Информация о состоянии законности в сфере надзора за

ИНФОРМАЦИЯ
о состоянии законности в сфере надзора за соблюдением федерального
законодательства за 1 полугодие 2015 года
Прокуратурой Новоусманского района в истекшем полугодии принимались
последовательные меры, направленные на обеспечение законности и
правопорядка, защиту прав граждан, охраняемых законом интересов общества и
государства.
Проверками были охвачены практически все социально и экономически
значимые сферы. Выявлены нарушения при использовании муниципального
имущества, осуществлении закупок, распоряжении земельными участками,
о
налогах,
противодействии
коррупции,
защите
прав
субъектов
предпринимательской деятельности, в области охраны окружающей среды, при
исполнении законодательства об оплате труда, о ЖКХ, жилищных правах
граждан, о противодействии экстремизму и терроризму и т.д. В целях устранения
нарушений принимались соответствующие меры прокурорского реагирования.
Почти половина вскрытых нарушений закона приходится на социальную
сферу (более 70 %). На постоянном контроле прокуратуры находились вопросы
защиты трудовых прав граждан, прежде всего, на оплату труда. В целях взыскания
с ОАО «Воронежское перепелиное хозяйство» начисленной, но невыплаченной
заработной платы в суд направлено 124 заявления на общую сумму более
740 тыс. руб., которые удовлетворены.
Проведена значительная работа по выявлению и пресечению нарушений в
жилищно-коммунальной сфере. В ряде случаев прокурорское вмешательство
предотвратило нарушение прав граждан на получение коммунальных услуг,
установленного качества, безопасных для жизни и здоровья.
Так, в ходе проверки по коллективному обращению жителей п. Дружелюбие
установлено, что водоснабжение населения поселка осуществляется с
использованием водонапорной башни, расположенной на территории
Рогачевского сельского поселения. Однако водонапорная башня не
функционировала, водоснабжение населения не осуществлялось, администрацией
поселения меры, направленные на устранение сложившейся ситуации, не
принимались, в связи с чем у жителей 11 жилых домов более месяца
отсутствовало водоснабжение. С целью устранения нарушений главе Рогачевского
сельского поселения внесено представление, по результатам его рассмотрения
нарушения закона устранены, водоснабжение домов восстановлено.
Особе внимание было направлено на соблюдение прав граждан в сфере
здравоохранения. При осуществлении надзорных мероприятий в деятельности
лечебных учреждений выявлены нарушения при иммунизации населения,
организации и проведении медицинских осмотров, осуществлении закупок
медицинского оборудования, не соблюдаются условия хранения лекарственных
средств. По постановлениям прокурора к административной ответственности в
указанной сфере привлечено 20 должностных лиц.
На постоянном контроле находились проблемы выявления, пресечения и
профилактики правонарушений и преступлений, связанных с незаконной
2
миграцией. При осуществлении надзора на данном направлении использовались
меры уголовно-правового характера. К примеру, в июне текущего года выявлен
факт регистрации 29 граждан республики Узбекистан в частном доме жилой
площадью 17 кв.м. Проверка показала фиктивность постановки на учет
иностранных граждан. В связи с этим соответствующие материалы направлены в
ОМВД для решения вопроса об уголовном преследовании по ст. 322.3 УК РФ.
В июле возбуждено уголовное дело, ведется предварительное расследование.
По-прежнему значительное количество нарушений выявляется при
осуществлении надзора за соблюдением земельного законодательства. Мерами
прокурорского реагирования в связи с изменением действующего
законодательства удалось добиться отмены незаконных Административных
регламентов районной администрации по предоставлению различных
муниципальных услуг, связанных с распоряжением земельных участков,
государственная собственность на которые не разграничена.
Состояние законности в сфере распоряжения государственной и
муниципальной собственностью остается неудовлетворительным. В органах
местного самоуправления установлены многочисленные факты отсутствия
государственной регистрации права муниципальной собственности на
соответствующие объекты недвижимости.
Вскрыты нарушения налогового законодательства. По протестам прокурора
изменены нормативные акты органов местного самоуправления о земельном
налоге, которые предусматривали незаконные налоговые ставки, а также
неправомерные сроки и порядок уплаты налога.
Одним из приоритетных остается надзор за исполнением законодательства
о защите субъектов предпринимательской деятельности.
Так, по инициативе прокуратуры к административной ответственности
по ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ привлечен заместитель главы администрации
Усманского 2-го сельского поселения за проведение в деятельности
предпринимателя внеплановой выездной проверки при отсутствии оснований и
без согласования с прокуратурой.
Мониторинг средств массовой информации и обращения граждан
свидетельствуют, что на территории района сложилась неблагополучная ситуация
в сфере обеспечения прав инвалидов на беспрепятственный доступ к объектам
социальной инфраструктуры. В связи с чем, прокуратурой приняты меры к
понуждению заинтересованных лиц к обустройству автомобильных стоянок
местами для инвалидов, а общественных зданий пандусами.
В связи с особой важностью вопроса обеспечения безопасности перевозок
детей к местам учебы и отдыха школьными автобусами прокуратурой к органам
власти предъявлялись иски об устранении нарушений законодательства о
транспортной безопасности. Во исполнение судебных решений автодороги
оборудованы остановочными пунктами для посадки и высадки детей, в
необходимых местах установлены остановочные и посадочные площадки,
автопавильоны, скамьи, организовано освещение.
Прокуратурой уделяется большое внимание надзору за соблюдением
природоохранного законодательства. На территории района, как и прежде,
3
проблемными остаются вопросы несанкционированного складирования отходов,
выбросов загрязняющих веществ без разрешительных документов, сброс
загрязненных сточных вод в водные объекты, незаконной рубки лесных
насаждений (возбуждено 2 уголовных дела).
В 1-м полугодии 2015 года прокуратурой района при осуществлении
надзора за соблюдением федерального законодательства выявлено 1073
нарушения законов (в 1-м полугодии 2014 года – 789), принесено 108 протестов
(97), в суд направлено 173 иска (204), внесено 115 представлений (98), по
результатам их рассмотрения 109 лиц привлечено к дисциплинарной
ответственности (95), по постановлениям прокурора административном порядке
наказано 82 лица (52), по материалам прокурорских проверок возбуждено 3
уголовных дела (2).
Работа в сфере надзора за соблюдением федерального законодательства
продолжается.