Меры дисциплинарного воздействия от 29.09.2011
advertisement
УТВЕРЖДЕНО: Решением Общего собрания членов НП «ТПКИ» Протокол № 2 от «29» сентября 2011г. Приложение № 2 МЕРЫ ДИСЦИПЛИНАРНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ, ПОРЯДОК И ОСНОВАНИЯ ИХ ПРИМЕНЕНИЯ К ЧЛЕНАМ САМОРЕГУЛИРУЕМОЙ ОРГАНИЗАЦИИ НЕКОММЕРЧЕСКОЕ ПАРТНЁРСТВО «ТЮМЕНСКОЕ ПАРТНЁРСТВО КАДАСТРОВЫХ ИНЖЕНЕРОВ», ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛ О НАРУШЕНИИ ЧЛЕНАМИ СРО НП «ТПКИ» ТРЕБОВАНИЙ СТАНДАРТОВ, ПРАВИЛ, УСЛОВИЙ ЧЛЕНСТВА В СРО НП «ТПКИ» (в новой редакции) 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Меры дисциплинарного воздействия, применяемые к членам Саморегулируемой организации Некоммерческое партнёрство «Тюменское партнёрство кадастровых инженеров» (далее по тексту–Партнёрство), утверждаются решением Общего собрания членов Партнёрства. 1.2. Настоящий документ (далее по тексту–Положение) определяет порядок и основания применения мер дисциплинарного воздействия к членам Партнёрства, Порядок рассмотрения дел о нарушении членами Партнёрства требований Стандартов, Правил Партнёрства и условий членства в Партнёрстве органом по рассмотрению дел о применении в отношении членов Партнёрства мер дисциплинарного воздействия – Дисциплинарной комиссией Партнёрства. 2. СТАТУС И ПОЛНОМОЧИЯ ДИСЦИПЛИНАРНОЙ КОМИССИИ ПАРТНЁРСТВА 2.1. Статус Дисциплинарной комиссии Партнёрства 2.1.1. Дисциплинарная комиссия Партнёрства (далее по тексту - Дисциплинарная комиссия) является постоянно действующим коллегиальным органом Партнёрства, возглавляемым Председателем Дисциплинарной комиссии (далее по тексту – Председатель комиссии). 2.1.2. Дисциплинарная комиссия осуществляет свою деятельность в рамках реализации уставных целей и задач Партнёрства на основе настоящего Положения и локальных документов Партнёрства. 2.1.3. Решения Дисциплинарной комиссии, принятые в пределах полномочий, требуют одобрения Совета Партнёрства, принимаемые в установленном Советом Партнёрства порядке. 2.2. Основные цели Дисциплинарной комиссии Партнёрства 2.2.1. Основной целью Дисциплинарной комиссии является предупреждение причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу (далее по тексту - вред) вследствие недостатков работ, выполняемых членами Партнёрства. 2.2.2. Целью функционирования Дисциплинарной комиссии также является содействие повышению качества выполняемых членами Партнёрства работ. 2.2.3. Применение мер дисциплинарного воздействия к членам Партнёрства, допустившим соответствующие нарушения, является не самоцелью деятельности Дисциплинарной комиссии, а необходимым инструментом воздействия к понуждению соблюдения ими требований Технических регламентов, Правил контроля профессиональной деятельности в области кадастровых работ, Требований стандартов и правил Партнёрства, условий членства. 2.3. Компетенция Дисциплинарной комиссии Партнёрства 2.3.1. Дисциплинарная комиссия осуществляет свою деятельность в строгом соответствии с законодательством Российской Федерации, Уставом Партнёрства, настоящим Положением и иными локальными актами Партнёрства. 2.3.2. Дисциплинарная комиссия применяет в отношении членов Партнерства предусмотренные настоящим Положением меры дисциплинарного воздействия за несоблюдение требований технических регламентов, Правил контроля профессиональной деятельности в области кадастровых инженерных работ, требований Стандартов и Правил Партнёрства, условий членства. 2.4. Меры дисциплинарного воздействия 2.4.1. При несоблюдении членами Партнёрства установленных в Партнёрстве Правил саморегулирования в сфере кадастровой деятельности к нарушителям могут быть применены следующие меры дисциплинарного воздействия: - вынесение предупреждения об обязательном устранении в установленные сроки членами Партнёрства выявленных нарушений; - приостановление действия Свидетельства о членстве в Партнёрстве; - прекращение действия Свидетельства о членстве в Партнёрстве; - исключение из членов Партнёрства. 