Об определении размера вреда

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту постановления Правительства Ленинградской области «О внесении изменений в
постановление Правительства Ленинградской области от 22.04.2010 № 97 «Об определении
размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки
тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования
регионального или межмуниципального значения Ленинградской области»
1. Общая информация
1.1. Регулирующий орган:
Комитет по дорожному хозяйству Ленинградской области
1.2. Вид и наименование проекта нормативного правового акта:
проект постановления Правительства Ленинградской области «О внесении изменений в постановление
Правительства Ленинградской области “Об определении размера вреда, причиняемого транспортными
средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам
общего пользования регионального или межмуниципального значения Ленинградской области».
1.3. Предполагаемая дата вступления в силу нормативного правового акта: 01 июля 2015 года.
1.4. Краткое описание проблемы, на решение которой направлено предлагаемое правовое регулирование:
способствовать стимулированию владельцев транспортных средств, осуществляющих перевозки
тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования регионального значения
Ленинградской области, на производство оплаты в бюджет Ленинградской области возмещения вреда,
причиняемого автомобильным дорогам от перевозок тяжеловесных грузов по указанным автомобильным
дорогам.
1.5. Краткое описание целей предлагаемого правового регулирования: предполагается повышение
поступлений финансовых средств в дорожный фонд Ленинградской области от производимой владельцами
транспортных средств платы в счет возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами,
осуществляющими перевозку тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования
регионального значения, при получении специальных разрешений на перевозку таких грузов
1.6. Краткое описание содержания предлагаемого правового регулирования: предлагается установить
новые размеры вреда при превышении значений предельно допустимой массы транспортного средства и
размеры вреда при превышении значений предельно допустимых осевых нагрузок на каждую ось
транспортного средства
1.7. Контактная информация исполнителя в регулирующем органе:
Ф.И.О.: Овчинников Алексей Александрович
Должность: консультант-юрисконсульт юридического отдела комитета по дорожному хозяйству
Тел. 251-28-11 Адрес электронной почты: [email protected]
2. Описание проблемы, на решение которой направлено предлагаемое правовое регулирование
2.1. Формулировка проблемы:
С мая 2010 года в Ленинградской области действуют установленные постановлением Правительства
Ленинградской области от 22.04.2010 № 97 показатели размера вреда, причиняемого транспортными
средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам
общего пользования регионального или межмуниципального значения Ленинградской области, а именно:
размер вреда при превышении значения предельно допустимой массы транспортного средства и размер
вреда при превышении значений предельно допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного
средства.
Постановлением Правительства Ленинградской области от 06.09.2011 № 280 данные показатели в
части размера вреда при превышении значений предельно допустимых осевых нагрузок на каждую ось
транспортного средства скорректированы для транспортных средств, оборудованных пневматической
или эквивалентной подвеской.
Указанные значения размера вреда определены с учетом положений статьи 31 Федерального закона
от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации
и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления
Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2009 года № 934 «О возмещении вреда, причиняемого
транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным
дорогам Российской Федерации», применительно к размерам вреда, установленным Правительством
Российской Федерации для автомобильных дорог федерального значения.
В соответствии с п.11 ст.12 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ установление порядка
определения размера вреда, причиняемого транспортными средствами, масса которых с грузом или без
груза и (или) масса нагрузки в расчете на одну ось которых превышают нормы, установленные
нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - транспортные средства,
осуществляющие перевозки тяжеловесных грузов), является полномочием органов государственной власти
Российской Федерации.
До недавнего времени порядок определения размера такого вреда органами государственной власти
Российской Федерации определен не был.
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 09.01.2014 № 12 «О внесении
изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам перевозки тяжеловесных
грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации» (в редакции постановления Правительства
Российской Федерации от 27.12.2014 № 1590) , вступающему в силу с 01.07.2015, внесены изменения в
постановление Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2009 г. № 934 «О возмещении вреда,
причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по
автомобильным дорогам Российской Федерации».
