Отчет о деятельности управления по противодействию

Отчет
о деятельности управления по противодействию коррупции в 2015 году
и основные направления деятельности на 2016 год
№
п/п
Задачи (проблемы),
требующие решения
в 2015 году
Способы и механизмы реализации
(что и как делается, чтобы достичь
результат)
Итог деятельности за 2015 год /
Фактическое значение показателя
(чего достигаем, что получает потребитель
(субъект))
Задачи (проблемы), требующие
решения
в 2016 году
1
1.
2
3
4
5
Направление деятельности (полномочие): От имени Правительства области координация деятельности органов государственной власти
(государственных органов) Ярославской области и органов местного самоуправления муниципальных образований области в сфере
противодействия коррупции, направленной на формирование у лиц, замещающих государственные должности Ярославской области,
государственных гражданских служащих Ярославской области, муниципальных служащих и граждан нетерпимости к коррупционному
поведению
Обеспечение
Обеспечение
совершенствования
совершенствования системы
системы противодействия
противодействия коррупции в
коррупции в Ярославской
Ярославской
области
по
области по следующим
следующим направлениям:
направлениям:
1.1.
Совершенствование
Разработка проектов нормативных
правового регулирования правовых актов в сфере
деятельности
по противодействия коррупции
противодействию
коррупции
В
целях
совершенствования
правового регулирования и приведения
законодательства Ярославской области
в
соответствие
с
федеральным
законодательством, регламентирующим
реализацию мер по противодействию
коррупции, в 2015 году разработано и
принято 39 нормативных правовых
актов,
регулирующих
вопросы
противодействия коррупции.
Это позволило обеспечить полное
соответствие положений регионального
законодательства о противодействии
коррупции требованиям федерального
законодательства.
1. Отработка механизмов
проведения
антикоррупционного
мониторинга
деятельности
ОИВ и ОМСУ области по
профилактике коррупции.
2.
Внедрение
карт
коррупционных рисков ОИВ
и ОМСУ, и принятие на их
основе мер по снижению
таких рисков.
1
1.2.
1.3.
2
3
4
Создание
системы Разработка документа, определяющего
Разработан и принят в установленном
мониторинга деятельности порядок проведения
порядке
Регламент
проведения
по
профилактике антикоррупционного мониторинга
мониторинга
коррупционных
коррупционных
проявлений,
коррупциогенных
правонарушений
и
факторов, оценки эффективности мер
соблюдения
по противодействию коррупции в
законодательства
Ярославской области.
Российской Федерации о
По
результатам
мониторинга
противодействии
деятельности
по
профилактике
коррупции на территории
коррупционных правонарушений и
Ярославской области
соблюдения
законодательства
Российской
Федерации
о
противодействии
коррупции
подготовлено 4 отчета.
Проведение
антикоррупционного
мониторинга позволило обеспечить
постоянный анализ и корректировку
деятельности ОИВ и ОМСУ области в
сфере противодействия коррупции.
2
Антикоррупционное
просвещение и пропаганда
Сбор информации и подготовка
ежегодного отчета Правительства
Ярославской области о реализации
государственной политики
Ярославской области по
противодействию коррупции
Ежегодный отчет (за 2014 год) о
реализации в Ярославской области
государственной
политики
по
противодействию
коррупции
подготовлен в установленный срок и
представлен в Ярославскую областную
Думу 29.05.2015 (письмо от 29.05.2015
№ ИХ.01-05568/15).
Определение актуальных направлений
антикоррупционного просвещения,
пропаганды и планирование
соответствующих мероприятий, в том
В 2015 году организовано и
проведено
4 семинара
с
государственными
гражданскими
служащими по антикоррупционной
5
3. Контроль за реализацией в
государственных
и
муниципальных учреждениях
и предприятиях требований
законодательства
о
противодействии коррупции.
