пояснительная записка - Официальный портал Красноярского края

Пояснительная записка
к проекту постановления Правительства Красноярского края
«О внесении изменений в постановление Правительства Красноярского
края от 08.02.2011 № 78-п «Об утверждении порядков предоставления
в Эвенкийском муниципальном районе мер поддержки субъектов,
осуществляющих виды традиционной хозяйственной деятельности
коренных малочисленных народов Севера»»
(далее – проект постановления)
Проект постановления разработан в целях совершенствования порядка
и условий предоставления мер государственной поддержки субъектов,
осуществляющих виды традиционной хозяйственной деятельности коренных
малочисленных народов Севера, повышения эффективности и рациональности
использования бюджетных средств, совершенствования механизма правового
регулирования.
Постановлением Правительства Красноярского края от 08.02.2011 № 78-п
«Об утверждении порядков предоставления в Эвенкийском муниципальном
районе мер поддержки субъектов, осуществляющих виды традиционной
хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера»» (далее
– постановление Правительства края № 78-п) утверждены:
Порядок предоставления в Эвенкийском муниципальном районе
Красноярского края мер поддержки субъектов, осуществляющих виды
традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов
Севера, в виде компенсации расходов, связанных с оформлением территорий
(акваторий), необходимых для осуществления пользования объектами
животного мира, водными биоресурсами, в том числе компенсации расходов
на разработку проектов освоения лесов, проведение устройства охотничьих
угодий, а также проведение кадастровых работ для образования и постановки
на учет соответствующих земельных участков (приложение № 1
к постановлению Правительства края № 78-п) (далее – Порядок 1);
Порядок предоставления субсидии на возмещение части затрат, связанных
с реализацией продукции объектов животного мира (мяса дикого северного
оленя) и (или) водных биологических ресурсов (раздел 3 приложения № 2
к постановлению Правительства края № 78-п) (далее – Порядок 2);
Порядок предоставления субсидий на поддержку домашнего северного
оленеводства (раздел 4 приложения № 2 к постановлению Правительства края
№ 78-п) (далее – Порядок 3);
Порядок предоставления товарно-материальных ценностей на развитие
видов традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных
народов Севера (раздел 6 приложения № 2 к постановлению Правительства края
№ 78-п) (далее – Порядок 4).
В Порядке 1 проектом постановления предлагается:
1) в соответствии с Перечнем услуг, которые являются необходимыми
и обязательными для предоставления органами исполнительной власти
2
Красноярского края государственных услуг, утвержденным постановлением
Правительства Красноярского края от 10.09.2015 № 481-п, установить,
что в случае выбора заявителем – индивидуальным предпринимателем способа
получения компенсации расходов путем перечисление денежных средств
на банковский счет, заявитель представляет в уполномоченный орган документ,
подтверждающий наличие у заявителя банковского счета, с указанием
реквизитов этого счета;
2) дополнить пакет документов, предоставляемых заявителем индивидуальным предпринимателем для получения меры государственной
поддержки, согласием на обработку персональных данных;
3) расширить возможность отправки заявителем документов
для получения меры государственной поддержки, установив, что документы
могут отправляться обычным почтовым отправлением, поскольку форма
почтового отправления Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ
«Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»
(далее – Федеральный закон № 210-ФЗ) не установлена, и положения
определяющие, что заявители могут направлять документы исключительно
почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения
необоснованно ограничивают права заявителей.
Проектом постановления предлагается внесение аналогичных изменений
в Порядок 2, Порядок 3, Порядок 4.
Порядок 2 предлагается дополнить положением, в соответствии
с которым субсидироваться будут объемы реализованных объектов животного
мира (мясо дикого северного оленя) из расчета 48 килограммов в убойной массе
в одной туше оленя взрослой особи и 30 килограммов в убойной массе
в одной туше оленя возраста до одного года. Предлагаемые расчеты взяты исходя
из среднего веса взрослой особи дикого северного оленя и среднего веса особи
оленя до одного года. Дополнение необходимо с целью недопущения
субсидирования объемов реализованного мяса дикого северного оленя, добытого
нелегально, поскольку в настоящее время у заявителей фактически имеется
возможность представлять к субсидированию объемы реализованного мяса
дикого северного оленя, превышающие законно добытые объемы исходя
из имеющихся разрешений на добычу охотничьих ресурсов (дикого северного
оленя).
В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 24.07.2009
№ 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
промысловая охота осуществляется в закрепленных охотничьих угодьях
и общедоступных охотничьих угодьях. В случае осуществления охоты
в общедоступных охотничьих угодьях достаточно наличия разрешения
на добычу охотничьих ресурсов, выданного лицу, который является работником
юридического лица или индивидуального предпринимателя, выполняет
обязанности, связанные с осуществлением охоты и сохранением охотничьих
ресурсов, на основании трудового или гражданско-правового договора.
3
Проектом постановления предлагается изменить подпункт 4 пункта 3.3 Порядка
2, закрепив, что для подтверждения легальности добычи реализованной
продукции (мяса дикого северного оленя) в случае осуществления охоты
в общедоступных охотничьих угодьях достаточно представления копии
разрешений на добычу охотничьих ресурсов, выданных работнику заявителя,
выполняющему обязанности, связанные с осуществлением охоты и сохранением
охотничьих ресурсов, на основании трудового или гражданско-правового
договора,
предоставление
копии
долгосрочной
лицензии
или охотхозяйственного соглашения в данном случае не требуется.