Данным нормативным правовым актом Российской Федерации утверждена Мето ди ка р а сч ета
р а зм ер а вр е да , п р и ч и н я емо го тр а нсп о р тн ы м и ср едс тва ми , о с уще с тв ляю щи ми п ер е во зки
тяж ело ве сн ых гр у зо в п о а в то мо би ль н ым до р о га м Ро сси й с ко й Феде р а ц и и (да ле е Ме то ди ка ) , в
ко то р о й
п р и веде но
о бо с н о ва ни е
р а счета
та ко го
р а зм ер а
для
а вто мо би л ьн ы х до р о г, и мею щи х р а з ную но р ма ти вн ую
(р а сче т ну ю ) о с ев ую на гр у з ку
(до р о ги с о де ждо й п ер ехо д но го ти п а , до р о ги с т вер д ы м п о кр ыти ем ).
С учето м и зло ж ен н о го , утвержденные п о с т а но в ле ни е м Пр а ви те ль ства Ле ни нгр а дс ко й
о бла с ти о т 2 2 .0 4 .2 0 1 0 № 9 7 показатели размера вреда к 1 июля 2015 года должны быть приведены в
соответствие с указанной Методикой.
1.
Для обоснования значений таблицы 1 вносимого Проекта Постановления Правительства
Ленобласти, принято во внимание:
a. текст изменений действующих Постановлений Правительства РФ.
b. расчёты значений размер вреда, причиняемого транспортными средствами, при
превышении значений допустимых осевых нагрузок на одну ось по формулам вводимой
Методики расчета размера вреда, причиняемого транспортными средствами,
осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов.
c. расчёты значений размер вреда, причиняемого транспортными средствами, при
превышении значений допустимой массы по формулам вводимой Методики расчета
размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки
тяжеловесных грузов.
2. Текст изменений вышеназванных Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными
средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов и Правила перевозки грузов
автомобильным транспортом является обоснованием численных значений таблиц к предлагаемым
изменениям Постановления Правительство Ленинградской Области «О внесении изменений в
Постановление Правительства Ленинградской области от 22.04.2010 № 97 «Об определении
размера
вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки
тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования
регионального или межмуниципального значения Ленинградской области».
Таблица
ссылок на обоснование численных значений таблиц к предлагаемым изменениям Постановления
Правительства Ленинградской области «О внесении изменений в Постановление Правительства
Ленинградской области от 22.04.2010 № 97 «Об определении размера вреда, причиняемого
транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по
автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения
Ленинградской области»
Нормативный акт,
изменяющий текст
Постановления
Правительства РФ
Дата вступления изменения в
силу этого Акта
Изменяемое Постановление
Правительства РФ
Постановление Правительства РФ от 9 января 2014 г. № 12 "О
внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской
Федерации по вопросам перевозки тяжеловесных грузов по
автомобильным дорогам Российской Федерации"
01.07.2015
Постановление Правительства Российской Федерации от 16
ноября 2009 г. № 934 "О возмещении вреда, причиняемого
транспортными средствами, осуществляющими перевозки
тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской
Федерации"
1.
Раздел изменяемого
Постановления
Правительства РФ
Наименование раздела
изменяемого Постановления
Правительства РФ
Подраздел изменяемого
Постановления
Правительства РФ
Наименование подраздела
изменяемого Постановления
Правительства РФ
Точная ссылка на место
изменение
Что изменено
Цитата текста изменения
(выделено существенное для
обоснования)
Обоснованием чего является
измененный текст
Как данные значения
представлены в тексте
Проекта Постановления
Правительство Ленинградской
области
3.
Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными
средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов
Приложение
к Правилам возмещения вреда, причиняемого транспортными
средствами, осуществляющими
перевозки тяжеловесных грузов
Методика расчета размера вреда, причиняемого транспортными
средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов
Таблица 1, Примечание
Р исх, постоянные коэффициенты a,b,c,d
Цитата.
