Деятельность управления в дошкольном образовательном

«Деятельность управления в дошкольном образовательном учреждении»
«Управление образовательным учреждением есть
воздействие на его жизнедеятельность с целью
перевода его из одного состояния в другое с более
эффективным осуществлением образовательных и
других функций»
А.Ф.Пеленёв
!!! Данная статья выражает мои индивидуальные впечатления и соображения по конкретному предмету со
ссылкой на научную теорию и не претендует на исчерпывающую или определяющую трактовку темы.
В настоящее время дошкольное образовательное учреждение (далее ДОУ, детский сад) рассматривается
как комплексная социально-педагогическая система. Она имеет свою достаточно ярко выраженную
специфику: цели, структуру коллектива как детского, так и сотрудников, виды и содержание
информационных и коммуникативных процессов. В последние годы дошкольное образование претерпело
достаточно серьёзное реформирование; пересмотрены концептуальные основы, приняты важные решения,
расширяющие права и возможности педагогов. Существенные перемены в социальной, экономической,
политической и социокультурной сферах жизнедеятельности общества требуют изменения в мышлении и
стиле управленческой деятельности в дошкольном образовательном учреждении. Но, на мой взгляд,
прежней осталась задача детского сада, осуществляющего коррекцию психического развития детей –
создать условия для коррекции нарушений развития и социальной адаптации ребенка, на основе
специальных педагогических подходов, методов и способов общения и условия, в максимальной степени
способствующие получению образования с целью удовлетворения потребности семьи и общества.
Организационная структура управления современного дошкольного образовательного учреждения
строится на основе теории социального управления с учётом требований современной практики и
специфики работы детского сада.
Проектируя модель организации учреждения, необходимо основываться на основе поиска социального
соотношения централизации и децентрализации в системах управления, в формах контроля и
планирования, в таком распределении управленческих функций, которое позволяет сочетать интересы
личности и коллектива, учитывать особенности каждой категории работников, детей, их родителей и
общественности (всех участников образовательных отношений). При этом принимать во внимание
специфику целей и задач, методов и форм управления современным специальным коррекционным ДОУ.
Оптимальная модель для современного подхода в управленческой деятельности - это всё-таки
целенаправленное взаимодействие управляющей и управляемой подсистем по достижению
запланированного результата (цели).
В чём же сущность деятельности управления в дошкольном образовательном учреждении?
Значительная часть исследователей определяет сущность управления через его внутренние и внешние
функции.
Опираясь на материалы исследования А.Ф. Пеленёва, и используя, как основу, его таблицу «Схема
линейной организационной структуры управления» организационную структуру управления ДОУ можно
представить следующим образом:
«Линейная организационная структура обладает рядом привлекательных для управления качеств,
обслуживающих её широкое применение, - отмечает А.Ф. Пеленёв. Простота, чёткая система взаимных
связей по вертикали обеспечивает определённость субординации. Отчётность и ответственность
нижестоящих структур и лиц перед руководителем способствует формированию исполнительской
дисциплины, быстроте реакции на практике принятых управленческих решений на любом уровне».
В этой иерархической системе, высший уровень обеспечивает заведующий дошкольным
образовательным учреждением. Главенствующее положение основано на принципе единоначалия,
закреплено юридически в Типовом положении о ДОУ. Единоначалие предполагает организационноуправленческую деятельность одного лица - руководителя. Этот вариант подходит для малокомплектного
и (или) коррекционного детского сада, с небольшим коллективом сотрудников и детей.
Второй уровень управления обеспечивает заместитель заведующего, старший воспитатель, заведующий
хозяйством, которые взаимодействуют с соответствующими объектами управления. На этом уровне
руководитель осуществляет непосредственную реализацию управленческих решений через распределение
обязанностей между административными работниками.
Третий уровень управления осуществляют педагог-психолог, учитель-дефектолог, учитель-логопед,
инструктор по физической культуре, музыкальный руководитель, воспитатели.
Все эти функциональные подразделения в структуре ДОУ специализированы на выполнение
определенных видов управленческих действий и могут принимать решения относительно круга
специальных вопросов.
Целевое назначение управления ДОУ - обеспечить использование кадровых, материально-технических,
финансовых, временных и других ресурсов с максимальной эффективностью и продуктивностью для
развития детей дошкольного возраста.
Руководитель как субъект, цель и задачи которого направлены на обеспечение, поддержание и
повышение эффективности функционирования объекта управления.
Рассуждая о сущности деятельности управления в ДОУ в первую очередь я чётко определила, что есть
субъект и объект управления, или, иначе, ответила на вопрос - кто и чем управляет?
