Проект вносится Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры ХАНТЫ-МАНСИЙСКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ – ЮГРА ЗАКОН О мониторинге закупок для обеспечения нужд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Принят Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры _____________ 2013 года Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего Закона 1. Настоящим Законом в соответствии с частью 8 статьи 97 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) устанавливается порядок проведения мониторинга закупок для обеспечения нужд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - автономный округ). 2. Настоящий Закон применяется к закупкам государственных заказчиков автономного округа, бюджетных учреждений автономного округа, а в случаях, предусмотренных частями 4, 5 и 6 статьи 15 Закона о контрактной системе, также к закупкам автономного учреждения автономного округа, государственного унитарного предприятия автономного округа и к закупкам иного юридического лица при предоставлении последнему бюджетных инвестицией за счет средств бюджета автономного округа (далее – заказчики автономного округа). 3. Настоящий Закон не применяется к закупкам, определение поставщика (подрядчика, исполнителя) по которым осуществляется закрытыми способами. Мониторинг таких закупок осуществляется в соответствии со статьей 97 Закона о контрактной системе в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 4. Все термины, используемые в настоящем Законе, применяются в значении, определенном законодательством Российской Федерации о 2 контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Статья 2. Организация мониторинга закупок для обеспечения нужд автономного округа 1. Мониторинг закупок для обеспечения нужд автономного округа (далее – мониторинг закупок автономного округа) представляет собой систему наблюдений в сфере закупок, осуществляемых на постоянной основе посредством сбора, обобщения, систематизации и оценки информации об осуществлении закупок, в том числе реализации планов закупок и планов-графиков. 2. Мониторинг закупок автономного округа осуществляется в целях: 1) экономической и комплексной оценки эффективности и результативности закупочной деятельности заказчиков, отрасли государственного управления (главного распорядителя бюджетных средств и подведомственных ему заказчиков) и автономного округа в целом (далее - экономическая и комплексная оценка эффективности и результативности закупочной деятельности); 2) распространения лучших практик, сложившихся в сфере закупок для обеспечения нужд автономного округа; 3) совершенствования централизованного управления закупочной деятельностью в автономном округе; 4) совершенствования законодательных и иных нормативных правовых актов автономного округа о контрактной системе в сфере закупок; 5) обеспечения гласности и прозрачности осуществления закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере закупочной деятельности. 3. Мониторинг закупок автономного округа обеспечивается исполнительным органом государственной власти автономного округа по регулированию контрактной системы в сфере закупок. 4. Сбор, обобщение и систематизация информации об осуществлении закупок заказчиками автономного округа осуществляется с использованием информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд автономного округа. Сбору, обобщению и систематизации подлежит информация об осуществлении закупок заказчиками автономного округа, размещаемая в соответствии с Законом о контрактной системе, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами автономного округа в единой информационной системе в сфере закупок и в информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд автономного округа. 3 5. Оценка информации об осуществлении закупок заказчиками автономного округа осуществляется путем проведения экономической и комплексной оценки эффективности и результативности закупочной деятельности. Экономическая и комплексная оценка эффективности и результативности закупочной деятельности осуществляется с использованием информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд автономного округа в порядке, установленным исполнительным органом государственной власти автономного округа по регулированию контрактной системы в сфере закупок. На основании результатов экономической и комплексной оценки эффективности и результативности закупочной деятельности исполнительным органом государственной власти автономного округа по регулированию контрактной системы в сфере закупок производится присвоение рейтингов соответственно экономической и комплексной эффективности и результативности закупочной деятельности. Присвоение указанных рейтингов осуществляется раздельно для заказчиков автономного округа и для отраслей государственного управления автономного округа (главных распорядителей бюджетных средств и подведомственных им заказчиков). Статья 3. Полномочия исполнительного органа государственной власти автономного округа по регулированию контрактной системы в сфере закупок при осуществлении мониторинга закупок автономного округа 1. Исполнительный орган государственной власти автономного округа по регулированию контрактной системы в сфере закупок осуществляет мониторинг закупок всех заказчиков автономного округа. 