Примечание. Приведенные в таблице 1 параметры предназначены
для автомобильных дорог общего пользования федерального
значения. Исходное значение размера вреда, причиняемого
транспортными средствами, при превышении допустимых осевых
нагрузок для автомобильной дороги на 5 процентов, и постоянные
коэффициенты для региональных или межмуниципальных и
муниципальных автомобильных дорог устанавливаются органами
государственной власти субъектов Российской Федерации и
органами местного самоуправления соответственно.
Цитата окончена
Является обоснованием для принятия любых численных
значений:
Р исх, постоянные коэффициенты a,b,c,d
Таблица № 3
Комментарий к правам, предоставленным Правительством РФ.
a. Для региональных или межмуниципальных автомобильных дорог органам
государственной власти субъектов Российской Федерации предоставлено право
устанавливать любые численные значения: Р исх, постоянные коэффициенты a,b,c,d.
b. Исходное значение размера вреда Р исх , и постоянные коэффициенты a и b в
соответствие с п. 3 Методики расчета размера вреда, причиняемого транспортными
средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов (далее - Методика)
участвует непосредственно в формуле для расчета значений размера вреда,
причиняемого транспортными средствами, при превышении значений допустимых
осевых нагрузок на одну ось ( Рпомi ).
c.
d.
4.
Правила,
утвержденные
Постановлением
Правительства
Российской Федерации от 16 ноября 2009 г. № 934 "О возмещении
вреда…"
Постоянные коэффициенты c и d в соответствие с п. 4 Методики расчета размера
вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки
тяжеловесных грузов (далее - Методика) участвует непосредственно в формуле для
расчета значений размера вреда, причиняемого транспортными средствами, при
превышении значений допустимой массы.
Таким образом, Методика однозначно предоставляет право органам государственной
власти субъектов Российской Федерации выбрать величины, через которые вычисляются
значения и размера вреда, причиняемого транспортными средствами, при превышении
значений допустимых осевых нагрузок на одну ось ( Рпомi ) и размера вреда,
причиняемого транспортными средствами, при превышении значений допустимой
массы. По крайней мере в определённом интервале – когда превышение нагрузок
становится выше 60%. Из чего можно получить любые численные значения всех
элементов таблиц 1, 2 и 3 для Ленинградской области методами вначале экстраполяции, а
затем интерполяции.
Обоснованием численных значений таблицы 1 (размера вреда, причиняемого транспортными
средствами, при превышении значений допустимых осевых нагрузок на одну ось ( Рпомi )) для
5.
вносимого Проекта Постановления Правительства Ленинградской области является сравнение
всех вариантов перегруза, и платы за перевозку груза.
a. В случае применения численных значений вреда, применяемых для федеральных дорог
(таблицы 1, 2 и 3 Методики), размер вреда, подлежащий компенсации грузоперевозчиками
в соответствие с п. 2 Правил возмещения вреда, причиняемого транспортными
средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, становится кратно
больше, чем средний платеж, на который они могу рассчитывать за перевозку
собственно груза.
i. Таким образом, соответствующая плата за вред становится запретительной
даже для минимального перегруза в 5,5%, при сложившихся расценках за перевозки
грузов в Ленинградской области. Таблица и само Постановление Правительство
станет тождественным одной фразе – перегруз транспортных средств свыше
5 % запрещен.
b. Поэтому предлагается применения численных значений вреда, отличных от применяемых
для федеральных дорог (таблица 1 Проекта Постановления Правительства Ленобласти).
При таких расценках часть перегруза станет допустимой, но за это придется заплатить
разумную плату.
c. Ниже приведен Пример расчета возможных вариантов платежей для федеральных дорог
и региональных (перегруз до 60 %, допустимая нагрузка 11,5 тонн/ось), при условии:
 Варьирования перегруза по полной массе
 Варьирования перегруза только 1 оси
 Расстояние перевозки 100 км
Снижение численных значений таблицы 2 вносимого проекта, в среднем, примерно в 3,26 раза. (см.
п.5.c. и п.5.d.), предположительно, могло бы дать эффект увеличения суммарной массы платежей
за счет значительного увеличения числа плательщиков небольших сумм.
