Сравнительная таблица к проекту Закона Республики Казахстан

Сравнительная таблица к проекту Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые
законодательные акты Республики Казахстан по вопросам оказания государственных услуг»
№
п/п
1.
Структурный
элемент
Статья 1,
пункт 20
Действующая редакция
Предлагаемая редакция
Обоснование
Закон Республики Казахстан «О государственных услугах» от 15 апреля 2013 года № 88-V
Статья 1. Основные понятия,
Статья
1.
Основные
понятия,
Во исполнение поручения Главы
используемые в настоящем Законе
используемые в настоящем Законе
государства, озвученного на XVI
…
…
съезде
партии
«Нур
Отан»
Отсутствует
20) социально значимая государственная касательно
необходимости
услуга – это государственная услуга, поэтапного
сокращения
направленная
на
реализацию ответственности государственных
гарантированных Конституцией Республики органов, передавая полномочия,
Казахстан и закрепленных в законах связанные с оказанием социально
Республики Казахстан социальных прав значимых государственных услуг,
услугополучателей в следующих сферах: институтам гражданского общества
семья и дети; здоровье, медицина и по мере их готовности, протокола
здравоохранение; труд и социальная защита совещания у Заместителя Премьернаселения; образование и наука; жилищно- Министра Республики Казахстан
коммунальное хозяйство.
Сапарбаева Б.М. по вопросам
совершенствования взаимодействия
государственных
органов
с
неправительственными
организациями
от
16
марта
2015 года № 20-5/05-1152.
Введение указанного понятия
позволит законодательно закрепить
понятие
«социально
значимая
государственная услуга», что в свою
очередь,
будет
способствовать
сокращению
ответственности
государственных
органов,
посредством передачи полномочий,
связанных с оказанием социально
2
2.
Статья 1,
пункт 21
Статья 1. Основные понятия,
используемые в настоящем Законе
…
Отсутствует
Статья
1.
Основные
понятия,
используемые в настоящем Законе
…
21) отказ в оказании государственной
услуги – мотивированный отказ в оказании
государственной услуги в соответствии с
законодательными
актами
Республики
Казахстан.
3.
Статья 13,
пункт 1,
абзац 3
4.
Статья 16,
пункт 1
Статья 13. Общие требования к
разработке и утверждению стандарта
государственной услуги
…
Стандарт государственной услуги
разрабатывается и утверждается в
течение трех месяцев с даты
включения государственной услуги в
реестр государственных услуг.
Статья 16. Требования к разработке
регламента государственной услуги
1. Для организации деятельности
услугодателей в течение тридцати
календарных дней после утверждения
стандарта государственной услуги
Статья 13. Общие требования к
разработке
и
утверждению
стандарта
государственной услуги
…
Стандарт
государственной
услуги
разрабатывается и утверждается в течение
трех месяцев с даты введения в действие
реестра государственных услуг или
изменений и/или дополнений в него.
Статья 16. Требования к разработке
регламента государственной услуги
1.
Для
организации
деятельности
услугодателей
в
течение
тридцати
календарных дней после введения в
действие стандарта государственной услуги
значимых государственных услуг,
институтам гражданского общества.
Урегулирование оснований для
отказов в оказании государственных
услуг на законодательном уровне
требует необходимости закрепления
в Законе Республики Казахстан
«О
государственных
услугах»
понятия
«отказ
в
оказании
государственной услуги».
Введение указанного понятия
позволит четко регламентировать
порядок
деятельности
государственных
органов
по
оказанию государственных услуг,
избежать социальной обостренности
в указанной сфере, связанной с
затягиванием сроков рассмотрения
заявлений услугополучателей.
В связи с наличием разночтения
в части точного определения даты
включения государственной услуги
в Реестр государственных услуг.
Предлагаемая редакция позволит
исключить двоякость толкования.
В связи с наличием разночтения
в части точного определения даты
утверждения
стандарта
государственной
услуги.
Предлагаемая редакция позволит
четко трактовать данную норму.
3
5.
Статья 19,
абзац 2
6.
Глава 4,
статья 19-1
центральными государственными
органами и местными
исполнительными органами областей,
городов республиканского значения,
столицы разрабатываются и
утверждаются регламенты
государственных услуг.
Статья 19. Оказание государственных
услуг услугодателями
…
Отсутствует
Отсутствует
центральными государственными органами и
местными
исполнительными
органами
областей,
городов
республиканского
значения, столицы разрабатываются и
утверждаются регламенты государственных
услуг.
