Положение о старшем помощнике прокурора области и

УТВЕРЖДАЮ
Прокурор Тюменской области
государственный советник
юстиции 2 класса
В.А. Владимиров
2012 год
ПОЛОЖЕНИЕ
о старшем помощнике прокурора области и помощнике прокурора области
по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних
1. Общие положения
В своей деятельности старший помощник прокурора области по надзору
за исполнением законов о несовершеннолетних и помощник прокурора области
по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних (далее - старший
помощник и помощник прокурора области) руководствуются Конституцией
Российской Федерации, нормами международного права, Федеральным
законом «О прокуратуре Российской Федерации», иными федеральными
законами Российской Федерации, приказом Генерального прокурора РФ от
26.11.2007 № 188 «Об организации прокурорского надзора за исполнением
законов о несовершеннолетних и молодежи», иными приказами и указаниями
Генерального прокурора РФ, прокурора области и его заместителей.
Работа старшего помощника и помощника прокурора области
организуется по зонально-предметному принципу, в соответствии с
перспективными и текущими планами Генеральной прокуратуры Российской
Федерации, прокуратуры области и плановых мероприятий старшего
помощника и помощника прокурора области, во взаимодействии с другими
подразделениями прокуратуры области, прокурорами округов, городов и
районов области.
2. Задачи старшего помощника и помощников прокурора области
При организации и осуществлении надзора за исполнением законов о
несовершеннолетних старший помощник прокурора области и помощник
прокурора области призваны обеспечить решение следующих задач:
- неукоснительное
обеспечение
верховенства
закона,
защиту
конституционных прав граждан, интересов общества и государства,
обеспечение исполнения законодательства об охране прав и законных
интересов несовершеннолетних;
- обеспечение исполнения законодательства, направленного на
предупреждение и пресечение преступности несовершеннолетних и в их
отношении, соблюдение и реализация прав детей во всех сферах жизни
общества и государства;
- повышение эффективности надзора за исполнением законов о
несовершеннолетних, усиление его профилактической направленности в
деятельности окружных, городских и районных прокуратур, обеспечение
контроля за их работой.
3. Основные функции старшего помощника и помощника прокурора
области
3.1. Организация и осуществление надзора за исполнением законов о
несовершеннолетних, в том числе:
- надзора за исполнением законов о несовершеннолетних органами
исполнительной власти Тюменской области, территориальными органами
федеральных органов государственного надзора и контроля, органами надзора
и контроля Тюменской области и их должностными лицами, органами местного
самоуправления, органами управления и руководителями организаций, а также
за соответствием издаваемых ими правовых актов;
- надзора за исполнением законодательства о профилактике
безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних,
профилактике наркомании, токсикомании, алкоголизма в детской среде,
борьбе с вовлечением несовершеннолетних в пьянство, наркоманию,
попрошайничество, занятие проституцией органами системы профилактики
областными ведомствами системы профилактики безнадзорности и
правонарушений
несовершеннолетних
(Комиссией
по
делам
несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе области,
Департаментами образования и науки, социального развития, здравоохранения,
по спорту и молодежной политике, труда и занятости), территориальными
органами федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации
(Управлением МВД России по Тюменской области, УФСИН России по
Тюменской области), иными органами и учреждениями системы профилактики
и их должностными лицами;
- надзора за исполнением законодательства о предупреждении жестокого
обращения с детьми, физического, психического и сексуального насилия в
семьях, воспитательных и образовательных учреждениях;
- надзора за исполнением законодательства о выявлении беспризорных и
безнадзорных детей, семей, находящихся в социально опасном положении, а
также о соблюдении органами системы профилактики обязанности
информировать о них компетентные органы для защиты и восстановления прав
детей;
- надзора за законностью привлечения несовершеннолетних к
административной ответственности, исполнением законодательства о
доставлении и административном задержании несовершеннолетних, их
дактилоскопировании и фотографировании;
- за исполнением законодательства при направлении, помещении и