Пример
Размер платы в счет возмещения вреда
Для региональных и межмуниципальных дорог
(предложение)
Значения (руб./100
км)
Перегрузка по
массе
Свыше
До 10 %
10 до 20
Перегрузка на каждую ось
До 10 %
Свыше 10 до 20
Свыше
20 до 30
Свыше
30 до 40
Свыше
40 до 50
Свыше
50 до 60
2709
3098
3487
3876
4265
4654
1146
6037
6646
7255
7864
8473
9083
1202
6124
6734
7343
7952
8561
9170
Свыше 20 до 30
1261
6217
6826
7435
8044
8654
9263
Свыше 30 до 40
1320
6309
6918
7528
8137
8746
9355
Свыше 40 до 50
1380
6403
7012
7622
8231
8840
9449
Свыше 50 до 60
1445
6505
7114
7723
8333
8942
9551
Значения (руб./100
км)
Перегрузка по
массе
Свыше
До 10 %
10 до 20
Свыше
20 до 30
Свыше
30 до 40
Свыше
40 до 50
Свыше
50 до 60
7225
8262
9299
10336
11373
12410
Для федеральных дорог
Перегрузка на каждую ось
До 10 %
1031
12929
14553
16176
17800
19424
21048
Свыше 10 до 20
1494
13654
15278
16901
18525
20149
21773
Свыше 20 до 30
2236
14816
16440
18063
19687
21311
22935
Свыше 30 до 40
3246
16397
18021
19645
21269
22893
24517
Свыше 40 до 50
4520
18392
20016
21640
23264
24888
26512
Свыше 50 до 60
6052
20791
22415
24039
25663
27287
28911
2.2. Информация о возникновении, выявлении проблемы и мерах, принятых ранее для ее решения,
достигнутых результатах и затраченных ресурсах: проблема выявлена в ходе мониторинга федерального
законодательства.
2.3. Социальные группы, заинтересованные в устранении проблемы, их количественная оценка:
администрация Ленинградской области: заинтересована в стопроцентной оплате размера вреда,
п р и чи няе мо го а в то мо б и ль ны м до р о га м о бще г о п о ль зо ва ни я р е ги о на ль но го з на че н и я, со
сто р о ны вла де льц е в т р а нсп о р тн ых ср ед ст в, о сущес тв ляю щи х п ер е во з ки тя же ло в ес ны х
гр у зо в п о у ка за н н ым а в то мо би ль н ым до р о га м;
фи зи ч ески е
и
ю р и д и ч ески е
ли ц а
–
в ла де льц ы
тр а нсп о р т ны х
ср ед ст в,
о суще ст вля ю щи х п ер ево зки тя же ло в ес ны х гр у зо в п о
а в то мо би л ьн ы м до р о га м
р еги о на льно го з на ч е ни я .
2.4. Характеристика негативных эффектов, возникающих в связи с наличием проблемы, их
количественная оценка:
На сегодняшний день возмещение вреда автомобильным дорогам общего пользования регионального
значения Ленинградской области, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки
тяжеловесных грузов, при получении специальных разрешений на перевозку таких грузов производится
ориентировочно 5-10% владельцев транспортных средств.
2.5. Причины возникновения проблемы и факторы, поддерживающие ее существование:
Недобросовестность владельцев транспортных средств, добровольный характер возмещения вреда,
причиняемого автомобильным дорогам, владельцами транспортных средств, отсутствие у Ленинградской
области полномочий по контролю и надзору за транспортными средствами, осуществляющими перевозки
тяжеловесных грузов.
2.6. Причины невозможности решения проблемы участниками соответствующих отношений
самостоятельно, без вмешательства государства:
Правовое регулирование вопроса, предусматривающее право субъекта Российской Федерации
самостоятельно устанавливать размеры вреда в соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 №
257-ФЗ.
2.7. Опыт решения аналогичных проблем в других субъектах Российской Федерации, иностранных
государствах:
Размеры вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных
грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или
межмуниципального значения в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации
от 09.01.2014 № 12 (со вступлением в силу с 01.01.2015) установлены в Московской, Тамбовской, Тверской,
Ярославской областях, Забайкальском крае, Ненецком АО и других субъектах Российской Федерации
постановлениями Правительств и Администраций указанных регионов.