3
1
2
3
числе, в рамках реализации ОЦП
«Противодействие коррупции в
Ярославской области» на 2014-2015
годы
4
тематике.
В
рамках
реализации
областной
целевой
программы
«Противодействие
коррупции
в
Ярославской области» на 2014 – 2015
годы» проведено 2 круглых стола и
1 семинар
с
привлечением
представителей
общественных
организаций.
Проведение данных мероприятий
обеспечило формирование обратной
связи с представителями гражданского
общества, в том числе позволило узнать
их мнение
о реализуемых в
Ярославской области
мерах
по
противодействию коррупции.
31 государственный
и
муниципальный служащий области
прошли
курсы
повышения
квалификации по антикоррупционной
тематике, что обеспечило повышение
уровня
знаний
в
этой
сфере
государственных и муниципальных
служащих,
отвечающих
за
антикоррупционную работу в ОИВ и
ОМСУ области.
В целях унификации и наглядности
антикоррупционной
работы
подготовлены и направлены в ОИВ и
СППО области Рекомендации по
изготовлению
информационных
стендов
наглядной
агитации
по
вопросам
противодействия
и
5
4
1
2
3
4
профилактики
коррупции
(письмо
от 11.12.2015 № ИХ.01 – 13813/15).
Сотрудники УПК приняли участие в
46 заседаниях комиссий по соблюдению
требований к служебному поведению
государственных
гражданских
служащих и урегулированию конфликта
интересов.
Разработаны и разосланы в ОИВ и
ОМСУ
области
методические
рекомендации по организации работы
комиссий по соблюдению требований к
служебному
поведению
и
урегулированию конфликта интересов.
Принятие этих мер позволяет
обеспечить
формирование
единых
подходов к работе данных комиссий.
5
1.4.
Совершенствование
Методическое руководство работой
деятельности комиссий по комиссий по соблюдению требований
соблюдению требований к к служебному поведению и
служебному поведению и урегулированию конфликта интересов
урегулированию конфликта
интересов
2.
Направление деятельности (полномочие): Осуществление мер по профилактике коррупционных правонарушений, предотвращению или
урегулированию конфликта интересов в органах государственной власти (государственных органах) Ярославской области, органах местного
самоуправления муниципальных образований области и государственных учреждениях Ярославской области в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации и Ярославской области.
Обеспечение
Обеспечение
совершенствования
совершенствования системы
системы противодействия
противодействия коррупции в
коррупции в Ярославской
Ярославской
области
по
области по следующим
следующим направлениям:
направлениям:
2.1.
Обеспечение соблюдения
лицами,
замещающими
государственные
должности
Ярославской
области,
и
Прием и анализ сведений о доходах,
В результате проведенной работы по
расходах,
об
имуществе
и организации
своевременного
обязательствах
имущественного представления
государственными
характера
гражданскими служащими сведений о
доходах, расходах, об имуществе и
1.Совершенствование
антикоррупционного
просвещения
государственных
и
5
1
2
государственными
гражданскими служащими
Ярославской
области
запретов, ограничений и
требований, установленных
в целях противодействия
коррупции
3
4
обязательствах
имущественного
характера своих, супруги (супруга) и
несовершеннолетних
детей
все
государственные
гражданские
служащие своевременно представили
сведения о доходах.
Анализ
представленных
государственными
гражданскими
служащими сведений о доходах,
расходах,
об
имуществе
и
обязательствах
имущественного
характера своих, супруги (супруга) и
несовершеннолетних
детей
осуществлен в отношении 145 лиц,
представивших сведения о доходах.
Всего проанализировано 368 справок о
доходах.
Внедрено применение специального
программного
обеспечения
при
представлении сведений о доходах,
расходах,
об
имуществе
и
обязательствах
имущественного
характера.
Это
обеспечило
выполнение
требований
законодательства
о
противодействии
коррупции
и
повысило
уровень
профилактики
коррупционных правонарушений.
