Разрешение жилищных споров судами общей юрисдикции

О. Ш. Монгуш1
Разрешение жилищных споров судами общей юрисдикции в Российской
Федерации.
Аннотация: в статье раскрывается система судов общей
юрисдикции в РФ, а также ее компетенция в разрешении жилищных споров,
в целях определения порядка каждого из данных судов в решении жилищных
споров в Российской Федерации.
Ключевые слова: Конституция РФ, Суды общей юрисдикции РФ,
граждане, жилищные права, жилищный спор, судебная система, Жилищный
кодекс РФ, Гражданско-процессуальный Кодекс РФ.
O. S. Mongush
«Permission of housing disputes by courts of general jurisdiction in the
Russian Federation»
The summary: in article the system of courts of general jurisdiction in the
Russian Federation, and also its competence of permission of housing disputes,
with a view of definition of an order of each of these vessels in the solution of
housing disputes in the Russian Federation.
Keywords: The Constitution of the Russian Federation, courts of general
jurisdiction, citizens, housing rights, housing dispute, the judicial system, The
housing code of the Russian Federation, Civil Procedure Code of the Russian
Federation.
Монгуш Омак Шыргай-оолович – студент 3-го курса Института политики, права и социального развития,
Московского государственного гуманитарного университета, имени М. А. Шолохова. Научный
руководитель – Титов Анатолий Антонович - профессор кафедры гражданского права и гражданского
процесса, доцент кафедры трудового и предпринимательского права. кандидат юридических наук, доцент,
государственный советник Российской Федерации 2 класса.
1
Жилищный спор, несомненно, является важнейшим вопросом для всех
граждан страны. Потому что каждый гражданин имеет право на жилище1.
Неслучайно по статистике жилищные споры являются одними из самых
распространенных категорий дел в судах общей юрисдикции. Как многим
известно, ст. 5 ГПК РФ закрепило, что правосудие по гражданским делам
осуществляются только судами общей юрисдикции по правилам, которые
установлены законодательством о гражданском судопроизводстве2.
Жилищные вопросы относятся к гражданским делам. В целом, можно
сказать, что правосудие в России осуществляется только судами, где
закреплено в Конституции РФ.
Когда говорим о компетенции судов общей юрисдикции, то нужно
сначала сослаться на закон «О судебной системе Российской Федерации»3, то
следует знать что суды общей юрисдикции - это суды, осуществляющие
правосудие по гражданским, уголовным делам и делам, возникающим из
административных правонарушений, а также иным делам, подсудным судам
общей юрисдикции. В России к судам общей юрисдикции относятся:
Верховный Суд Российской Федерации, верховные суды республик в составе
Российской Федерации, краевые, областные суды, суды автономных
областей, автономных округов, Московский и Санкт-Петербургский
городские суды, районные (городские) суды, и система военных судов4.
Также нужно сказать, что для автоматизации деятельность судов общей
юрисдикции
всех
уровней
используется
Государственная
автоматизированная система Российской Федерации «Правосудие»5.
Право на судебную защиту жилищных прав гражданин имеет право на
защиту Фемиды (судебную) ссылаясь на ст. 46 Конституции Российской
Федерации, которая провозгласила, что каждому гарантируется судебная
защита его прав и свобод. Данная статья позволила, Жилищному кодексу РФ
установить приоритет в области защиты жилищных споров. По основному
закону РФ, суды обязаны обеспечивать надлежащую защиту прав и свобод
человека и гражданина путем своевременного и правильного рассмотрения
дела. Нужно знать, что суды, разрешая споры, вытекающие из жилищных
правоотношений, обязаны обеспечивать защиту нарушенных прав как
ч.1 ст. 40, Конституция Российской Федерации от 25 декабря 1993 года, с изменениями от 30 декабря 2008
года//http://www.rg.ru/2009/01/21/konstitucia-dok.html
2
Титов А. А, Жилищное право РФ, Москва 2011г.
3
Ст. 19-21,Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 N 1-ФКЗ (ред. от 25.12.2012) "О судебной
системе Российской Федерации"// http://www.rg.ru
4
Там же.
5
http://www.sudrf.ru
1
физических, так и юридических лиц путем своевременного и качественного
рассмотрения дел1. Начнем рассмотрение иерархию судов:
Верховный Суд РФ является высшим судебным органом по
гражданским делам, подсудным судам общей юрисдикции; осуществляет
судебный надзор за деятельностью судов общей юрисдикции, включая
военные и специализированные федеральные суды2. Немножко отступаясь
от темы можно упомянуть еще одно историческое явление. В реконструкции
здания Верховного Суда Российской Федерации над входом в комплекс со
стороны Большого Ржевского переулка была установлена скульптура
Фемиды, работы скульптора Александра Цигаля3. Это в культурном плане
подчеркивает важность Верховного суда РФ. В пределах своей компетенции
Верховный Суд РФ рассматривает дела в качестве суда второй инстанции в
порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам, а в случаях,
предусмотренных федеральным законом, — и в качестве суда первой
инстанции4.
