ПРОТОКОЛ ЗАСЕДАНИЯ комиссии по соблюдению требований к служебному поведению

ПРОТОКОЛ ЗАСЕДАНИЯ
комиссии по соблюдению требований к служебному поведению
государственных гражданских служащих Новосибирской области и
урегулированию конфликта интересов администрации Губернатора
Новосибирской области и Правительства Новосибирской области
"12" февраля 2015 года
№1
Председатель комиссии
Карасев
Александр
Алексеевич – заместитель
руководителя
администрации – руководитель
департамента
организации
управления
и
государственной
гражданской
службы
администрации
Губернатора
Новосибирской
области и Правительства Новосибирской области
Секретарь комиссии
Колесникова София Сергеевна – начальник отдела
правового
обеспечения
государственной
гражданской службы и противодействия коррупции
департамента
организации
управления
и
государственной
гражданской
службы
администрации Губернатора
Новосибирской
области и Правительства Новосибирской области
Члены комиссии
Мифтахутдинова
Раиса
Владимировна –
заместитель
руководителя
департамента –
начальник отдела государственной гражданской
службы и кадров департамента организации
управления и государственной гражданской службы
администрации
Губернатора
Новосибирской
области и Правительства Новосибирской области
отсутствует
Титов
Богдан
Владимирович – заместитель
начальника управления административных органов
администрации
Губернатора
Новосибирской
области и Правительства Новосибирской области
отсутствует
Безрядин Дмитрий Николаевич – доцент кафедры
теории и истории государства и права Сибирского
института
управления – филиала
Российской
академии
народного
хозяйства
и
государственной службы при Президенте Российско
й Федерации
Павлов
Николай
председателя совета
Дмитриевич – заместитель
ветеранов общественной
2
организации ветеранов администрации Губернатора
Новосибирской
области
и
Правительства
Новосибирской области
Кворум имеется, заседание комиссии правомочно.
ПОВЕСТКА ДНЯ:
1. О рассмотрении материалов проверки соблюдения требований к служебному
поведению государственного гражданского служащего, проведенной в отношении
государственного гражданского служащего.
2. О рассмотрении уведомления ФАУ МО РФ ЦСК о заключении трудового
договора с бывшим гражданским служащим администрации Губернатора
Новосибирской области и Правительства Новосибирской области.
1. СЛУШАЛИ:
Колесникову С.С.: В соответствии с приказом администрации Губернатора
Новосибирской области и Правительства Новосибирской области департаментом
организации управления и государственной гражданской службы администрации
Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области
(далее – департамент) проведена проверка соблюдения гражданским служащим
требований к служебному поведению (далее – проверка).
Проверка проведена на основании жалобы гражданина о превышении
полномочий при рассмотрении дела об административном правонарушении.
Заявитель в своей жалобе ссылается на то, что государственный
гражданский служащий вел себя с позиции превосходства, грубо, с осознанием
полной безнаказанности своего поведения. В разговоре употреблял некорректные
метафорические сравнения, был безразличен к доводам организации, имея
корыстный умысел на шантаж несуществующими нарушениями с целью
вымогательства крупной суммы денег. Государственный гражданский служащий
позволял себе некорректные высказывания, такие как: «…Правовой ликбез я
проводить не буду». Фраза: «Когда я вижу на вашем сайте миллионные обороты
вашей организации, ничего кроме чувства зависти я не испытываю!»
в совокупности с обстоятельством отложения рассмотрения дела, была
воспринята заявителем как просьба о даче взятки. Иных фактов или
обстоятельств, свидетельствующих о наличии у государственного гражданского
служащего корыстного умысла, заявитель не приводит.
Свидетели считают выводы заявителя., изложенные в обращении, его
личным мнением. Характеризуя поведение государственного гражданского
служащего, свидетели поясняют следующее: он был категоричен в своих выводах,
однако грубости по отношению к участникам рассмотрения дела не проявлял.
Корыстного умысла в действиях государственного гражданского служащего
свидетели также не усмотрели.
ВЫСТУПИЛИ:
1. Карасёв А.А.: Признаки коррупционного правонарушения в действиях
государственного гражданского служащего отсутствуют, свидетели это
3
подтвердили. Вместе с тем, жалоба заявителя основана не только на подозрениях
в коррупции. Отдельные высказывания государственного гражданского
служащего были восприняты как некорректные не только заявителем, но и
свидетелями.
2. Мифтахутдинова Р.В.: Вышеприведенные фразы и сравнения, которые
использовал государственный гражданский служащий при рассмотрении
административного дела в совокупности с категоричной манерой поведения дали
заявителю основания для обращения с жалобой.
В пункте 9 части 1 статьи 18 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ
"О государственной гражданской службе Российской Федерации" в числе
требований к служебному поведению гражданского служащего содержится
обязанность проявления корректности в обращении с гражданами.