2.4.2. Продолжительность рассмотрения Дисциплинарной комиссией дел не может составлять более 14 календарных дней. 2.3.5. Основанием для возбуждения и проведения Дисциплинарной комиссией процедуры рассмотрения и разрешения дела о применении мер дисциплинарного воздействия к членам Партнёрства являются жалобы на действия членов Партнёрства и поступившие решения Совета Партнёрства о передаче материалов дела на рассмотрение в Дисциплинарную комиссию с актом проверки Отдела контроля Партнёрства. 2.3.6. Член Партнёрства обязан в указанный Дисциплинарной комиссией срок явиться на заседание Дисциплинарной комиссии и предоставить по её запросу необходимую для проведения проверки информацию и документы; 2.3.7. Партнёрство, а также его работники и должностные лица, принимающие участие в заседании и работе Дисциплинарной комиссии, отвечают за неразглашение и нераспространение сведений, полученных в ходе работы, в соответствии с действующим законодательством и локальными актами Партнёрства. 2.3.8. Партнёрство несет перед своими членами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Уставом Партнёрства, ответственность за неправомерные действия работников Партнёрства при осуществлении ими контроля за деятельностью членов Партнёрства и необоснованное привлечение членов Партнёрства к дисциплинарной ответственности. 3. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ, ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДИСЦИПЛИНАРНОЙ КОМИССИИ ПАРТНЁРСТВА 3.1.Основные принципы формирования и деятельности Дисциплинарной комиссии: 3.1.1. В основе формирования и деятельности Дисциплинарной комиссии лежат следующие основные принципы: а) принцип уважения прав и защиты законных интересов членов Партнёрства; б) принцип строго соблюдения законодательства Российской Федерации, локальных актов Партнёрства, норм профессиональной деятельности и профессиональной этики; в) принцип координации и взаимодействия органов и должностных лиц Партнёрства; г) принцип юридического равенства, защиты субъективных прав, презумпция невиновности и ответственности только за виновное противоправное деяние (действие или бездействие). 3.2. Состав Дисциплинарной комиссии Партнёрства: 3.2.1. Дисциплинарная комиссия состоит из инспекторов и возглавляется Председателем комиссии. 3.2.2. Инспекторы Дисциплинарной комиссии являются представителями членов Партнёрства, и работают на безвозмездной и добровольной основе 3.2.3. Число инспекторов Дисциплинарной комиссии не может быть менее 3 (трех) членов. 3.2.4. На заседание Дисциплинарной комиссии могут приглашаться контролёры, проводившие контрольные мероприятия по конкретному делу для дачи дополнительных объяснений, однако они не являются членами Дисциплинарной комиссии и не принимают участие в разрешении дела о дисциплинарном правонарушении. 3.3. Формирование Дисциплинарной комиссии Партнёрства: 3.3.1. Дисциплинарная комиссия формируется из числа членов Партнёрства и (или) из числа должностных лиц. Члены Партнёрства и должностные лица не могут быть одновременно инспекторами Отдела контроля Партнёрства и Дисциплинарной комиссии Партнёрства. 3.3.2.Дисциплинарная комиссия формируется Советом Партнёрства сроком на 1 (один) год. 3.3.3. Изменения в составе Дисциплинарной комиссии производятся по решению Совета Партнёрства, принятому по предложению Председателя Совета Партнёрства или Председателя комиссии. 3.3.4. Передача членства в Дисциплинарной комиссии, в том числе по доверенности, не допускается. 