Статья 19. Оказание государственных
услуг услугодателями
…
В
случае
представления
услугополучателем
неполного
пакета
документов
согласно
перечню,
предусмотренному
стандартом
государственной услуги, и/или документов с
истекшим сроком действия услугодатель
отказывает в приеме заявления.
Статья
19-1.
Отказ
в
оказании
государственных услуг услугодателями
Услугодатели отказывают в оказании
государственных услуг по следующим
основаниям:
1)
установление
недостоверности
документов,
представленных
услугополучателем
для
получения
государственной услуги, и/или данных
(сведений), содержащихся в них;
2) несоответствие услугополучателя и/или
представленных
материалов,
объектов,
данных и сведений, необходимых для
оказания
государственной
услуги,
квалификационным требованиям и/или иным
требованиям, установленным нормативными
правовыми актами Республики Казахстан;
В соответствии с Законом РК
«О
государственных
услугах»
только
центры
обслуживания
населения имеют право отказывать
в приеме заявлений для получения
государственной услуги.
Предлагаемая редакция позволит
законодательно закрепить права
услугодателей на отказ в приеме
заявлений.
По результатам проведенного
анализа нормативных правовых
актов,
регулирующих
процесс
оказания государственных услуг,
выявлено, что основания для отказа
в оказании государственных услуг
по ряду государственных услуг
имеют общие характеристики и
могут быть унифицированы по
однородности
и
предметам
регулирования.
В связи с этим, предполагается
предусмотреть
ряд
унифицированных оснований для
отказа в оказании государственных
услуг.
Унификация оснований для
4
3) отрицательный ответ на запрос о
согласовании
уполномоченного
государственного органа, необходимого для
оказания государственной услуги, а также
отрицательное
заключение
экспертизы,
исследования, проверки;
4)
действие
в
отношении
услугополучателя вступившего в законную
силу приговора суда, запрещающего ему
заниматься
отдельными
видами
деятельности,
требующими
получения
определенной государственной услуги;
5)
действие
в
отношение
услугополучателя
решения
суда,
на
основании которого услугополучатель лишен
определенного права или ограничен в
определенном
праве,
связанного
с
получением государственной услуги;
6)
выявление
ранее
неизвестных
обстоятельств, препятствующих оказанию
государственной услуги (вступление в силу
ограничений и/или запрета на оборот
отдельных видов веществ (товаров, объектов)
и нахождение их в розыске, занятие
отдельными видами деятельности, нарушение
принятых
международных
обязательств
перед Республикой Казахстан или наличие
угроз национальной безопасности при
осуществлении сделок);
7) принятие коллегиальных решений
(комиссии, советы, маслихаты), а также
принятие решений по результатам конкурса
(экзамена, тестирования).
отказа в оказании государственных
услуг
является
эффективным
методом устранения излишнего
многообразия
оснований
для
отказов посредством сокращения их
перечня,
приведения
к
однотипности.
Более того, данная процедура
позволит
систематизировать
существующие
основания
для
отказа в оказании государственных
услуг, образуя чёткую систему,
понятную для услугополучателей.
5
7.
Статья 14-6,
абзац 4
Закон Республики Казахстан «О защите растений» от 3 июля 2002 года № 331
Статья 14-6. Государственная
Статья 14-6. Государственная регистрация
Предлагаемые основания для
регистрация пестицидов
пестицидов (ядохимикатов)
отказа в оказании государственной
(ядохимикатов)
…
услуги
не
подпадают
под
…
Основаниями
для
отказа
в унифицированные основания для
Отсутствует
государственной регистрации пестицида отказа в оказании государственных
(ядохимиката), являются:
услуг
и
предусмотрены
1)
нарушение
рекомендаций
и действующим
подзаконным
методических указаний по проведению нормативным правовым актом.
регистрационных или производственных
Закрепление данной нормы на
испытаний и работ по токсикологической законодательном уровне позволит
оценке пестицидов (ядохимикатов);
закрепить права услугодателей по
2)
нормы
расхода
пестицидов отказу в оказании государственной
(ядохимикатов),
рекомендуемые
к услуги
на
уровне
законов
государственной регистрации в соответствии Республики Казахстан.
с правилами проведения регистрационных,
производственных
испытаний
и
государственной регистрации пестицидов
(ядохимикатов), ниже минимальной нормы
расхода
аналогичных
пестицидов
(ядохимикатов),
зарегистрированных
в
странах Таможенного Союза на тех же
культурах и против тех же вредных
организмов;
3) несоответствие химического состава,
рецептуры и технологии производства
пестицида (ядохимиката), заявленного для
проведения
регистрационных,
производственных испытаний, химическому
составу,
рецептуре
и
технологии
производства
пестицида
(ядохимиката),
представленного
на
государственную
регистрацию пестицида (ядохимиката);
4) пестицид (ядохимикат) содержит
6
8.
