Н.Ювица, доктор эконмических нвук, профессор кафедры «Менеджмент» ЕНУ им.Л.Н.Гумилева

Н.Ювица, доктор эконмических нвук, профессор кафедры
«Менеджмент» ЕНУ им.Л.Н.Гумилева
ЕВРАЗИЙСКАЯ ИНТЕГРАЦИЯ И СТРАТЕГИИ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
За минувшие 20 лет идея евразийской интеграции, выдвинутая
Президентом Казахстана Н.А.Назарбаевым в стенах МГУв далеком 1994
году, не только прошла проверку временем, но и получила расширенное
толкование в рамках ее новой парадигмы. Можно выделить несколько
значимых уровней и составляющих этой концепциив современных условиях.
Содержание ее реализации, а значит и выработка адекватных стратегий,
затрагивает –уровень национального масштаба; трехсторонний уровень
экономической кооперации постсоветских государств; уровень СНГ;
региональный и глобальный уровни. Каждый из них заслуживает отдельного
рассмотрения, так как включает самостоятельный аспект этой большой, и
пока еще недостаточно изученной, научной проблемы. И, прежде всего,
нужно провести анализ того, что уже достигнуто на этом пути, оценить какие
возникают возможности и в чем наиболее проблемные участкидля будущего
евразийской интеграции.
Для нас, представителей поколения, которое родилось и выросло в
СССР, после его развала идея восстановления не только экономических, но и
социокультурных связей наших народов, всегда была близка. Однако
политические амбиции того времени уодних вызывали молчание, а у других негативное отношение даже к самой идее восстановления порушенных
связей. До сих пор отдельные политики относятся к этой идее, как к
современным попыткам реанимации бывшего Советского Союза. Однако, за
прошедшие годы многое сильно изменилось. Для возвращения к прошлому
нет ни материальной, ни духовной базы. Выросло новое поколение, которое
ориентируется на новые ценности. Но самое главное изменились и мы сами.
Мы стали думать и действовать по-другому, по-иному оцениватьфакты и
своего прошлого, и настоящего и будущего. Поэтомуточкой отсчета в
отношении к созданию евразийского экономического союзаявляется отказ от
одностороннего подхода к оценке любых фактов и явлений
действительности.
В контексте исследуемой проблемы важное место принадлежит тому,
что уже сделано, а именно результатамуже достигнутым на этом
пути.Прежде всего,нужно отметить, что реализация идеи евразийской
интеграции происходит в жестких условиях исторически сжатого времени.
Очевидно, что в течение всего двух десятилетий народам наших стран
пришлось пройти тяжелый и тернистый путь, который не известен
государствам, считающим себя самыми развитыми и демократическими в
мире.Это путь- от централизованной и плановой экономики в рамках
огромного государства и попыток построения современных способов
эффективной организации рыночного экономики в каждой отдельно взятом
суверенном государстве до осознания необходимости экономической
интеграции национального хозяйства с другими странами. Безусловно, что
такой груз под силу только тем народам, которые имеют собственные
социокультурные ценности. А также тем, которые имеютлидеров, способных
оценить вызовы времени и определить стратегии развития для дальнейшего
процветания своих стран. И, к счастью, Казахстан, Россия и Беларусь имеют
и такие ценности, и таких лидеров в лице своих президентов. Именно
благодаря им, исторически сжатое время, было обращено во благо
построения современных цивилизованных сообществ, успешно влившихся в
глобальный мир.
Поэтому, можно констатировать, что наиболее значимым результатом
является то, что идеологам современной концепции евразийства удалось
направить течение этого процесса в конструктивное русло. Их историческая
заслуга состоит в отказе от приоритета политической составляющей (которая
для многих доминировала на первом этапе интеграционного процесса
бывших республик СССР)в пользу экономической и социальной
составляющих. И это реальные факты, а факты, как известно, упрямая вещь.
Вот почему попытки отдельных мировых, региональных и местных
политиков оценивать создание ЕАЭС только с позиций политической воли
лидеров трех государств, неизбежно терпят фиаско. В рыночной экономике
на первом месте стоят экономические интересы ее субъектов. А когда такими
субъектами являются целые государства, то и интересы у них
соответствующие. Тем более, что экономическая интеграция трех государств
по новой парадигме прошла ряд этапов. При этом, каждый из них, кроме
продвижения понимания общей идеологии интеграционного процесса,
наглядно доказывал преимущества объединения наших государств.
Вот только некоторые и наиболее значимые, по нашему мнению,
фактыпериода, непосредственно предшествующему подписанию в Астане
договора о создании ЕАЭС. С того момента как в 2009 году границы между
государствами Таможенного союза стали прозрачными для транзита товаров
и капитала, товарооборот РК с партнерами по ЕЭП и Таможенному союзу
значительно увеличился.
