1. Государственное бюджетное учреждение здравоохранения города Москвы "Городская клиническая больница № 31 Департамента здравоохранения города Москвы" 119415, Москва, ул. Лобачевского, 42, -. 2. ООО «ИКАНД» 119331 г Москва ул. Марии Ульяновой д.11 3. ОАО "Единая электронная торговая площадка" 117312, г. Москва, проспект 60-я Октября, д. 9 РЕШЕНИЕ по делу № 2-57-7917/77-14 о нарушении Законодательства об осуществлении закупок 27.10.2014 г. Москва Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия Управления) в составе: Заместителя председателя комиссии — заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Логиновой Т.А., Членов комиссии: специалиста 1-го разряда отдела обжалования государственных закупок Сильяновой Е.А., специалиста 1-го разряда отдела обжалования государственных закупок Орехова Д.А., при участии представителя ГБУЗ города Москвы "Городская клиническая больница № 31 Департамента здравоохранения города Москвы": Карапетяна Д.С., в отсутствие представителей ООО "ИКАНД", о месте, времени рассмотрения жалобы уведомлены письмом Московского УФАС России (исх. №МГ/32826 от 22.10.2014), рассмотрев жалобы ООО «ИКАНД» (далее – Заявитель) на действия ГБУЗ города Москвы "Городская клиническая больница № 31 Департамента здравоохранения города Москвы" (далее — Заказчик) при проведении электронных аукционов на право заключения контракта на оказание клининговых услуг (санитарное содержание помещений) для Государственного бюджетного учреждения здравоохранения города Москвы «Городская клиническая больница № 31 Департамента здравоохранения города Москвы» (Закупка №0373200025614000258) (далее — Аукцион), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 № 498, УСТАНОВИЛА: В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении электронного аукциона. Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившееся в размещении аукционной документации в формате, не позволяющем участникам закупок осуществлять копирование, поиск и иные необходимые для формирования предложения действия. Согласно ч.2 ст.65 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна быть доступна для ознакомления без взимания платы. Приказом Минэкономразвития России и Федерального казначейства от 14.12.2012 №646/21н утверждено положение о пользовании официальным сайтом Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанным сайтом ( далее — Положение). В соответствии с п. 3 Положения, Информация, размещаемая на официальном сайте, должна быть круглосуточно доступна пользователям официального сайта для ознакомления без взимания платы и иных ограничений. При этом п. 8 Положения определено, что программное обеспечение и технологические средства ведения официального сайта должны обеспечивать ввод информации, возможность прикрепления к размещаемой информации конкурсной документации, документации об открытом аукционе, требований, предъявляемых к запросу котировок в виде отдельных файлов. Указанные файлы должны иметь распространенные и открытые форматы и не должны быть зашифрованы или защищены иными средствами, не позволяющими осуществить ознакомление с их содержанием без дополнительных программных или технологических средств. Действия, направленные на ограничение доступа или использование размещенной на официальном сайте информации о закупках, в том числе путем размещения на официальном сайте документации о закупках в виде файлов, не доступных для ознакомления нарушает права участников. Комиссией установлено, что Заказчиком на официальном сайте размещенная аукционная документация, в нарушение ч.2 ст.65 Закона о контрактной системе создает препятствие при осуществлении поиска и копирования фрагментов текста, что может повлечь ограничение количества участников закупки. Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу что аукционная документация Заказчика нарушает требования ч. 2 ст. 65 Закона о контрактной системе. Вместе с тем, на заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что участниками закупки на участие в Аукционе подано 10 заявок. Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу что нарушение ч.2 ст.65 Закона о контрактной системе не повлияло на результаты торгов, не нарушило права и законные интересы участников закупки и не привело к их ограничению. В соответствии с ч. 9 ст. 105 Закона о размещении заказов к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов. Заявителем не представлено документов и сведений, подтверждающих его доводы и подтверждающих невозможность сформировать заявку согласно требованиям аукционной документации. Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 №498, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления Р Е Ш И Л А: 1. Признать жалобу ООО «ИКАНД» на действия ГБУЗ города Москвы "Городская клиническая больница № 31 Департамента здравоохранения города Москвы" обоснованной. 2. Признать в действиях Заказчика нарушение положений ч. 2 ст. 65 Закона о контрактной системе. 3. Обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок Заказчику не выдавать, поскольку выявленное нарушение не повлияло на результаты закупки. Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации. Заместитель председателя Комиссии: Т.А. Логинова Члены Комиссии: Е.А. Сильянова Д.А. Орехов Исп. Орехов Д.А. (495) 784-75-05 (121)