9.
действующее вещество, охраняемое патентом
Республики Казахстан.
Статья 14-6,
Статья 14-6. Государственная
Статья 14-6. Государственная регистрация
Предлагаемые основания для
абзац 5
регистрация пестицидов
пестицидов (ядохимикатов)
отказа в оказании государственной
(ядохимикатов)
услуги
не
подпадают
под
…
…
унифицированные основания для
Отсутствует
Основанием для мотивированного отказа отказа в оказании государственных
на ввоз незарегистрированных образцов услуг
и
предусмотрены
пестицидов
(ядохимикатов), действующим
подзаконным
предназначенных
для
проведения нормативным правовым актом.
регистрационных,
производственных
Закрепление данной нормы на
испытаний и научных исследований является законодательном уровне позволит
отсутствие
незарегистрированных закрепить права услугодателей по
пестицидов
(ядохимикатов)
в
планах отказу в оказании государственной
проведения
регистрационных
и услуги
на
уровне
законов
производственных испытаний пестицидов Республики Казахстан.
(ядохимикатов), утверждаемого приказом
уполномоченного органа в области защиты
растений.
Закон Республики Казахстан «О Государственной границе Республики Казахстан» от 16 января 2013 года № 70-V
Статья 16,
Статья 16. Право казахстанских судов,
Статья 16. Право казахстанских судов,
Предлагаемые основания для
пункт 4
ведущих промысел, на неоднократное ведущих промысел, на неоднократное отказа в оказании государственной
пересечение
Государственной пересечение Государственной границы на услуги
не
подпадают
под
границы на море, реках, озерах и иных море, реках, озерах и иных водоемах
унифицированные основания для
водоемах
отказа в оказании государственных
…
…
услуг
и
предусмотрены
Отсутствует
4. Основанием для отказа Пограничной действующим
подзаконным
службой
Комитета
национальной нормативным правовым актом.
безопасности Республики Казахстан в выдаче
Закрепление данной нормы на
разрешения
является
отсутствие законодательном уровне позволит
необходимости в неоднократном пересечении закрепить права услугодателей по
Государственной
границы
Республики отказу в оказании государственной
Казахстан, если указанный в заявлении о услуги
на
уровне
законов
выдаче разрешения район (районы) промысла Республики Казахстан.
7
10.
Статья 66,
подпункт
11-1)
11.
Статья 16,
пункт 1-1.
находится в пределах территориальных вод
(моря),
внутренних
вод
Республики
Казахстан.
Статья 66. Обязанности Пограничной
Статья 66. Обязанности Пограничной
службы
Комитета
национальной службы
Комитета
национальной
безопасности Республики Казахстан
безопасности Республики Казахстан
…
…
Отсутствует
11-1) отказывать в выдаче новых
пропусков в случае невозвращения выданных
Пограничной
службой
Комитета
национальной безопасности Республики
Казахстан пропусков, срок действия которых
истек.
Предлагаемые основания для
отказа в оказании государственной
услуги
не
подпадают
под
унифицированные основания для
отказа в оказании государственных
услуг
и
предусмотрены
действующим
подзаконным
нормативным правовым актом.
Закрепление данной нормы на
законодательном уровне позволит
закрепить права услугодателей по
отказу в оказании государственной
услуги
на
уровне
законов
Республики Казахстан.
Закон Республики Казахстан «О геодезии и картографии» от 3 июля 2002 года № 332
Статья 16. Охрана пунктов
Статья
16.
Охрана
пунктов
Предлагаемые основания для
государственных геодезических сетей государственных геодезических сетей
отказа в оказании государственной
…
…
услуги
не
подпадают
под
Отсутствует
1-1. Уполномоченный орган обязан унифицированные основания для
отказать в сносе или перезакладке (переносе) отказа в оказании государственных
геодезических пунктов при отсутствии услуг
и
предусмотрены
плотности
геодезических
пунктов, действующим
подзаконным
перспектив
развития
и
обновления нормативным правовым актом.
существующей геодезической сети.
Закрепление данной нормы на
законодательном уровне позволит
закрепить права услугодателей по
отказу в оказании государственной
услуги
на
уровне
законов
Республики Казахстан.