нарушения законодательства о градостроительной деятельности

Утверждено
приказом службы государственного
строительного надзора Ямало-Ненецкого
автономного округа
от ______________2016 года № ________
Заключение
технической комиссии по установлению причин
нарушения законодательства о градостроительной деятельности
10 февраля 2016 г.
г. Новый Уренгой
Настоящее
заключение
по
установлению
причин
нарушения
законодательства о градостроительной деятельности составлено технической
комиссией, назначенной приказами службы государственного строительного
надзора
Ямало-Ненецкого
автономного
округа
(далее
–
служба)
от 31 декабря 2015 г. № 29-ОД и от 21 января 2016 г. № 2, в составе:
Цеч И.Э.
председатель
комиссии,
заместитель
руководителя службы, начальник управления
организации и обеспечения надзорных функций;
Кузнецов П.Б.
- заместитель председателя комиссии, заместитель
начальника управления осуществления надзора по
г. Новый Уренгой и Тазовскому району, начальник
отдела государственного строительного надзора по
г. Новый Уренгой и Тазовскому району;
- секретарь комиссии, заместитель начальника
управления организации обеспечения надзорных
функций,
начальник
отдела
обеспечения
государственного строительного надзора, анализа
работы территориальных отделов и отчетности;
- заместитель начальника отдела государственного
строительного надзора по г. Новый Уренгой и
Тазовскому району;
- главный специалист-эксперт территориального
отдела в г. Новый Уренгой, Тазовском районе
Управления Федеральной службы по надзору в
сфере защиты прав потребителей и благополучия
человека по ЯНАО (Роспотребнадзор);
начальник
Управления
капитального
строительства Администрации муниципального
образования
город
Новый
Уренгой
(по
согласованию);
- представитель застройщика ООО «ВИС
Девелопмент» (по доверенности № 05.14-03/14) (по
согласованию);
- производитель работ ООО ГК «Импульс» (по
Полукаров А.В.
Соловьянова О.Н.
Троянов И.В.
Петров Ю.А.
Белов В.А.
Скобяк М.И.
2
Палюга А.И.
Цулаев А.Ш.
согласованию);
член
общественного
совета
службы
государственного строительного надзора ЯмалоНенецкого автономного округа (по согласованию);
- генеральный директор ООО «СеверСтройСервис»
(по согласованию).
Наименование объекта капитального строительства: «Детский сад
поз. 164 на 240 мест в мкр. Восточный, г. Новый Уренгой».
Расположен по адресу: ЯНАО, г. Новый Уренгой, мкр. Восточный.
Основные технические характеристики:
Детский сад с количеством этажей 4, здание монолитное железобетонное
каркасное, фундаменты – железобетонные сваи, ростверк – монолитный
железобетонный, наружные стены – газобетонные блоки с утеплением
минераловатными плитами и штукатуркой, внутренние стены – монолитный
железобетон, перегородки – кирпичные, газобетонные блоки, перекрытия –
монолитный железобетон, крыша – из металлических листов по обрешетке и
деревянным стропилам с огнезащитной пропиткой.
На момент осмотра здание находится в стадии незавершенного
строительства: выполнены фундаменты, работы по возведению монолитного
каркаса, устройству наружных ограждающих конструкций и фасадной системы,
ведутся отделочные работы.
Участники строительства объекта:
Застройщик (заказчик): Общество с ограниченной ответственностью
«ВИС Девелопмент» (117393, г. Москва, ул. Профсоюзная, д. 56), генеральный
директор Парсаданян С.А.
Лицо, осуществившее подготовку проектной документации:
ООО «ПФ «ВИС», 188309, Ленинградская обл., Гатчинский район,
г. Гатчина, Промзона-1, квартал № 1, свидетельство №101.01-2010-7816158919П-131 от 15.11.2010 г., СРО НП «ЭСП» (СРО-П-131-29012010), без ограничения
срока действия.
ООО «ВИС Девелопмент», 188300, Ленинградская обл., г. Гатчина,
ул. 7 Армии, д. 22, помещение 21А. Почтовый адрес: 117393, г. Москва,
ул. Профсоюзная, д. 56, свидетельство № 259.01-2013-7728739590-С-099 от
25.11.2013 г., СРО НП «ОЭС» (СРОС-С-099-04122009), без ограничения срока
действия.
