Отчет об оценке фактического воздействия муниципального

Примерная форма
Отчет
об оценке фактического воздействия
муниципального нормативного правового акта
1. Общая информация
1.1. Наименование органа местного самоуправления, ответственного за
реализацию муниципального нормативного правового акта (далее – структурное
подразделение): ____________________________________________________________
полное наименование структурного подразделения
1.2. Номер, дата, наименование муниципального нормативного правового акта
(далее – МНПА): ____________________________________________________________
____________________________________________________________________________
1.3. Дата вступления в силу муниципального нормативного правового акта:
_______________________________________________________________________
1.4. Контактная информация исполнителя структурного подразделения:
фамилия, имя, отчество: _____________________________________________
должность: ________________________________________________________
телефон: __________________________________________________________
адрес электронной почты: ___________________________________________
1.5. Проведение оценки регулирующего воздействия в отношении проекта
муниципального нормативного правового акта:
1.5.1. Проводилась: да/нет
1.5.2. Срок проведения публичных консультаций по проекту муниципального
нормативного правового акта:
начало:
«___»__________20__г.
окончание: «___»__________20__г.
1.5.3. Дата и реквизиты заключения об ОРВ проекта муниципального
нормативного правового акта: _____________________________________________
1.5.4. Полный электронный адрес размещения заключения и отчета о
проведении оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового
акта ___________________________________________________________________
2. Оценка степени решения проблемы
2.1. Описание проблемы, на решение которой направлено регулирование,
установленное муниципальным нормативным правовым актом, и связанных с ней
негативных эффектов:
_______________________________________________________________________
место для текстового описания
2.2. Оценка степени решения проблемы и негативных эффектов, связанных
с проблемой:
__________________________________________________________________
место для текстового описания
2.3. Обоснование взаимосвязи решения проблемы и преодоления эффектов с
регулированием, установленным муниципальным нормативным правовым актом:
__________________________________________________________________
место для текстового описания
2.4. Источники данных:
__________________________________________________________________
место для текстового описания
3. Основные группы участников отношений, интересы которых
затрагиваются муниципальным нормативным правовым актом
3.1.
3.2.
3.3.
Группа участников
Данные о количестве
Данные об изменениях
отношений
участников отношений
количества участников
в настоящее время
отношений в течение
срока действия акта
Группа 1
Группа N
3.4. Источники данных:
______________________________________________________________________________________
место для текстового описания
4. Оценка расходов и доходов бюджета
4.1.
4.2.
4.3.
Реализация функций
Описание видов
Количественная оценка
полномочий,
расходов и поступлений
расходов и поступлений,
обязанностей и прав
бюджета
млн. рублей
Наименование структурного подразделения: (Орган местного самоуправления)?
1. Понесенные
Функция, полномочие,
обязанность или право единовременные расходы:
Вид расходов 1:
N1
Вид расходов К:
2. Периодические
расходы в год:
Вид расходов 1:
Вид расходов К:
3. Поступления в год:
Вид поступления 1:
Вид поступления К:
Итого расходы по функции 1 в год:
Итого поступления по функции 1 в год:
1. Понесенные
Функция, полномочие,
обязанность или право единовременные расходы:
Вид расходов 1:
N
Вид расходов К:
2. Периодические
расходы в год:
Вид расходов 1:
Вид расходов К:
3. Поступления в год:
Вид поступления 1:
Вид поступления К:
Итого расходы по функции N в год:
Итого поступления по функции N в год:
Итого расходы в год:
Итого поступления в год:
4.4.Иные сведения о расходах и поступлениях бюджета:
4.5. Источники данных:
_____________________________________________________________________________________
место для текстового описания
5. Оценка расходов предпринимателей и инвесторов
5.1.
5.2.
5.3.
Группа участников
Описание
Описание
отношений
установленных
видов расходов
обязанностей и
ограничений
Группа 1
1. Единовременные
расходы (указать, когда
возникают):
Вид расходов 1:
Вид расходов К:
2. Расходы в год:
Вид расходов 1:
Вид расходов К:
Группа N
1. Единовременные
расходы (указать, когда
возникают):
Вид расходов 1:
Вид расходов К:
2. Расходы в год:
Вид расходов 1:
Вид расходов К:
5.5. Итого единовременные расходы:
5.6. Итого ежегодные расходы:
5.7. Описание издержек, не поддающихся количественной оценке:
5.4.
Количественная
оценка,
млн. рублей
5.8. Описание выгод субъектов предпринимательской, инвестиционной и (или) иной
деятельности от действующего регулирования (действия МНПА):
5.9. Сопоставительные
данные
об
издержках
и
выгодах
субъектов
предпринимательской, инвестиционной и (или) иной деятельности от действующего
регулирования (действия МНПА):
5.10. Источники данных:
_________________________________________________________________________
место для текстового описания
______________
Указываются данные из раздела 3 отчета
6. Положительные и отрицательные последствия регулирования
6.1.
Описание
отрицательных
последствий
регулирования, группы,
на которые
распространяются
последствия
6.2.
Количественные оценки
6.3.
Описание
положительных
последствий
регулирования,
группы, на которые
распространяются
последствия
6.4.
Количественные оценки
6.5. Источники данных:
_________________________________________________________________________
место для текстового описания
7. Методы контроля достижения цели
7.1.
Характеристика
реализованных методов
контроля эффективности
достижения целей
регулирования, а также
необходимых для
достижения целей
мероприятий
Мероприятие 1
7.2.
Описание результатов
реализации методов
контроля эффективности
достижения целей и
необходимых для
достижения целей
мероприятий
7.3.
