нарушение прав потребителей.

СПРАВКА
о нарушениях прав потребителей электрической энергии
Отношения по поводу обеспечения электрической энергией граждан,
использующих электроэнергию для бытового потребления, регламентируется
следующими нормативными правовыми актами:
Федеральным законом от 26 марта 2003 года №35-ФЗ «Об
электроэнергетике»,
постановлением Правительства РФ от 4 мая 2012 года №442 «О
функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или)
частичном ограничении режима потребления электрической энергии»,
Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче
электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденным постановлением
Правительства РФ от 27 декабря 2004 года №861,
Гражданским кодексом РФ,
Законом о защите прав потребителей.
Договор энергоснабжения, который должен полностью соответствовать
указанным нормативным правовым актам, заключается между гражданами и
гарантирующим поставщиком электрической энергии. Указанный договор
является публичным (гарантирующий поставщик обязан заключить договор
энергоснабжения с любым обратившимся к нему потребителем) и заключается
в простом письменном виде (потребитель вправе представлять свои
разногласия по форме договора гарантирующему поставщику).
Гарантирующий
поставщик
разрабатывает
формы
договора
энергоснабжения для обслуживаемых им потребителей, размещает их в центрах
очного обслуживания, на своем сайте в сети «Интернет» и представляет их в
территориальный орган федерального антимонопольного органа.
На территории города Сочи гарантирующим поставщиком является
ОАО «Кубаньэнергосбыт».
В соответствии с частью 1 статьи 542 Гражданского кодекса РФ
качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям,
установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в
том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором
энергоснабжения.
Требования к качеству электрической энергии установлены
ГОСТ 13109-97 и ГОСТ Р 54149-2010.
Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии
(Росстандарт) является федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по осуществлению контроля и надзора за
соблюдением обязательных требований государственных стандартов и
технических регламентов.
Администрацией города Сочи направлялись письма в адрес
Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии с
заявлением о проведении проверки соответствия поставляемой электроэнергии
требованиям ГОСТов и привлечении виновных к административной
ответственности.
В своем ответе Федеральное агентство по техническому регулированию
и метрологии указало, что основанием для проведения проверки является
нарушение прав потребителей. Указанная проверка проводится на
основании поступивших обращений граждан, права которых нарушены.
Следовательно, в случае поставки электроэнергии, не соответствующей
требованиям ГОСТ, потребителю необходимо обратиться с письменным
обращением в территориальный орган Росстандарта по адресу: 350040, г.
Краснодар, ул. Айвазовского, д. 104-а, тел./факс 8 (861) 227-04-19, e-mail:
[email protected].
Росстандарт проводит проверку на соответствие поставляемой
электрической энергии требованиям, содержащимся в ГОСТах, по результатам
проведенной проверки вправе выдать предписание, а также возбудить против
виновного лица дело об административном правонарушении по части 1 статьи
19.19 КоАП РФ (ответственность в виде административного штрафа на
должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на
юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей).
Дополнительно, в случае причинения вреда имуществу потребителя
оказанием некачественных услуг энергоснабжения, потребитель вправе
обратится в Роспотребнадзор, как орган, осуществляющий федеральный
государственный надзор в области защиты прав потребителей, по адресу
354000, город Сочи, ул. Роз, д. 27; тел: 8 (862) 264-79-48; e-mail:
[email protected]. Роспотребнадзор проводит экспертизу и расследование,
направленные
на
установление
причинно-следственных
связей
выявленных нарушений обязательных требований с фактами причинения
вреда имуществу потребителей.
Также, при условии, что по результатам проведенных проверок будут
выявлены факты некачественной поставки услуг электроэнергии, потребитель
вправе избрать как один из способов защиты права – самозащиту права, а
именно, в соответствии с ч.2 ст. 542 ГК РФ в случае нарушения
энергоснабжающей организацией требований, предъявляемых к качеству
энергии, абонент вправе отказаться от оплаты такой энергии.
Действующее законодательство допускает возможность ограничения
(полного или частичного) режима потребления электрической энергии по
причинам, не связанным с исполнением потребителем электрической энергии
своих договорных обязательств или техническим состоянием его
энергопринимающих устройств и (или) энергетических установок, только в
случае
возникновения
(угрозы
возникновения)
аварийных
электроэнергетических режимов, то есть в целях предотвращения или
ликвидации аварийных ситуаций.
