Назначение на должность Уполномоченного - Ямало

ПРОЕКТ
ЯМАЛО-НЕНЕЦКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ
ЗАКОН
Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Ямало-Ненецком
автономном округе
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон определяет правовой статус Уполномоченного по защите
прав предпринимателей в Ямало-Ненецком автономном округе (далее автономный округ), порядок его назначения на должность и освобождения от
должности, его компетенцию и условия деятельности.
Статья 2. Учреждение должности Уполномоченного по защите прав
предпринимателей в автономном округе
1. В целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и защиты
интересов субъектов предпринимательской деятельности в автономном округе, их
признания и соблюдения органами государственной власти, органами местного
самоуправления в автономном округе и их должностными лицами, учреждается
должность Уполномоченного по защите прав предпринимателей в автономном
округе (далее - Уполномоченный).
2. Деятельность Уполномоченного дополняет существующие средства
защиты прав субъектов предпринимательской деятельности в автономном округе,
не отменяет и не влечет пересмотра компетенции государственных органов,
обеспечивающих гарантии государственной защиты прав
субъектов
предпринимательской деятельности в автономном округе.
Статья 3. Правовая основа деятельности Уполномоченного и его статус
1. Уполномоченный в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской
Федерации,
федеральными
конституционными
законами,
федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации, Уставом (Основным законом) автономного округа, законами
автономного округа, иными нормативными правовыми актами автономного
округа, а также общепризнанными принципами и нормами международного
права, международными договорами Российской Федерации.
2
2. Уполномоченный при осуществлении своих полномочий независим и
неподотчетен каким-либо органам государственной власти, органам местного
самоуправления в автономном округе, их должностным лицам, если федеральным
законодательством и (или) законодательством автономного округа не
предусмотрено иное.
3. Уполномоченный при осуществлении своей деятельности взаимодействует
в пределах полномочий, установленных нормативными правовыми актами
Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми
актами автономного округа с Уполномоченным при Президенте Российской
Федерации по защите прав предпринимателей, федеральными органами
государственной власти, органами государственной власти автономного округа,
органами местного самоуправления в автономном округе, субъектами
предпринимательской деятельности, а также с некоммерческими организациями
и общественными объединениями, выражающими интересы субъектов
предпринимательской деятельности в автономном округе.
4. Должность Уполномоченного является государственной должностью
автономного округа.
На Уполномоченного распространяются права, обязанности и ограничения,
установленные для лиц, замещающих государственные должности автономного
округа, Законом автономного округа от 27 июня 2006 года № 33-ЗАО «О
государственных должностях Ямало-Ненецкого автономного округа» (далее Закон автономного округа «О государственных должностях Ямало-Ненецкого
автономного округа»).
5.
Вмешательство
в деятельность Уполномоченного,
а равно
воспрепятствование в любой форме его деятельности, неисполнение
должностными лицами государственных органов автономного округа, органов
местного самоуправления в автономном округе обязанностей, установленных
настоящим Законом, не допускаются и влекут ответственность, установленную
законодательством автономного округа.
Статья 4. Служебное удостоверение Уполномоченного
1. Уполномоченный
имеет
служебное
удостоверение,
являющееся
документом, подтверждающим полномочия и личность Уполномоченного,
которым он пользуется в течение срока своих полномочий.
2. Положение о служебном удостоверении Уполномоченного утверждается
постановлением Губернатора автономного округа.
Статья 5. Место нахождения Уполномоченного
Местом нахождения Уполномоченного является город Салехард.
Глава 2. ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ НА ДОЛЖНОСТЬ
И ОСВОБОЖДЕНИЯ ОТ ДОЛЖНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО
3
Статья 6. Требования, предъявляемые к кандидату на должность
Уполномоченного
Уполномоченным может быть гражданин Российской Федерации, достигший
возраста 30 лет, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на
жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное
проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного
государства, имеющий высшее профессиональное образование и стаж работы на
руководящих должностях не менее 5 лет, а также обладающий опытом работы в
области защиты прав и интересов субъектов предпринимательской деятельности
(далее – кандидат).