Оценки расходов бюджета
города Челябинска
Сведения о реализации
Мероприятие N
Сведения о реализации
Оценки расходов
бюджета
Оценки расходов
бюджета
_________ млн. руб.
за период ____ годов
Общий объем расходов
8. Эффективность достижения целей регулирования
8.1.
Цель
регулирования
Цель 1
8.2.
Показатели
(индикаторы)
достижения
целей
регулирования
Индикатор 1.1
8.3.
Способ
расчета
показателя
(индикатора)
8.4.
Значение
до введения в
действие
акта
8.5.
Текущее
значение
8.6.
Плановое
значение
Индикатор 1.К
Цель N
Индикатор N.1
Индикатор N.К
8.7. Источники данных:
_________________________________________________________________________
место для текстового описания
9. Сведения о проведении публичных консультаций
9.1. Срок, в течение которого структурным подразделением принимались
предложения в связи с публичным обсуждением муниципального нормативного
правового акта:
начало:
«___»___________ 20__г.
окончание:
«___»___________ 20__г.
9.2. Сведения о количестве замечаний и предложений, полученных в связи с
публичными консультациями по муниципальному нормативному правовому акту:
Всего число замечаний и предложений ________________
из них
учтенных:
________________
учтенных частично:
________________
отклоненных:
________________
10. Выводы о достижении целей регулирования
10.1. Выводы о достижения целей регулирования:
_________________________________________________________________________
место для текстового описания
10.2. Выводы о наличии в муниципальном нормативном правовом акте
положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской,
инвестиционной и (или) иной деятельности:
_________________________________________________________________________
место для текстового описания
11. Предложения о корректировке муниципальных
нормативных правовых актов
_________________________________________________________________________
место для текстового описания
Приложение. Справка о проведении публичных консультаций по муниципальному
нормативному правовому акту, с указанием сведений об их учете или
причинах отклонения.
Руководитель структурного подразделения
________
(подпись)
_____________
(расшифровка подписи)
Рекомендации по заполнению отчета
об оценке фактического воздействия
В разделе 1 приводятся полные реквизиты муниципального нормативного
правового акта, дата вступления в силу, контактная информация исполнителя,
подпункты пункта 1.5 заполняются в случае, если ранее проводилась оценка
регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового
акта.
В разделе 2 описывается проблема, на решение которой направлено
регулирование, установленное муниципальным нормативным правовым актом,
и связанные с ней негативные эффекты, приводится оценка степени решения
проблемы с принятием регулирования и обоснование взаимосвязи решения проблемы
с принятием муниципального нормативного правового акта.
Оценка степени решения проблемы и негативных эффектов дается органом
местного самоуправления и может содержать следующие положения:
– проблема решена в полном объеме, негативные эффекты отсутствуют;
– действие муниципального нормативного правового акта привело
к снижению остроты проблемы;
– действие муниципального нормативного правового акта не повлияло
на решение проблемы.
При этом необходимо привести подтверждающие факты – наличие/
отсутствие
обращений
в
орган
муниципального
самоуправления,
координирующий сферу деятельности, данные статистики и т.д.
В обосновании необходимо указать, каким образом муниципальный
нормативный правовой акт влияет на решение проблемы, в том числе на указанные
факты.
В разделе 3 приводится характеристика основных групп участников
общественных отношений, интересы которых затронуты регулированием,
и динамика количества их участников.
В разделе 4 отображается расчет дополнительных доходов и расходов
бюджета города Челябинска, связанных с действием муниципального
нормативного правового акта. Если невозможен количественный расчет
в стоимостном выражении доходов и расходов, приводятся иные сведения
о расходах и поступлениях бюджета.
В разделе 5 приводится расчет фактических расходов субъектов
предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности, связанных
с необходимостью соблюдения установленных муниципальным нормативным
правовым актом обязанностей или ограничений. Если невозможен количественный
расчет в стоимостном выражении расходов, приводятся иные сведения об иных
издержках субъектов предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности.
Кроме того, указывается описание выгод предпринимателей и (или)
инвесторов от действующего регулирования (действия муниципального
нормативного правового акта) и делается их сопоставление с расходами.
Выгодами предпринимателей и (или) инвесторов могут быть:
– уменьшение обязательств по уплате налогов и иных обязательных
платежей;
– снижение расходов, необходимых для выполнения требований
законодательства;
– получение дополнительного дохода, связанного с действием нормативного
правового акта.
В разделе 6 описываются последствия регулирования с указанием группы,
на которую распространяется указанное последствие. При возможности приводятся
количественные оценки в стоимостном выражении последствий (рост расходов,
дополнительные доходы, выгоды).
В разделе 7 приводится информация о проведенных мероприятиях
(организационно-технических, методологических, информационных и иных),
направленных на контроль эффективности достижения целей регулирования,
а также необходимых для достижения целей и результатах их реализации.
В разделе также указываются расходы бюджета города Челябинска, направленные
на реализацию данных мероприятий.
В разделе 8 приводятся индикативные показатели, отражающие достижение
заявленных целей регулирования, и их значения.
Если при разработке муниципального нормативного правового акта
проводилась процедура оценки регулирующего воздействия, индикативные
показатели данного раздела должны соответствовать разделу 11 отчета об ОРВ.
В разделе 9 приводятся сведения о сроках проведения публичных
консультаций.
В разделе 10 делаются выводы о достижении заявленных целей за счет
регулирования, об эффективности решения проблем и преодолении связанных
с ними негативных эффектов, а также о наличии в муниципальном нормативном
правовом
акте
положений,
необоснованно
затрудняющих
ведение
предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности.
В разделе 11 приводятся подготовленные на основе полученных выводов
предложения:
– об отмене или изменении муниципального нормативного правового акта
или его отдельных положений;
– о принятии иных мер, направленных на решение проблемы и преодоление
связанных с ней негативных эффектов.