Восстановительное правосудие. Институт примирения в

Восстановительное правосудие. Институт примирения в уголовном
судопроизводстве в отношении несовершеннолетних.
Елена Юрьевна Брославская,
помощник судьи Ростовского областного суда
В настоящее время государство в числе многих проблем озабочено
также и реформированием судебной системы, особый акцент делается на
необходимости экономии уголовной репрессии, в том числе в отношении
несовершеннолетних.
В рамках такой политики с 2003 года прошло несколько волн
декриминализации уголовного законодательства, с каждым годом снижается
процент назначения наказания в виде лишения свободы, растет количество
прекращенных дел по такому основанию, как примирение с потерпевшим.
В ежегодном Послании Президента РФ Федеральному Собранию,
прозвучавшем 22 декабря 2011 года Д.А. Медведев указал, что «Надо более
активно информировать граждан о возможности разрешить спор с помощью
квалифицированного посредника, а также подумать над целесообразностью
введения
обязательного
применения
примирительных
процедур
при
разрешении некоторых видов споров…»
Следует отметить, что с 1 января 2011 года вступил в действие
Федеральный Закон "Об альтернативной процедуре урегулирования споров с
участием посредника (процедуре медиации)". Данный закон
регулирует
разрешение споров посредством медиации в гражданском, семейном,
трудовом праве.
В Ростовской области до вступления в силу указанного Закона был
начат эксперимент по становлению института медиации. Были подготовлены
9 медиаторов. Мировые судьи г. Ростова-на-Дону и
некоторых районов
области
с
информировали
возможности
проведения
граждан,
обратившихся
медиаций. Так, с момента
заявлениями
о
начала работы
медиаторов и до настоящего времени было проведено более 60 медиаций.
Большая часть медиаций проходила между сторонами в уголовных дел.
Учитывая положительный опыт работы медиаторов, в Ростовском
филиале Российской академии правосудия для впервые назначенных
мировых судей был введен курс лекций по примирительным процедурам.
Также совместно с Ростовским областным судом, Управлением судебного
департамента в Ростовской области Ростовский филиал Российской академии
правосудия проводит курс повышения квалификации для работников
аппарата по примирительным процедурам. Такие занятия проводятся с целью
обучения судей и работников судов навыкам работы с конфликтам, так как
любое гражданское или уголовное дело – это, прежде всего, конфликт.
Все перечисленные тенденции характерны для восстановительного
правосудия.
Восстановительное правосудие, как правило, противопоставляется
официальному,
называемому
еще
карательным.
Именно
карательная
уголовная политика была длительное время характерна для нашего
государства
и
предполагала
содержанию
и
срокам
интенсивное
наказаний.
Поиск
применение
жестких
по
альтернатив
карательному
правосудию в нашей стране, в особенности - правосудию по делам
несовершеннолетних,
обусловлен
пониманием
недостаточной
эффективности действующей системы мер уголовно-правового воздействия.
Суть концепции восстановительного правосудия заключается в особых
понятиях преступления и наказания.
Так, согласно основным идеям восстановительного правосудия,
преступление – это, прежде всего конфликт между индивидами, в результате
которого
вред
причиняется
жертвам,
сообществам
и
самим
правонарушителям. И только, во-вторых, это нарушение закона. При этом
главное внимание уделяется межличностному аспекту преступления.
Интересной представляется позиция профессора Нильса Кристи,
который говорил о том, что конфликты должны принадлежать самим
конфликтующим сторонам. Государство, стремясь уменьшить количество
конфликтов, монополизировало право на конфликты, утверждает ученый,
«Конфликты стали собственностью юристов».
В рамках восстановительного правосудия уголовный процесс должен
способствовать активной вовлеченности в него жертв, правонарушителей и
представителей сообществ. Государство не должно доминировать, приводя к
исключению из процесса других лиц.
Так, в соответствии со статьей 428 УПК РФ в судебное заседание
вызываются законные представители несовершеннолетнего подсудимого, а с
учетом обязательности установления условий его жизни и воспитания (пункт
2 части 1 статьи 421 УПК РФ) - представители учебно-воспитательных
учреждений или общественных организаций по месту жительства, учебы или
работы несовершеннолетнего.
Как видим, действующее законодательство позволяет нам привлекать
к участию в разрешении уголовного конфликта представителей служб и
учреждений профилактики, а также представителей гражданского общества.
Важной целью уголовного процесса является примирение сторон,
сопровождаемое исправлением вреда, причиненного преступлением.
В статье 76 Уголовного кодекса РФ указано, что лицо, впервые
совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть
освобождено от уголовной ответственности, если оно примирилось с
потерпевшим и загладило причиненный потерпевшему вред.
Применение освобождения от уголовной ответственности в связи с
примирением с потерпевшим дает нам возможность разрешить конфликтную
ситуацию между пострадавшим лицом, совершившим преступление с
меньшими процессуальными и моральными затратами.
Количество
уголовных
дел
в
отношении
несовершеннолетних,
прекращенных в связи с примирением с потерпевшим, неуклонно растет.
Так, в 2009 году в отношении 26% несовершеннолетних подсудимых были
прекращены уголовные дела в связи с примирением с потерпевшим, в 2010
году -
в отношении 30%, в прошедшем, 2011 году - уже 33%
несовершеннолетних были освобождены от уголовной ответственности в
связи с примирением с потерпевшим.
Следует отметить, что еще два года назад в судебной практике на
первом месте бесспорное лидерство занимало назначение наказания
несовершеннолетним в виде лишения свободы условно, то статистика
последних двух лет показывает, что
по результатам рассмотрения судами
уголовных дел в отношении несовершеннолетних на первое место выходит
именно прекращение уголовных дел в связи с примирением с потерпевшим.