3.4. Прекращение членства в Дисциплинарной комиссии Партнёрства: а) по письменному заявлению члена Дисциплинарной комиссии о сложении с себя полномочий; б) в случае отзыва члена Дисциплинарной комиссии со стороны Председателя Совета Партнёрства, Генерального директора Партнёрства либо не менее 1/3 членов Совета Партнёрства; б) по заявлению Председателя комиссии на имя Председателя Совета Партнёрства в случае, если член Дисциплинарной комиссии прекратил выполнять свои функции в качестве члена Дисциплинарной комиссии (не явился на заседание без уважительной причины более 2 (двух) раз подряд) или, по мнению Председателя комиссии, оказался не в состоянии выполнять свои функции; в) в случае обнаружения конфликта интересов члена Дисциплинарной комиссии или его заинтересованности в разрешении дела о дисциплинарном правонарушении; г) в иных случаях на основании мотивированного представления Председателя Дисциплинарной комиссии на имя Председателя Совета Партнёрства; д) в случае совершения членом Дисциплинарной комиссии дисциплинарного проступка несовместимого с членством в Партнёрстве; е) в случае добровольного выхода и (или) исключения члена Дисциплинарной комиссии из состава Партнёрства. 3.4.2. Прекращение членства в Дисциплинарной комиссии оформляется соответствующим решением Совета Партнёрства. В случае прекращения членства в Дисциплинарной комиссии одного либо нескольких членов, Совет Партнёрства по предложению Председателя Совета Партнёрства утверждает новых членов Дисциплинарной комиссии, пополняя их до необходимого числа. 4. РУКОВОДСТВО ДИСЦИПЛИНАРНОЙ КОМИССИЕЙ ПАРТНЁРСТВА 4.1. Председатель Дисциплинарной комиссии Партнёрства: 4.1.1. Председатель комиссии назначается Советом Партнёрства по предложению Председателя Совета Партнёрства из числа инспекторов Дисциплинарной комиссии. Одновременно может назначаться и заместитель Председателя Дисциплинарной комиссии, который в случае временного отсутствия Председателя комиссии исполняет его обязанности. 4.1.2. Председатель Дисциплинарной комиссии в соответствии с настоящим Положением по должности является полноправным членом Дисциплинарной комиссии, при этом, в случае равенства голосов при голосовании его голос является решающим. 4.2. Функции Председателя Дисциплинарной комиссии Партнёрства: 4.2.1. Председатель Дисциплинарной комиссии в пределах предоставленных ему полномочий, в соответствии с настоящим Положением и локальными документами Партнёрства организует деятельность Дисциплинарной комиссии по реализации целей и задач деятельности Дисциплинарной комиссии. 4.2.2. Для достижения целей и решения задач деятельности Дисциплинарной комиссии, координации ее взаимодействия с другими органами (должностными лицами) Партнёрства, Председатель Дисциплинарной комиссии осуществляет следующие основные функции: а) руководит деятельностью Дисциплинарной комиссии; б) информирует органы и должностных лиц Партнёрства о деятельности Дисциплинарной комиссии и принятых ею решениях; в) обеспечивает повседневное выполнение функций Дисциплинарной комиссии; г) подписывает проекты решений Дисциплинарной комиссии о применении мер дисциплинарного воздействия, проекты представлений об исключении из числа членов Партнёрства и передаёт их в Совет Партнёрства для утверждения; д) запрашивает у членов, органов и должностных лиц Партнёрства, третьих лиц необходимую для выполнения целей и задач Дисциплинарной комиссией информацию; ж) обеспечивает взаимодействие членов Дисциплинарной комиссии, а также Дисциплинарной комиссии в целом с членами, органами и должностными лицами Партнёрства; е) выполняет иные предусмотренные настоящим Положением, локальными актами Партнёрства функции направленные на обеспечение выполнения функций Дисциплинарной комиссии, реализацию уставных целей и задач Партнёрства. 5. ПОРЯДОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДИСЦИПЛИНАРНОЙ КОМИССИИ 5.1. Рассмотрение вопросов в Дисциплинарной комиссии: 5.1.1. Дисциплинарная комиссия в рамках своей компетенции рассматривает вопросы о применении мер дисциплинарного воздействия в отношении членов Партнёрства. 5.1.2. Материалы дела, передаваемые Советом Партнёрства, должны сопровождаться решением Совета Партнёрства о передаче материалов дела на рассмотрение в Дисциплинарную комиссию и актом проверки Отдела контроля. 5.1.3. Материалы дела рассматриваются Дисциплинарной комиссией в течение 14 рабочих дней с момента их поступления и регистрации. 5.1.4. Заседания Дисциплинарной комиссии, являются открытыми. 