ЗАО «Омскрегионпроект», 644035, г. Омск, пр-кт Губкина, д. 15,
свидетельство № СРО-НП-СПАС-П-5501079353-0012-8 от 23.04.2013 г.,
СРО НП «Межрегиональный союз проектировщиков и архитекторов Сибири»
(СРО-П-024-14092009), без ограничения срока действия.
ООО «Промбезопасность»,644043, г. Омск, ул. Маяковского, д. 81,
свидетельство № П-100-5506063269-11022010-006.2 от 06.12.2012 г.,
3
НП СРО «Межрегиональное объединение проектировщиков и экспертов»
(СРО-П-100-23122009), без ограничения срока действия.
Лицо, осуществляющее строительство: Общество с ограниченной
ответственностью «Группа компаний «Импульс» (111033, г. Москва,
ул. Золоторожский вал, д.11, стр. 29), генеральный директор Крипак А.В.
Свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые
оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства
№ С-01-2498-7710966320-2014 от 08.09.2014 выдано саморегулируемой
организацией Некоммерческое партнерство «Межрегиональное объединение
строительных организаций «ОборонСтрой».
Лицо, осуществляющее региональный государственный строительный
надзор: служба государственного строительного надзора Ямало-Ненецкого
автономного округа
Разрешение на строительство № RU 89304000-100-2015 от 29.12.2015,
выдано Администрацией города Новый Уренгой.
Положительное заключение государственной экспертизы № 89-1-4-0047-15
от 27.03.2015 г., проведенной Автономным учреждением Ямало-Ненецкого
автономного округа «Управление государственной экспертизы проектной
документации».
Техническая комиссия, рассмотрев проектную документацию по объекту
капитального строительства «Детский сад поз. 164 на 240 мест
в мкр. Восточный, г. Новый Уренгой», расположенного по адресу: ЯНАО,
г. Новый Уренгой, мкр. Восточный, журналы общих и специальных работ, а
также заслушав пояснения должностных лиц, генерального директора ООО
«СеверСтройСервис» - Цулаева А.Ш., производителя работ ООО «ГК «Импульс»
(подрядчика) - Скобяк М.И., начальника отдела по реализации проектов
Салехардского территориального управления ООО «ПФ «ВИС» (генерального
подрядчика), а также представителя застройщика ООО «ВИС Девелопмент» (по
доверенности № 05.14-03/14) – Белова В.А., установила:
Обстоятельства, при которых произошло причинение ущерба
22 октября 2015г. около восьми утра ограждение строительной площадки
(одна его секция) упало на припаркованный рядом с ним автомобиль, повредив
его.
Из письменных пояснений Белова В.А. и Скобяк М.И. в период
с 15 октября по 5 ноября 2015 г. представителями ООО «СеверСтройСервис»
(генеральный директор Цулаев А.Ш.) проводились работы на объекте
капитального строительства «Инженерное обеспечение детского сада в
г. Новый Уренгой, в т.ч. затраты на ПИР», расположенного по адресу: ЯНАО,
г. Новый Уренгой, мкр. Восточный, согласно проекта, разработанного в
2014 году ООО НФ «ЯмалСтройПроект», шифр проекта 02/07-2014, и
разрешения на строительство от 14.09.2015 № RU89-304000-75-2015.
Выполнялись работы по выносу инженерных коммуникаций. Для
выполнения работ по выносу сетей представителям ООО «СеверСтройСервис»
4
необходимо было демонтировать часть ограждения строительной площадки
объекта капитального строительства «Детский сад поз. 164 на 240 мест
в мкр. Восточный, г. Новый Уренгой», расположенного по адресу: ЯНАО,
г. Новый Уренгой, мкр. Восточный.