2.8. Источники данных: постановление Правительства Московской области от 31.07.2014 № 595/29 «О
показателях размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки
тяжеловесных грузов, при движении таких транспортных средств по автомобильным дорогам общего
пользования регионального или межмуниципального значения Московской области», постановление
Администрации Тамбовской области от 03.06.2014 № 603 «Об определении размера вреда, причиняемого
автомобильным дорогам общего пользования регионального (межмуниципального) значения Тамбовской
области от проезда по ним тяжеловесных транспортных средств», постановление Правительства
Тверской области от 30.09.2014 № 487-пп «Об определении показателей размера вреда, причиняемого
транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов при движении по
автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской
области, и о признании утратившими силу отдельных постановлений администрации Тверской области и
Правительства Тверской области», постановление Правительства Забайкальского края от 19.01.2010 № 7
«Об определении размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки
тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования регионального или
межмуниципального значения Забайкальского края», постановление Правительства Ярославской области
от 27.01.2010 №16-п «Об определении размера вреда, причиняемого транспортными средствами,
осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов», постановление Администрации Ненецкого
Автономного округа от 23.12.2014 № 507-п «Об определении размера вреда, причиняемого транспортными
средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов при движении по автомобильным дорогам
общего пользования регионального или межмуниципального значения Ненецкого автономного округа».
2.9. Иная информация о проблеме:
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 09.01.2014 № 12 «О внесении
изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам перевозки тяжеловесных
грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации» (в редакции постановления Правительства
Российской Федерации от 27.12.2014 № 1590), вступающему в силу с 01.07.2015, внесены изменения в
постановление Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2009 г. № 934 «О возмещении вреда,
причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по
автомобильным дорогам Российской Федерации».
Данным нормативным правовым актом Российской Федерации утверждена Мето ди ка р а сче та
р а зм ер а вр е да , п р и ч и н я емо го тр а нсп о р тн ы м и ср едс тва ми , о с уще с тв ляю щи ми п ер е во зки
тяж ело ве сн ых гр у зо в п о а в то мо би ль н ым до р о га м Ро сси й с ко й Феде р а ц и и (да ле е Ме то ди ка ) , в ко то р о й п р и ве де но о бо с но ва ни е р а сче та т а ко го р а з мер а д ля
а вто мо би л ьн ы х до р о г, и мею щи х р а з ную но р ма ти вн ую
(р а сче т ну ю ) о с ев ую на гр у з ку
(до р о ги с о де ждо й п ер ехо д но го ти п а , до р о ги с т вер д ы м п о кр ыти ем ).
С у чето м и з ло же н н о го утвержденные п о с т а но в ле ни е м Пр а ви те ль ства Ле ни н гр а дско й
о бла с ти о т 2 2 .0 4 .2 0 1 0 № 9 7 показатели размера вреда к 1 июля 2015 года должны быть приведены
в соответствие с указанной Методикой.
3. Определение целей предлагаемого правового регулирования и индикаторов для оценки их достижения
3.1. Цели предлагаемого правового
регулирования
3.2. Сроки достижения
целей предлагаемого
правового
3.3. Периодичность мониторинга
достижения целей предлагаемого
правового регулирования
Рост
числа
владельцев
транспортных
средств,
осуществляющих
перевозки
тяжеловесных
грузов
по
автомобильным
дорогам
регионального
значения,
обратившимися в комитет по
дорожному хозяйству за получением
специальных
разрешений
на
перевозку
таких
грузов
и
осуществившим оплату в счет
возмещения вреда, причиняемого
автомобильным дорогам, повышение
регулирования
01.07.2015
Ежегодно
поступлений финансовых средств в
дорожный фонд Ленинградской области
от
производимой
владельцами
транспортных средств платы в виде
возмещения
вреда,
причиняемого
транспортными
средствами,
осуществляющими
перевозку
тяжеловесных
грузов
по
автомобильным
дорогам
общего
пользования регионального значения, при
получении специальных разрешений на
перевозку таких грузов
3.4. Действующие нормативные правовые акты, поручения, другие решения, из которых
вытекает
необходимость
разработки
предлагаемого
правового регулирования в данной области, которые
определяют необходимость постановки указанных целей: инициативный порядок разработки
3.4. Цели предлагаемого
правового регулирования
3.5. Индикаторы достижения
целей предлагаемого правового
регулирования
повышение
поступлений Сумма поступлений в дорожный
финансовых
средств
в фонд Ленинградской области
дорожный
фонд
Ленинградской области от
производимой владельцами
транспортных
средств
платы в виде возмещения
вреда,
причиняемого
транспортными
средствами,
осуществляющими перевозку
тяжеловесных грузов по
автомобильным
дорогам
общего
пользования
регионального значения, при
получении
специальных
разрешений на перевозку
таких грузов, в 3-4 раза при
условии возмещения вреда
прежним
количеством
владельцев
транспортных
средств
3.6. Ед. измерения
индикаторов
Млн. руб.
