2 - Администрация Магнитского городского поселения

Приложение №1
к постановлению №44
от 27.06.2014 года.
Стандарты качества по утилизации несанкционированных свалок на
территории Магнитского городского поселения.
1. Разработчик стандарта: Администрация Магнитского городского поселения.
2. Область применения и назначение Стандарта: Стандарт разработан в
соответствии с Постановлением Администрации Магнитского городского
поселения от 27.12.2013 г. № 71 «О порядке разработки и утверждения стандартов
качества муниципальных услуг на территории Магнитского городского
поселения».
Стандартом устанавливаются обязательные требования, обеспечивающие
необходимый уровень качества и доступности Услуги в целом, а также на каждом
этапе ее предоставления, включая получение Услуги, оценку качества Услуги и
рассмотрение жалоб (претензий) получателей Услуги.
3. Основные понятия:
В настоящем стандарте используются следующие основные понятия:
несанкционированная свалка - самовольный (несанкционированный) сброс
(размещение) или складирование твердых бытовых отходов, образованных в
процессе деятельности юридических или физических лиц на площади свыше 50
кв. м и объемом свыше 30 куб. м.
твердые бытовые отходы (ТБО) – твердые остатки сырья, материалов,
полуфабрикатов, иных изделий и продуктов, утратившие свои потребительские
свойства товары, образующиеся в результате жизнедеятельности населения, а
также отходы производства и строительства;
сбор ТБО – комплекс мероприятий, включающий в себя буртовку и погрузку
ТБО в специализированный транспорт (самосвал), а также подбор и погрузку
крупных предметов (ручная погрузка);
вывоз ТБО – деятельность по транспортировке ТБО на место захоронения;
утилизация ТБО - организованный процесс захоронения мусора на специально
оборудованных местах для размещения отходов (полигоны ТБО);
акт объезда – документ, содержащий информацию о местонахождении твердых
бытовых отходов и о количестве ТБО на конкретной территории;
график вывоза ТБО – документ, содержащий информацию о
месторасположении, времени вывоза и объемах ТБО.
исполнитель муниципальной услуги - организации всех форм собственности,
получившие муниципальное задание на предоставление муниципальной услуги.
единица измерения услуги – 1 м3.
4. Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление муниципальной
услуги:
1) Конституция Российской Федерации;
2) Гражданский кодекс Российской Федерации;
3) Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления
государственных и муниципальных услуг»;
4)
Федеральный
закон
от
06.10.2003
№
131-ФЗ
"Об
общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
5) Санитарные нормы и правила СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила
содержания территорий населенных мест»;
6) Федеральный закон от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарноэпидемиологическом благополучии населения»;
7) Федеральный закон от 30.12.2008 г. № 309-ФЗ «О внесении изменений в статью
16 Федерального закона «Об охране окружающей среды».
8) Устав Магнитского городского поселения;
9) ФЗ №51 от 30.11.1994 (с последними изменениями и дополнениями)
5. Условия размещения, режим работы организации, предоставляющей
муниципальные услуги:
Место расположения организации и ее структурных подразделений,
выполняющих Услугу, должно находиться на территории округа.
Режим работы исполнителя муниципальной услуги должен обеспечивать
возможность своевременного, быстрого и качественного осуществления
комплекса работ по организации сбора, вывоза, утилизации твердых бытовых
отходов.
Организация должна вывозить 18 кубов ТБО в день, за 131 рабочий день в году.
3) Укомплектованность специалистами и их квалификация:
Исполнитель муниципальной услуги должен располагать специалистами в
количестве, необходимом для оказания муниципальной услуги .
1 Водитель Газели
1
2 Дворник /грузчик
2
К работам допускаются лица не моложе 18 лет, прошедшие медицинское
освидетельствование и инструктаж по технике безопасности и пожарной
безопасности, знающие опасные факторы, которые могут возникнуть при
выполнении работы, и меры по оказанию первой помощи.
Водители, осуществляющие непосредственно обслуживание и эксплуатацию
специализированного транспорта, должны иметь водительское удостоверение
соответствующей категории.
По окончании работы с отходами и перед приемом пищи следует тщательно
вымыть руки теплой водой с мылом.
При оказании Услуги работники организации должны проявлять к населению
максимальную вежливость, внимание, выдержку, предусмотрительность и
терпение.
Для всех работников организаций должны быть разработаны и утверждены
должностные инструкции, устанавливающие их обязанности и права.
4) Наличие специального технического оснащения для оказания Услуги.