Такая положительная тенденция, безусловно, имеет плюсы для
общества и для самого несовершеннолетнего правонарушителя, а также для
жертвы преступления:
-
прежде
всего,
жертве
возмещается
вред,
причиненный
преступлением, следует отметить, что вред может быть возмещен не только
с помощью денежного эквивалента, но в судебной практике есть случаи
когда это восстановление поврежденного имущества (причем силами самих
несовершеннолетних правонарушителей); а также и принесение публичных
извинений;
- несовершеннолетний правонарушитель освобождается от уголовной
ответственности и от уголовного наказания, приговор в отношении такого
лица не постановляется, а, следовательно, нет таких юридических
последствий, как судимость;
-
разрешение
конфликта
путем
примирения
сторон
служит
гармонизации социальных отношений.
Но не следует забывать о такой важной функции, как профилактика.
Помогает ли такое основание освобождения несовершеннолетнего от
уголовной
ответственности,
как
примирение
сторон,
исключить
в
дальнейшем криминальное поведение несовершеннолетнего? И должны ли
суды заниматься профилактикой
правонарушений несовершеннолетних?
Этот вопрос всегда вызывал много споров в юридических кругах.
В Постановлении Пленума Верховного суда от 1 февраля 2011 г. «О
судебной практике применения законодательства, регламентирующего
особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних»
Пленум Верховного Суда в пункте 44 указывает: «Судам следует повышать
воспитательное значение судебных процессов по делам о преступлениях
несовершеннолетних, уделяя особое внимание их профилактическому
воздействию: по каждому делу устанавливать причины и условия,
способствовавшие совершению несовершеннолетними преступления, не
оставлять без реагирования установленные в судебном заседании недостатки
и упущения в работе комиссий по делам несовершеннолетних и защите их
прав, учебных заведений и общественных организаций, выносить частные
определения (постановления) с указанием конкретных обстоятельств».
Большинство
судей,
несовершеннолетних,
прекращая
учитывают
уголовные
рекомендации
дела
в
отношении
указанного
выше
постановления Пленума ВС. Так в Таганрогском, Шахтинском, Азовском
городских судах и Егорлыкском районном суде Ростовской области имеются
специальные комнаты примирения, где за круглым столом собираются
участники процесса и помощник судьи с функциями социального работника
проводит
процедуру
примирения
с
использованием
медиативных
технологий. При этом, помощник судьи учитывает, что процедура
примирения должна преследовать и такую цель, как снижение риска
рецидива (иначе, вторичная профилактика).
Но еще, к сожалению, имеются случаи, когда примирение с
потерпевшим
происходит
по
иной
модели.
Например,
родители
несовершеннолетнего подсудимого через адвоката передают потерпевшей
стороне сумму в счет возмещения вреда, причиненного преступления. То
есть, действия, направленные на заглаживание причиненного вреда,
осуществляют
бездействует.
родители
несовершеннолетнего,
подросток
при
этом
Потерпевший, получив указанную сумму, просит суд прекратить
уголовное дело в связи с примирением. Суд, приняв такое заявление,
выносит
постановление о прекращении уголовного дела. Такая модель
полностью
исключает
участие
несовершеннолетнего
подсудимого
в
процессе, при этом, соответственно, исключаются воспитательная и
профилактическая функции уголовного процесса.
Так как такой подросток будет считаться несудимым, у суда не будет
оснований
контролировать его в дальнейшем, поскольку нет самого
приговора за исполнением которого должен следить суд. Не будет оснований
для проведения какой-либо работы с таким подростком и у уголовноисполнительных инспекций потому, что, такой подросток освобожден от
уголовной ответственности, а значит, считается не судимым.
В такой ситуации реабилитационную работу с этим подростком могут
проводить только Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав,
органы образования.
Таким образом, преступления, совершенные несовершеннолетними,
следует рассматривать как конфликт:
-
это
внутренний
конфликт
самого
несовершеннолетнего
правонарушителя (при этом следует помнить, что, как показывают
многочисленные исследования, несовершеннолетний правонарушитель
в
подавляющем большинстве случаев в прошлом сам являлся жертвой
насилия, то есть был потерпевшей стороной в конфликте). И здесь могут
помочь психологи, социальные педагоги;
- это конфликт между правонарушителем и потерпевшим, и в этом
случае только государственные директивные методы не могут разрешить
полностью конфликт. Решение или приговор суда устраняют только
юридическую сторону конфликта. Следовательно, в работе над конфликтом
должны принимать активное участие и сами стороны путем переговоров,
медиации и других примирительных процедур. В этом случае дознаватели,
следователи, судьи должны в рамках действующего законодательства
своевременно и доступно информировать
стороны о наличии
права на
примирение;
- это еще и социальный конфликт, а значит, представители социума, в
котором находится несовершеннолетний должны также участвовать в
разрешении такого конфликта (представители
школы, где учится
несовершеннолетний, спортивного клуба, где он может заниматься, рабочего
коллектива, где он работает и т.д.).
Как видим, уголовное дело – это сложный, многосторонний, имеющий
порой
несколько причин, конфликт. Чтобы правильно диагностировать
причины, источники конфликта, помочь сторонам сесть за стол переговоров
и провести
сами переговоры в
обстановке толерантности
необходимо
участие многих специалистов. Следовательно, работа, направленная на
снижение уровня конфликтности в подростковой среде должна проводиться
специалистами многих служб и ведомств по профилактики правонарушений
и
безнадзорности
несовершеннолетних
информационного обмена.
в
условиях
своевременного