По
согласованию
с
представителями
ООО
«Импульс»
ООО «СеверСтройСервис» произвело демонтаж секций ограждения и перенесло
его за территорию строительной площадки объекта «Детский сад поз. 164 на 240
мест в мкр. Восточный, г. Новый Уренгой», расположенного по адресу: ЯНАО,
г. Новый Уренгой, мкр. Восточный, на расстояние необходимое для
производства работ по выносу сетей объекта капитального строительства
«Инженерное обеспечение». Именно одна из перенесенных секций ограждения и
повредила, в результате падения, припаркованный автомобиль гражданки
Лукьяновой Е.В. 22 октября 2015 года в 07-35. Ответственность за установленное
временное ограждение на период проведения строительно-монтажных работ по
выносу сетей объекта капитального строительства «Инженерное обеспечение
детского сада в г. Новый Уренгой, в т.ч. затраты на ПИР», расположенного по
адресу: ЯНАО, г. Новый Уренгой, мкр. Восточный» несёт организация,
выполнившая работы: ООО «СеверСтройСервис».
В
своих
письменных
пояснениях
генеральный
директор
ООО «СеверСтройСервис» А.Ш. Цулаев подтверждает, что именно
представители его организации демонтировали несколько секций ограждения
«Детский сад поз. 164 на 240 мест в мкр. Восточный, г. Новый Уренгой»,
расположенного по адресу: ЯНАО, г. Новый Уренгой, мкр. Восточный, и
перенесли его за территорию строительной площадки на расстояние,
необходимое для производства работ по выносу сетей объекта капитального
строительства «Инженерное обеспечение детского сада в г. Новый Уренгой, в
т.ч. затраты на ПИР», расположенного по адресу: ЯНАО, г. Новый Уренгой,
мкр. Восточный». Часть конструкции ограждения (его секция) от порыва ветра
упала на автомобиль гражданки Лукьяновой Е.В.
Описание причиненного ущерба
Вследствие падения секции ограждения на автомобиле глубокие царапины
на водительской двери и многочисленные сколы на левой стороне автомобиля.
Нарушения (причины), в результате которых был причинен ущерб
Секции ограждения строительной площадки объекта «Детский сад поз. 164
на 240 мест в мкр. Восточный, г. Новый Уренгой», расположенного по адресу:
ЯНАО, г. Новый Уренгой, мкр. Восточный, после демонтажа были установлены
без обеспечения прочности при эксплуатации в нарушение требований:
- п.6.2.2 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1.
Общие требования» производственные территории и участки работ в населенных
пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц
должны быть ограждены. В соответствии с п.6.1.2 СНиП 12-03-2001
производственное оборудование, приспособления и инструмент, применяемые
5
для организации рабочего места, должны отвечать требованиям безопасности
труда;
- п.2.2.14 ГОСТ 23407-78 «Ограждения инвентарные строительных
площадок и участков производства строительно-монтажных работ» способ
соединения элементов ограждения должен обеспечивать удобство их монтажа,
демонтажа, прочность при эксплуатации, возможность и простоту замены при
ремонте.
Заключение технической комиссии
В ходе работы технической комиссии установлено, что вред имуществу
гражданки Лукьяновой Е.В. (автомобилю, припаркованному у ограждения
территории строительной площадки объекта «Детский сад поз. 164 на 240 мест
в мкр. Восточный, г. Новый Уренгой», расположенного по адресу: ЯНАО,
г. Новый Уренгой, мкр. Восточный) при выполнении строительно-монтажных
работ на объекте «Инженерное обеспечение детского сада в г. Новый Уренгой, в
т.ч. затраты на ПИР», расположенного по адресу: ЯНАО, г. Новый Уренгой,
мкр. Восточный» причинён действующей в нарушение законодательства
Российской
Федерации
в
области
строительства
организацией
–
ООО «СеверСтройСервис» (генеральный директор Цулаев А.Ш.):
- при монтаже ограждения строительной площадки не было обеспечено
прочное закрепление секций ограждения в нарушение требований п.2.2.14 ГОСТ
23407-78 «Ограждения инвентарные строительных площадок и участков
производства строительно-монтажных работ»: способ соединения элементов
ограждения должен обеспечивать удобство их монтажа, демонтажа, прочность
при эксплуатации, возможность и простоту замены при ремонте.
Председатель технической комиссии
И.Э. Цеч
Заместитель председателя
технической комиссии
П.Б. Кузнецов
Секретарь технической комиссии
А.В. Полукаров
О.Н. Соловьянова
И.В. Троянов
Ю.А. Петров
В.А. Белов
М.И. Скобяк
А.И. Палюга
А.Ш. Цулаев