Организация, оказывающая муниципальную услугу, должна быть оснащена
специальным оборудованием и приборами, транспортом, отвечающими
требованиям стандартов, технических условий, других нормативных документов,
обеспечивающими надлежащее качество оказания муниципальной услуги.
Наименование и минимальное количество типовой специализированной техники,
которую должны иметь в распоряжении исполнители муниципальной услуги:
1. Автомобиль «Газель» 1
2. Лопата
2
3. Метла
2
Специальное оборудование, приборы и аппаратуру следует использовать
строго по назначению в соответствии с эксплуатационными документами,
содержать в технически исправном состоянии, которое следует систематически
проверять.
Транспортное средство должно обеспечивать предотвращение потерь
отходов в ходе перевозки.
Специальная техника, участвующая в оказании Услуги, должна проходить
влажную обработку моющими и дезинфицирующими средствами не реже 1-го
раза в неделю.
5) Требования к технологии оказания услуги организацией.
Оказание муниципальной услуги «Выполнение работ по сбору, вывозу,
утилизации твердых бытовых отходов с несанкционированных свалок» включает
в себя:
- составление и согласование с Управлением графика сбора и вывоза ТБО
исполнителем услуги;
- подготовительные работы, включающие проверку технического состояния и
заправку специализированных транспортных средств топливом, снаряжения
дворника/грузчика инвентарем;
- разработка маршрута на основании акта объезда несанкционированных свалок;
- выезд бригады на месторасположение несанкционированной свалки;
- ручная погрузка отходов в кузов автомобиля «Газель» дворником/грузчиком.
Применяется для уборки труднодоступных мест, подбора и погрузки крупных
предметов, очистки бортов транспорта от отходов, натяжка полога на кузов
самосвала;
- вывоз отходов самосвалом на полигон для утилизации;
- утилизация ТБО;
Услуга должна осуществляться в соответствии с графиком вывоза ТБО.
Результатом оказания муниципальной услуги является улучшение экологической
ситуации в округе, достигаемое за счет уменьшения негативного влияния на
окружающую среду отходов производства и потребления, создание экологически
безопасных условий проживания населения округа, формирование экологической
культуры населения.
Основанием для отказа в выполнении муниципальной услуги может считаться:
- приостановление финансирования организации на оказание данной услуги;
- стихийные бедствия, в т. ч. снижение температуры воздуха до -300 С.
6. Требования к качеству предоставляемой услуги.
Оценить качество предоставления Услуги в рамках настоящего Стандарта можно
путем системы индикаторов качества , где учтено:
- полнота предоставления Услуги в соответствии с установленными
требованиями ее предоставления;
- результативность (эффективность) предоставления Услуги.
Система индикаторов качества
№ п/п Показатели оценки Формула расчета
Значение
качества
индикатора
предоставления
муниципальной
услуги
1. Основные показатели оценки качества предоставления муниципальной
услуги
1)
Выполнение
N2 * 100
100%-95%
комплекса
__________________________ услуга
мероприятий
по __________________
предоставлена в
сбору, вывозу и N1*
полном объеме
транспортировке
отходов
2)
Количество
N3* 100
Не более 0,5% –
обоснованных
__________________________ услуга
письменных жалоб _____________
выполнена
на
некачественное N4*
эффективно
оказание
муниципальной
услуги
2. Целевые индикативные показатели оценки качества предоставления
муниципальной услуги
1)
Количество
ТБО, --Показатель 2014
вывезенных
с
г.*
несанкционированн
ых свалок, м3
Где:
N1 – количество м3 отходов, указанных в акте объезда ;
N2 – количество утилизированных м3 отходов;
N3 – количество обоснованных письменных жалоб на некачественное
выполнение услуги, поданных в течение 1 месяца;
N4 – общее количество обращений.
Показатель 2014 г. – предельные размеры целевых индикативных показателей
устанавливаются исходя из утвержденных объемов финансирования по данной
муниципальной услуге.
7. Собственная и внешняя системы (службы) контроля деятельности организации.
1) Собственный контроль осуществляется руководителем организации,
предоставляющей Услугу, и его заместителями и подразделяется на:
- оперативный контроль (по выявленным проблемным фактам и жалобам,
касающимся качества предоставления услуг);
- контроль мероприятий (анализ и оценка проведенного мероприятия);
Выявленные недостатки по оказанию Услуги анализируются по каждому
сотруднику организации с рассмотрением на комиссиях по служебному
расследованию, с принятием мер к их устранению, вынесением дисциплинарных
или административных взысканий (если будет установлена вина в нарушении
требований настоящего Стандарта);
2) Внешний контроль за деятельностью организации по предоставлению Услуги в
части соблюдения требований к качеству осуществляется Управлением
посредством:
- проведения мониторинга основных показателей деятельности не реже одного
раза в квартал;
- анализа жалоб граждан, поступивших в Управление;
- проведения контрольных мероприятий, в том числе проверки книги отзывов и
предложений организации на предмет фиксации в ней жалоб на качество услуг, а
также факта принятия мер по жалобам.
