разъяснение январь 2016 (1)

Уголовная ответственность за побои
Побои в отечественном уголовном праве - это уголовное преступление,
ответственность за которое предусмотрена ст. 116 УК РФ.
Уголовные дела по факту нанесения побоев в соответствии с ч.2 ст.20 УПК
РФ возбуждаются только по заявлению потерпевшего, так как производство по
уголовным делам данной категории осуществляется в порядке частного
обвинения, в случае примирения потерпевшего с обвиняемым подлежат
прекращению.
Объективная сторона данного преступления может быть выражена в двух
формах:
- нанесение собственно побоев;
- совершение иных насильственных действий, причиняющих физическую боль.
Под побоями понимаются удары ( не менее двух), наносимые руками,
ногами или с использованием других предметов. Иные действия, причиняющие
физическую боль, могут носить различный характер, такие как щипание,
дергание за волосы и т.п., то есть все, что болезненно, но безопасно для
здоровья. На практике побоями признаются действия, не причинившие никаких
телесных повреждений (в таком случае факт нанесения побоев устанавливается
на основе свидетельских показаний или иных доказательств) либо причинивших
незначительные телесные повреждения, такие как ссадины, кровоподтеки,
царапины и т.д.
Деяние окончено с момента нанесения второго из ударов либо совершения
иных действий, направленных на причинение физической боли.
Ответственность за совершение данного преступления наступает с 16 лет.
Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом: виновное лицо
желает нанести удары потерпевшему или причинить ему физическую боль
иным образом и осознает общественную опасность таких действий.
За совершение преступления законом установлена ответственность в виде
штрафа в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или
иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными
работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными
работами на срок до шести месяцев, либо арестом на срок до трех месяцев.
Квалифицированный состав данного преступления предусмотрен ч.2 ст.
116 УК РФ и усиливает ответственность за совершение данного преступления
из хулиганских побуждений или по мотивам политической, идеологической,
расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по
мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы.
Санкция ч.2 ст. 116 УК РФ также носит альтернативный характер и
предусматривает назначение следующих наказаний: обязательные работы на
срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительные работы на срок до
одного года, либо ограничение свободы на срок до двух лет, либо
принудительные работы на срок до двух лет, либо арест на срок до шести
месяцев, либо лишение свободы на срок до двух лет.
О некоторых изменениях в части совершения нотариальных действий
Федеральным законом от 29 декабря 2015 № 391-ФЗ "О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены
поправки в действующее законодательство о нотариате. Так, теперь заявители
смогут выбрать форму документа самостоятельно. Уточнен порядок
удостоверения документов, которые должны быть подписаны лицом,
обратившимся за совершением нотариального действия. Для этого заявитель
должен обладать собственной усиленной квалифицированной электронной
подписью.
Предполагается, что клиент нотариуса будет предъявлять последнему для
проверки электронный документ, который затем будет заверен двумя
электронными подписями: самого заявителя и нотариуса.
Нововведениями также были снижены нотариальные тарифы на
удостоверение договоров дарения недвижимости супругу, родителям, детям или
внукам. Если предметом дарения является имущество стоимостью до 10 млн.
руб. включительно, то в силу п. 1 ч. 1 ст. 22.1 Основ законодательства
Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 № 4462-Iтариф на
удостоверение такой сделки нотариусом останется прежним - 3 тыс. руб. + 0,2%
от суммы сделки.
Если стоимость недвижимости превышает 10 млн. руб., то будет
использована другая формула расчета тарифа: 23 тыс. руб. + 0,1% суммы
сделки, превышающей 10 млн. руб., но не более 50 тыс. руб. (последнее
ограничение размера нотариального тарифа существовало и до внесения
поправок).
Кроме того, с учетом данного Федерального закона в целях недопущения
образования микродолей в недвижимом имуществе обязательному
нотариальному удостоверению теперь подлежат соглашения о разделе
имущества между супругами при разводе и сделки по продаже доли в праве
общей собственности.
Право на отпуск для государственных служащих
Федеральным законом от 30.12.2015 № 418-ФЗ внесены изменения в
Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской
Федерации», согласно которому установлена минимальная продолжительность
ежегодного отпуска, используемого государственными гражданскими
служащими, которая составила 28 календарных дней. При этом хотя бы одна из
частей ежегодного оплачиваемого отпуска должна составлять не менее 14
календарных дней.
Часть ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающая 28 дней, может
быть перенесена на следующий год, но только в исключительных случаях (если
использование отпуска в полном объеме может неблагоприятно отразиться на
работе самого служащего или органа, в котором он замещает должность) и с
письменного согласия работника.