Постановлением Губернатора Новосибирской области от 13.05.2011 № 119
"О Кодексе этики и служебного поведения государственных гражданских
служащих Новосибирской области" утвержден Кодекс этики и служебного
поведения государственных гражданских служащих Новосибирской области
(далее – Кодекс), которым установлены следующие правила служебного
поведения государственных гражданских служащих:
проявлять корректность и внимательность в обращении с гражданами
(подп.10 п. 10 Кодекса);
воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение
в объективном исполнении государственными гражданскими служащими
должностных обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных
нанести ущерб его репутации или авторитету государственного органа (подп. 12
п. 10 Кодекса);
воздерживаться от поведения (высказываний, жестов, действий), которое
может быть воспринято окружающими как согласие принять взятку или как
просьба о даче взятки (подп. 5 п. 25 Кодекса).
Нарушение государственным гражданским служащим положений Кодекса
подлежит моральному осуждению на заседании комиссии по соблюдению
требований к служебному поведению государственных гражданских служащих
и урегулированию конфликта интересов (далее – Комиссия), а в случаях,
предусмотренных федеральными законами, нарушение положений Кодекса
влечет применение к государственному гражданскому служащему мер
юридической ответственности.
Считаю необходимым применить к государственному гражданскому
служащему меру юридической ответственности за некорректное поведение.
3. Павлов Н.Д.: Полностью поддерживаю.
4. Государственный гражданский служащий: участники рассмотрения
административного дела (свидетели) в своих объяснениях признают в моих
словах только категоричность, с которой я вынес решение о наложении штрафа.
Под категоричностью они подразумевают то, что я не счёл их доводы
достаточными для признания правонарушения малозначимым. Это не является
нарушением, т.к., в соответствии с действующим законодательством, проводящее
рассмотрение дела должностное лицо единолично принимает решение.
Приведенные выше фразы были выдернуты заявителем из контекста разговора и
4
поэтому превратно им истолкованы. Считаю свое поведение адекватным роли
должностного лица при исполнении полномочия по рассмотрению
административного дела, а событие проступка отсутствующим.
РЕШИЛИ:
Комиссия делает вывод о том, что в действиях государственного
гражданского служащего имеются признаки правонарушения, а именно:
нарушены требования пункта 9 части 1 статьи 18 Федерального закона
от 27.07.2004 № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе", подпунктов 10,
12 пункта 10, подпункта 5 пункта 25 Кодекса этики и служебного поведения
государственных гражданских служащих Новосибирской области, утвержденного
постановлением Губернатора Новосибирской области от 13.05.2011 № 119.
Таким образом, Комиссия установила факт ненадлежащего исполнения
государственным гражданским служащим обязанности по соблюдению
требований к служебному поведению гражданского служащего, предусмотренной
подпунктом 9 части 1 статьи 18 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ "О
государственной гражданской службе", подпунктами 10, 12 пункта 10,
подпунктом 5 пункта 25 Кодекса этики и служебного поведения государственных
гражданских служащих Новосибирской области, утвержденного постановлением
Губернатора Новосибирской области от 13.05.2011 № 119, выразившееся в
некорректном поведении при рассмотрении административного дела.
Учитывая изложенное, Комиссия предлагает применить к государственному
гражданскому служащему меру юридической ответственности в виде замечания
за ненадлежащее исполнение обязанности по соблюдению требований к
служебному поведению гражданского служащего, выразившееся в некорректном
поведении при рассмотрении административного дела.
По итогам обсуждения проведено голосование.
ГОЛОСОВАЛИ:
"за" - 4
"против" - 0
"воздержались" - 0
2. СЛУШАЛИ:
Колесникову
С.С.:
Департаментом
организации
управления
и
государственной
гражданской
службы
администрации
Губернатора
Новосибирской области и Правительства Новосибирской области (далее –
администрация) рассмотрено уведомление Федерального автономного
учреждения Министерства обороны Российской Федерации "Центральный
спортивный клуб армии" (далее – ФАУ МО РФ ЦСКА) о заключении трудового
договора с бывшим государственным гражданским служащим администрации
(далее – бывший гражданский служащий). Должность, замещаемая бывшим
гражданским служащим, входит в перечень должностей государственной
гражданской службы Новосибирской области в администрации, осуществление
полномочий по которым влечет за собой обязанность представлять сведения о
своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а
5
также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного
характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
Функции государственного управления ФАУ МО РФ ЦСКА в должностные
обязанности бывшего гражданского служащего не входили.
Предлагаю в соответствии с подп. "а" пункта 25.1 Положения о комиссиях
по соблюдению требований к служебному поведению государственных
гражданских служащих Новосибирской области и урегулированию конфликта
интересов, утвержденного постановлением Губернатора Новосибирской области
от 21.09.2010 № 306, дать согласие на замещение бывшим гражданским
служащим должности в Федеральном автономном учреждении Министерства
обороны Российской Федерации "Центральный спортивный клуб армии".
РЕШИЛИ:
Дать согласие на замещение бывшим гражданским служащим должности в
Федеральном автономном учреждении Министерства обороны Российской
Федерации "Центральный спортивный клуб армии".
ГОЛОСОВАЛИ:
"за" - 4
"против" - 0
"воздержались" - 0
Председатель комиссии
Карасев Александр Алексеевич
Секретарь комиссии
Колесникова София Сергеевна
Члены комиссии
Мифтахутдинова Раиса Владимировна
Павлов Николай Дмитриевич