5.1.5. На заседания Дисциплинарной комиссии должны быть приглашены лица, по заявлению которых возбуждено дело или интересы которых затрагиваются при рассмотрении принятых Дисциплинарной комиссией к рассмотрению вопросов (далее по тексту – заинтересованные лица). 5.1.6. Копии решения о начале дисциплинарного производства направляются заинтересованным лицам, заказными письмами с уведомлением о вручении либо вручаются им под роспись, в том числе и лицам, в отношении которых возбуждено производство. 5.1.7. Неявка без уважительной причины на заседание Дисциплинарной комиссии заинтересованных лиц, в случае их надлежащего извещения, не является основанием для переноса заседания Дисциплинарной комиссии или отказа в рассмотрении вопроса, если только членами Дисциплинарной комиссии не будет определено иное. 5.1.8. Для принятия справедливого решения члены Дисциплинарной комиссии могут потребовать дополнительные материалы, возможность и необходимость их использования определяется Председателем Дисциплинарной комиссии. 5.1.9. Без ущерба вышеизложенных положений настоящего пункта, если иное специально не установлено Дисциплинарной комиссией, применяется общий порядок проведения рассмотрения и разрешения дел Дисциплинарной комиссией с учетом особенностей конкретной ситуации. 5.1.10. Функции секретариата Дисциплинарной комиссии осуществляет аппарат Партнёрства, если не будет установлено иное. 5.1.8. Заседание Дисциплинарной комиссии обычно проводится в офисе Партнёрства. 5.2. Процедура рассмотрения и разрешения дела о дисциплинарном правонарушении 5.2.1 За допущенное нарушение Дисциплинарная комиссия в рамках рекомендаций Совета Партнёрства на свое усмотрение и под свою ответственность выносит решение о применении меры дисциплинарного воздействия, указанных в п. 2.4.1. настоящего Положения. 5.2.2. Все меры дисциплинарного воздействия являются основными. За одно правонарушение может быть назначено только одна основная мера дисциплинарного воздействия. 5.2.3. Каждый член Дисциплинарной комиссии обладает одним голосом, в случае равенства голосов голос Председателя Дисциплинарной комиссии является решающим. 5.2.4. Дисциплинарная комиссия принимает решения о применении мер дисциплинарного воздействия, предусмотренных п. 2.4.1 настоящего Положения простым большинством голосов присутствующих и участвующих в голосовании членов Дисциплинарной комиссии (за исключением решения об исключении из состава Партнёрства). 5.2.5. Дисциплинарная комиссия принимает решения об исключении из состава Партнёрства и (или) о прекращении производства по делу, в связи с отсутствием состава правонарушения, квалифицированным большинством голосов - 3/4 от общего числа членов Дисциплинарной комиссии. 5.2.6. Члены Дисциплинарной комиссии, не согласные с принятым решением, вправе составить и приложить к принятому решению особое мнение, являющееся составной частью указанного решения. 5.2.7. Член Дисциплинарной комиссии, заинтересованный в исходе рассмотрения дела, обязан заявить самоотвод. 5.2.8. Если при самоотводе количество принимающих решение членов Дисциплинарной комиссии, становится менее 3 (трех), то Совет Партнёрства в срок не более 3 (трех) рабочих дней должен дополнить персональный состав членов Дисциплинарной комиссии до необходимого для принятия решения количества. 5.2.9. Решения, принимаемые Дисциплинарной комиссией, передаются для их утверждения в Совет Партнёрства в срок не более 2 (двух) рабочих дней с момента их подготовки. 5.2.10. Совет Партнёрства обязано в срок не более 14 календарных дней принять решение в окончательной форме. 5.2.11. Решения Дисциплинарной комиссии оформляются в письменном виде и подписываются Председателем Дисциплинарной комиссии. 5.2.12. Решения Дисциплинарной комиссии вступают в силу с момента их утверждения решением Совета Партнёрства. 