Размещение сведений о доходах,
расходах, об имуществе и
обязательствах имущественного
характера в информационно-
Размещение
представленных
государственными
гражданскими
служащими сведений о доходах,
расходах,
об
имуществе
и
5
муниципальных
служащих
области
посредством
внедрения
алгоритмов
поведения в коррупционных
ситуациях.
2. Стандартизация действий
должностных лиц ОИВ и
ОМСУ области, отвечающих
за профилактику коррупции,
при
возникновении
коррупционных проявлений.
6
1
2
3
телекоммуникационной сети
«Интернет»;
Осуществление проверок
достоверности и полноты сведений о
доходах, расходах, об имуществе и
обязательствах имущественного
характера, соблюдения требований к
служебному поведению
4
обязательствах
имущественного
характера на официальном сайте
Правительства
области
(http://www.yarregion.ru/depts/ubb/Docu
ments/2014Сведенияодоходах.docx), в
соответствии
с
действующим
законодательством осуществлено в
установленный срок.
В результате была обеспечена
открытость и доступность данной
информации, в строгом соответствии с
требованиями
законодательства
о
противодействии коррупции.
На основании информации УПК
назначено 11 проверок достоверности и
полноты сведений, представленных
государственными
гражданскими
служащими, а также соблюдения
запретов, требований и ограничений,
исполнения
обязанностей,
установленных
в
целях
противодействия
коррупции.
По
результатам проведенных проверок
2 государственных
гражданских
служащих
привлечены
к
дисциплинарной ответственности, 1 –
уволился со службы до принятия
решения по результатам проверки.
Данная
деятельность
УПК
обеспечила выполнение требований
законодательства о противодействии
коррупции
в
части
соблюдения
5
7
1
2.2.
2
3
4
запретов, требований и ограничений,
исполнения
обязанностей,
установленных
в
целях
противодействия коррупции
Согласование назначения кандидатов
на должности заместителей
Губернатора области, кандидатов на
должности государственной
гражданской службы Ярославской
области, включенные в перечни
должностей с высоким риском
коррупционных проявлений
Осуществлено
согласование
назначения на должности с высоким
риском коррупционных проявлений 154
чел., из них:
граждан,
поступающих
на
государственную гражданскую службу 54;
государственных
гражданских
служащих - 100.
По
результатам
рассмотрения
материалов в отношении 2 кандидатов
установлен
факт
представления
недостоверных сведений:
из них:
1-уволился
с
государственной
гражданской службы;
1 кандидату отказано в заключении
служебного контракта.
Эта работа позволяет предотвратить
прием
на
государственную
гражданскую службу граждан, не
отвечающих
требованиям
действующего
законодательства
о
противодействии коррупции.
Подготовка предложений Анализ работы по обеспечению
Губернатору области по соблюдения государственными
выявлению и устранению гражданскими служащими и лицами,
В рамках работы по выявлению
случаев
возникновения
конфликта
интересов, одной из сторон которого
5
8
1
2.3.
2
причин
и
условий,
способствующих
возникновению конфликта
интересов
Формирование
единых
подходов к реализации
законодательства
Российской Федерации о
противодействии
коррупции
в
государственных
учреждениях Ярославской
области и организациях,
созданных для выполнения
задач, поставленных перед
органами исполнительной
власти
Ярославской
3
замещающими государственные
должности Ярославской области,
установленных в целях
противодействия коррупции запретов,
ограничений и обязанностей
Методическое руководство по
организации и контроль реализации
мер по профилактике коррупционных
правонарушений в государственных и
муниципальных организациях области
4
являются государственные гражданские
служащие, принятие предусмотренных
законодательством
Российской
Федерации мер по предотвращению и
урегулированию конфликта интересов и
мер ответственности к государственным
гражданским
служащим,
не
урегулировавшим конфликт интересов,
на заседании комиссии по соблюдению
требований к служебному поведению
были
рассмотрены
материалы
в
отношении
12 государственных
гражданских
служащих.