2. Исполнительный орган государственной власти автономного округа по регулированию контрактной системы в сфере закупок при осуществлении мониторинга закупок автономного округа осуществляет следующие полномочия: 1) утверждает порядок проведения экономической и комплексной оценки эффективности и результативности закупочной деятельности, включающий показатели такой оценки и порядок их расчета, а также порядок присвоения на основании произведенной оценки рейтингов экономической и комплексной эффективности и результативности закупочной деятельности заказчиков автономного округа и отраслей государственного управления автономного округа (главных распорядителей бюджетных средств и подведомственных им заказчиков); 2) обеспечивает средствами информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд автономного округа сбор, обобщение и систематизацию информации об осуществлении 4 закупок заказчиками автономного округа, а также проведение экономической и комплексной оценки эффективности и результативности закупочной деятельности, включая присвоение рейтингов экономической и комплексной эффективности и результативности закупочной деятельности; 3) составляет отчеты о результатах мониторинга закупок автономного округа за первый квартал, полугодие, девять месяцев и за календарный год; 4) посредством электронного документооборота вправе информировать заказчиков автономного округа, а также главных распорядителей бюджетных средств автономного округа и (или) первых заместителей (заместителей) Губернатора автономного округа, в ведении которых находятся соответствующие заказчики, о промежуточных результатах мониторинга закупок таких заказчиков, в том числе сформированную по результатам мониторинга информацию о возможном неисполнении контрактов и (или) информацию о неисполненных контрактах; 5) при выявлении в ходе проведения мониторинга и оценки эффективности и результативности закупочной деятельности высокоэффективного осуществления закупок вправе: а) рекомендовать заказчикам автономного округа использовать успешный опыт заказчиков, достигших высоких показателей эффективности и результативности закупочной деятельности; б) направить заказчику автономного округа или главному распорядителю бюджетных средств, в ведении которого находится заказчик, предложение о поощрении специалистов этого заказчика, ответственных за осуществление закупок, в связи с достижением заказчиком высоких показателей эффективности закупочной деятельности; в) подготовить предложение об изменении полномочий заказчика по самостоятельному осуществлению закупок; г) принять иные меры в пределах своей компетенции; 6) при выявлении в ходе проведения мониторинга и оценки эффективности и результативности закупочной деятельности неэффективного осуществления закупок вправе: а) направить заказчику, осуществляющему закупочную деятельность неэффективно, предложение о получении специалистами этого заказчика, ответственными за осуществление закупок, высшего образования или дополнительного профессионального образования в сфере закупок; б) направить заказчику автономного округа или главному распорядителю бюджетных средств, в ведении которого находится заказчик, предложение о привлечении к дисциплинарной ответственности специалистов этого заказчика, ответственных за осуществление закупок, в связи с неэффективным осуществлением заказчиком закупочной деятельности; 5 в) подготовить предложение о передаче полномочий на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) заказчика автономного округа, осуществляющего закупочную деятельность неэффективно, главному распорядителю бюджетных средств, в ведении которого находится заказчик, или исполнительному органу государственной власти автономного округа, уполномоченному на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков автономного округа; г) направить материалы в исполнительной орган государственной власти автономного округа, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, с предложением включить главного распорядителя бюджетных средств автономного округа, осуществляющего закупочную деятельность неэффективно, в план проведения проверок; д) принять иные меры в пределах своей компетенции; 7) при выявлении сведений о возможных правонарушениях и (или) преступлениях в сфере закупок товаров, работ, услуг уведомляет об этом соответствующие контрольные и (или) правоохранительные органы в течение двух рабочих дней с даты выявления таких сведений. 3. Исполнительный орган государственной власти автономного округа по регулированию контрактной системы в сфере закупок вправе в установленном законодательством порядке привлекать физических и (или) юридических лиц для осуществления своих полномочий по осуществлению мониторинга закупок автономного округа. Статья 4. Отчеты о результатах мониторинга закупок автономного округа 1. Исполнительный орган государственной власти автономного округа по регулированию контрактной системы в сфере закупок составляет отчеты о результатах мониторинга закупок автономного округа нарастающим итогом за первый квартал, полугодие, девять месяцев и за календарный год. 2. Отчеты о результатах мониторинга закупок автономного округа за первый квартал, полугодие и девять месяцев направляются исполнительным органом государственной власти автономного округа по регулированию контрактной системы в сфере закупок Правительству автономного округа и главным распорядителям бюджетных средств автономного округа по завершении каждого отчетного периода в срок не позднее последнего числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчет о результатах мониторинга закупок автономного округа за календарный год направляется исполнительным органом государственной власти автономного округа по регулированию контрактной системы в сфере закупок Губернатору автономного округа, Думе автономного округа, Счетной палате автономного округа, Правительству автономного округа и главным распорядителям бюджетных средств автономного округа по 6 завершении отчетного периода в срок не позднее тридцать первого марта следующего года. 3. Отчеты о результатах мониторинга закупок автономного округа за первый квартал, полугодие, девять месяцев и за календарный год размещаются исполнительным органом государственным власти автономного округа по регулированию контрактной системы в сфере закупок в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайтах www.admhmao.ru и www.ozhmao.ru в сроки, установленные частью 2 настоящей статьи. 