5.2.13 Решения о применении мер дисциплинарного воздействия направляются заинтересованным лицам заказным письмом с уведомлением о вручении, в том числе лицу, в отношении которого возбуждено производство, либо вручаются им под роспись в течение двух рабочих дней с момента вступления Решения в силу. 5.2.14. При применении мер дисциплинарного воздействия учитывается: - характер совершенного правонарушения; - форма вины; - обстоятельства, смягчающие ответственность (признание вины за совершенное нарушение, добровольное возмещение ущерба или устранение причиненного вреда); - обстоятельства, отягчающие ответственность (продолжение противоправного поведения; не устранение допущенного правонарушения, несмотря на требования Партнёрства, уполномоченных органов и (или) должностных лиц; повторное, то есть в течение одного года совершение однородного нарушения, за которое ранее была применена мера дисциплинарного воздействия). 5.2.15. Исключение из членов Партнёрства может быть применено по решению Совета Партнёрства в следующих случаях: - за документально подтвержденные факты неоднократного или однократного грубого нарушения действующего законодательства Российской Федерации, Устава Партнёрства, внутренних (локальных) документов Партнёрства; - при возбуждении против члена Партнёрства уголовного дела; - за несоответствие члена Партнёрства требованиям членства в Партнёрстве, предусмотренным Уставом Партнёрства и Положением о членстве в Партнёрстве; - за систематическое невыполнение и (или) ненадлежащее выполнение требований Устава и внутренних (локальных) документов Партнёрства, в том числе неуплата членских взносов в установленном порядке; - за отказ от выполнения обязательных для исполнения решений органов Партнёрства. 5.2.16. В решении о применении мер дисциплинарного воздействия должны быть указаны сроки и порядок его исполнения (например, срок устранения причиненного вреда). 5.2.17. Срок для исполнения меры дисциплинарного воздействия не может быть более трех месяцев с момента вынесения решения. 5.2.18. Решения Дисциплинарной комиссии о применении мер дисциплинарного воздействия, предусмотренные настоящим Положением, могут быть обжалованы членами Партнёрства в Совет Партнёрства в течение одного месяца с момента их утверждения Советом Партнёрства. 5.2.19. Решение Дисциплинарной комиссии об исключении из состава Партнёрства, может быть обжаловано в Общее собрание Партнёрства, а также в районный суд в установленном законом порядке. 5.2.20. При подаче жалобы, в предусмотренные настоящим Положением сроки, срок исполнения вступившего в силу решения Дисциплинарной комиссии приостанавливается до её рассмотрения. 6.ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ЧЛЕНОВ ДИСЦИПЛИНАРНОЙ КОМИССИИ С РАЗЛИЧНЫМИ ОРГАНАМИ 6.1 Предоставление информации 6.1.1 Дисциплинарная комиссия, для выполнения возложенных на нее функций, имеет право запрашивать у членов Партнёрства, органов и должностных лиц Партнёрства, третьих лиц информацию в объеме, необходимом для полного, всестороннего и объективного исследования всех обстоятельств принятого к рассмотрению Дисциплинарной комиссией дела, и вынесения справедливого решения (без ущерба для иных требований настоящего Положения). 6.1.2 Запрос о предоставлении указанной в пункте 6.1 информации должен содержать ссылку на дело, обстоятельства которого подлежат выяснению, и точный перечень запрашиваемых сведений. 6.1.3 Запрос о предоставлении указанной в пункте 6.1 информации направляется лицу, которому он адресован, в письменной форме почтовым сообщением, нарочным, по факсу либо иным образом, с подтверждением факта вручения. 6.1.4 Член Партнёрства, орган или должностное лицо Партнёрства, которым Дисциплинарной комиссией был направлен запрос, обязаны в течение трех рабочих дней с момента получения запроса предоставить ответ по существу содержащихся в нем вопросов либо мотивированный отказ о невозможности предоставления запрашиваемой информации. 6.15 Дисциплинарная комиссия Партнёрства для полного, всестороннего и объективного исследования всех обстоятельств, принятого им к рассмотрению дела, вправе привлекать в качестве экспертов либо свидетелей членов Партнёрства, органов, должностных лиц и штатных сотрудников Партнёрства, а также третьих лиц. Деятельность указанных лиц в Дисциплинарной комиссии является безвозмездной, если иное решение не будет принято Общим собранием членов Партнёрства. 