3.7. Целевые
значения
индикаторов по
годам
+20 млн. руб.
3.8. Методы расчета индикаторов достижения целей предлагаемого правового регулирования, источники
информации для расчетов: основан на вероятностном прогнозе.
3.9. Оценка затрат на проведение мониторинга достижения целей предлагаемого правового регулирования:
мониторинг будет осуществляться при поступлении сведений из Управления Федерального казначейства
по Ленинградской области.
4. Качественная характеристика и оценка численности потенциальных адресатов предлагаемого правового
регулирования (их групп)
4.1. Группы потенциальных адресатов предлагаемого
правового регулирования (краткое описание их
качественных характеристик)
1. Юридические лица - владельцы транспортных
средств, осуществляющих перевозки
тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам
2. Индивидуальные предприниматели – владельцы
транспортных средств, осуществляющих
перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным
дорогам
4.2. Количество
участников группы
4.3. Источники
данных
Данных нет
Данных нет
5.
Изменение
функций (полномочий, обязанностей, прав) органов государственной
власти
Ленинградской области (органов местного самоуправления Ленинградской области), а также порядка
их реализации в связи с введением предлагаемого правового регулирования
5.1. Наименование функции
(полномочия, обязанности
или права)
5.2. Характер
5.3.
функции
Предполагае
(новая/изменяе мый порядок
мая/отменяемая реализации
)
5.4. Оценка 5.5. Оценка изменения потребностей в
изменения других ресурсах
трудовых
затрат
(чел./час. в
год),
изменения
численности
сотрудников
(чел.)
Комитет по дорожному хозяйству Ленинградской области
Разработка
проектов Не изменяемая Изложен в Без
правовых
актов
проекте
изменений
Ленинградской
области,
устанавливающих
размер
вреда
размера
вреда,
причиняемого
транспортными
средствами,
осуществляющими перевозки
тяжеловесных грузов, при
движении
по
автомобильным
дорогам
общего
пользования
регионального
или
межмуниципального
значения
Ленинградской
области
6.
Оценка дополнительных расходов (доходов) областного
связанных с введением предлагаемого правового регулирования
Потребность отсутствует
бюджета Ленинградской
области,
6.1. Наименование функции
6.2. Виды расходов (возможных
6.3. Количественная оценка
(полномочия, обязанности или
поступлений) областного бюджета
расходов и возможных
права) (в соответствии с пунктом
Ленинградской области (местных
поступлений, млн рублей
5.1)
бюджетов)
Комитет по дорожному хозяйству Ленинградской области
Разработка проектов правовых Расходы областного бюджета не
Отсутствуют
актов Ленинградской области, предусмотрены
устанавливающих размер вреда, Периодические расходы не
Отсутствуют
причиняемого
транспортными предусмотрены
средствами,
осуществляющими Доходы
от
возмещения
вреда, До 30
перевозки тяжеловесных грузов, причиняемого
транспортными
при движении по автомобильным средствами,
осуществляющими
дорогам
общего
пользования перевозки тяжеловесных грузов, при
регионального
межмуниципального
Ленинградской области
или движении по автомобильным дорогам
значения общего пользования регионального или
межмуниципального
значения
Ленинградской области (при условии
возмещения
вреда
прежним
количеством владельцев транспортных
средств)
Итого единовременные расходы бюджета в год
Итого периодические расходы в год
Итого возможные доходы в год
Отсутствуют
Отсутствуют
До 30
6.4. Другие сведения о дополнительных расходах (доходах) областного бюджета Ленинградской области,
возникающих в связи с введением предлагаемого правового регулирования: отсутствуют
6.5. Источники данных: по данным комитета финансов Ленинградской области за 2013 год в областной
бюджет поступили денежные средства в сумме 10 025 800 руб. от владельцев транспортных средств,
осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего
пользования регионального или межмуниципального значения Ленинградской области, в счет возмещения
такого вреда.