Федеральным законом от 30 декабря 2015 № 418-ФЗ «О внесении
изменений в статью 46 Федерального закона "О государственной гражданской
службе Российской Федерации» предусмотрено, что перенесенная часть отпуска
должна быть использована не позднее 12 месяцев после окончания того
служебного года, за который она предоставляется. По желанию госслужащего
такая часть отпуска может быть полностью или частично заменена денежной
компенсацией.
При этом, для гражданских служащих, имеющих на день вступления в силу
настоящего Федерального закона неиспользованные ежегодные оплачиваемые
отпуска или части этих отпусков, будет сохранено право на их использование, а
также право на выплату денежной компенсации за неиспользованные
ежегодные оплачиваемые отпуска или части этих отпусков.
Право на один звонок
В соответствии с положениями Федерального закона от 30 декабря 2015 г.
№437-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс
Российской Федерации» уточнен порядок задержания подозреваемого.
Введено требование об обязательном участии защитника при составлении
протокола задержания, если он участвует в производстве по уголовному делу с
момента фактического задержания подозреваемого.
Кроме того, ранее дознаватель, следователь не позднее 12 часов с момента
задержания подозреваемого уведомлял кого-либо из его близких родственников,
а при их отсутствии - других родственников или предоставлял возможность
такого уведомления самому подозреваемому.
Последний теперь вправе сделать один телефонный звонок на русском
языке в присутствии дознавателя, следователя в целях уведомления
родственников или близких лиц о своем задержании и месте нахождения.
Следователь, дознаватель должны предоставить ему такую возможность не
позднее 3 часов с момента доставления.
Если подозреваемый отказывается от звонка или не может сделать его
самостоятельно в силу физических или психических недостатков, уведомление
производится дознавателем, следователем о чем также делается отметка в
протоколе задержания. Дознаватель, следователь не позднее 12 часов с момента
задержания подозреваемого также уведомляет о его задержании иных лиц,
указанных в частях второй, второй.1, второй.2 и третьей настоящей статьи.
Родственники подозреваемого не смогут узнать о его задержании только в
том случае, если имеются мотивированное постановление дознавателя,
следователя и согласие прокурора. Исключение - случаи, когда подозреваемый
является несовершеннолетним.
Если задержан адвокат, об этом уведомляется адвокатская палата субъекта
Федерации, членом которой он является.
К процессуальным издержкам дополнительно отнесены суммы, связанные
с уведомлением родственников или близких лиц подозреваемого о его
задержании и месте нахождения.
Указанные положения вступили в силу с 10 января 2016 года.
Правила содержания общего имущества
Постановлением Правительства РФ от 25 декабря 2015 № 1434
скорректированы некоторые акты Правительства РФ, регулирующие
деятельность в сфере ЖКХ.
Так, в Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме,
утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13
августа 2006 г. № 491, расширен перечень технической документации на
многоквартирный дом. В частности, в него включены документы на
установленные коллективные (общедомовые) приборы учета, сметы, описи
работ по проведению текущего ремонта, оказанию услуг по содержанию общего
имущества, акты проверок и паспорта готовности к отопительному периоду.
Кроме того, дополнен перечень документов, связанных с управлением
многоквартирным домом. В него включили списки собственников и
нанимателей помещений, договоры об использовании общего имущества,
оригиналы решений и протоколов общих собраний собственников и др.
Поправками к Правилам предоставления коммунальных услуг
собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых
домов, утвержденнымпостановлением Правительства Российской Федерации от
6 мая 2011 г. № 354, регионам предоставлено право увеличивать
продолжительность отопительного сезона с учетом климатических
особенностей.
Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными
домами, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации
от 15 мая 2013 г. № 416 дополнены новым разделом.
Он устанавливает порядок прекращения данной деятельности. Это может
быть связано с исключением сведений о доме из реестра лицензий региона,
прекращением действия лицензии или ее аннулированием.
Заведомо ложное сообщение об акте терроризма
Опасность этого преступления состоит в попытках нарушения нормальной
деятельности учреждений, органов государственной власти, организаций,
отвлечения значительных сил и средств правоохранительных органов,
причинения вреда интересам конкретных граждан.