4. Отчеты о результатах мониторинга закупок автономного округа за первый квартал, полугодие и девять месяцев должны включать в себя: 1) перечень изменений, внесенных в федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок; 2) перечень изменений, внесенных в законы и иные нормативные правовые акты автономного округа о контрактной системе в сфере закупок; 3) перечень методических документов о закупках для обеспечения нужд автономного округа, изданных исполнительным органом государственной власти автономного округа по регулированию контрактной системы в сфере закупок; 4) перечень работ, проведенных по развитию информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд автономного округа; 5) перечень мероприятий, направленных на повышение профессионализма заказчиков автономного округа и проведенных в отчетном периоде; 6) основные характеристики плана закупок автономного округа на отчетный период, включая информацию о распределении плана закупок между главными распорядителями бюджетных средств автономного округа; 7) основные сведения об исполнении плана закупок автономного округа за отчетный период, включая информацию о предоставлении преимуществ отдельным категориям участников закупок, а также информацию о распределении закупок автономного округа по товарным группам; 8) обобщенную информацию о контрактах, заключенных для обеспечения нужд автономного округа; 9) общие сведения о фактах обжалования (оспаривания) действий (бездействий) заказчиков автономного округа, исполнительного органа государственной власти автономного округа, уполномоченного на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков, и комиссий по осуществлению закупок автономного округа в контрольных и судебных органах и о результатах такого обжалования (оспаривания); 7 10) перечень мероприятий, направленных на обеспечение гласности и прозрачности осуществления закупок для обеспечения нужд автономного округа и проведенных в отчетном периоде; 11) результаты экономической и комплексной оценки эффективности и результативности закупочной деятельности заказчиков, отрасли государственного управления (главного распорядителя бюджетных средств и подведомственных ему заказчиков) и автономного округа в целом; 12) присвоенные заказчикам автономного округа и отраслям государственного управления автономного округа (главным распорядителям бюджетных средств и подведомственным им заказчикам) рейтинги экономической и комплексной эффективности и результативности закупочной деятельности. 5. Отчет о результатах мониторинга закупок автономного округа за календарный год помимо сведений, указанных в части 4 настоящей статьи, должен включать в себя предложения исполнительного органа государственной власти автономного округа по регулированию контрактной системы в сфере закупок (при их наличии): 1) по распространению лучших практик, сложившихся в сфере закупок для обеспечения нужд автономного округа; 2) по совершенствованию централизованного управления закупочной деятельностью в автономном округе; 3) по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов автономного округа о контрактной системе в сфере закупок; 4) по определению иных правовых, экономических и организационных мер, направленных на развитие контрактной системы автономного округа в сфере закупок. Статья 5. Независимый мониторинг закупок автономного округа 1. Граждане, общественные объединения и объединения юридических лиц, осуществляющие общественный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок (далее - общественный контроль), в порядке, предусмотренном статьей 102 Закона о контрактной системе, вправе осуществлять независимый мониторинг закупок автономного округа и независимую оценку эффективности закупок автономного округа, в том числе оценку осуществления закупок и результатов исполнения контрактов в части их соответствия требованиям Закона о контрактной системе. 2. Запросы о предоставлении информации об осуществлении закупок и о ходе исполнения контрактов, иные обращения, представленные общественными объединениями и объединениями юридических лиц, рассматриваются заказчиками автономного округа, уполномоченным 8 органом автономного округа в соответствии с законодательством Российской Федерации о порядке рассмотрения обращений граждан. 3. Члены общественных объединений и объединений юридических лиц обязаны обеспечивать конфиденциальность информации, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами и которая стала им известна в ходе осуществления общественного контроля. Статья 6. Порядок вступления в силу настоящего Закона и переходные положения 1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2014 года. 2. До ввода в эксплуатацию информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд автономного округа мониторинг закупок автономного округа осуществляется с использованием автоматизированной информационной системы автономного округа «Государственный заказ». г. Ханты-Мансийск «___» __________ 2013 года № _____ Губернатор Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Н.В. Комарова