В настоящее время в соответствии с Порядком 2 для получения субсидии
на возмещение части затрат, связанных с реализацией продукции объектов
животного мира (мяса дикого северного оленя) и (или) водных биологических
ресурсов заявитель по собственной инициативе представляет копию расчета
по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное
страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное
медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского
страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты
и иные вознаграждения физическим лицам по форме РСВ-1 ПФР с отметкой
о дате представления в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации
в Эвенкийском муниципальном районе Красноярского края указанного расчета
за предшествующий год. В случае если заявителем не представлен указанный
документ,
уполномоченный
орган
запрашивает
его
в
порядке
межведомственного информационного взаимодействия.
В соответствии со статьей 32 Федерального закона от 24.07.2009
№ 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации,
Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд
обязательного медицинского страхования» данная информация является
информацией ограниченного доступа. Согласно части 5 статьи 7 Федерального
закона № 210-ФЗ представление информации, доступ к которой ограничен
федеральными законами, в орган, предоставляющий государственную услугу, на
основании межведомственных запросов, может осуществляться с согласия
заявителя либо иного обладателя такой информации. Кроме сведений
о плательщике страховых взносов, форма РСВ-1 ПФР содержит персональные
данные застрахованных лиц, работодателем которых является данный
плательщик (страхователь). В состав персональных данных входит
документированная информация о трудовой деятельности, трудовом стаже
и заработке граждан – работников страхователя. В соответствии с частью 3
статьи 7 Федерального закона № 210-ФЗ в случае, если для предоставления
государственной услуги необходима обработка персональных данных лица,
не являющегося заявителем, и если в соответствии с федеральным законом
обработка таких персональных данных может осуществляться с согласия
указанного лица, при обращении за получением государственной услуги
заявитель дополнительно представляет документы, подтверждающие получение
согласия
указанного
лица
или
его
законного
представителя
4
на обработку персональных данных указанного лица. Без наличия указанных
согласий органы Пенсионного Фонда Российской Федерации отказываются
предоставлять в порядке межведомственного информационного взаимодействия
в составе справки РСВ-1 ПФР персональные данные застрахованных лиц.
Отсутствие справки РСВ-1 ПФР не позволяет уполномоченному органу
проверить соблюдено ли заявителем условие предоставления субсидии
на возмещение части затрат, связанных с реализацией продукции объектов
животного мира (мяса дикого северного оленя) и (или) водных биологических
ресурсов - трудоустройство лиц из числа коренных малочисленных народов
Севера и лиц, относящихся к этнической общности ессейских якутов. В связи
с изложенным, проектом постановления предлагается дополнить пакет
документов, предоставляемых для получения указанной меры государственной
поддержки, согласием на предоставление информации с ограниченным
доступом с приложением к нему согласий работников заявителя на обработку их
персональных данных. При этом у заявителя остается возможность представить
по собственной инициативе копию справки РСВ-1 ПФР, тогда предоставление
указанных согласий не требуется. Данное изменение позволит уполномоченному
органу при осуществлении запроса необходимого документа в порядке
межведомственного информационного взаимодействия, доказать факт
получения согласия на предоставление информации ограниченного доступа,
согласия лиц, не являющихся заявителями, на обработку их персональных
данных. В ином случае возможность получить уполномоченным органом
справку РСВ-1 ПФР в порядке межведомственного информационного
взаимодействия у уполномоченного органа отсутствует. Аналогичное изменение
предлагается внести в Порядок 3.
В соответствии с Порядком 3 для получения субсидии на поддержку
домашнего северного оленеводства заявитель в числе документов представляет
по собственной инициативе копию формы № 25-СХ «Сведения о состоянии
оленеводства» за предыдущий год. В случае если заявителем не представлен
указанный документ, уполномоченный орган запрашивает его в порядке
межведомственного
информационного
взаимодействия.
Согласно
части 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ
«Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики
в Российской Федерации» первичные статистические данные, содержащиеся
в формах федерального статистического наблюдения, являются информацией
ограниченного доступа, субъекты официального статистического учета
не вправе предоставлять федеральным органам государственной власти, органам
государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного
самоуправления, государственным и муниципальным служащим, должностным
лицам, другим физическим и юридическим лицам первичные статистические
данные, являющиеся информацией ограниченного доступа, для использования
этих данных в иных не связанных с формированием официальной
статистической информации целях. Пункт 19 части 6 статьи 7 Федерального
закона № 210-ФЗ исключает первичные статистические данные, содержащиеся в
5
формах федерального статистического наблюдения, предоставленных
юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями из перечня
документов, которые органы, предоставляющие государственные услуги, не
вправе требовать от заявителя. Форма № 25-СХ «Сведения о состоянии
оленеводства» относится к форме федерального государственного
статистического наблюдения. Проектом постановления с целью получения
указанного документа предлагается исключить из текста Порядка 3 слова
«(предоставляется по собственной инициативе Заявителя)» в отношении
указанного документа.
Проектом постановления предлагается в Порядке 3 увеличить срок
принятия решения о предоставлении субсидии на поддержку домашнего
северного оленеводства с 3 рабочих дней до 10 рабочих дней для того, чтобы
уполномоченный орган успевал осуществлять запрос документов,
не представленных заявителем по собственной инициативе, в порядке
межведомственного информационного взаимодействия, получать ответ
на межведомственный запрос.
Проектом постановления предлагается утвердить форму соглашения
о предоставлении субсидии на возмещение части затрат, связанных
с реализацией продукции объектов животного мира (мяса дикого северного
оленя) и (или) водных биологических ресурсов к Порядку 2, форму соглашения
о предоставлении субсидии на поддержку домашнего северного оленеводства
к Порядку 3.
В Порядке 4 проектом постановления предлагается изменить срок
предоставления отчета о результатах использования полученных товарноматериальных ценностей, поскольку в настоящее время срок предоставления
отчета не соотносится сроком передачи уполномоченным органом товарноматериальных ценностей заявителю.
Руководитель агентства
по развитию северных территорий
и поддержке коренных малочисленных
народов Красноярского края
В.Н. Козловский