Таблица. Предложения по совершенствованию модели торговли

Таблица. Предложения по совершенствованию модели торговли электроэнергией и мощностью во второй ценовой зоне.
Перечень нормативных документов в которых
требуется внесения изменений
Обоснование
Установить при проведении процедуры
конкурентного отбора мощности в ЗСП без
применения максимальной предельной цены
предельный нижний уровень цены на
мощность для каждой категории участников
(ТЭС, ТЭЦ и ГРЭС), обеспечивающий
покрытие минимально необходимых условно
постоянных затрат на содержание и
функционирование указных энергообьектов.
ПП РФ №1172 от 27.12.2010;
Регламент проведения конкурентных отборов
мощности (№19.3).
В настоящий момент на КОМ нет
инструментов ограничивающих снижение
свободной цены мощности для разных
категорий станций. Снижение цены может
привести к угрозе поддержания мощности
электростанций в надлежащей готовности.
Изменить требование подачи обязательного
ценопринимания в ценовых заявках на РСВ с
технологического на технический минимум
генерирующего объекта.
ПП РФ №1172 от 27.12.2010;
Регламент подачи ценовых заявок участниками
оптового рынка (№ 5);
Регламент проведения конкурентного отбора
ценовых заявок на сутки вперед (№ 7);
Регламент расчета плановых объемов производства
и потребления и расчета стоимости электроэнергии
на сутки вперед (№ 8);
Регламент проведения конкурентного отбора заявок
для балансирования системы (№ 10);
Регламент определения объемов, инициатив и
стоимости отклонений (№ 12).
В настоящий момент в формировании
равновесной цены РСВ участвуют только
5% востребованных объемов э/э. Остальные
объемы э/э продаются по ценоприниманию,
в значительном количество случаев, в
ущерб генерирующим компаниям. При этом
такие цены РСВ не отражают истинную
ценность электроэнергии для потребителей.
Такие цены не отражают равновесие между
спросом и предложением.
Объединить процедуру торгов РСВ и Выбор
состава включенного генерирующего
оборудования (ВСВГО) в один аукцион РСВ.
ПП РФ №1172 от 27.12.2010;
Регламент проведения расчетов выбора состава
генерирующего оборудования (№ 3.1);
Регламент подачи ценовых заявок участниками
оптового рынка (№ 5);
Регламент проведения конкурентного отбора
ценовых заявок на сутки вперед (№ 7).
В настоящий момент процедура ВСВГО
подменяет и дублирует собой аукцион РСВ
по определению объемов предложения,
отобранных для покрытия спроса на основе
ценовых сигналов поставщиков. Процедура
определения объемов ВСВГО является
нерыночной. Объемы, включенный состав
оборудования и равновесные цены должны
№ Описание
1
2
3
определяться по результатам одного
аукциона.
4
Ввести мораторий на изменения Правил
проведения КОМ в период 6-ти месяцев до
начала приема заявок на КОМ.
ПП РФ №1172 от 27.12.2010.
5
Добавить в п.6 и п. 7 «Методики определения
соответствия ценовых заявок на продажу
электрической энергии требованиям
экономической обоснованности» (утверждена
приказом ФАС от 05.04.12) слагаемое,
учитывающее компенсацию условнопостоянных затрат, не компенсированных на
рынке мощности.
Методика определения соответствия ценовых
заявок на продажу электрической энергии
требованиям экономической обоснованности
(утверждена приказом ФАС от 05.04.12).
6
Внести изменения, снимающие обязанность с
участников, не прошедших КОМ,
предоставлять мощность на ОРЭМ по
требованию СО ЕЭС.
ПП РФ №1172 от 27.12.2010.
7
Установить в расчетных моделях ВСВГО,
РСВ, БР и КОМ одинаковый принцип
установления ограничения в отношении
перетока между первой ценовой зоной и
второй ценовой зоной в соответствии с
реальными параметрами пропускной
способности сети в обе стороны (в стороны
ОЭС Сибири и в сторону Европейской части
Регламент проведения конкурентного отбора
ценовых заявок на сутки вперед (№ 7).
Участникам КОМ для формирования
стратегии участия в отборе необходимо
понимать правила игры. В ранее
проведенных отборах существенные
изменения правил игры допускаются и
происходят за несколько дней до начала
КОМ.
По результатам КОМ 2014 года многие
участники не имеют возможности
компенсировать условно-постоянные
затраты по отобранному оборудованию для
обеспечения надежной работы этого
оборудования, поэтому необходимо
разрешить возможность учета непокрытых
затрат в ценовой заявке РСВ.
По требованию СО ЕЭС, участник не
отобранный по КОМ, все равно должен
предоставлять данную мощность
потребителю. Сроки и процедуры вывода
оборудования из эксплуатации при ежегодном проведении КОМ превышают 9
месяцев и нет возможности оперативно
вернуть это оборудование на следующий
КОМ .
В настоящий момент в КОМ присутствует
конкуренция по мощности в полном
диапазоне сечения Европа-Сибирь, а
ВСВГО, РСВ и БР присутствует
конкуренция совсем в другом диапазоне
этого сечения, что ущемляет интересы
генерации второй ценовой зоны и нарушает
принцип равной конкуренции на ОРЭМ.
ЕЭС).
8
9
Внести изменения в регламенты ОРЭМ,
определяющие продажу электрической
энергии по тарифу ФСТ для генерирующих
объектов, мощность которых поставляется в
вынужденном режиме.
или
Для генерирующих объектов, мощность
которых поставляется в вынужденном
режиме, при утверждении ФСТ России тарифа
на мощность учитывать прогнозные убытки от
продажи электрической энергии,
вырабатываемой с использованием данного
генерирующего объекта.
Оптимизировать конфигурацию и
регулирование зон свободного перетока
мощности с целью повышения
эффективности и устойчивости
функционирования ЕЭС Сибири. Одно из
решений - объединить все ЗСП Сибири в одну
зону.
Регламент подачи ценовых заявок участниками
оптового рынка (№ 5);
Регламент проведения конкурентного отбора
ценовых заявок на сутки вперед (№ 7).
Продажа электроэнергии по тарифу
позволит исключить убытки от продажи
электроэнергии в случае, когда свободные
цена формируются ниже себестоимости
производства электроэнергии.
Порядок определения цен на мощность и
электрическую энергию, производимые с
использованием генерирующего объекта,
поставляющего мощность и электрическую
энергию в вынужденном режиме (утверждена
приказом ФСТ № 484-э 13.10.2010).
Текущие правила установления тарифов
вынужденных генераторов не позволяют
учесть прогнозные убытки от продажи
электрической энергии и учитывают только
прогнозную прибыль.
В правила проведения конкурентных отборов
мощности во 2-ой ценовой зоне.
Неудачная конфигурация сформированных
ЗСП Сибири, во многих случаях, приводит
к формированию цен на мощность ниже
себестоимости для генераторов
участвующих в КОМ.