К федеральным судам в судах общей юрисдикции относятся также
специализированные суды (это не чрезвычайные суды, и их создание не
вызвано чрезвычайной ситуацией). В настоящее время в РФ создается
Специализированный суд по интеллектуальным правам5. В концепции
развития
судебной
системы
предусматривается
также
создание
6
административных, ювенальных и миграционных судов .
Примером деятельности данного суда, является Постановление
Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 147 , в котором указано что в
целях обеспечения единства судебной практики и законности постановляет
дать судам следующие разъяснения:
1)Защита жилищных прав осуществляется в административном
порядке путем обращения в административном порядке в различные органы
исполнительной власти. В случае несогласия с принятым в
административном порядке решением заинтересованное лицо вправе
обжаловать его в судебном порядке.
Титов А. А, Жилищное право РФ, Москва. Изд. Юрайт. 2011г.
Там же.
3
Фемида// http://ru.wikipedia.org
4
Грудцына, Л. Ю. Жилищное право России : учеб. пособие / Л. Ю. Грудцына. — М. : Эксмо, 2005 г.
5
Российская газета Федеральный выпуск №5654 (278) 09.12.2011 - Создается cуд по интеллектуальным
правам http://www.rg.ru/2011/12/08/intellektsud-site.html
6
Судебная система// http://ru.wikipedia.org
7
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в
судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации"// http://www.rg.ru/
"Российская газета", N 123, 08.07.2009 г.
1
2
2) Спор связанный с гражданами, проживающих в служебных жилых
помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до
введения в действие ЖК РФ. Этим гражданам предоставляются по договору
социального найма, или граждане имеют право состоять на данном учете, не
могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений
в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их
выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ1.
Для автоматизации деятельности судов общей юрисдикции всех
уровней используется Государственная автоматизированная система
Российской Федерации «Правосудие» (ГАС «Правосудие»).
К судам общей юрисдикции субъектов РФ все вышеперечисленные
суды общей юрисдикции, которых возглавляет Верховного суда РФ, который
является вышестоящим органом. Они осуществляют уголовное, гражданское,
административное и другие виды судопроизводства. Примером: Суд признал
право гражданики С. на получение жилья в Нижегородской области.
Гражданка С. обратилась в суд с иском к администрации Уренского
муниципального района о возложении обязанности предоставить жилое
помещение по договору социального найма. Указывая, что она и её сын
являются участниками «Региональной адресной программы «Переселение
граждан из аварийного жилищного фонда Нижегородской области с учетом
необходимости развития малоэтажного жилищного строительства»,
утвержденной Постановлением Правительства Нижегородской области №60
от 20.04.2012 года и им гарантировано предоставление благоустроенного
жилого помещения на территории г. Урень2
Следует обратить свой взор на ГПК, где сказано про обязательный
характер судебных постановлений (решений), вступившие в законную силу
являются обязательными для всех без исключения находящиеся на
территории РФ3. Немножко отклоняясь от темы, можно еще рассказать про
суды, которые не входят в систему судов общей юрисдикции. ГПК РФ
предусмотрело рассмотрение гражданских дел по жилищному вопросу
третейскими судами. Но передача дела возможно только по соглашению
сторон - на основании третейского соглашения. Также предусматривается
разрешением арбитражных судов. За защитой жилищных прав можно
п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших
в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации"// http://www.rg.ru/
"Российская газета", N 123, 08.07.2009 г.
2
http://oblsud.nnov.sudrf.ru
3
Титов А. А, Жилищное право РФ, Москва 2011г.
1
обратиться в Конституционный Суд РФ1, а в случае, если исчерпаны все
внутригосударственные правовые средства, то гражданин вправе обратиться
в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, в частности
в Европейский Суд по правам человека2. Теперь рассмотрим районный суд и
мировой.
Районным судом по первой инстанции рассматриваются следующие
жилищные споры: о признании права на жилое помещение, о выселении из
жилого помещения. Можно еще много случаев назвать, но в ст. 23 и 24 ГПК
РФ все эти случаи прописаны. Жилое помещение отнесено к недвижимому
имуществу и мировым судьям в силу подсудны дела об определении порядка
пользования жилым помещением, находящимся в общей собственности
нескольких лиц, если между ними не возникает спор о праве на это жилое
помещение или если одновременно не заявлено требование, подсудное
районному суду. Если возникнет спор об определении порядка пользовании,
жилого дома, связан со спором о праве собственности на него, то его
подсудность мировому судье или районному суду зависит от цены иска.
