правовых явлений. Сочетание лекционного
восприятия и подготовки к семинарским занятиям студентов способствует созданию
системного знания изучаемой дисциплины, направлено на устранение фрагментарности в
обучении.
На самостоятельную работу целесообразнее вынести вопросы сравнения и анализа
основных понятий и категорий. Для этого предлагаются такие формы контроля как
письменная работа по карточкам, собеседование по составленным конспектам, защита
реферата.
По данной дисциплине на Государственную аттестацию выносятся вопросы: Понятие,
форма и функции права; Норма права; Правосознание и правовая культура; Предмет и
механизм правового регулирования; Правотворчество; Система нормативно-правовых
актов в Российской Федерации; Система права; Толкование норм права; Реализация права;
Применение норм права; Правовые отношения; Законность, порядок, правомерное
поведение; Правонарушения; Юридическая ответственность; Личность. Право.
Государство; Основные правовые системы современности; Гражданские правоотношения:
виды, субъекты, объекты, содержание.
По данной дисциплине могут быть рекомендованы темы дипломных работ.
Аттестация по этой дисциплине – экзамен.
Концептуальные и методологические проблемы изучения курса
Продолжительность лекционного времени (72 часа) не обеспечивает всеохватности и
глубины овладения материалом. На лекционных занятиях преподаватель ориентирует
студента, сосредотачивает его на важнейших вопросах и моментах рассматриваемой темы,
показывает ее дискуссионность, неоднозначность подходов, встречающихся в литературе.
Фактический же материал, который студенту надлежит почерпнуть из учебной и
специальной литературы, в лекционном изложении занимает скромное место. Лекцией не
заканчивается, а лишь открывается процесс изучения темы.
157
Преподавателю, читающему данный курс, рекомендуется акцентировать внимание на
главных вопросах и понятиях внутри каждой лекционной темы (Даны в кратком
содержании лекций).
Приложение № 7.
Методические рекомендации для студентов
Значение дисциплины в общей гуманитарной подготовке:
Данная дисциплина изучается в 1 и 2 семестрах в объеме 240 (для ОЗО - 32)
аудиторных часов и заканчивается экзаменом (для ОЗО - зачетом и экзаменом). Она
направлена на подготовку студентов к выполнению учебно-воспитательной, культурнопросветительной и научно-методической видов профессиональной деятельности.
В процессе лекционных занятий акцентируем ваше внимание на ряде узловых понятий
и вопросов внутри каждой лекционной темы: происхождение и основные закономерности
возникновения гос-ва и права; сущность гос-ва, его формы; функции и механизм гос-ва;
гос-во в политической системе общества; гос-во и личность; правовое гос-во; право в
системе социальных норм; понятие и сущность права; нормы права; системы права;
правоотношения; источники права; реализация права; толкование права; правомерное
поведение; правонарушение и юридическая ответственность; законность и правопорядок.
Лекционный курс основной целью имеет формирование основных идей и таких понятий,
как «государство», «право», «правонарушение», «юридическая ответственность» и др.
Практические (семинарские) занятия направлены на уточнение и более серьезное
рассмотрение отдельных аспектов названных понятий и явлений, а также на знакомство с
позициями и оценками отдельных авторов, содержанием важнейших документов.
Сочетание лекционного восприятия и подготовки к семинарским занятиям поможет
вам сформировать системные знания по изучаемой дисциплине, направлено на устранение
фрагментарности в обучении.
Во-первых, они дополняют и корректируют проблематику лекций, поскольку в
объеме лекционного времени невозможно рассмотреть многие вопросы с достаточной
глубиной. Во-вторых, эти занятия кардинально расширяют в процессе коллективного
обсуждения тех или иных проблем рамки их понимания. В-третьих, предварительным
этапом вашей работы по теме практического занятия является многочасовая подготовка к
нему; выбор литературы – учебной, специально-научной и нормативно-правовой,
знакомство с ней, внимательное чтение указанных в настоящем пособии, а, возможно, и
иных источников, конспектирование всех этих материалов. И так - по каждому из
вынесенных на обсуждение вопросов, включая те, по которым будет заявлен заранее
подготовленный доклад. Привычка систематической подготовки вопросов программы
практических занятий скажется не только на экзамене - в фундаментальности и
логичности вашего ответа, прочности знаний и объеме фактических сведений, но и
впоследствии - при изучении отраслевых юридических дисциплин.
