УТВЕРЖДАЮ И.о. начальника Государственной жилищной инспекции Ростовской области – главного государственного жилищного инспектора

УТВЕРЖДАЮ
И.о. начальника Государственной жилищной
инспекции Ростовской области – главного
государственного жилищного инспектора
Ростовской области
______________П.В. Асташев
« 19 » февраля 2015 г.
Должностной регламент
ведущего специалиста отдела правовой работы
Государственной жилищной инспекции Ростовской области
1. Общие положения
1.1. Должность государственной гражданской службы Ростовской областиведущего специалиста отдела правовой работы Государственной жилищной
инспекции Ростовской области (далее отдел) относится к старшей группе
должностей государственной гражданской службы Ростовской области категории
«специалисты» (далее - ведущий специалист).
1.2. Ведущий специалист назначается на должность на конкурсной основе и
освобождается от должности приказом начальника Государственной жилищной
инспекции Ростовской области.
1.3. Ведущий специалист непосредственно подчиняется начальнику отдела
правовой работы.
1.4. Во время отсутствия ведущего специалиста его замещает должностное
лицо, назначенное начальником отдела правовой работы.
1.5. Ведущий специалист осуществляет свою служебную деятельность и
реализует свои полномочия на основании:
Конституции Российской Федерации;
Жилищного кодекса Российской Федерации;
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации;
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации;
Федерального закона от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной
службы Российской Федерации»;
Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной
гражданской службе Российской Федерации»;
Федерального закона от 25.12.2008 № 273- ФЗ «О противодействии
коррупции»;
иных федеральных законов, а также указов Президента Российской
Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных
правовых актов федеральных органов исполнительной власти; в том числе
регулирующих особенности прохождения гражданской службы;
Областного закона от 29.05.1996 № 19-ЗС «Устав Ростовской области»;
1
Областного закона от 26.07.2005 № 344-ЗС «О государственной гражданской
службе Ростовской области»;
Областного закона Ростовской области от 26.07.2005 № 345-ЗС «О реестре
государственных должностей Ростовской области и Реестре должностей
государственной гражданской службы Ростовской области»;
постановления Правительства Ростовской области от 27.02.2012 № 125 «Об
утверждении Положения «О Государственной жилищной инспекции Ростовской
области»;
положения об отделе правовой работы и настоящего должностного
регламента;
иных законов и нормативных правовых актов Ростовской области.
2. Квалификационные требования к должности ведущего специалиста
2.1. На должность ведущего специалиста назначается лицо, имеющее:
2.1.1
Высшее
профессиональное
образование
по
специальности
«юриспруденция».
2.1.2.Требования к стажу государственной гражданской службы РФ
(государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности
не предъявляются.
2.2. Ведущий специалист должен знать:
Конституцию Российской Федерации;
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации;
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации;
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;
Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной
службы Российской Федерации»;
Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской
службе Российской федерации»;
Федеральный закон от 25.12.2008 № 297-ФЗ «О противодействии
коррупции»;
Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля»;
Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения
обращений граждан РФ»;
Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»;
Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к
информации о деятельности государственных органов и органов местного
самоуправления»;
Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о
повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации»;
Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном
производстве»;
2
Указ Президента Российской Федерации от 12.08.2002 № 885 «Об
утверждении общих принципов служебного поведения государственных
служащих»;
постановление Правительства Российской Федерации от 11.07.2013 № 493
«О государственном жилищном надзоре»;
постановление Правительства Российской Федерации от 21.01.2006 № 25 «Об
утверждении Правил пользования жилыми помещениями»;
постановление Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491
«Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме
и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в
случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту
общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с
перерывами, превышающими установленную продолжительность»;
постановление Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 731
«Об
утверждении
стандарта
раскрытия
информации
организациями,
осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами»;
постановление Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354
«О порядке предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям
помещений в многоквартирных домах и жилых домов»;
постановление Государственного комитета Российской Федерации по
строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 «Об
утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»;
Областной закон от 29.05.1996 № 19-ЗС «Устав Ростовской области»;
Областной закон от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных
правонарушениях»;
Областной закон Ростовской области от 22.07.2005 № 344-ЗС «О
государственной гражданской службе Ростовской области»;
Областной закон от 18.09.2006 № 540-ЗС «Об обращении граждан»;
Областной закон о 01.08.2011 № 635-ЗС «О Правительстве Ростовской
области»;
постановление Правительства Ростовской области от 27.02.2012 № 125 «Об
утверждении Положения о Государственной жилищной инспекции Ростовской
области»;
Указ Губернатора Ростовской области от 20.03.2012 № 16 "О Регламенте
Правительства Ростовской области";
распоряжение Правительства Ростовской области от 30.09.2011 года № 7
«Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Правительстве Ростовской
области»;
Кодекс этики и служебного поведения государственных гражданских
служащих Ростовской области;
положение об отделе правовой работы и настоящий должностной регламент;
основы организации работы во взаимодействии с другими государственными
органами, органами местного самоуправления, организациями;
основы делопроизводства;
аппаратное и программное обеспечение; возможности и особенности
применения современных информационно-коммуникационных технологий в
3
государственных
органах,
включая
использование
возможностей
межведомственного документооборота; общих вопросов в области обеспечения
информационной безопасности (уровень «Базовый»);
системы взаимодействия с гражданами и организациями; учетные системы,
обеспечивающие поддержку выполнения органами государственной власти
Ростовской области основных задач и функций; системы межведомственного
взаимодействия; системы управления государственными информационными
ресурсами; информационно-аналитические системы, обеспечивающие сбор,
обработку, хранение и анализ данных; системы управления электронными
архивами; системы информационной безопасности; системы управления
эксплуатацией (уровень «Специальный»);
правила и нормы охраны труда и противопожарной защиты;
другие правовые акты Российской Федерации и Ростовской области, а также
служебные документы применительно к исполнению должностных обязанностей.