Преступлением являются только заведомо ложные сообщения о
готовящемся акте терроризма (взрыве, заминировании, поджоге, иных
действиях, создающих опасность гибели людей, причинения значительного
имущественного ущерба), адресованные как органам государственной власти,
так и любым физическим или юридическим лицам либо их представителям. При
этом не имеют значения для привлечения к уголовной ответственности по
указанной норме Уголовного кодекса Российской Федерации способы
сообщения заведомо ложных сведений.
Мотив действий может быть любым, например хулиганство, личная месть,
желание проверить работу правоохранительных органов, стремление отвлечь
ложным звонком внимание от действительно готовящегося акта терроризма,
желание парализовать работу учебного заведения и т.д.
Уголовная ответственность за заведомо ложное сообщение об акте
терроризма наступает с 14-летнего возраста и предусматривает наказание в виде
лишения свободы сроком до трех лет, при этом на основании судебного
решения подлежат возмещению все затраты и весь ущерб, причиненный такими
противоправными действиями. То же деяние, повлекшее причинение крупного
ущерба либо наступление иных тяжких последствий наказывается лишением
свободы сроком до пяти лет.
Пользование недрами для собственных нужд
Основные правила, которые должны соблюдаться собственниками
земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами
при ведении работ на используемых ими земельных участках, закреплены в
статье 19 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах».
Законом предусмотрено, что в границах данных земельных участков
можно добывать для собственных нужд общераспространённые полезные
ископаемые и подземную воду. При этом установлены определённые правила:
1. Общераспространённые полезные ископаемые добываются без
применения взрывных работ; можно извлекать из недр ископаемые, которые не
числятся на государственном балансе;
2. Объём извлечения подземных вод должен составлять не более 100
кубических метров в сутки; можно добывать воду из водоносных горизонтов, не
являющихся источниками централизованного водоснабжения и расположенных
над водоносными горизонтами, являющимися источниками централизованного
водоснабжения;
3. Разрешается строительство подземных сооружений на глубину до пяти
метров в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми
актами субъектов Российской Федерации.
В настоящее время под использованием для собственных нужд
общераспространённых полезных ископаемых и подземных вод понимается их
использование собственниками земельных участков, землепользователями,
землевладельцами, арендаторами земельных участков для личных, бытовых и
иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности
нужд. При этом законом закреплено, что добытые для собственных нужд
общераспространённые полезные ископаемые и подземные воды не могут
отчуждаться или переходить от одного лица к другому.
Лица, подлежащие уголовной ответственности
Уголовным кодексом Российской Федерации регламентированы общие
условия уголовной ответственности.
Так, уголовной ответственности подлежит только вменяемое физическое
лицо, достигшее возраста, установленного настоящим Кодексом (ст. 19 УК РФ).
В соответствии со ст.ст. 20-23 УК РФ уголовной ответственности подлежит
лицо, достигшее ко времени совершения преступления шестнадцатилетнего
возраста.
Лица,
достигшие
ко
времени
совершения
преступления
четырнадцатилетнего возраста, подлежат уголовной ответственности за
убийство (статья 105), умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (статья
111), умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью (статья 112),
похищение человека (статья 126), изнасилование (статья 131), насильственные
действия сексуального характера (статья 132), кражу (статья 158), грабеж
(статья 161), разбой (статья 162), вымогательство (статья 163), неправомерное
завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения
(статья 166), умышленные уничтожение или повреждение имущества при
отягчающих обстоятельствах (часть вторая статьи 167), террористический акт
(статья 205), захват заложника (статья 206), заведомо ложное сообщение об акте
терроризма (статья 207), хулиганство при отягчающих обстоятельствах (части
вторая и третья статьи 213), вандализм (статья 214), незаконные приобретение,
передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение взрывчатых веществ или
взрывных устройств (статья 222.1), незаконное изготовление взрывчатых
веществ или взрывных устройств (статья 223.1), хищение либо вымогательство
оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (статья 226),
хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных
веществ (статья 229), приведение в негодность транспортных средств или путей
сообщения (статья 267).
Если несовершеннолетний достиг возраста, предусмотренного частями
первой или второй статьи 20 УК РФ (16 лет и 14 лет), но вследствие отставания
в психическом развитии, не связанном с психическим расстройством, во время
совершения общественно опасного деяния не мог в полной мере осознавать
фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия)
либо руководить ими, он не подлежит уголовной ответственности.
Не подлежит уголовной ответственности лицо, которое во время
совершения общественно опасного деяния находилось в состоянии
невменяемости, то есть не могло осознавать фактический характер и
общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими
вследствие хронического психического расстройства, временного психического
расстройства, слабоумия либо иного болезненного состояния психики.