В 2013 году товарооборот Казахстана с Россией и Беларусью
увеличился (по сравнению с 2009 годом) на 87,6% и достиг 24,2
млрд.долларов США.На 88% увеличились объемы иностранных инвестиций
в обрабатывающую промышленность Казахстана. С 1,8 млрд. долларов в
2009 году они выросли до 3,4 млрд.долларов в 2013 году. За этот же период
обще объемы иностранных инвестиций в экономику Казахстана выросли на
34% - с 21,4 до 28,3 млрд. долларов,
Казахстанский экспорт в Россию и Беларусь вырос на 64% и, что
наиболее важно, удвоился вывоз обработанных товаров.Данные статистики, в
том числе опубликованной в казахстанской печати, свидетельствуют, что в
11 раз возросли объемы экспорта казахстанской нефти и трансформаторов; в
17 раз повысились объемы поставок в Россию и Беларусь малотоннажных
грузовиков, в 16 раз – цемента.За эти 4 года в 9 раз выросли поставки
кондитерских изделий, объем которых составил 35 млн. долларов США. На
60% выросли поставки макаронных изделий и в 5 раз риса. В несколько раз
вырос экспорт соков, конденсаторов и труб Доля обработанных товаров в
казахстанском экспорте все за тот же период увеличилась с 44,9% до 54, 3%.
И, перечисление этих количественных показателей, можно продолжить.
Активно расширяют свое присутствие в экономическом пространстве
Казахстана Россия и Беларусь. Поставки товаров из России в 2013 году
составили 17,7 млрд. долларов. Общее число ввезенной продукции
превысило 1.158 наименований.Аналогичные показатели можно привести и
по Беларуси, для которой казахстанский рынок, испытывающий острую
потребность во всех составляющих для построения инновационной
экономики, стал поистине клондайком. Приведенные данные о фактических
достижениях Казахстана и его партнеров по ТС-ЕЭП за минувшие 4 года
характеризуюттолько
один,
национальный
уровень
показателей
результативности евразийской экономической интеграции для каждой из
стран-участников. Очевидно, что стратегии реализации ЕАЭС на этом уровне
будут и дальше учитывать национальные приоритеты.
К
качественным
показателям,
характеризующий
уровень
экономической кооперации трех государств относится, прежде всего,
создание общего и реального экономического пространства. На этом уровне
наиболее
важным
достижением
является
то,
что
три
странысформировалиобщий многомилионный рынок. Комментировать
преимущества от наличия у наших стран такого рынка, в сравнении с его
отсутствием у других партнеров, нет необходимости. Это аксиома рыночных
отношений.
Стратегия реализации возможностей ЕАЭС на этом уровне уже
определена и очевидна. В перспективе, в его рамках будут поэтапно
формироваться общие рынки нефти, нефтепродуктов, лекарственных
средств, электро-энергетический рынок и рынок услуг. Эффективность этой
стратегии уже доказана и ее последовательная реализация будет связана с
углублением и расширением общего рынка, чтосоздает его участникам
реальные предпосылки для вхождения интегрированной евразийской
экономики в число передовых экономик мира.
Очевидно, что на фоне мировых эконмических и финансовых кризисов,
наличие общего и эффективного рынка и его организационное оформление в
ЕАЭС, является хорошим примером на уровне всего СНГ. Это является и
мощным экономическим стимулом для вступления в евразийский
экономический союз и других постсоветских государств. И это мы
наблюдаем уже сегодня, Не случайно и Армения и Кыргызстан заявили о
своем стремлении не отставать от общих тенденций и динамики
интеграционного процесса и завершить свои договорные обязательства по
вступлению в ЕАЭС до конца текущего 2014 года, чтобы с 1 января 2015
года стать полноправными членами нового интеграционного образования на
просторах СНГ. Соответственно,
можно предполагать, что стратегия
реализации целей ЕАЭС на этом уровне будет направлена на вовлечение в
союз новых партнеров из стран СНГ, интерес к которым обоснован
традиционными экономическими и социальными связями и общей историей.
Образование крупного интеграционного экономического союза в
границах Евразии свидетельствует о появление нового экономического
центра, который может оказать значительное влияние на перестройку всей
системы экономических связей и отношений на региональном и глобальном
уровнях.На региональном уровне другого такого мощного интеграционного
экономического союза пока не создано. Это дает возможность ЕАЭСпо
новому строить систему отношений даже с такими традиционными
партнерами, как Средняя Азия, Закавказье, Китай и Индия. Потребность в
новой стратегии экономических связей в этом регионе в значительной
степени была предметом обсуждения в рамках недавно завершившего работу
УП АЭФ. Например, о стремлении укреплять экономические связи с
Казахстаном и Россией, говорили делегаты из Малайзии, Вьетнама, Кореи и
многих других государств, с быстро растущими национальными
экономиками.Можно предположить, что стратегия ЕАЭС на региональном
уровне будет многовекторной и разнонаправленной ко всем субъектам
евразийского пространства.