2.3. Ведущий специалист должен владеть навыками:
эффективного планирования рабочего времени;
анализа и систематизации информации по направлению профессиональной
деятельности;
подготовки информационно-аналитических материалов;
конструктивного ведения диалога;
организации работы по эффективному взаимодействию с другими
государственными органами, органами местного самоуправления, организациями;
работы с внутренними и периферийными устройствами компьютера; работы с
информационно-телекоммуникационными сетями, в том числе сетью Интернет;
работы в операционной системе; управления электронной почтой; работы в
текстовом редакторе; работы с электронными таблицами; подготовки презентаций;
использования графических объектов в электронных документах; работы с базами
данных (уровень «Базовый»);
работы с системами взаимодействия с гражданами и организациями; работы с
системами межведомственного взаимодействия; работы с системами управления
государственными информационными ресурсами; работы с информационноаналитическими системами, обеспечивающими сбор, обработку, хранение и анализ
данных; работы с системами управления электронными архивами; работы с
системами информационной безопасности; работы с системами управления
эксплуатацией (уровень «Специальный»);
другими навыками, необходимыми для исполнения должностных
обязанностей.
3. Должностные
специалиста
обязанности,
права,
ответственность
ведущего
3.1.Должностные обязанности ведущего специалиста
3.1.1. В своей деятельности ведущий специалист руководствуется основными
обязанностями гражданского служащего, предусмотренными Федеральным
4
законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе
Российской Федерации».
3.1.2. Исходя из требований, предусмотренных Федеральным законом от
25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», ведущий специалист
обязан:
уведомлять в установленном порядке представителя нанимателя, органы
прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к
нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных
правонарушений;
в письменной форме уведомлять начальника Госжилинспекции области о
возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только
ему станет об этом известно.
3.1.3. Исходя из задач и функций отдела правовой работы ведущий
специалист:
по поручению начальника отдела участвует в подготовке проектов областных
законов, постановлений и распоряжений Правительства Ростовской области,
договоров (соглашений), заключаемых от имени Ростовской области и
Правительства Ростовской области, по вопросам, относящимся к компетенции
Госжилинспекции области;
по поручению начальника отдела участвует в подготовке проектов правовых
актов Госжилинспекции области,
представляет интересы Госжилинспекции области в судах, иных органах и
организациях;
представляет интересы Правительства Ростовской области и Губернатора
Ростовской области в судах, иных органах и организациях на основании
соответствующего поручения Губернатора Ростовской
области, заместителя
Губернатора Ростовской области (в том числе первого), курирующего деятельность
Госжилинспекции области;
участвует в проведении анализа и обобщения результатов рассмотрения
судебных дел;
осуществляет регистрацию и учет составленных должностными лицами
Госжилинспекции области, уполномоченными должностными лицами иных
органов протоколов об административных правонарушениях, а также
возбужденных прокурорами и направленных в Госжилинспекцию области для
рассмотрения дел об административных правонарушениях;
осуществляет подготовку материалов дел об административных
правонарушениях к рассмотрению главным государственным жилищным
инспектором и заместителями главного жилищного инспектора Ростовской
области, подготовку проектов определений на этапе подготовки дела к
рассмотрению и постановлений по делам об административных правонарушениях;
оказывает консультативную правовую помощь специалистам структурных
подразделений Госжилинспекции области в осуществлении их деятельности;
обеспечивает исполнение вступивших в законную силу постановлений по
делам об административных правонарушениях и судебных актов в соответствии с
федеральным законодательством об исполнительном производстве;
5
осуществляет учет оплаты юридическими, должностными и физическими
лицами административных штрафов;
осуществляет подготовку заявлений и писем в подразделения Федеральной
службы судебных приставов по вопросам принудительного исполнения
постановлений по делам об административных правонарушениях в соответствии с
Федеральным законом «Об исполнительном производстве»;
оказывает работникам Госжилинспекции области правовое содействие по
вопросам, относящимся к их компетенции;
готовит отчеты о своей работе, участвует по поручению начальника отдела в
подготовке учетных данных по делам об административных правонарушениях, а
также справочных материалов по действующему законодательству;
по поручению начальника отдела осуществляет подготовку ответов на
запросы и обращения правового характера;
участвует в разработке предложений по улучшению работы структурных
подразделений Госжилинспекции области;
участвует в подготовке методических материалов для специалистов
Госжилинспекции области по вопросам реализации полномочий Госжилинспекции
области в связи с изменениями в федеральном и областном законодательстве;
осуществляет служебные поездки с целью представления интересов
инспекции в государственных, судебных и правоприменительных органах;
соблюдает правила трудового распорядка, правила техники безопасности и
пожарной безопасности
исполняет приказы, распоряжения и указания начальника инспекции и
начальника отдела правовой работы, не противоречащие действующему
законодательству и должностному регламенту.