Таким образом, в ДОУ субъектом управления является заведующий и административные работники, в
той или иной мере педагоги и родители. Создаются и коллегиальные органы, решающие управленческие
задачи (административно-общественная комиссия, общее собрание трудового коллектива, совет педагогов,
общее собрание родителей, психолого-медико-педагогический консилиум, совет здоровья). Все субъекты
управления действуют на основании Устава и Положений об органах самоуправления, образовывая
целостное единство, систему внутрисадовского управления.
Объектом управления выступает вся система его жизнедеятельности, основными компонентами
которой являются:
- коррекционный и воспитательно-образовательный процесс;
- межличностные отношения всех участников образовательных отношений (дети, педагоги, родители,
сотрудники);
- повышение квалификации педагогов;
- создание необходимых материально-технических условий.
Таким образом, управление дошкольным образовательным учреждением как деятельность
руководителя предусматривает целостное единство взаимосвязанных между собой компонентов,
имеет определённую структуру, внешние и внутренние функции и направлена на перевод ДОУ из
одного состояния в другое, качественно лучшее.
Основные направления управленческой деятельности ДОУ определяются четырьмя компонентами
управленческой деятельности (по Кузьмину):
- организаторский;
- конструктивно-проектировочный;
- коммуникативный;
- гностический.
Организаторский компонент - это и административная деятельность и собственно организаторская.
Административная деятельность современного руководителя ДОУ заключается в обеспечении
материальными, организационными, правовыми и социально-психологическими условиями для
функционирования детского сада, причём в соответствии с действующими нормативными актами и
Уставом ДОУ. Вся работа в этом направлении должна обеспечивать создание условий, необходимых для
совместной деятельности, для целенаправленных и скоординированных действий подчинённых по
налаживанию нормального коррекционного и воспитательно-образовательного процесса, установлению
нормальных отношений в коллективе, благоприятного морально-психологического климата, должной
дисциплины труда, творческой атмосферы.
Приоритетными направлениями работы руководителя ДОУ являются:
- выражение интересов коллектива сотрудников,
- защита прав каждого ребёнка, т.е. вся организаторская, административная деятельность впрямую
направлена на обеспечение всестороннего развития личности каждого ребёнка. Организаторская
деятельность заведующего - это умение найти различные виды взаимодействия работников ДОУ между
собой так, чтобы результаты их совместной деятельности соответствовали целям и задачам, стоящим
перед дошкольным учреждением, отмечает Л.В. Поздняк.
Конструктивно-проектировочный компонент - включает в себя анализ состояния функционирования
детского сада, чему предшествует сбор информации, планирование организационной и педагогической
деятельности всего коллектива, планирование собственной деятельности руководителя, тарификационных
списков и других планово-финансовых документов, распределение работы во времени и между членами
коллектива с учётом опыта, уровня квалификации и межличностных отношений сотрудников.
Коммуникативный компонент - предусматривает установление правильных взаимоотношений между
сотрудниками в коллективе с учётом их индивидуальных и возрастных особенностей (характер, тип
темперамента, опыт работы, стиль педагогической деятельности, общения).
Гностический компонент - включает изучение содержания и способов воздействия на других людей с
учётом их и индивидуальных особенностей, различных стилей управленческой деятельности, общения,
особенностей воспитательно-образовательного процесса и результатов собственной деятельности, её
достоинств и недостатков, изучение литературы по менеджменту, по теории управления.
Как всякая деятельность - деятельность управления в дошкольном образовательном учреждении
имеет свою цель, предмет, содержание, подходы, методы, функции, средства и конечный результат.
К.Ю.Белая под «управлением» понимает «целенаправленную деятельность руководителя по созданию
необходимых условий для оптимального функционирования и развития ДОУ». Управленческая
деятельность в ДОУ имеет циклический характер, т.е. представляет собой совокупность связанных между
собой стадий, составляющих законченный круг развития.
Ю.А. Конаржевский утверждает, что управленческий цикл рассматривается как целостная
совокупность сориентированных на достижении одной цели, выполняемых одновременно или в
некоторой последовательности, взаимодействующих между собой управленческих функций,
совершающих законченный круг развития и ограниченных определёнными, предметнопространственными и временными рамками.
В.Ю. Кричевский подчёркивает, что цель управления заключается в согласовании субъект-субъектных
отношений и действий участников управленческого процесса, обеспечивающих достижение результатов
деятельности организации.
