Документ Word. Проект федерального закона.

Вносится Правительством
Российской Федерации
Проект
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации
Статья 1
Внести в Градостроительный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2005, № 1, ст. 16; 2006, № 1, ст. 21, № 52, ст. 5498; 2007, № 1, ст. 21; 2008, № 30, ст. 3604; 2009, № 48, ст.
5711, ст. 21; 2010, № 31, ст. 4209; 2011, № 49, ст. 7015; № 13, ст. 1668, № 29, ст. 4281, № 30, ст. 4594; 2012, № 53, ст.
7643) следующие изменения:
Статью 48 дополнить частью 102 следующего содержания:
«102. Требования к присоединению объектов дорожного сервиса и стационарных торговых объектов к
автомобильным дорогам устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации об
автомобильных дорогах и о дорожной деятельности».
Статья 2
Внести
в
Федеральный
закон
от
8
ноября
2007
г.
№
257-ФЗ
«Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007,
№ 46, ст. 5553; 2008, № 30, ст. 3616; 2009, № 29, ст. 3582; 2011, № 17, ст. 2310, № 30, ст. 4591) следующие изменения:
1. Статью 3 дополнить пунктом 17 следующего содержания:
«17) Пропускная способность автомобильной дороги – максимально возможное количество транспортных
средств, проходящих по автомобильной дороге в единицу времени».
2. В статье 20:
1) часть 7 после слов «обеспечением безопасности дорожного движения» дополнить словами «и пропускной
способности автомобильных дорог»;
3. В статье 22:
1) Наименование статьи изложить в следующей редакции:
«Статья 22. Размещение объектов дорожного сервиса и стационарных торговых объектов, требующих
доступа к автомобильным дорогам»;
2) часть 1 изложить в следующей редакции:
«1. Размещение объектов дорожного сервиса в границах полосы отвода автомобильной дороги должно
осуществляться в соответствии с документацией по планировке территории и требованиями технических
регламентов.
Размещение объектов дорожного сервиса, стационарных торговых объектов в границах придорожных полос
автомобильной дороги должно осуществляться в соответствии с документацией по планировке территории, с
соблюдением требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, а также с
учетом требований части 8 статьи 26 настоящего Федерального закона.
Доступ к автомобильной дороге от объекта дорожного сервиса или стационарного торгового объекта,
расположенного за пределами придорожных полос автомобильной дороги, но требующий присоединения к
автомобильной дороге, должен осуществляться с учетом имеющегося размещения таких объектов, а также в
соответствии с документацией по планировке территории, с соблюдением требований законодательства Российской
Федерации о безопасности дорожного движения и с учетом требований части 8 статьи 26 настоящего Федерального
закона»;
3) в части 2 после слов «в границах полос отвода автомобильных дорог» дополнить словами «и (или)
придорожных полос»;
4) часть 3 изложить в следующей редакции:
«3. Размещение объектов дорожного сервиса, стационарных торговых объектов, требующих доступа к
автомобильной дороге, а также подъезды, съезды, примыкания к таким объектам не должны ухудшать видимость на
автомобильной дороге, другие условия безопасности дорожного движения, создавать условия, снижающие
пропускную способность автомобильных дорог, а также ухудшать условия использования и содержания
автомобильной дороги и расположенных на ней сооружений и иных объектов»;
5) часть 5 после слов «объектов дорожного сервиса» дополнить словами «, стационарных торговых
объектов,»;
6) часть 6 после слов «объекты дорожного сервиса» дополнить словами «, стационарные торговые объекты,
присоединяемые к автомобильной дороге»;
2
7) часть 7 изложить в следующей редакции:
«7. Присоединение объектов дорожного сервиса, стационарных торговых объектов к автомобильным
дорогам осуществляется на основании договора, заключаемого между владельцем автомобильной дороги и
владельцем объекта дорожного сервиса, стационарного торгового объекта (далее в настоящей статье – договор о
присоединении)»;
8) Дополнить частями 7.1 – 7.3 следующего содержания:
«7.1. Присоединение объектов дорожного сервиса, стационарных торговых объектов к автомобильным
дорогам осуществляется посредством выполнения работ по проектированию, строительству, реконструкции,
капитальному ремонту, ремонту и содержанию подъездов, съездов и примыканий, стоянок и мест остановки
транспортных средств, пешеходных переходов и иных сооружений, необходимых для обеспечения доступа
транспортных средств и пешеходов к таким объектам (далее в настоящей статье – работы по присоединению).