3.2. Права ведущего специалиста
3.2.1. При исполнении своих должностных обязанностей ведущий специалист
обладает правами, установленными статьей 14 Федерального закона от 27 июля 2004
года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»:
знакомиться с документами, определяющими его права и обязанности по
занимаемой должности;
требовать создания необходимых организационно-технических условий для
исполнения им должностных обязанностей;
требовать от сотрудников инспекции представления документов, материалов,
необходимых для осуществления порученной ему работы;
проверять поступившие ему на исполнение первичные документы как по
форме (полнота и правильность оформления первичных документов, заполнения
реквизитов), так и по содержанию (законность составления протокола, извещения,
предписания);
возвращать исполнителям документы, составленные с нарушением требований
законодательства, Положения о Государственной жилищной инспекции, Регламента
Правительства Ростовской области, Инструкции по делопроизводству;
после согласования с начальником отдела и руководителями структурных
подразделений Госжилинспекции области требовать привлечения работников
других отделов для подготовки проектов нормативных актов и других документов,
6
для участия в судебных заседаниях, а также для проведения мероприятий,
проводимых отделом;
вносить
предложения
по
совершенствованию
работы
отдела
и
Госжилинспекции в целом.
3.3.Ответственность
3.3.1. Ведущий специалист несет ответственность за неисполнение или
ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей, за
действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и свобод человека и
гражданина, за разглашение сведений конфиденциального характера, а также
сведений, ставших ему известными в связи с исполнением должностных
обязанностей в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 №79-ФЗ «О
государственной гражданской службе Российской Федерации»;
3.3.2. В соответствии с законодательством Российской Федерации несет
материальную ответственность за имущественный ущерб, причиненный
нанимателю;
3.3.3. Несет дисциплинарную ответственность за несвоевременное выполнение
заданий, приказов, распоряжений и указаний вышестоящих в порядке
подчиненности
руководителей,
за
исключением
неправомерных;
за
несвоевременное рассмотрение в пределах своих должностных обязанностей
обращений граждан и общественных объединений, а также учреждений и
организаций, государственных органов и органов местного самоуправления;
3.3.4. За совершение коррупционных правонарушений несет уголовную,
административную и дисциплинарную ответственность в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
4. Перечень вопросов, по которым ведущий специалист вправе или обязан
принимать решения
оказание правовой помощи сотрудникам инспекции в их деятельности;
подготовка документов для привлечения юридических лиц, должностных лиц и
граждан к ответственности в соответствии с законодательством об
административных правонарушениях;
подготовка проектов постановлений и определений по делам об
административных правонарушениях;
рассмотрение обращений граждан и подготовка письменных ответов;
принятие мер для обеспечения исполнения принятых Госжилинспекции
области постановлений по делам об административных правонарушениях.
5. Перечень вопросов, по которым ведущий специалист вправе или обязан
участвовать при подготовке нормативных правовых актов
подготовка документов для привлечения юридических лиц, должностных лиц и
граждан к ответственности в соответствии с законодательством об
административных правонарушениях,
подготовка проектов постановлений об административной ответственности,
7
проектов определений о назначении дела к слушанию, отложении слушания дела,
иных определений;
подготовка проектов представлений о принятии мер по устранению причин и условий,
способствующих совершению административных правонарушений.
6. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов решений,
порядок согласования и принятия данных решений ведущим специалистом:
Ведущий специалист осуществляет подготовку, согласование и рассмотрение
проектов решений в соответствии с Регламентом Правительства Ростовской
области, требованиями Инструкции по делопроизводству в Правительстве
Ростовской области, другими правовыми актами и иными организационно –
распорядительными документами Правительства Ростовской области
7. Порядок служебного взаимодействия ведущего специалиста, в связи с
исполнением им должностных обязанностей с гражданскими служащими
Госжилинспекции, гражданскими служащими иных органов
государственной власти области, другими гражданами, а так же
организациями.
Для выполнения своих должностных обязанностей ведущий специалист
взаимодействует с:
федеральными и областными органами исполнительной и государственной
власти, их структурными подразделениями, структурными подразделениями
аппарата Правительств Ростовской области, муниципальными органами и
ведомствами, организациями, гражданами, руководителями и сотрудниками
структурных
подразделений
Госжилинспекции
области,
фондами
и
некоммерческими партнёрствами
муниципальными служащими и должностными лицами органов местного
самоуправления и общественными организациями по согласованию с этими
органами местного самоуправления и общественными организациями.
8. Перечень государственных услуг, оказываемых ведущим специалистом
гражданам и организациям в соответствии с должностным регламентом
При выполнении своих должностных обязанностей ведущий специалист
отдела правовой работы Госжилинспекции области не оказывает государственных
услуг гражданам и организациям.
9. Показатели эффективности и результативности профессиональной
служебной деятельности ведущего специалиста:
Эффективность и результативность профессиональной и служебной
деятельности ведущего специалиста оценивается в соответствии со следующими
показателями:
8
1. Показатели эффективности
№ Показатели
п/п
1.1 Использование в
процессе работы
методов
планирования
1.2 Соответствие
содержания
выполненных работ
нормативно
установленным
требованиям
(регламенты, стандарты,
нормы и т.п.)
1.3 Широта использования
знаний, указанных в
должностном
регламенте, при
выполнении работ
1.4 Использование в
процессе работы
автоматизированных
средств обработки
информации
Варианты оценки
Бал
лы
- навыки планирования отсутствуют;
0
- планирование работы осуществляется 1
при
постоянном
контроле
и
необходимой помощи со стороны
руководителя;
2
- планирование работы осуществляется
преимущественно самостоятельно на
основе комплексного анализа ситуации
и точного определения приоритетов
деятельности
на
определенную
перспективу
- выполненная работа, как правило, не 0
соответствует
нормативно
установленным требованиям;
- выполненная работа, в основном, 1
соответствует
нормативно
установленным требованиям;
- выполненная работа полностью
соответствует
нормативно
установленным требованиям
- используется узкий спектр знаний
функционирования одного направления
деятельности;
- используется широкий спектр знаний
функционирования одного направления
деятельности;
- используется широкий спектр знаний
функционирования
ряда
смежных
направлений деятельности
- навыки практического использования
автоматизированных средств обработки
информации отсутствуют;
- возможности автоматизированных
средств
обработки
информации
используются не в полном объеме;
- возможности автоматизированных
средств
обработки
информации
используются в полном объеме
2
1
2
3
0
1
2
9
1.5 Способность
устанавливать и
поддерживать
деловые
взаимоотношения
1.6 Интенсивность работы
1.7 Инновационность в
работе
- низкая (деловые контакты не выходят
за рамки структурного подразделения);
- средняя (деловые контакты не
выходят за рамки государственного
органа, налаживание внешних деловых
взаимоотношений осуществляется с
трудом);
- высокая (спектр деловых контактов
чрезвычайно
широк,
указанные
взаимоотношения
устанавливаются
легко и поддерживаются в течение
долгого времени)
- низкая (работа выполняется крайне
медлительно);
- средняя (работа выполняется в
нормальном режиме);
- высокая (одновременно выполняется
несколько разнородных видов работ)
- низкая (инновационные решения не
генерируются);
- средняя (инновационные решения
генерируются,
но
реализуются
ограниченно);
- высокая (инновационные решения
генерируются
и
реализуются
в
большом объеме)
0
1
2
0
1
2
0
1
2
2. Показатели результативности
№ Показатели
п/п
2.1 Своевременность
выполнения работ в
соответствии с
должностными
обязанностями
Варианты оценки
Бал
лы
- порученная работа, как правило, 0
выполняется несвоевременно;
- порученная работа выполняется 1
своевременно, но при постоянном
контроле и необходимой помощи со
стороны руководителя;
- отдельные поручения выполняются 2
несвоевременно;
порученная
работа
всегда 3
выполняется своевременно
10
2.2 Качество выполненных
работ:
Начальник отдела
правовой работы
Заведующий сектором
кадровой работы
- выполненная работа, как правило,
требует значительной доработки и
правок;
- выполненная работа, как правило,
требует незначительной доработки и
правок;
- выполненная работа, как правило, не
требует доработки и правок
0
1
2
Е.А Копанева
Г.В. Юнгельсон
« ____ » ___________ 2015 г.
11