7.
Изменение
обязанностей (ограничений) потенциальных адресатов предлагаемого правового
регулирования и связанные с ними дополнительные расходы (доходы)
7.1. Группы потенциальных
адресатов предлагаемого
правового регулирования (в
соответствии с п. 4.1 сводного
отчета)
7.2. Новые обязанности и
ограничения, изменения
существующих обязанностей и
ограничений, вводимые
предлагаемым правовым
регулированием (с указанием
соответствующих положений
проекта нормативного правового
акта)
Юридические лица - владельцы Изменения касаются увеличения
транспортных средств,
показателей размера вреда в 3-4
осуществляющих перевозки
раза для расчета оплаты при его
тяжеловесных грузов по
возмещении
автомобильным дорогам
Индивидуальные
предприниматели – владельцы
транспортных средств,
осуществляющих перевозки
тяжеловесных грузов по
автомобильным дорогам
7.3. Описание
расходов и возможных
доходов, связанных с
введением
предлагаемого
правового
регулирования
7.4.
Количественная
оценка, млн
рублей
Возмещение
вреда
большинством
владельцев
транспортных
средств,
осуществляющих
перевозки
тяжеловесных грузов
по
автомобильным
дорогам
Возможно
увеличение
доходов
бюджета
Ленинградской
области на 20-30
млн. руб.
7.5.
Издержки и выгоды адресатов предлагаемого правового регулирования, не поддающиеся
количественной оценке: издержки связаны с увеличением сумм оплаты возмещения вреда владельцами
транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам, в 34 раза, выгод нет.
7.6. Источники данных: вероятностный расчет исходя из увеличения показателей размера вреда,
установленных п о с та но в ле ни е м Пр а ви те ль ст ва Ле н и н гр а дско й о бла с ти о т 2 2 .0 4 .2 0 1 0 №
97 .
8. Оценка рисков неблагоприятных последствий применения предлагаемого правового регулирования
8.1. Виды рисков
8.2. Оценка вероятности
наступления
неблагоприятных
последствий
8.3. Методы контроля
рисков
8.4. Степень
контроля
рисков
(полный/частич
ный/отсутствуе
1.