Статья 7. Назначение на должность Уполномоченного
1. Уполномоченный назначается на должность Губернатором автономного
округа по предложению координационного или совещательного органа в области
развития малого и среднего предпринимательства в автономном округе,
созданного в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской
Федерации» если федеральным законодательством не предусмотрено иное.
В случае если координационный или совещательный орган в области
развития малого и среднего предпринимательства в автономном округе не создан,
при назначении кандидатов на должность Уполномоченного учитывается
предложение предпринимательского сообщества в автономном округе.
2. Предложения о кандидатах на должность Уполномоченного вносятся
Губернатору автономного округа не позднее 30 дней до окончания срока
полномочий действующего Уполномоченного.
3. К предложению о кандидатах на должность Уполномоченного в
отношении каждого кандидата должны быть приложены следующие документы:
1) письменное заявление кандидата о согласии на внесение его кандидатуры
Губернатору
автономного
округа
для
назначения
на
должность
Уполномоченного, в котором указываются: фамилия, имя, отчество, дата
рождения, образование, основное место работы или службы и занимаемая
должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род
занятий), адрес постоянного места жительства, номер контактного телефона;
2) копия документа (паспорт), удостоверяющего гражданство кандидата;
3) автобиография кандидата;
4) копия трудовой книжки кандидата;
5) копия документа о высшем профессиональном образовании кандидата;
6) сведения о доходах кандидата, об имуществе и обязательствах
имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей
кандидата.
4
4. Рассмотрение Губернатором автономного округа предложений о кандидате
на должность Уполномоченного осуществляется в течение 30 дней со дня
поступления соответствующих предложений, но не позднее срока окончания
полномочий действующего Уполномоченного.
5. Решение о назначении кандидата на должность Уполномоченного
оформляется распоряжением Губернатора автономного округа о назначении на
должность Уполномоченного.
6. В случае досрочного прекращения полномочий Уполномоченного,
рассмотрение Губернатором автономного округа предложений о кандидате на
должность Уполномоченного осуществляется в течение 30 дней со дня
поступления соответствующих предложений.
Предложения о кандидатах на должность Уполномоченного вносятся
Губернатору автономного округа в соответствии с частью 1 настоящей статьи не
позднее 30 дней со дня досрочного прекращения полномочий действующего
Уполномоченного.
Статья 8. Вступление в должность Уполномоченного
Уполномоченный считается вступившим в должность со дня, установленного
в распоряжении Губернатора автономного округа о назначении на должность
Уполномоченного.
Статья 9. Срок полномочий Уполномоченного
1. Кандидат назначается на должность Уполномоченного сроком на пять лет.
2. Одно и то же лицо не может назначаться на должность Уполномоченного
более двух сроков подряд.
Статья 10. Прекращение полномочий Уполномоченного и освобождение
его от должности
1. Полномочия
Уполномоченного
прекращаются
по
основаниям,
предусмотренным Законом автономного округа «О государственных должностях
Ямало-Ненецкого автономного округа».
2. Решение о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного
принимается Губернатором автономного округа.
3. Прекращение полномочий Уполномоченного является основанием для
освобождения его от государственной должности автономного округа.
Глава 3. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО
Статья 11. Обеспечение деятельности Уполномоченного
5
1. Организационное, кадровое, транспортное, материально-техническое
обеспечение деятельности Уполномоченного,
а также обеспечение иных
предоставляемых Уполномоченному государственных гарантий осуществляется в
соответствии с нормативными правовыми актами автономного округа.
2. В целях содействия реализации полномочий лицом, замещаемым
должность Уполномоченного, могут учреждаться должности государственной
гражданской службы автономного округа категории «помощники (советники)».
Статья 12. Помощники Уполномоченного, работающие на общественных
началах
1. Уполномоченный
может
иметь
не
более
10
помощников
Уполномоченного, работающих на общественных началах, в муниципальных
образованиях.
