Результаты проверки - Контрольно счетная палата Московской

Информация
об итогах проведенного контрольного мероприятия
Контрольно-счетной палатой Московской области завершено проведение
«Проверки правомерности и эффективности использования государственного
имущества, а также формирования и финансового обеспечения выполнения
государственного задания, эффективности и законности использования субсидий,
выделенных из бюджета Московской области государственному автономному
учреждению социального обслуживания Московской области «Серебряно-Прудский
центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов
«Отзывчивое сердце», государственному автономному учреждению социального
обслуживания Московской области «Егорьевский центр социального обслуживания
граждан пожилого возраста и инвалидов «Журавушка», государственному
автономному учреждению социального обслуживания Московской области
«Ступинский комплексный центр социального обслуживания населения»,
государственному автономному учреждению
социального
обслуживания
Московской области «Каширский центр социального обслуживания граждан
пожилого возраста и инвалидов «Забота», государственному автономному
учреждению социального обслуживания Московской области «Реутовский центр
социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов «Клен»,
государственному автономному учреждению
социального
обслуживания
Московской области «Орехово-Зуевский районный комплексный центр социального
обслуживания населения «Надежда» на выполнение государственного задания и на
иные цели (с элементами аудита в сфере закупок и аудита эффективности)».
Мероприятие проведено в Министерстве социального развития Московской
области, 6-ти государственных автономных учреждения социального обслуживания
Московской области (далее – учреждения). Для проверки доводов, изложенных в
жалобе Киреенко С.М, проверено государственное казенное учреждение
Московской области «Дирекция единого заказчика Министерства социальной
защиты населения Московской области». Объем проверенных средств составил
501,6 млн. рублей.
Проверяемый период – с 01 января 2014 года по 31 декабря 2014 года.
По результатам контрольного мероприятия установлено следующее.
Выявлено нарушений на общую сумму 44,8 млн. рублей, в том числе:
1) нарушения при формировании и исполнении бюджетов – 0,9 млн. рублей;
2) нарушения при осуществлении государственных (муниципальных) закупок и
закупок отдельными видами юридических лиц – 0,5 млн. рублей;
3) нарушения ведения бухгалтерского учета, составления и представления
бухгалтерской (финансовой) отчетности – 0,2 млн. рублей;
4) неэффективное использование бюджетных средств – 43,2 млн. рублей.
Министерством социального развития Московской области (далее –
Министерство) в нарушение порядка формирования и финансового обеспечения
выполнения государственного задания не соблюдались требования к расчету
нормативных затрат на оплату труда, на меры социальной поддержки социальных
работников, нарушались сроки предоставления субсидии на выполнение
государственного задания.
2
Дополнительные объемы субсидий на иные цели в 2014 году предоставлялись
в отсутствии заявок учреждений.
В четырех учреждениях не заключены трудовые договоры (дополнительные
соглашения к ним), предусматривающие показатели и критерии оценки
эффективности деятельности работников, обеспечивающие введение эффективного
контракта.
Ущерб Московской области в размере 678,7 тыс. рублей сложился в
результате неправомерной выплаты заработной платы из-за нарушения норматива
численности заведующих отделением, осуществления доплат без подтверждения
объема выполнения дополнительной работы,
неправомерного обслуживания имущества, не
состоящего на балансе учреждения, выполнению
работ по капитальному ремонту муниципального
имущества.
Нецелевое использование бюджетных средств
в объеме 708,7 тыс. рублей явилось результатом
расходования руководителями учреждений средств субсидии на государственное
задание на приобретение объектов основных средств, а также средств субсидий на
иные цели с нарушением требований подпрограммы «Энергосбережение и
повышение энергетической эффективности на территории Московской области»
государственной программы Московской области «Энергоэффективность и
развитие энергетики».
Причиной неэффективных расходов бюджетных средств явилось
невыполнение двумя учреждениями государственного задания, заключение
государственных контрактов без обоснования начальной (максимальной) цены.
Из-за недостатков контроля за наличием и состоянием государственного
имущества Московской области, земельные участки использовались учреждениями
и третьими лицами без оформления документов о праве пользования, не
проводилась работа по списанию пришедшего в
негодность
имущества,
переоборудование
недвижимого имущества не согласовывалось с
Министерством,
реабилитационное
оборудование
учреждения более двух лет использовалось третьим
лицом.
Нарушения
ведения бухгалтерского
учета,
составления и представления бухгалтерской (финансовой) отчетности установлены
в пяти учреждениях – в ходе проведения
инвентаризации недвижимого имущества и особо
ценного движимого имущества в учреждениях
выявлено значительное количество основных
средств, не числящихся на балансе.
Отчеты о выполнении государственного
задания, представляемые Учреждениями, содержали
недостоверные данные о фактическом объеме
государственного задания в натуральном и
стоимостном выражении.
3
По результатам проверки установлено, что факты, изложенные в обращении
Киреенко С.М., в части завышения стоимости оборудования, приобретенного в
рамках реализации мероприятий подпрограммы «Доступная среда» государственной
программы «Социальная защита населения Московской области» на 2014-2018
годы» для Коломенского детского дома, подтвердились. Закупки без должного
обоснования начальной максимальной цена контракта привели к нарушению
принципа экономности при использовании средств бюджета Московской области,
из-за чего 39 792,6 тыс. рублей израсходованы неэффективно.
Материалы по выявленным нарушениям и недостаткам в ходе аудита закупок
направлены в Управление Федеральной антимонопольной службы по Московской
области.
В ходе контрольного мероприятия направлено четыре предписания
Контрольно-счетной палаты Московской области по возмещению ущерба
Учреждениями.
Составлены и переданы в Орехово-Зуевский городской суд Московской
области три протокола об административном правонарушении в отношении
директора ГАУ СО МО «Орехово-Зуевский КЦСОН», один протокол об
административном правонарушении в отношении ГАУ СО МО «Орехово-Зуевский
КЦСОН».
По результатам контрольного мероприятия направлено представление
министру социального развития Московской области, шесть представлений
директорам Учреждений.
Информация по фактам нарушения трудового законодательства направлена в
Государственную инспекцию труда в Московской области.