Работы по присоединению выполняются лицами, осуществляющими присоединение объектов дорожного
сервиса, стационарных торговых объектов, или за их счет при наличии согласия в письменной форме владельца
автомобильной дороги и на основании разрешения на строительство, выдаваемого в соответствии с
Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом (в случае, если для работ
по присоединению требуется выдача разрешения на строительство). Это согласие должно содержать технические
требования и условия, подлежащие обязательному исполнению лицами, осуществляющими присоединение такого
объекта (далее в настоящей статье - технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению).
7.2. Договором о присоединении должно быть предусмотрено:
1) порядок и условия осуществления работ по присоединению;
2) размер платы за доступ к автомобильной дороге от объекта дорожного сервиса или стационарного
торгового объекта;
3) технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению;
4) оформление владельцем объекта дорожного сервиса или стационарного торгового объекта частного
сервитута в отношении земельных участков (частей земельных участков) в границах полосы отвода автомобильной
дороги, необходимых для доступа транспортных средств и пешеходов к такому объекту, или, в случаях,
предусмотренных законодательством, заключение договора субаренды земельного участка (части земельного
участка);
5) максимальное суточное количество транспортных средств, прибывающих к объекту дорожного сервиса
или стационарному торговому объекту.
В случае увеличения указанного в подпункте 5 части 7.2 настоящей статьи максимального суточного
количества транспортных средств владелец объекта дорожного сервиса или стационарного торгового объекта обязан
согласовать с владельцем автомобильной дороги такое увеличение максимального суточного количества
транспортных с соответствующим внесением изменений в условия договора о присоединении.
7.3. Не допускается заключение договора о присоединении, в случае если такое присоединение объекта
дорожного сервиса или стационарного торгового объекта влечет за собой понижение или создает препятствия для
планируемого повышения категории и (или) класса автомобильной дороги, а также не соответствует требованиям,
предусмотренным частью 3 настоящей статьи»;
9) часть 8 после слов «объекта дорожного сервиса» дополнить словами «, стационарного торгового объекта»;
10) часть 9 изложить в следующей редакции:
«9. Плата за доступ к автомобильной дороге от объекта дорожного сервиса, стационарного торгового
объекта состоит из:
- платы за подготовку и выдачу владельцем автомобильной дороги технических условий на присоединение к
автомобильной дороге подъездов, съездов, примыканий;
- расходов владельца объекта дорожного сервиса, стационарного торгового объекта в связи со
строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом, ремонтом и последующим содержанием подъездов,
съездов, примыканий от объекта дорожного сервиса, стационарного торгового объекта до автомобильной дороги. По
выбору владельца автомобильной дороги указанные затраты на реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и
содержание могут осуществляться им самостоятельно с последующим возмещением этих затрат владельцем объекта
дорожного сервиса, стационарного торгового объекта.