2. Помощник Уполномоченного, работающий на общественных началах,
имеет право:
1) осуществлять прием субъектов предпринимательской деятельности в
автономном округе, права и законные интересы которых нарушены, разъяснять
им правовые средства защиты прав и законных интересов;
2) представлять Уполномоченного по его поручению на мероприятиях,
организуемых с участием Уполномоченного.
3. Деятельность помощников Уполномоченного, работающих на
общественных началах, осуществляется на основании настоящего Закона и
положения о помощниках Уполномоченного, работающих на общественных
началах, утверждаемого Уполномоченным.
4. Помощнику Уполномоченного, работающему на общественных началах,
выдается соответствующее удостоверение. Форма, порядок выдачи и возврата
удостоверения утверждаются Уполномоченным.
5. Деятельность помощников Уполномоченного, работающих на
общественных началах, осуществляется на добровольной и безвозмездной основе.
Статья 13. Финансовое обеспечение Уполномоченного
1. Финансовое обеспечение Уполномоченного осуществляется за счет
средств окружного бюджета.
2. В окружном бюджете ежегодно предусматриваются отдельной строкой
средства для обеспечения деятельности Уполномоченного.
Глава 4. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ УПОЛНОМОЧЕННОГО
Статья 14. Основные задачи Уполномоченного
Основными задачами Уполномоченного являются:
6
1) содействие восстановлению нарушенных прав и законных интересов
субъектов предпринимательской деятельности в автономном округе;
2) совершенствование механизма обеспечения и защиты прав и законных
интересов субъектов предпринимательской деятельности в автономном округе;
3) пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности в
автономном округе, института медиации (посредничества) в автономном округе в
сфере предпринимательской деятельности;
4) правовое просвещение субъектов предпринимательской деятельности в
автономном округе по вопросам принадлежащих им прав и законных интересов,
форм и методов их защиты в автономном округе.
Статья 15. Полномочия Уполномоченного
1. К полномочиям Уполномоченного относятся:
1) рассмотрение жалоб (заявлений) субъектов предпринимательской
деятельности на действия (бездействия) или решения органов государственной
власти, органов местного самоуправления в автономном округе, их должностных
лиц, которые привели к нарушению прав и законных интересов субъектов
предпринимательской деятельности, принятие по ним соответствующих решений
в пределах полномочий установленных нормативными правовыми актами
Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми
актами автономного округа;
2) информирование общественности о состоянии соблюдения и защиты прав
и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности в
автономном округе;
3) осуществление поддержки гражданских инициатив в области защиты прав
и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности в
автономном округе;
4) внесение в органы государственной власти, органы местного
самоуправления в автономном округе предложений по совершенствованию
законов и иных нормативных правовых актов автономного округа в сфере
предпринимательской деятельности;
5) осуществление мониторинга соблюдения и защиты прав и законных
интересов субъектов предпринимательской деятельности в автономном округе,
содержащихся в материалах, поступивших от органов государственной власти,
органов местного самоуправления в автономном округе, а также в информациях
общественных объединений и организаций, в сообщениях средств массовой
информации.
6) мониторинг правоприменительной практики в автономном округе, на
предмет наличия пробелов в нормативных правовых актах автономного округа,
касающихся деятельности субъектов предпринимательской деятельности;
7) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным
законодательством Российской Федерации и законодательством автономного
округа.
7
2. Уполномоченный не вправе принимать решения по вопросам защиты прав
и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности,
относящимся к компетенции органов государственной власти, органов местного
самоуправления в автономном округе.