Пример: Ханты-Мансийский районный суд (Ханты-Мансийский автономный
округ - Югра) разрешил спор между Шариковым и Власовой, о признании
право на пользования жилым помещением, удовлетворив исковые
требования Шарикова к Власовой о признании утратившей право
пользования жилым помещением3.
Районный суд является основным звеном судов общей юрисдикции, в
котором рассматриваются дела по первой и второй (по отношению к
мировым судьям) инстанции и в апелляционном порядке. Он является
непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к
мировым судьям, действующим на территории соответствующего судебного
района. Рассматривает более сложные дела, чем мировые судьи.
Мировым судьям также подсудны дела по таким имущественным спорам, как
взыскание с граждан и организаций задолженности по оплате жилого
помещения и коммунальных услуг, при цене иска, не превышающей суммы,
установленной п. 5 ч. 1 ст. 23 ГПК РФ. Пример: Мировой судья судебного
участка № 62 г. Клинцы Брянской области разрешил спор, связанный с
самовольной
постройкой
Клинцовской
городской
администрации
администрации на территории гражданки Корнейковой Нины Михайловны,
Ст. 125, Конституция Российской Федерации от 25 декабря 1993 года, с изменениями от 30 декабря 2008
года//http://www.rg.ru/2009/01/21/konstitucia-dok.html
2
Титов А. А, Жилищное право РФ, Москва 2011г.
3
http://actoscope.com
1
удовлетворить иск гражданки Корнейковой Нины Михайловны1. Мировой
судья единолично рассматривает дела, отнесенные к его компетенции
Федеральным законом. Деление на судебные участки, количество мировых
судей и судебных участков определяются Федеральным законом N 218-ФЗ
«Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в
субъектах Российской Федерации». Мировые судьи в Российской Федерации
являются судьями общей юрисдикции субъектов РФ и входят в единую
судебную систему Российской Федерации. Полномочия, порядок
деятельности мировых судей и порядок создания должностей мировых судей
устанавливаются Конституцией РФ, Законом о судебной системе, иными
федеральными конституционными законами. Мировой судья рассматривает
дела по вновь открывшимся обстоятельствам в отношении решений,
принятых им в первой инстанции и вступивших в силу.
Рассмотрев все суды общей юрисдикции, и их компетенции, то
начинаешь понимать, что данные суды составляют сложную систему, но
которая позволяет гражданам увидеть их назначение и знать, куда
обращаться в случае защиты прав граждан. Законодательство России
предусматривает интересы граждан в деле жилищных правоотношений.
Когда проводилось исследование и рассмотрение данной темы, то видно, что
компетенция Верховного суда находящегося в вершину судов общей
юрисдикции, в основном состоит за контролем всех остальных. Так же
видно, что нужно внимание уделить к арбитражным судам РФ, потому они
тоже играют немаловажную роль в рассмотрении жилищных споров.
Таким образом, исследовав данную тему можно сказать, что тематика
разрешение судов общей юрисдикции в России, занимает важнейшее место в
жизни граждан России, а суды в этом плане играют немаловажную роль.
Видно, что система судов общей юрисдикции построена на варианте,
который позволяет гражданину увидеть ее взаимодействие судов между
собой. В XXI веке, Россия должна развивать жилищное законодательство,
чтобы позволить в удовлетворении граждан своим интересам. Если общество
будет удовлетворено, то оно будет более мобилизовано и будет идти в
тандеме с государством для создания правового государства.
1
http://mirsud.actoscope.com
Список использованной литературы:
Нормативные акты:
1. Конституция Российской Федерации от 25 декабря 1993 года, с
изменениями от 30 декабря 2008
года//http://www.rg.ru/2009/01/21/konstitucia-dok.html
2. Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 N 1-ФКЗ (ред.
от 25.12.2012) "О судебной системе Российской Федерации"//
http://www.rg.ru
3. "Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от
14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 04.03.2013) http://www.consultant.ru/
4. "Жилищный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 188-ФЗ
(ред. от 25.12.2012) (с изм. и доп., вступающими в силу с
01.01.2013)// http://www.consultant.ru/
5. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О
некоторых вопросах, возникших в судебной практике при
применении Жилищного кодекса Российской Федерации"//
http://www.rg.ru/ "Российская газета", N 123, 08.07.2009 г.
Учебные издания:
1. Титов А. А, Учебник. Жилищное право РФ, Москва . Изд. 2011г.
2. Крашенинников, П.В. Жилищное право / П.В. Крашенинников.
— М., 2010 г.// http://knigi-po-yurisprudentsii.narod2.ru
3. Грудцына, Л. Ю. Жилищное право России : учеб. пособие / Л. Ю.
Грудцына. — М. : Эксмо, 2005.
Интернет-ресурсы:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Фемида//http://ru.wikipedia.org
http://www.sudrf.ru
http://actoscope.com
http://unise.ru
http://mirsud.actoscope.com
http://oblsud.nnov.sudrf.ru
Судебная система// http://ru.wikipedia.org