Механизмы противодействия коррупции в публично
реклама
Проект РЕКОМЕНДАЦИИ международного круглого стола на тему: «Механизмы противодействия коррупции в публично-правовой сфере» (Воронеж, Большой зал Правительства Воронежской области, 21 сентября 2012 г.) Участники международного круглого стола «Механизмы противодействия коррупции в публично-правовой сфере», обсудив научные проблемы, имеющие как фундаментальный, так и прикладной характер, связанные с выполнением требований международных антикоррупционных конвенций, определением форм и методов антикоррупционного вмешательства государства в публичную и частную сферы, реализацией принципов противодействия коррупции, пришли к следующим выводам и рекомендациям: 1. Противодействие коррупции должно основываться на системных, комплексных исследованиях ее причин и проявлений. Проведение таких исследований предполагает реализацию междисциплинарного подхода, предусматривающего сочетание методов различных наук (юридической, экономической, социологической, политологической и других) и обусловливает необходимость координации научного и учебно-методического обеспечения противодействия коррупции, в том числе посредством более точной постановки научных задач фундаментального и прикладного характера, согласования научных позиций при реализации совместных проектов, объединения усилий отечественных и зарубежных исследователей и специалистов-практиков. 2. Признать актуальность решения научных и прикладных задач обеспечения единства и универсальности принципов противодействия коррупции в публичной и частной сферах, что должно найти отражение в развитии правотворчества на всех уровнях государственного и муниципального управления. 3. Совершенствование мер противодействия коррупции в публичноправовой сфере предполагает разработку новых научных концепций, в том числе по вопросам «мультиответственности» лиц, виновных в коррупционных 2 деяниях; уголовной ответственности юридических лиц; использования административными органами «подразумеваемых» решений. 4. Развитие доктринальных основ противодействия коррупции в публично-правовой сфере требует дополнительной проработки категориальнопонятийного аппарата законодательства в сфере противодействия коррупции, в том числе концептуализации и универсализации самого определения понятия коррупции; продолжения научного анализа таких слабоизученных теоретических и практических проблем, как урегулирование конфликта интересов, разработка и внедрение стандартов антикоррупционного поведения в наиболее коррупциогенных сферах государственного управления, антикоррупционный мониторинг и др. 5. Требуется разработка новых, основанных на научном анализе, технологий противодействия коррупции, а также совершенствование существующих юридических и экономических технологий противодействия коррупции (оценки регулирующего воздействия, выявления административных барьеров в предпринимательской деятельности и др.). Развитие указанных технологий обусловливает формирование доктринальных подходов к обеспечению единой комплексной экспертизы нормативных правовых актов и обоснование методологических основ ее проведения. 6. В целях дальнейшего совершенствования нормативно-правовых основ противодействия целесообразно: коррупции развивать в субъектах общеправовые Российской подходы, законодательстве о противодействии коррупции, доминанты федерального программно-целевого законодательства; метода для Федерации закрепленные в в целях обеспечения расширить регулирования использование антикоррупционной деятельности в субъектах Российской Федерации; учитывать региональные особенности при подготовке и корректировке системы антикоррупционных мер субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; сформировать банки данных зон повышенного коррупционного риска и коррупционных практик в субъектах Федерации; развивать методическое противодействие коррупции в органах местного самоуправления. 3 7. Признать необходимым дальнейшее развитие сравнительно-правовых исследований опыта зарубежных государств в сфере противодействия коррупции, а также антикоррупционных практик субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в целях выявления и обоснования оптимальной системы мер противодействия коррупции. 8. В целях координации научных исследований признать целесообразным регулярное проведение совместных семинаров и иных научно-практических мероприятий по вопросам повышения эффективности противодействия коррупции, обмен монографиями, пособиями и иными результатами научнотворческой деятельности, исследовательских проблематике. проектов организацию и общих стажировок по межведомственных антикоррупционной