содержании несовершеннолетних в Центр временного содержания
несовершеннолетних правонарушителей при УМВД России по Тюменской
области, специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, а за
законностью в деятельности ЦВСНП УМВД;
- за соблюдением прав осужденных несовершеннолетних, отбывающих
наказание в воспитательных колониях, на получение образования и
профессиональной подготовки, защиту иных социальных гарантий,
предусмотренных законодательством;
- надзора за исполнением законов о социальной защите
несовершеннолетних, детей, находящихся в социально опасном положении,
детей из малообеспеченных и многодетных семей;
- надзора за соблюдением законодательства о защите детей от
информации, наносящей вред их здоровью, репутации, нравственному и
духовному развитию, в деятельности средств массовой информации, органов и
учреждений образования и культуры;
- надзора за исполнением законодательства о защите прав детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, за исполнением органами опеки и
попечительства требований законодательства о своевременном выявлении
таких детей, и их устройстве в семью, под опеку, попечительство, на
усыновление или в интернатные учреждения; за исполнением законов,
регламентирующих условия содержания, воспитания и обучения детей, защиту
личных и имущественных прав детей-сирот в учреждениях органов
здравоохранения, образования и социальной защиты населения, реализацию
прав и мер социальной поддержки, призванных облегчить их социальную
адаптацию в обществе;
надзора за соблюдением прав детей с ограниченными
возможностями здоровья в сфере здравоохранения, образования, социальной
защиты, трудовой занятости и жилищного обеспечения;
- надзора за соблюдением жилищных и имущественных прав
несовершеннолетних, в том числе, соблюдением прав детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, на внеочередное получение жилья;
- надзора за исполнением законодательства об охране здоровья и жизни
несовершеннолетних, законности, качества и полноты оказываемых
медицинских услуг, соблюдением права на бесплатную медицинскую помощь в
государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения;
- надзора за исполнением законодательства об образовании, в том числе,
за реализацией прав граждан на общедоступность и бесплатность дошкольного
и общего образования и на конкурсной основе бесплатность среднего и
высшего профессионального образования;
- надзора за соблюдением прав несовершеннолетних на свободу совести
и вероисповеданий;
- надзора за соблюдением законности в деятельности органов и
учреждений по делам молодежи, молодежных и детских общественных
объединений;
- за исполнением законодательства о защите прав несовершеннолетних
на труд и занятость;
- за исполнением законодательства об обязательной подготовке к
военной службе в образовательных учреждениях, военно-патриотических
молодежных и детских объединениях.
3.2. Принятие мер к устранению нарушений законов, восстановлению
нарушенных прав и законных интересов несовершеннолетних, обобщение
практики применения законодательства о несовершеннолетних, подготовка
предложений по его совершенствованию.
3.3. Обеспечение комплексности надзора за исполнением законов о
несовершеннолетних посредством обеспечения взаимодействия с иными
подразделениями аппарата прокуратуры области.
3.4. Контроль за организацией надзора за исполнением законов о
несовершеннолетних в прокуратурах районного звена, за выполнением
районными, межрайонными, окружными и городскими прокурорами законов,
приказов, указаний и распоряжений Генерального прокурора Российской
Федерации, прокурора области, решений коллегий, постановлений
координационных совещаний руководителей правоохранительных органов и
оперативных совещаний при Генеральном прокуроре Российской Федерации,
его заместителях, прокуроре области по вопросам надзора за исполнением
законов о несовершеннолетних, результатами работы.
3.5. Оказание методической и практической помощи по вопросам
осуществления надзора за исполнением законов о несовершеннолетних.
3.6. Участие в разработке проектов нормативных правовых актов в сфере
защиты
прав
несовершеннолетних,
подготовке
предложений
по
совершенствованию действующего законодательства о несовершеннолетних,
приведению региональных нормативных правовых актов в соответствие с
федеральным законодательством.
3.7. Организация рассмотрения, рассмотрение и разрешение обращений о
нарушениях прав и законных интересов несовершеннолетних; проведение в
установленном порядке личного приема граждан.