Возможное
снижение
поступлений в областной
бюджет
Ленинградской
области
при
внедрении
предлагаемых размеров вреда
из-за уклонения владельцев
транспортных
средств,
осуществляющих перевозки
тяжеловесных грузов, от
уплаты сумм в возмещение
вреда,
причиняемого
автомобильным дорогам
Вероятность средняя
1.Мониторинг получения
специальных разрешений
и производимой оплаты в
счет возмещения вреда
т)
Частичный
2.Контроль
органов Частичный
ГИБДД МВД РФ за
наличием у владельцев
транспортных средств,
осуществляющих
перевозки тяжеловесных
грузов, разрешений на
перевозки тяжеловесных
грузов, в том числе на
пунктах
весового
контроля
8.5. Источники данных: постановление Правительства Ленинградской области от 22.04.2010 № 97 «Об
установлении размеров размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими
перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования
регионального или межмуниципального значения Ленинградской области»
9. Сравнение возможных вариантов решения проблемы
9.1. Содержание варианта решения проблемы
9.2. Качественная характеристика и оценка
динамики численности потенциальных адресатов
предлагаемого правового регулирования в
среднесрочном периоде (1-3 года)
Вариант 1
Принять проект
Возможное уменьшение
количества владельцев
транспортных средств,
осуществляющих перевозки
тяжеловесных грузов при
движении по автомобильным
дорогам общего пользования
регионального или
межмуниципального значения,
обратившихся за получением
специального разрешения и
осуществившим оплату в счет
возмещения вреда либо
отсутствие такой динамики
9.3. Оценка дополнительных расходов (доходов)
потенциальных адресатов регулирования,
связанных с введением предлагаемого правового
регулирования
9.4. Оценка расходов (доходов) областного
бюджета субъекта Российской Федерации,
связанных с введением предлагаемого правового
регулирования
Расходы могут возрасти в 3-4
раза, доходы не изменятся
9.5. Оценка возможности достижения заявленных
целей регулирования (раздел 3 пояснительной
записки) посредством применения
рассматриваемых вариантов предлагаемого
правового регулирования
9.6. Оценка рисков неблагоприятных последствий
до 100%
Расходы бюджета не
изменятся. Доходы бюджета
могут возрасти на 20-30 млн.
руб., а могут и уменьшиться.
Рост суммы поступлений в
областной бюджет от
оплаты в счет возмещения
вреда в 3-4 раза при условии
неизменности количества
владельцев транспортных
Вариант 2
Не принимать проект
Увеличение количества
владельцев транспортных
средств, осуществляющих
перевозки тяжеловесных
грузов при движении по
автомобильным дорогам
общего пользования
регионального или
межмуниципального
значения, обративших за
получением специального
разрешения и
осуществившим оплату в
счет возмещения вреда из-за
введения повышенных ставок
размера вреда на
автомобильных дорогах
федерального значения
Расходы и доходы не
изменятся
Расходы
бюджета
не
изменятся.
Доходы
бюджета могут возрасти, а
могут
остаться
неизменными.
0%
Неблагоприятных
последствий не ожидается
средств, обратившихся за
получением специальных
разрешений.
Уменьшение таких
поступлений из-за роста числа
владельцев транспортных
средств, уклонившихся от
внесения оплаты
9.7. Обоснование выбора предпочтительного варианта решения выявленной проблемы: предлагается
выбрать первый вариант решения проблемы в целях возможного увеличения поступлений в дорожный
фонд Ленинградской области сумм от оплаты возмещения вреда владельцами транспортных средств,
осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов при движении по автомобильным дорогам общего
пользования регионального или межмуниципального значения, обращающихся за получением специального
разрешения.
9.8. Детальное описание предлагаемого варианта решения проблемы: первый вариант создаст условия для
увеличения поступлений в дорожный фонд Ленинградской области от оплаты возмещения вреда
владельцами транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов при движении по
автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения,
обращающихся за получением специального разрешения.
10. Оценка необходимости установления переходного периода и(или) отсрочки вступления в силу
нормативного
правового акта либо необходимость распространения предлагаемого правового
регулирования на ранее возникшие отношения
10.1. Предполагаемая дата вступления в силу нормативного правового акта: 01.09.2015
10.2. Необходимость установления переходного периода и (или) отсрочки введения предлагаемого
правового регулирования: нет
а) срок переходного периода: 0 дней с момента принятия проекта нормативного правового акта;
б) отсрочка введения предлагаемого правового регулирования: 0 дней с момента принятия проекта
нормативного правового акта.
10.3. Необходимость распространения предлагаемого правового регулирования на ранее возникшие
отношения: нет.
10.3.1. Период распространения на ранее возникшие отношения: 0 дней с момента принятия проекта
нормативного правового акта.
10.4. Обоснование необходимости установления переходного периода и (или) отсрочки вступления в
силу нормативного правового акта либо необходимость распространения предлагаемого правового
регулирования на ранее возникшие отношения: необходимость отсутствует
Руководитель регулирующего органа Первый заместитель председателя комитета
по дорожному хозяйству
Ленинградской области
А.А. Рылеев