6.1.6 Лица, указанные в пункте 6.1.5. должны проявлять объективность, не иметь личной или корпоративной заинтересованности в исходе рассматриваемых Дисциплинарной комиссией дел или характере предполагаемой меры дисциплинарного воздействия. В противном случае они обязаны заявить самоотвод. 6.1.7 Дисциплинарная комиссия ежегодно через Председателя Дисциплинарной комиссии по поручению Председателя Совета Партнёрства представляет доклад о своей деятельности Совету Партнёрства и (или) Общему собранию членов Партнёрства и может вносить предложения и общие рекомендации, основанные на изучении заявлений и информации, полученных от членов Партнёрства, Отдела контроля и иных органов. Такие предложения и общие рекомендации сообщаются Председателю Совета Партнёрства вместе с предложениями членов Партнёрства, если таковые имеются. 6.2. Взаимоотношения Дисциплинарной комиссии Партнёрства с членами Партнёрства, органами (должностными лицами) Партнёрства и третьими лицами 6.2.1. В своей деятельности Дисциплинарная комиссия вправе обращаться с запросами, предложениями либо иным образом, к членам Партнёрства, другим органам и должностным лицам Партнёрства, а также третьим лицам. При этом Дисциплинарная комиссия руководствуется настоящим Положением и иными локальными документами Партнёрства. 6.3. Компенсация расходов 6.3.1. В отдельных случаях по решению Совета Партнёрства члены Партнёрства, являющиеся заинтересованными сторонами в рассматриваемом Дисциплинарной комиссией деле, обязаны возместить все расходы членов Дисциплинарной комиссии, вызванные проведением ими рассмотрений, в соответствии со сметой представленной Председателем Дисциплинарной комиссии и утвержденной Председателем Совета Партнёрства. 6.4. Конфиденциальность 6.4.1. Члены Партнёрства, органы, должностные лица и сотрудники Партнёрства в соответствии с российским законодательством предпринимают все зависящие от них меры для сохранения конфиденциальной информации, касающейся деятельности Дисциплинарной комиссии, и обязуются выполнить все необходимые действия предотвращения несанкционированного, предварительно установленного настоящим Положением о порядке, доступа третьих лиц в каких бы то ни было формах и объеме к конфиденциальной информации. 6.4.2. Обязанности членов Партнёрства, органов, должностных лиц и сотрудников Партнёрства по сохранению конфиденциальной информации в соответствии с условиями настоящего Положения, а также Соглашения о конфиденциальности и неразглашении информации, остаются в силе в течение последующих пятнадцати лет после прекращения их отношений с Партнёрством (прекращения членства). 7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ 7.1. Изменения и дополнения 7.1.1. Все дополнения и изменения положений настоящего Положения, принятые в установленном порядке после его принятия, являются его неотъемлемой составной частью и оформляются в виде отдельных специальных приложений к нему либо непосредственно вносятся в текст Положения с указанием основания и даты принятия и порядка их применения. 7.2. Документооборот 7.2.1 Оригиналы документов, полученные в ходе деятельности Дисциплинарной комиссии Партнерства, в обязательном порядке подлежат: а) оцифровке через сканирование (формат JPEG, TIFF, PDF) с сохранением в папке с наименованием организации и резервным копированием на СD-диск; б) брошюровке в скоросшиватель, с составлением общего перечня документов, находящихся на хранении. 7.2.2 Сброшюрованные документы, подлежат хранению в специально отведенном для этого месте (архиве). Лицо, ответственное за сохранность и учет документации, назначается Генеральным директором Партнёрства. 7.2.3 Порядок доступа должностных лиц Партнёрства к информации, содержащейся в документах, устанавливается внутренними (локальными) документами Партнёрства.