3.8. Организация деятельности межведомственной рабочей группы по
вопросам профилактики
преступлений
и
правонарушений
несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов при заместителе
прокурора области, обеспечение деятельности группы на плановой основе,
полная и своевременная реализация поставленных задач.
3.8. Взаимодействие с Уполномоченным по правам ребенка в Тюменской
области в рамках заключенного соглашения, предусматривающего обмен
информацией о выявленных нарушениях прав детей, мерах, принятых в целях
их восстановления, проведение проверок и т.д.
3.9. Участие в правовом просвещении и пропаганде законодательства,
работе со средствами массовой информации, взаимодействие с общественными
объединениями и иными институтами гражданского общества в целях
обеспечения гласности, пропаганды права и укрепления законности в сфере
защиты прав и законных интересов детей.
4. Полномочия и обязанности старшего помощника и помощников
прокурора области
4.1. Старший помощник прокурора области:
- осуществляет планирование работы, обеспечивает своевременное и
качественное выполнение плановых мероприятий, заданий Генеральной
прокуратуры РФ, Управления ГП РФ в Уральском федеральном округе,
указаний и поручений прокурора области и его заместителей;
- ведет учет работы по надзору за исполнением законов о
несовершеннолетних на бумажном носителе либо в электронном виде;
составляет статистическую отчетность о результатах работы
прокуратуры области по надзору за исполнением законов о
несовершеннолетних, осуществляет контроль за достоверностью отчетности
прокуратур районного звена;
- обеспечивает организацию, контроль, исполнение и проверку
исполнения федеральных законов, приказов и указаний Генерального
прокурора Российской Федерации, прокурора области, решений коллегий,
постановлений координационных совещаний руководителей федеральных и
областных правоохранительных органов и межведомственных совещаний,
планов работы прокуратуры области, относящихся к надзору за исполнением
законов о несовершеннолетних;
- осуществляет надзор за исполнением законодательства об образовании,
о социальной защите несовершеннолетних и семей, в которых они проживают,
о защите прав социально незащищенных категорий несовершеннолетних
(детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов),
соблюдении имущественных и жилищных прав несовершеннолетних, в том
числе, права на внеочередное предоставление жилья, исполнении
законодательства о труде и охране труда, о защите детей от распространения
информации, наносящей вред их здоровью;
- проводит проверки поднадзорных органов и учреждений, осуществляет
надзор за деятельностью Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их
прав при Губернаторе области, Департамента образования и науки области,
Департамента по лицензированию, государственной аккредитации, надзору и
контролю в сфере образования области, Департамента социального развития
области, Департамента труда и занятости по области;
- осуществляет подготовку материалов для рассмотрения на заседаниях
коллегии прокуратуры области, координационных совещаний руководителей
правоохранительных органов, межведомственных и оперативных совещаний;
- обеспечивает работу межведомственной рабочей группы по вопросам
профилактики преступлений и правонарушений несовершеннолетних, защиты
их прав и законных интересов при заместителе прокурора области;
- осуществляет контроль за работой нижестоящих прокуратур при
осуществлении надзора за исполнением законов о несовершеннолетних,
непосредственно контролирует работу прокуратур 1-й (прокуратур города
Тюмени, округов г.Тюмени, г.Тобольска) и 2-й группы (прокуратур
Тюменского
района,
Заводоуковская,
Ишимская
и
Ялуторовская
межрайпрокуратуры);
- организует и осуществляет работу по оказанию методической и
практической помощи прокурорам;
- не реже одного раза в полугодие совместно с помощником прокурора
обобщает состояние законности и прокурорского надзора в сфере защиты прав
несовершеннолетних;
- вырабатывает предложения по совершенствованию организации работы
и повышению эффективности надзора;
- координирует работу с другими подразделениями прокуратуры
области, обеспечивает своевременное и должное взаимодействие
подразделений аппарата прокуратуры области;
- рассматривает материалы средств массовой информации, жалобы и
заявления особого контроля о нарушениях законности, проводит личный
прием граждан, обобщает эту работу по итогам полугодия и года;
- занимается самоподготовкой, направленной на повышение деловой
квалификации, организует методическую работу и распространение
положительного опыта, стажирование сотрудников прокуратур районного
звена, изучает и обобщает практику прокурорского надзора за исполнением
законов о несовершеннолетних, осуществляет подготовку обзоров,
информационных
писем
и
методических
рекомендаций
окргорраймежпрокурорам;
- организует работу и участвует в пропаганде законодательства, работе со
средствами массовой информации, правотворческой деятельности и правовом
просвещении;
- взаимодействует с общественными объединениями и иными
институтами в целях обеспечения гласности, пропаганды и укрепления
законности в данной сфере;
- вносит предложения по аттестованию, поощрению или привлечению к
дисциплинарной ответственности помощника прокурора области и
сотрудников прокуратур районного звена;
- исполняет поручения прокурора области и его заместителей.