Лицу, совершившему предусмотренное уголовным законом общественно
опасное деяние в состоянии невменяемости, судом могут быть назначены
принудительные меры медицинского характера, предусмотренные настоящим
Кодексом.
Вменяемое лицо, которое во время совершения преступления в силу
психического расстройства не могло в полной мере осознавать фактический
характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо
руководить ими, подлежит уголовной ответственности.
Психическое расстройство, не исключающее вменяемости, учитывается
судом при назначении наказания и может служить основанием для назначения
принудительных мер медицинского характера.
Лицо, совершившее преступление в состоянии опьянения, вызванном
употреблением алкоголя, наркотических средств или других одурманивающих
веществ, подлежит уголовной ответственности.
Дознаватель вправе обжаловать некоторые решение прокурора
14 декабря 2015 года подписан Федеральный закон №380-ФЗ «О внесении
изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ в части наделения
дознавателя правом обжалования некоторых решений прокурора по уголовному
делу,
поступившему
с
обвинительным
актом,
обвинительным
постановлением».
Теперь за дознавателями закреплено новое полномочие по обжалованию
решений прокурора о возвращении уголовного дела для производства
дополнительного дознания или дознания в общем порядке, а также для
пересоставления обвинительного акта или обвинительного постановления.
Предусмотрено, что обжаловать такие решения дознаватель может
вышестоящему прокурору только с согласия начальника органа дознания.
Федеральным законом установлен срок, в течение которого дознаватель
вправе реализовать такие полномочия. Так, постановление о возвращении
уголовного дела для производства дополнительного дознания либо
пересоставления обвинительного акта он сможет обжаловать в течение 48 часов
с момента поступления к нему уголовного дела, прочие решения - в течение 24
часов с момента поступления уголовного дела.
Обжалование решения прокурора в указанном порядке будет
приостанавливать его исполнение.
По результатам рассмотрения жалобы вышестоящий прокурор сможет
либо отказать дознавателю в удовлетворении жалобы, либо согласиться с ней и
отменить постановление нижестоящего прокурора. В последнем случае
вышестоящий прокурор обязан будет утвердить обвинительный акт или
обвинительное постановление и направить дело в суд.
Указанный закон вступил в силу с15 декабря 2015 года.
Срок содержания под стражей
Согласно ст.108 Уголовно-Процессуального кодекса РФ заключение под
стражу в качестве меры пресечения применяется по судебному решению в
отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступлений, за
которые уголовным законодательством предусмотрено наказание в виде
лишения свободы на срок свыше трех лет при невозможности применения иной,
более мягкой, меры пресечения.
В исключительных случаях эта мера пресечения может быть избрана в
отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления, за
которое предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до трех лет,
при наличии одного из следующих обстоятельств: подозреваемый или
обвиняемый не имеет постоянного места жительства на территории Российской
Федерации; его личность не установлена; им нарушена ранее избранная мера
пресечения; он скрылся от органов предварительного расследования или от
суда.
В соответствии со ст.109 Уголовно-Процессуального кодекса Российской
Федерации срок содержания под стражей не может превышать 2 месяца.
При невозможности закончить предварительное следствие в срок до 2
месяцев и в отсутствие оснований для изменения или отмены меры пресечения
этот срок может быть продлен судом на срок до 6 месяцев.
Дальнейшее продление срока может быть осуществлено в отношении лиц,
обвиняемых в совершении тяжких и особо тяжких преступлений, только в
случаях особой сложности уголовного дела и при наличии оснований для
избрания этой меры пресечения по ходатайству следователя, внесенному с
согласия руководителя соответствующего следственного органа по субъекту
Российской Федерации, иного приравненного к нему руководителя
следственного органа либо по ходатайству дознавателя, с согласия прокурора
субъекта Российской Федерации или приравненного к нему военного
прокурора, до 12 месяцев.
Срок содержания под стражей свыше 12 месяцев может быть продлен лишь
в исключительных случаях в отношении лиц, обвиняемых в совершении особо
тяжких преступлений, по ходатайству следователя, внесенному с согласия в
соответствии с подследственностью Председателя Следственного комитета
Российской
Федерации
либо
руководителя
следственного
органа
соответствующего федерального органа исполнительной власти до 18 месяцев.
Дальнейшее продление срока не допускается. Обвиняемый, содержащийся
под стражей, подлежит немедленному освобождению, за исключением случая,
если материалы оконченного расследованием уголовного дела предъявлены
обвиняемому, содержащемуся под стражей, и его защитнику не позднее чем за
30 суток до окончания предельного срока содержания под стражей,
установленного законом.