Размер платы за доступ к автомобильной дороге от объекта дорожного сервиса или стационарного торгового
объекта определяется в соответствии с документами в области сметного нормирования и ценообразования при
строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, ремонте и содержании автомобильных дорог с учетом границ
сферы действия частного сервитута или субаренды в отношении земельных участков (частей земельных участков) в
границах полосы отвода автомобильной дороги, необходимых для доступа транспортных средств и пешеходов к
такому объекту»;
11) в части 10 слова «осуществляются владельцем объекта дорожного сервиса или за его счет» заменить
словами «, и иных объектов, необходимых для обеспечения доступа транспортных средств и пешеходов к объектам
дорожного сервиса, стационарным торговым объектам осуществляются владельцами таких объектов или за их счет»;
12) часть 11 исключить;
13) часть 12 изложить в следующей редакции:
«12. Лица, осуществляющие строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов дорожного
сервиса, стационарных торговых объектов или работы по присоединению без разрешения на строительство, без
3
предусмотренного частью 7.1 настоящей статьи согласия или с нарушением технических требований и условий,
подлежащих обязательному исполнению, по требованию органа, уполномоченного на осуществление
государственного строительного надзора, и (или) владельцев автомобильных дорог обязаны прекратить
осуществление указанных работ, осуществить снос незаконно возведенных подъездов, съездов и примыканий к
автомобильной дороге и привести автомобильные дороги в первоначальное состояние. В случае отказа от
исполнения указанных требований владельцы автомобильных дорог выполняют работы по ликвидации возведенных
подъездов, съездов и примыканий с последующей компенсацией затрат на выполнение этих работ за счет
собственника объекта дорожного сервиса, стационарного торгового объекта, в соответствии с законодательством
Российской Федерации»;
14) дополнить частью 13 следующего содержания:
«13. В случае нарушения условий договора о присоединении объектов дорожного сервиса, стационарных
торговых объектов к автомобильным дорогам со стороны владельцев таких объектов, или уклонения от внесения
изменений в договор, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, владелец автомобильной дороги вправе
ограничить или запретить доступ на автомобильную дорогу. В случае отказа от исполнения указанных требований
владельцы автомобильных дорог выполняют работы по ликвидации подъездов, съездов и примыканий объектов
дорожного сервиса, стационарных торговых объектов к автомобильным дорогам с последующей компенсацией
затрат на выполнение этих работ за счет собственника объекта дорожного сервиса, стационарного торгового объекта,
в соответствии с законодательством Российской Федерации».
Статья 3
Внести
в
Федеральный
закон
от
28
декабря
2009
г.
№
381-ФЗ
«Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2010, № 1, ст. 2) следующие изменения:
Дополнить статьей 101 следующего содержания:
«Статья 101. Особенности размещения стационарных торговых объектов
1. Размещение стационарных торговых объектов осуществляется на основе документов территориального
планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории, требований
технических регламентов и иных требований, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации.
2. Разрешение на строительство стационарных торговых объектов выдается в порядке, установленном
Градостроительным кодексом Российской Федерации.
3. Требования, связанные с присоединением стационарных торговых объектов к автомобильным дорогам
устанавливается в соответствии Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах
и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации».
4. Владельцы стационарных торговых объектов общей площадью свыше 10 000 кв.м. должны:
1) разместить схему организации движения транспортных средств и пешеходов на территории таких
объектов (на въезде и в местах изменения направлений движения транспортных средств), включающую направление
движения маршрутного, грузового и легкового транспорта, размещение и направления путей движения пешеходов,
размещение парковочных мест для легковых автомобилей, мест стоянки грузового и маршрутного транспорта,
организацию остановочных пунктов маршрутного транспорта и мест погрузки-разгрузки грузового транспорта,
дислокацию технических средств организации дорожного движения;
2) обеспечить работу по предупреждению возможности возникновения автомобильных заторов на подъезде к
стационарным торговым объектам, включая: регулирование движения транспортных средств и пешеходов на
территории объекта, оперативное вмешательство в организацию движения транспортных средств и пешеходов при
возникновении аварийной или экстренной ситуации (путем перенаправления или ограничения движения
транспортных средств) на территории объекта, контроль загрузки движением подъездов и съездов, в том числе с
подсчетом интенсивности движения прибывающих и убывающих транспортных средств в целях своевременного
проведения мероприятий по повышению пропускной способности указанных подъездов и съездов, взаимодействие с
владельцами автомобильных дорог, а также органами исполнительной власти местного самоуправления поселения,
муниципального района и городского округа, ответственными за организацию дорожного движения, в целях
выработки совместных мер по повышению пропускной способности автомобильных дорог, к которым примыкают
стационарные торговые объекты».
Статья 4
1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с момента его официального опубликования.
2. До 1 января 2015 года владельцы объектов дорожного сервиса, стационарных торговых объектов,
присоединенных к автомобильным дорогам до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны
заключить с владельцами автомобильных дорог договоры о присоединении.
Президент
Российской Федерации