4.2. Помощник прокурора области
- обеспечивают своевременное и качественное выполнение плановых
мероприятий, ведет учет выполненной работы, а также деятельности по
предметам надзора на бумажном носителе либо в электронном виде;
- осуществляет надзор за исполнением законодательства о профилактике
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, преступлений в их
отношении, профилактике наркомании, токсикомании, алкоголизма, за
законностью
в
деятельности
Центра
временного
содержания
несовершеннолетних правонарушителей УМВД России по Тюменской области,
отдела организации деятельности УИИ УФСИН России по Тюменской области,
за соблюдением законодательства о здоровье детей, беременных женщин и
кормящих матерей, исполнением законодательства в сфере досуга и занятости
несовершеннолетних, спорта и молодежной политики;
- проводит проверки поднадзорных органов и учреждений, обеспечивает
законность в деятельности Управления МВД России по Тюменской области,
Управления ФСИН России по Тюменской области, Департамента
здравоохранения и Департамента по спорту и молодежной политике;
- непосредственно контролирует работу прокуратур 3-й (прокуратуры
Голышмановского, Исетского, Нижнетавдинского, Ярковского, Вагайского,
Тобольского, Казанского, Упоровского, Омутинского, Абатского и Уватского
районов) и 4-й группы (прокуратуры Викуловского, Сладковского,
Аромашевского, Юргинского, Бердюжского, Сорокинского и Армизонского
районов);
- исполняет поручения прокурора области и его заместителей, старшего
помощника прокурора области по надзору за исполнением законов о
несовершеннолетних;
- проводит аналитическую работу по предмету надзора, разрешает
жалобы и обращения;
- систематически (не реже 1 раза в полугодие) анализирует работу по
разрешению обращений и жалоб граждан, рассмотренных им и старшим
помощником;
- по поручению прокурора области, его заместителей, старшего
помощника прокурора области участвует в подготовке материалов для
рассмотрения
на
заседаниях
коллегии
прокуратуры
области,
оперативных, координационных и межведомственных совещаниях;
- принимает участие в осуществлении приема граждан в прокуратуре
области;
- участвует в работе со средствами массовой информации,
правотворческой деятельности и правовом просвещении, является
ответственным за учет такой работы и ее анализ;
- вносит предложения по совершенствованию работы; обеспечивает
взаимодействие с другими подразделениями аппарата.
При осуществлении функциональных обязанностей по основным
направлениям деятельности старший помощник и помощники прокурора
области принимают меры к устранению выявленных нарушений закона,
осуществляют подготовку проектов документов прокурорского реагирования.
Старший помощник и помощники прокурора области обязаны в своей
деятельности строго соблюдать законность, проявлять инициативу,
настойчивость и принципиальность в решении вопросов, постоянно повышать
деловую квалификацию и профессиональный уровень.
5. Делопроизводство
5.2. Делопроизводство старшего помощника и помощника прокурора
области осуществляется сотрудником отдела общего и особого
делопроизводства прокуратуры области.