При этом, в договоре энергоснабжения указывается категория
надежности, которая обусловливает содержание обязательств сетевой
организации по обеспечению надежности снабжения электрической энергией
энергопринимающих устройств, в отношении которых заключен договор. Так,
для третьей категории надежности (индивидуальные потребители)
допустимое число часов отключения в год составляет 72 часа, но не более
24 часов подряд, включая срок восстановления электроснабжения
(указанные сроки могут быть продлены по согласованию с Ростехнадзором,
если это необходимо для производства ремонта объектов электросетевого
хозяйства).
Информация о времени отключения и восстановления потребления
электрической энергии предоставляется потребителям по их запросам сетевой
организацией (ОАО «Кубанэнерго») и размещается на ее сайте.
Контактные данные Сочинских электросетей – адрес: Краснодарский
край, г. Сочи, ул. Конституции, 42, тел. 269-03-59, руководитель: Брижань
Алексей Васильевич, сайт в сети Интернет - http://www.kubanenergo.ru/
Кроме того, указанная информация может быть предоставлена
потребителям по их запросам МКУ «ЕДДС г.Сочи» (Краснодарский край,
г.Сочи, ул.Советская, 26а, тел. 264-65-68).
В соответствии со статьей 547 Гражданского кодекса РФ в случаях
неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору
энергоснабжения сторона, нарушившая обязательство, обязана возместить
причиненный этим реальный ущерб (расходы, которые лицо, чье право
нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления
нарушенного права, утрата или повреждение его имущества). При этом всю
полноту ответственности перед потребителем за неисполнение или
ненадлежащее исполнение обязательств по договору энергоснабжения, в
том числе за действия сетевой организации, привлеченной для оказания
услуг по передаче электрической энергии, а также других лиц,
привлеченных для оказания услуг, несет гарантирующий поставщик,
который обладает правом обратного требования (регресса) к указанным
организациям.
Кроме того, как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в постановлении
от 28 июня 2012 года №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам
о защите прав потребителей», к отношениям, возникающим из договора
энергоснабжения с участием граждан-потребителей применяются общие
положения Закона о защите прав потребителей:
о праве граждан не предоставление информации,
об ответственности за нарушение прав потребителей,
о возмещении вреда,
о компенсации морального вреда,
об альтернативной подсудности,
об освобождении от уплаты государственной пошлины.
Таким образом, вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу
потребителя вследствие любых недостатков электроэнергии, подлежит
возмещению в полном объеме. Роспотребнадзор вправе проводить экспертизу и
расследование, направленные на установление причинно-следственных связей
выявленных нарушений обязательных требований с фактами причинения вреда
имуществу потребителей.
Кроме того, потребитель-гражданин вправе также требовать
компенсации морального вреда, причиненного ему вследствие нарушения
энергосбытовой компанией (ОАО «Кубанэнергосбыт») прав потребителя. При
этом, как специально указал Верховный Суд РФ, при решении судом вопроса о
компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для
удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав
потребителя, а размер компенсации морального вреда определяется судом в
каждом конкретном случае с учетом характера причиненных потребителю
нравственных и физических страданий исходя из принципа разумности и
справедливости.
Иски о взыскании вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу
потребителя
вследствие
любых недостатков
электроэнергии
либо
неправомерного ее отключения, а также о компенсации морального вреда
отнесены к компетенции судов общей юрисдикции, подаются в районный суд
по месту жительства или пребывания истца, либо по месту заключения
или исполнения договора, либо по месту нахождения организации (ее
филиала или представительства) и не облагаются государственной
пошлиной.
Таким образом, в целях подготовки и подачи исковых заявлений
граждане:
1.
Обращаются в ОАО «Кубаньэнерго» (Сочинские электросети)
или МКУ «ЕДДС г.Сочи» для получения информации о
времени
отключения
и
восстановления
потребления
электрической энергии – в случае неправомерного отключения
электрической энергии
либо обращаются в Росстандарт (Краснодарский отдел южного
межрегионального
территориального
управления)
для
проведения проверки соответствия поставляемой электрической
энергии требованиям ГОСТ – в случае поставки некачественной
электроэнергии.
2.
Обращаются в Роспотребнадзор (территориальный отдел в
городе-курорте Сочи) для сообщения факта нарушения прав
потребителя и проведения экспертизы и расследования,
направленных на установление причинно-следственных связей
выявленных нарушений с фактами причинения вреда имуществу
потребителей.
3.
Обращаются в районный суд по месту своего жительства или
пребывания,
либо
по
месту
нахождения
ОАО
«Кубаньэнергосбыт» или его Сочинского филиала для
возмещения вреда, причиненного
жизни, здоровью или
имуществу, и компенсации морального вреда.