Статья 16. Условия деятельности Уполномоченного
При осуществлении своей деятельности Уполномоченный имеет право:
1) запрашивать и получать в установленном порядке сведения, документы,
материалы от органов государственной власти, органов местного самоуправления
в автономном округе, а также организаций (независимо от их организационноправовой формы, формы собственности, подчиненности) по вопросам, связанным
с обеспечением и защитой прав и законных интересов субъектов
предпринимательской деятельности;
2) по вопросам своей деятельности беспрепятственно посещать на
территории автономного округа органы государственной власти в автономном
округе, органы местного самоуправления в автономном округе, присутствовать на
заседаниях их коллегиальных органов, беспрепятственно посещать иные
организации независимо от их организационно-правовых форм и форм
собственности, полностью или частично финансируемых за счет средств
окружного бюджета, местных бюджетов или имеющих в качестве учредителей
(соучредителей) органы государственной власти автономного округа и (или)
органы местного самоуправления в автономном округе;
3) привлекать для осуществления экспертных и научно-аналитических работ,
касающихся защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской
деятельности, научные и иные организации, а также ученых и специалистов;
4) обращаться в правоохранительные и иные органы государственной власти
с предложением о проведении проверки фактов, изложенных в жалобах
(заявлениях) субъектов предпринимательской деятельности в автономном округе;
5) участвовать в заседаниях Законодательного Собрания автономного округа,
Правительства автономного округа при рассмотрении вопросов, связанных с
обеспечением и защитой прав и законных интересов субъектов
предпринимательской деятельности в автономном округе;
6) вносить в органы государственной власти, органы местного
самоуправления в автономном округе предложения о совершенствовании
правовых механизмов обеспечения и защиты прав и законных интересов
субъектов предпринимательской деятельности в автономном округе, а также
принимать участие в разработке законов и иных нормативных правовых актов
автономного округа, затрагивающих права и законные интересы субъектов
предпринимательской деятельности в автономном округе;
7) направлять в органы государственной власти, органы местного
самоуправления в автономном округе, организации (независимо от их
организационно-правовой формы, формы собственности, подчиненности)
обращения о привлечении к ответственности должностных лиц, в решениях или
8
действиях (бездействии) которых усматривается нарушение прав и законных
интересов субъектов предпринимательской деятельности в автономном округе.
8) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным
законодательством и законодательством автономного округа.
Статья 17. Информация о деятельности Уполномоченного
1. Уполномоченный ежегодно не позднее 01 марта года, следующего за
отчетным, направляет Губернатору автономного округа доклад о соблюдении
прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности в
автономном округе, в том числе о своей деятельности в этой сфере (далее ежегодный доклад Уполномоченного).
2. Ежегодный доклад Уполномоченного подлежит обязательному
официальному опубликованию в газете «Красный Север» и размещению в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте
Уполномоченного.
Статья 18. Рассмотрение Уполномоченным жалоб (заявлений) субъектов
предпринимательской деятельности в автономном округе
1. Жалоба (заявление) может быть подана (подано) субъектом
предпринимательской деятельности, осуществляющим деятельность на
территории автономного округа (далее – заявитель).
2. Жалобы (заявления), по вопросам которых имеются вступившие в
законную силу судебные акты, не подлежат рассмотрению Уполномоченным.
3. Подача жалобы (заявления) Уполномоченному, рассмотрение жалобы
(заявления) Уполномоченным осуществляется в соответствии с порядком,
предусмотренным федеральным законодательством и законодательством
автономного округа для рассмотрения обращений граждан.
Статья 19. Конфиденциальность при рассмотрении жалобы (заявления)
Уполномоченный не вправе разглашать конфиденциальную информацию,
ставшую ему известной в процессе рассмотрения жалобы (заявления), без
письменного согласия заявителя, за исключением случаев, предусмотренных
федеральным законодательством.
Глава 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 20. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования,
за исключением статей 11 и 13 настоящего Закона.
9
2. Статьи 11 и 13 настоящего Закона вступают в силу после внесения
соответствующих изменений в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 21
ноября 2012 года № 112-ЗАО «Об окружном бюджете на 2013 год и на плановый
период 2014 и 2015 годов».
Губернатор
Ямало-Ненецкого автономного округа
г. Салехард
«___»__________2013 г.
№______-ЗАО
Д.Н. Кобылкин