Случаев
конфликта интересов не установлено.
Это обеспечило повышение уровня
индивидуальной
профилактики
коррупционных правонарушений среди
государственных
гражданских
служащих области.
Разработана
примерная
антикоррупционная
политика
государственного
(муниципального)
учреждения, унитарного предприятия
Ярославской
области
(далее
–
антикоррупционная политика).
В
результате
целенаправленной
плановой
работы
локальными
нормативными актами организаций
утверждена
антикоррупционная
политика в 1 044 государственных и
муниципальных
организациях
Ярославской области.
5
3. Координация работы по
дальнейшему
внедрению
антикоррупционной политики
в
государственных
и
муниципальных организациях
Ярославской области
9
1
2
3
4
В результате в государственных и
муниципальных организациях области
заложена организационная основа для
эффективной
работы
по
противодействию коррупции в рамках
единого универсального алгоритма.
Методическое обеспечение
деятельности ОИВ и ОМСУ
области
по
противодействию
коррупционным
проявлениям
Разработка методических
рекомендаций по актуальным
вопросам противодействия коррупции
в ОИВ и ОМСУ области, проведение
обучающих семинаров и занятий,
консультаций государственных и
муниципальных служащих, граждан
по антикоррупционной тематике
Управлением по противодействию
коррупции разработано и внедрено в
деятельность ОИВ и ОМСУ области 5
методических материалов по вопросам
противодействия коррупции.
Сотрудниками управления в рамках
деятельности
«Корпоративного
университета»
проведено
3
обучающих
семинара
по
антикоррупционной тематике.
На постоянной основе проводится
консультирование государственных и
муниципальных служащих, граждан по
вопросам противодействия коррупции.
Управлением организовано проведение
ОИВ области 80 «прямых линий» с
гражданами.
Вышеперечисленные
меры
позволили сформировать единство
подходов
к
порядку реализации
требований
законодательства
о
противодействии коррупции.
области
2.4.
3.
3.1.
Направление деятельности (полномочие): Организационное
противодействию коррупции в Ярославской области.
Организационное
Разработка нормативной правовой
обеспечение
В
2015
деятельности
году
было
комиссии
5
4.Совершенствование
методического
сопровождения деятельности
ОИВ и ОМСУ в сфере
противодействия коррупции
по
координации
проведено Отработка
работы
по
механизмов
10
обеспечение деятельности базы,подготовка и проведение
Совета
по заседаний Совета и комиссии
противодействию
коррупции в Ярославской
области и комиссии по
координации работы по
противодействию
коррупции в Ярославской
области
1 заседание Совета по противодействию
коррупции в Ярославской области.
Указом Губернатора Ярославской
области
от 18.09.2015
№ 523
«Об образовании
комиссии
по
координации
работы
по
противодействию
коррупции
в
Ярославской области», утверждены
Положение о комиссии по координации
работы по противодействию коррупции
в Ярославской области, Положение о
порядке рассмотрения комиссией по
координации
работы
по
противодействию
коррупции
в
Ярославской
области
вопросов,
касающихся соблюдения требований к
должностному
поведению
лиц,
замещающих
государственные
должности Ярославской области, и
урегулирования конфликта интересов,
состав комиссии по координации
работы по противодействию коррупции
в Ярославской области.
Первое заседание комиссии по
координации
работы
по
противодействию
коррупции
в
Ярославской
области
состоялось
04.12.2015.
Осуществление
деятельности
комиссии по координации работы по
противодействию
коррупции
в
Ярославской области на постоянной
основе
способствует
повышению
уровня
взаимодействия
между
контроля
за
реализацией
решений
комиссии
по
координации
работы
по
противодействию коррупции в
Ярославской области
11
федеральными
и
региональными
органами государственной власти, а
также муниципальными образованиями
области. Это, в свою очередь, позволяет
более эффективно решать задачи в
сфере противодействия коррупции на
территории Ярославской области.