На уровне мировой экономики, где действуют около 200 различных
интеграционных образований, появление ЕАЭС тем более не останется
незамеченным. Очевидно, что организационное оформление тесных
экономических отношений трех государств, уже имеющих солидныйопыт
взаимовыгодного сотрудничества и совместного решения проблем (к тому же
обладающих крупным ресурсным потенциалом),потребует перестройки сфер
влияния и будет способствовать росту конкуренции в глобальном масштабе.
Преимуществом ЕАЭС является то, что новый субъект мирохозяйственных
отношений учел опыт и ошибки других интеграционных союзов и, прежде
всего, ЕС.Этого пока нельзя сказать о глобальных партнерах. С учетом этого,
лидеры ЕАЭС действуют превентивно и определили свою миссию на
глобальном уровне как своеобразный мост между Западом и Востоком. И
вполне обосновано ожидать, что это направление станет стратегическим в их
действиях, по крайней мере, в ближайшее десятилетие. Об этом, в частности,
свидетельствует и их совместная реализация таких крупномасштабных
проектов, как «Западная Европа – Западный Китай» и других объектов в
сфере транспорта, логистики, энергетики и «зеленой» экономики, а также по
основным направлениям инновационного и технологического развития.
Таким образом, стратегии реализации главных целей евразийской
экономической интеграции вполне реалистичны, достижимы и прозрачны,
Они имеют многовекторный характер и ориентированы на учет
разнонаправленных интересов всех субъектов и участников интеграционного
процесса и отношений, складывающихся в процессе их взаимодействия. Это
дает основание сделать вывод о том, что на каждом из уровней могут быть
достигнуты ожидаемые результаты, которые основаны на синергетическом
эффекте.
Разработка конкретных стратегий интеграционного развития ЕАЭС на
каждом уровне дело ближайшего будущего и требует серьезной аналитикопрогнозной работы на всех уровнях и направлениях его деятельности. Она
должна базироваться на оценке и существующих возможностей и
ограничений деятельности у нового евразийского экономического союза.
При этом следует учитывать, что для Казахстана участие в ЕАЭС
продолжение ранее принятых им мер в контексте исторического
объединительного процесса. Этот процесс открывает перед республикой
огромные возможности для инновационного прорыва, для развития
экономики страны и стабильного ее роста.
ЕАЭС представляет исключительный интересдля всех участников
евразийской экономической интеграции. Этот интерес выражается в том, что
для того чтобы дальше успешно развиваться Казахстану, как странампартнерам необходимо расширять рынки сбыта и ЕАЭС является для этого
идеальным вариантом. Страны участники должны использовать свой шанс и
возможности, чтобы реализовать свои интересы в условиях исторически
сжатого времени.
Как справедливо отмечают многие аналитики, было бы наивно
полагать, что создание ЕАЭС автоматически решит все проблемы, которые
сегодня имеют место в национальных экономиках у всех стран-участников.
Поэтому серьезным сдерживающим шагом на пути реализации стратегий и
стратегических целей ЕАЭС являются риски национального уровня,
недостаточный учет которых уже привел к потере отдельных партнеров, к
которым можно отнести Украину.Основная опасность таится в
недостаточности внимания к ограничениям и устранениям рисков,
происходящих из-за неоднородности структуры экономик трех стран.Это
обстоятельство, безусловно, должно учитываться сторонами, так как такая
специфика создает для каждой из них свои собственные определенные риски.
В рамках Договора ЕАЭС предусмотрены эффективные меры по
обеспечению безопасности национальной экономики каждой страны, а также
снятие рисков, которые являются общими и могут выступать
сдерживающими факторами для эффективного функционирования и
развития ЕАЭС. Эти аспекты должны быть учтены при конкретизации
стратегий ЕАЭС на каждом уровне их реализации.
Таким образом, ЕАЭС – это полноценная международная организация,
с четко выстроенной многоуровневой системой управления. Экономическую
эффективность Союза определяет то, что он будет продвигать четыре
свободы – движение товара, услуг, капитала и рабочей силы. Основные
позиции по управлению этими процессами определяет подписанный в
Астане договор о создании ЕАЭС. В этом документе изложены механизмы,
цели и задачи, а также инструменты и технологии управления, которые
помогут трем странам достигнуть экономических свобод. Новый союз уже
имеет собственные наработки и в полной мере учитывает опыт ЕС, что
позволит не повторять ошибок западных стран. Наличие обоснованных и
выверенных стратегий на каждом направлении и уровне деятельности ЕАЭС
является залогом их успешной реализации в будущем.