Не менее важной ценностью вашей самостоятельной работы на практических занятиях
является приобретение умений и навыков работы с источником, поиска и использования
нормативных источников, литературы, справочного материала. Работа по программе
данного курса углубляет представление об источниках, их видах и группах. Вам придется
использовать одновременно несколько типов документов при подготовке вопросов
семинарского занятия.
Одной из распространенных форм подготовки на семинарских занятиях является
доклад.
158
Задачей доклада является самостоятельная и углубленная разработка предложенного
вопроса с привлечением дополнительной литературы. Студент должен:
1. Показать исторический фон и контекст проблемы, избранной для доклада
2. Осветить определенные им самим основные стороны проблемы, широко привлекая
источники для анализа.
3. Продумать и изложить систему аргументов в пользу тех выводов, которые он
поддерживает.
4. Четко сформулировать выводы по проблеме.
5. При необходимости коснуться дискуссионных точек зрения, встречающихся в
литературе.
Доклад не должен представлять собой простой пересказ почерпнутых в литературе
сведений. Он должен содержать результаты самостоятельной работы студента над
нормативно-правовой документацией и источниками, касающимися избранной темы,
попытку организации материала в соответствии с собственным видением главных сторон
проблемы.
Порядок работы над докладом.
I. Осмысление поставленной проблемы, уточнение основных формулировок по ней,
предложенных в учебниках.
II. Просмотр имеющейся литературы с выписками из нее и внимательное чтение
источников, касающихся темы доклада.
III. Составление плана выступления.
IV. Написание текста выступления или отдельных его фрагментов (если основную часть
доклада предполагается произнести без предварительных записей).
При этом нужно учесть, что устный доклад, как правило, звучит не более 15-20 минут,
и в то же время он должен включить постановку проблемы, развернутое изложение ее
сторон с привлечением нормативных и источниковедческих доказательств, формулировку
выводов и пр. (см. пункты 1, 2, 3, 4). Поэтому целесообразно предварительно обсудить с
преподавателем на консультации, как лучше построить выступление, какие проблемы
считать первостепенными, а что лучше опустить. Во-вторых, полезно заранее продумать и
написать текст выступления целиком (объем текста для двадцатиминутного доклада не
превышает 8-10 страниц стандартного формата). Текст этот может существовать и в виде
тезисов, которые при выступлении “озвучиваются” более развернуто. В любом случае
тезисы должны опираться на сделанные из литературы и источников выписки. Последние
лучше давать в прямом или косвенном цитировании.
В начале доклада должна быть четко поставлена проблема, а в конце, по пунктам,
должны быть предложены выводы, которые будут полезны слушателям, знакомым с
проблемой поверхностно. Важно указать в конце или в начале выступления на
использованные при подготовке нормативные источники и литературу.
Важным элементом занятия, на котором представляется доклад, становится его
обсуждение. Можно предложить студентам разработку доклада в паре: основной
докладчик - оппонент. Последний может, проделав ту же, что и докладчик, работу с
темой, составить свое выступление в виде трех-четырех альтернативных выводов
(которые также нуждаются в подкреплении ссылками на источники и литературу) или
прямых возражений основным выводам докладчика. Оппонирование возможно и в форме
комментирования основного доклада. В случае удачного оппонирования это выступление
засчитывается наравне с докладом.
Обсуждение доклада слушателями в итоге должно привести к формированию у
каждого студента четких представлений о важнейших сторонах изучаемого вопроса. Темы
докладов не должны рассматриваться как факультативные.
На самостоятельную работу вынесены вопросы по отдельным моментам теории гос-ва
и теории права,
работа с понятиями, работа на предмет сравнения различных
государственно-правовых явлений и их взаимосвязи и взаимодействия. Для этого
159
предлагаются такие формы контроля как собеседование по составленным конспектам,
таблицам, защита реферата.
Обратите внимание, по данной дисциплине на Государственную аттестацию
выносятся объемные по содержанию вопросы, требующие системного освещения
проблемы.
Аттестация по этой дисциплине – экзамен.
160