4.
Направление деятельности (полномочие): Контроль в сфере закупок за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных
нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее – законодательство
Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок).
4.1.
Обеспечение
функционирования
системы контроля за
соблюдением требований
законодательства
Российской Федерации о
контрактной системе в
сфере закупок
1.Проведение плановых проверок
соблюдения законодательства о
контрактной системе в сфере закупок
2. Проведение внеплановых проверок
соблюдения законодательства о
контрактной системе в сфере закупок
3. Выдача предписаний об устранении
нарушений
законодательства
о
контрактной системе в сфере закупок
4. Осуществление производства по
делам об административных
правонарушениях в сфере закупок
5.Рассмотрение обращений заказчиков
о согласовании заключения
контрактов с единственным
поставщиком
1. Проведено 15 плановых проверок
соблюдения
законодательства
о
контрактной системе в сфере закупок.
2. Проведено 73 внеплановые проверки
соблюдения
законодательства
о
контрактной системе в сфере закупок.
3. Выдано и проверено исполнение 35
предписаний об устранении нарушений
законодательства о закупках.
4.
Возбуждено
401
дело
об
административных правонарушениях в
сфере закупок. Рассмотрено 389 дел об
административных правонарушениях.
По результатам рассмотрения дел сумма
наложенных
административных
штрафов составила 1,128 млн.руб.
рублей, сумма взысканных штрафов
составила 526,5 тыс.руб.
5.Рассмотрено
313
обращений
заказчиков о согласовании заключения
контрактов
с
единственным
поставщиком.
Обеспечение
функционирования системы
контроля
за соблюдением
требований законодательства
Российской
Федерации
о
контрактной системе в сфере
закупок
12
6. Рассмотрение уведомлений о
заключении контрактов с
единственным поставщиком.
7. Подготовка и размещение на
официальном сайте
www.zakupki.gov.ru материалов,
касающихся вопросов контроля в
сфере закупок.
8. Участие в судебных заседаниях по
вопросам контроля за закупками
9. Подготовка информации к отчетам
для предоставления в МЭР РФ по
результатам контроля в сфере закупок
10.Участие в конференциях,
совещаниях и круглых столах,
посвященных практике применения и
совершенствованию законодательства
о контрактной системе
11. Обеспечение взаимодействия с
органами местного самоуправления,
уполномоченными на осуществление
контроля в сфере закупок
6. Рассмотрено 73 уведомления о
заключении контрактов с единственным
поставщиком.
7. Подготовлено и размещено на
официальном сайте www. zakupki.gov.ru
198 материалов, касающихся вопросов
контроля в сфере закупок.
8. Приняли участие в 41 судебном
заседании по вопросам контроля в
сфере закупок. Решений судов об
отмене постановлений о наложении
административных штрафов в связи с
отсутствием состава административного
правонарушения не принималось.
9. Подготовлена информация к 4
отчетам для предоставления в МЭР РФ
по результатам контроля в сфере
закупок
10. Сотрудники управления приняли
участие в рабочих группах, совещаниях
и круглых столах, посвященных
практике
применения
и
совершенствованию законодательства о
контрактной системе, в том числе
участие в антикоррупционном форуме
ЦФО
проекта
Общероссийского
Народного Фронта
"ЗА честные
закупки".
11.
Подготовлено
и
обеспечено
заключение
20
соглашений
о
взаимодействии
Правительства
Ярославской области, департамента
13
финансов Ярославской области и
органов местного самоуправления,
осуществляющих контроль в сфере
закупок. Управление осуществляло
постоянное взаимодействие с ОМСУ по
вопросам контроля в сфере закупок.
Проведение
вышеперечисленных
мероприятий позволило обеспечить
высокий уровень контроля в сфере
закупок в Ярославской области.