Плановые контрольные мероприятия проводятся управлением ежеквартально,
внеплановые – по факту поступления жалоб на качество предоставляемой Услуги:
Для оценки качества и безопасности Услуги Управление использует следующие
основные методы контроля:
- визуальный – проверка состояния организации, предоставляющего Услугу;
- аналитический – проверка наличия и сроков действия обязательных документов
на предоставление услуг, анализ правильности и своевременности заполнения
этих документов, проверка профессиональной квалификации обслуживающего
персонала, оказывающего Услугу, основных показателей деятельности
организации за отчетный период и т. п.;
- измерительный – проверка с использованием средств измерений и испытаний
технического состояния оборудования;
- экспертный - опрос работников и других лиц организации о состоянии качества
и безопасности Услуги, оценка результатов опроса;
- социологический - опрос или интервьюирование получателей Услуги, оценка
результатов опроса;
Жалобы на нарушение требований настоящего Стандарта могут направляться
получателями Услуги как непосредственно в организацию, предоставляющую
Услугу, так и в Управление Жалобы и заявления на некачественное
предоставление Услуги подлежат обязательной регистрации в зависимости от
места поступления жалобы. Жалобы на предоставление Услуги с нарушением
требований настоящего Стандарта должны быть рассмотрены руководителем
организации или начальником Управления, а их заявителю - в 30-дневный срок,
подготовлен и дан ответ о принятых мерах в письменной форме не позднее срока.
При подтверждении факта некачественного предоставления Услуги к
руководителю организации применяются меры дисциплинарного или иного
воздействия в соответствии с требованиями, установленными действующим
законодательством.
8. Особенности информационного сопровождения деятельности организации,
органа местного самоуправления, предоставляющих услуги.
Организация, предоставляющая Услугу, обязана довести до сведения получателей
Услуги свое наименование и местонахождение. Данная информация должна быть
предоставлена
любым
способом,
предусмотренным законодательством
Российской Федерации и обеспечивающим доступность Услуги для населения.
Информирование граждан осуществляется посредством:
- опубликования настоящего Стандарта в средствах массовой информации;
- опубликования информации об исполнителе Услуги на официальном сайте
Магнитского городского поселения в Интернете;
- размещения информационных стендов в каждой организации, предоставляющей
Услугу;
Информация о деятельности организации, о порядке и правилах предоставления
Услуги должна обновляться (актуализироваться) по мере необходимости (не
реже, чем два раза в год).
9. Ответственные должностные лица и меры ответственности указанных лиц за
качественное предоставление муниципальной услуги в организации.
Работа организации должна быть направлена на полное удовлетворение нужд
населения, непрерывное повышение качества предоставления Услуги, поэтому
Руководитель организации несет полную ответственность за соблюдение
требований настоящего Стандарта.
Руководитель организации обязан:
- обеспечить разъяснение и доведение Стандарта до всех структурных
подразделений и сотрудников организации;
- четко определить полномочия, ответственность и обеспечить взаимодействие
всего персонала организации, осуществляющего предоставление Услуги и
контроль качества предоставляемой Услуги;
- организовать информационное обеспечение процесса оказания Услуги в
соответствии с требованиями настоящего Стандарта;
- обеспечить внутренний контроль за соблюдением требований настоящего
Стандарта;
- обеспечить выработку предложений по совершенствованию процедуры
предоставления Услуги.
10. Ответственность организации, оказывающей услугу за нарушение требований
настоящего стандарта.
2) Порядок обжалования не соблюдения требований Стандарта осуществляется в
соответствии со следующими нормативными документами:
- Конституция Российской Федерации;
- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации";
- Закон Российской Федерации от 27.04.1993 г. № 4866-1 «Об обжаловании в суде
действий и решений, нарушающих права и свободы граждан»;
- Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации;
- Гражданский кодекс Российской Федерации.
11.Качество выполненных работ оценивается по бальной системе:
5 дней по 5 часов в неделю – 5 баллов,
4 дня по 5 часов – 4 балла,
3 дня в неделю по 5 часов – 3 балла,
без выездов в течении месяца – 0 баллов.
Глава Магнитского
городского поселения
С.П.Калугин