В различных подходах к управлению предмет - это человек, или управленческий процесс, или
информация, или взаимоотношения субъектов управления. Понимание данности предмета позволяет мне
построить, описанный ниже, алгоритм управленческой деятельности в следующем виде: "человек информация - отношения - человек". (В.Ю.Кричевский)
Следующим компонентом моей деятельности в ДОУ как руководителя, является содержание, т.е.
действия, операции, благодаря которым преобразуется предмет управления и определённый результат.
В современной теории пока нет единых подходов к определению содержания деятельности
руководителя, а прослеживается три подхода:
- функциональный,
- содержательный,
- интегративный.
Функциональный подход предполагает, что процесс управления - это выполнение субъектом
деятельности ряда последовательных операций.
Сторонники этого подхода (В.Г. Афанасьев, А.И. Китов, Б.Ф. Ломов, М. Мескон, Г.Х. Попов, А.М.
Омаров, П.И. Третьяков и др.) подчёркивают взаимозависимость функций управления и направленность
их последовательной реализации на достижение целей управления.
Содержательный подход исходит из классификации основных направлений деятельности
руководителя. Преимущество этого подхода в возможности чётко определить специфику учреждения.
Интегративный подход - это объединение функционального и содержательного подходов. Данный
подход позволяет рассматривать деятельность руководителя многомерно, раскрывая её многообразие и
сложность.
Каждый руководитель в ДОУ, использует в своей управленческой деятельности определённые методы.
Метод (от греч. methodos - путь исследования, теория, учение) - способ достижения цели; совокупность
определённых правил, приёмов.
Методы управления - это способы реализации целей и принципов в процессе взаимодействия
управляющей и управляемой систем. Методы выполняют разные функции, например, стимулирующую.
Путем стимулирования я стараюсь создавать такой трудовой настрой, который способствует работе
каждого члена коллектива с полной отдачей.
Выделяют пять групп методов:
- административные,
- организационные (организационно-стабилизирующие методы, методы распорядительного воздействия,
методы дисциплинарного воздействия),
- правового регулирования,
- экономические,
- психологические.
Одним из элементов механизма управления является использование разнообразных методов, различные
их сочетания, их комплексное применение.
Методы управления организуют, мобилизуют, координируют и согласуют действия коллектива. Моя
задача как руководителя - включить каждого педагога в активную деятельность.
Анализ литературы, научный опыт исследователей, коллег и собственный мой опыт, показывает, что в
настоящее время выбор звеньев цикла в управлении образовательным учреждением твёрдо не установлен,
а в названиях не наблюдается единообразия. Интерес, на мой взгляд, для построения управления в
дошкольном образовательном учреждении представляют классификации функций К.Ю. Белая, П.И.
Третьякова и Г.К. Чекмарёвой и т.д.
К.Ю. Белая, раскрывая структуру управления, дошкольным образовательным учреждением, отмечает,
что заведующий, управляя детским садом, выполняет определённые функции:
- информационно-аналитическую,
- мотивационно-целевую,
- планово-прогностическую,
- организационно-исполнительскую,
- регулятивно-коррекционную
- контрольно-диагностическую.
А.Ф. Пеленёв структуру основных функций системы управления образовательным учреждением
представляет в такой последовательности:
- Исследование актуального состояния объекта (управляемой системы).
- Проектирование перспективного состояния объекта.
- Постановка приоритетных целей и задач деятельности по переводу объекта из актуального состояния в
спроектированное.
- Планирование деятельности по достижению поставленных целей и задач.
- Организация спланированной деятельности.
- Мотивация деятельности.
- Регулирование противоречий.
- Контроль и коррекция деятельности.
- Анализ и оценка результатов.
В.С. Лазарев рассматривает функции управления как отношение между управляющей системой и
управляемым объектом, требующее от управляющей системы выполнения определённого действия для
обеспечения целенаправленности и организованности управляемых процессов и выделяет четыре вида
управленческих действий:
- планирование,
- организацию,
- руководство,
- контроль,
исходя из того, что в совокупности эти действия образуют полный управленческий цикл от постановки
целей до их достижения и потому являются необходимыми и достаточными. При этом он рассматривает
эти действия как сложные, имеющие свою структуру и включающие в неё другие действия как
компоненты.
П.И. Третьяков и Г.К. Чекмарёва в качестве самостоятельных, но взаимосвязанных функций управления
выделяют:
мотивационно-целевую;
планово-прогностическую;
организационно-исполнительскую;
контрольно-оценочную;
контрольно-диагностическую;
регулятивно-коррекционную.
Двойное название делает акцент на целевое назначение этих функций.
Информационно-аналитическая функция.