В этом случае при недостаточности обвиняемому и его защитнику времени
для ознакомления с материалами дела предельный срок содержания под
стражей может быть продлен судом по ходатайству следователя с согласия
руководителя следственного органа.
С 1 января 2016 года увеличился минимальный размер оплаты труда
14 декабря 2015 г. Президентом РФ подписан закон, вносящий изменения в
Федеральный закон от 19 июня 2000 года «О минимальном размере оплаты
труда».
В соответствии с данным документом с 1 января 2016 года минимальный
размер оплаты труда устанавливается в сумме 6 204 рубля в месяц.
Минимальный размер оплаты труда применяется для регулирования
оплаты труда и определения размеров пособий по временной
нетрудоспособности, по беременности и родам, а также для иных целей
обязательного социального страхования.
В соответствии с Трудовым кодексом РФ месячная заработная плата
работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и
выполнившего свои трудовые обязанности, не может быть ниже минимального
размера оплаты труда.
За нарушение указанной нормы работодатель может быть подвергнут
наказанию в виде административного штрафа на сумму до пятидесяти тысяч
рублей, а при повторном нарушении - до семидесяти тысяч рублей.
Юридическое лицо или индивидуального предпринимателя можно
исключить из плана проверки контрольного органа
В силу частей 1 и 2 статьи 26.1 Федерального закона "О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с 1 января
2016 года по 31 декабря 2018 года не проводятся плановые проверки в
отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенных
в соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона "О развитии
малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к субъектам
малого
предпринимательства,
за
исключением
юридических
лиц,
индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды деятельности,
перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.
При наличии информации о том, что в отношении указанных лиц ранее
было вынесено вступившее в законную силу постановление о назначении
административного
наказания
за
совершение
грубого
нарушения,
определенного в соответствии с Кодексом Российской Федерации об
административных правонарушениях, или административного наказания в виде
дисквалификации или административного приостановления деятельности либо
принято решение о приостановлении и (или) аннулировании лицензии,
выданной в соответствии с Федеральным законом "О лицензировании
отдельных видов деятельности", и с даты окончания проведения проверки, по
результатам которой вынесено такое постановление либо принято такое
решение, прошло менее трех лет, орган государственного контроля (надзора),
орган муниципального контроля при формировании ежегодного плана
проведения плановых проверок вправе принять решение о включении в
ежегодный план проведения плановых проверок проверки в отношении таких
лиц.
Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, которые полагают,
что проверка в отношении них включена в ежегодный план в нарушение статьи
26.1 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля", подают в орган государственного контроля
(надзора), орган муниципального контроля заявление об исключении проверки в
отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя из
ежегодного плана (далее - заявление).
Постановлением Правительства РФ от 26.11.2015 № 1268 "Об утверждении
Правил подачи и рассмотрения заявления об исключении проверки в отношении
юридического лица, индивидуального предпринимателя из ежегодного плана
проведения плановых проверок и о внесении изменений в постановление
Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 № 489" утверждена
форма подачи заявления, а также указан перечень документов необходимых для
заявления.
Орган государственного контроля (надзора), орган муниципального
контроля, в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты получения
заявления и прилагаемых к нему документов, принимают одно из следующих
решений:
а) об удовлетворении заявления и исключении соответствующей проверки из
ежегодного плана;
б) об отказе в исключении соответствующей проверки из ежегодного плана с
указанием причин отказа в соответствии со статьей 26.1 Федерального закона
"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля";
в) о возвращении заявления и прилагаемых к нему документов в связи с
отсутствием проверки в ежегодном плане или в связи с отсутствием в заявлении
сведений, которые должны быть в нем указаны в соответствии с прилагаемой к
настоящим Правилам формой, а также прилагаемых документов.
Орган государственного контроля (надзора), орган муниципального
контроля, направляют заявителю в течение 3 рабочих дней со дня принятия
решения указанное решение по почтовому адресу, указанному в заявлении.
При наличии согласия заявителя на осуществление взаимодействия в
электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) или
муниципального контроля решение может быть направлено заявителю в форме
электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной
электронной подписью уполномоченного должностного лица органа
государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.
В случае несогласия с принятым органом государственного контроля
(надзора), органом муниципального контроля, указанными в пункте 3
настоящих Правил, решением об отказе в исключении соответствующей
проверки из ежегодного плана заявитель вправе обжаловать такое решение в
административном и (или) судебном порядке.