Чтобы учреждение развивалось и отвечало требованиям времени, необходимо постоянно быть
информированным о новых направлениях в педагогике, психологии, о новых методиках, программах и
технологиях, своевременно получать и тщательно знакомиться со всеми документами, регулирующими
деятельность ДОУ. Информация должна быть максимально полной и предельно конкретной. Объём и
содержание информации должны соответствовать цели и миссии ДОУ.
Поэтому необходимо уделять особое внимание собственному информационному обеспечению.
Планово-диагностическая функция.
Деятельность по оптимальному выбору реальных целей, путей их достижения посредством совокупности
способов, средств и воздействий, направленных на переход образовательного учреждения в новое
качественное состояние.
В процессе реализации плана происходит его уточнение и корректировка в зависимости от объективных
условий.
Организационно-исполнительская функция.
Особая функция во всей цепочке взаимосвязанных этапов управленческого цикла, от которой зависит
качество развития объекта. Объектом организационной деятельности руководителя, прежде всего,
являются практическая деятельность участников образовательных отношений по выполнению плана
работы дошкольного учреждения, их интересы, профессиональное мастерство, потребности - все это
объекты организационной деятельности.
Регулятивно-коррекционная функция.
Функция управления с целью воздействия на работу педагогического коллектива и других сотрудников с
целью внесения поправок, устранения недочётов, оптимизации коррекционного и воспитательнообразовательного процесса.
Контрольно-диагностическая функция.
Контроль делает управление «зрячим», чувствительным к изменениям, приобретает принципиально
важный компонент - обратную связь.
Рассматривая контроль как вид управленческой деятельности, Т.И.Шамова отмечает, что «контроль
позволяет накопить данные о результатах педагогического процесса, зафиксировать наметившиеся
отклонения от запланированных задач, выявить наличие передового педагогического опыта. Иными
словами, контроль является основным источником информации для принятия управленческого решения».
Контроль тесно связан со всеми функциями управления, но особенно - с педагогическим анализом
информации. В ходе контроля полученные данные анализируются. По результатам анализа и оперативной
информации я получаю возможность выработать управленческое решение и осуществить регулирование
(коррекцию) как объекта, который подвергался контролю, так и самой управленческой деятельности.
Педагогический анализ.
Функция управления, направленная на изучение коррекционного и воспитательно-образовательного
процесса, его объективную оценку, выделение причин, определяющих уровень коррекционной и
воспитательно-образовательной работы и последующую выработку на этой основе рекомендаций по
совершенствованию педагогического процесса.
Реализация всех этих функций - значит осуществление управления. Все эти функции определяют
стратегию и тактику моей управленческой деятельности в дошкольном образовательном учреждении.
Считаю необходимым причислить такие важнейшие средства успешной управленческой деятельности
как профессиональная этика и стиль деятельности управления (стиль общения).
К. Левин выделяет три стиля управления:
авторитарный;
демократический;
либеральный.
Блейк, Моутон ещё несколько:
ориентирование на задачу,
ориентирование на человека;
ориентирование на людей и на задачу;
ставленник администрации;
конформистский стиль;
деструктивный.
Как отмечает Р.Х. Шакуров, в отечественной и зарубежной социальной психологии имеются различные
варианты многопараметральных классификаций стиля деятельности управления. Шакуров считает, что
«качества являются лишь отдельными гранями личности, в то время как стиль, является характеристикой
деятельности, выступает как синтетическое выражение всей личности, её качеств, знаний, умений,
навыков».
Демократизация управления в ДОУ, и как метод, предполагает:
- взаимное сотрудничество на всех уровнях управления в детском саду;
- создание коллектива единомышленников;
- делегирование руководителем полномочий подчинённым, оставляя за собой функции главного
координатора;
- выдачу задания в виде идеи (без чрезмерной детализации);
- предоставление подчинённым возможности проявить себя и т.д.
Раскрыв цель, предмет, функции, подходы, методы и содержание управленческой деятельности
руководителя ДОУ, целесообразно обозначить её ключевой результат – создание согласованной системы
профессиональных взаимоотношений. Именно такой результат приводит к созданию благоприятного
социально-психологического микроклимата в ДОУ; к развитию коллектива, его сплочённости,
организованности; к эффективному осуществлению коммуникации как внутри ДОУ, так и с его
окружением; к успешной координации деятельности педагогов и других сотрудников при достижении
общих целей.
Общий вывод - сущность деятельности управления ДОУ выражается через её цель, предмет,
функции, методы, её содержание, виды (стили). Ей свойственны такие сущностные черты, как
целеустремлённость, планомерность, систематичность. Как всякой деятельности, управлению ДОУ
присущи все компоненты. Она имеет цель, предмет, действие (содержание) и результат.