Интервью с директором департамента по координации

12 Июля 2013
Интервью с директором департамента по координации
правоохранительной деятельности, исполнения
административного законодательства и обеспечения
деятельности мировых судей Приморского края Лилией Гончарук
- На территории РФ реализуется Федеральный закон «О бесплатной
юридической помощи в Российской Федерации». В мае прошлого года вступил в
силу закон Приморского края «Об обеспечении оказания юридической помощи на
территории Приморского края», какая сумма была заложена в бюджет Приморского
края на обеспечение квалифицированной юридической помощи незащищённых
слоёв населения?
- Закон Приморского края регулирует отдельные отношения, возникающие в связи с
оказанием бесплатной юридической помощи гражданам РФ в рамках государственной
системы бесплатной юридической помощи на территории Приморского края, а также
определяет условия материально-технического и финансового обеспечения оказания
юридической помощи в труднодоступных и малонаселенных местностях Приморского
края.
Бюджетом Приморского края в 2013 году на бесплатную юридическую помощь
предусмотрено 11 962 140 рублей. Кроме того, на оказание юридической помощи
жителям труднодоступных мест предусмотрено 50 тысяч рублей, эти средства
предназначены для оплаты проезда адвокатов в отдаленные населенные пункты. Итого,
в 2013 году бюджетом края на бесплатную юридическую помощь предусмотрено более
12 миллионов рублей.
- Как вы можете охарактеризовать оказание бесплатной юридической помощи
в Приморском крае?
- Сегодня существенно упростилась процедура получения юридической помощи.
Для малоимущих и инвалидов требуется предоставить минимум документов для того,
чтобы адвокаты начали оказывать им бесплатную юридическую помощь. В одном случае
требуется справка о доходах из органов соцзащиты, в другом – документы об
инвалидности. Предусмотрен даже вариант выезда адвоката к тяжелобольным людям,
которые по каким-то причинам сами не могут добраться до адвоката.
- Расскажите подробнее о центрах по оказанию бесплатной юридической
помощи. В каких районах они функционируют, и каковы планы по их дальнейшей
организации в Приморском крае?
- Бесплатная юридическая помощь оказывается адвокатами непосредственно в
месте расположения адвокатского образования либо посредством выезда к гражданам.
Ими являются инвалиды, несовершеннолетние в местах лишения свободы и граждане,
находящиеся в психиатрических больницах.
На территории города Владивостока существует 34 пункта по оказанию бесплатной
юридической помощи, в других городах и районах края следует обращаться в районные
(городские) коллегии адвокатов.
В Приморье в оказании бесплатной юридической помощи в настоящее время
задействовано около 350 адвокатов, список которых постоянно расширяется.
- Расскажите, существуют ли какие-либо критерии качества при оказании
бесплатной юридической помощи населению?
- Критерием качества, в данном случае, может являться удовлетворенность
гражданина оказанной юридической услугой. Необходимо видеть, помогла ли полученная
гражданином устная консультация, либо составленный адвокатом документ в решении
конкретной проблемы.
В этих целях департамент по координации правоохранительной деятельности,
исполнения административного законодательства и обеспечения деятельности мировых
судей Приморского края готов рассматривать предложения и рекомендация граждан по
совершенствованию и развитию существующей в Приморском крае системы оказания
бесплатной юридической помощи.
- Кто является участниками системы оказания бесплатной юридической
помощи, где представлен список адвокатов?
- С пятого мая 2012 года вступил в силу Закон Приморского края (№ КЗ-31) «Об
обеспечении доступности юридической помощи на территории Приморского края»,
согласно которому участниками государственной системы бесплатной юридической
помощи на территории Приморья являются адвокаты. Система государственных
юридических бюро, как альтернатива адвокатскими услугам, в Приморье не создается.
Список адресов для обращения за БЮП находится на сайтах ПРИМАДВОКАТ
официальном сайте Администрации Приморского края.
- Кто может рассчитывать на бесплатную юридическую поддержку?
- Адвокаты оказывают бесплатную юридическую помощь следующим категориям
граждан:
1) гражданам, проживающим на территории Приморского края, среднедушевой
доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в
Приморском крае, либо одиноко проживающим на территории Приморского края
гражданам, доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в
Приморском крае;
2) инвалидам I и II группы, проживающим на территории Приморского края;
3) ветеранам Великой Отечественной войны, Героям Российской Федерации,
Героям Советского Союза, Героям Социалистического Труда, проживающим на
территории Приморского края;
4) детям-инвалидам, детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей,
проживающим на территории Приморского края;
5) законным представителям и представителям лиц, указанных в пункте 4
настоящей части, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи
по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких лиц;
6) гражданам, проживающим на территории Приморского края и имеющим право на
бесплатную юридическую помощь в соответствии с Федеральным законом от 2 августа
1995 года N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и
инвалидов";
7) несовершеннолетним, содержащимся в расположенных на территории
Приморского
края
учреждениях
системы
профилактики
безнадзорности
и
правонарушений несовершеннолетних, и несовершеннолетним, отбывающим наказание в
расположенных на территории Приморского края местах лишения свободы;
8) законным представителям и представителям лиц, указанных в пункте 7
настоящей части, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи
по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких лиц
(за исключением вопросов, связанных с оказанием юридической помощи в уголовном
судопроизводстве);
9) гражданам, проживающим на территории Приморского края и имеющим право на
бесплатную юридическую помощь в соответствии с Законом Российской Федерации от 2
июля 1992 года N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее
оказании";
10) гражданам, проживающим на территории Приморского края и признанным судом
недееспособными;
11) законным представителям лиц, указанных в пункте 10 настоящей части, если
они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным
с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких лиц;
12) иным гражданам Российской Федерации, проживающим на территории
Приморского края, которым право на получение бесплатной юридической помощи в
рамках государственной системы бесплатной юридической помощи предоставлено в
соответствии с федеральным законодательством.
Бесплатная юридическая помощь оказывается адвокатами непосредственно в
месте расположения адвокатского образования либо посредством выезда к гражданам.
- Жители, имеющие право на бесплатного юриста, могут обратиться по
любому вопросу?
- Адвокаты, являющиеся участниками государственной системы бесплатной
юридической помощи, осуществляют:
правовое консультирование в устной и письменной форме граждан, имеющих право
на получение бесплатной юридической помощи,
составляют для них заявления, жалобы, ходатайства и другие документы правового
характера в следующих случаях:
1) заключение, изменение, расторжение, признание недействительными сделок с
недвижимым имуществом, государственная регистрация прав на недвижимое имущество
и сделок с ним (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным
жилым помещением гражданина и его семьи);
2) признание права на жилое помещение, предоставление жилого помещения по
договору социального найма, расторжение и прекращение договора социального найма
жилого помещения, выселение из жилого помещения (в случае, если квартира, жилой
дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи);
3) признание и сохранение права собственности на земельный участок, права
постоянного (бессрочного) пользования, а также права пожизненного наследуемого
владения земельным участком (в случае, если на спорном земельном участке или его
части находятся жилой дом или его часть, являющиеся единственным жилым
помещением гражданина и его семьи);
4) защита прав потребителей (в части предоставления коммунальных услуг);
5) отказ работодателя в заключении трудового договора, нарушающий гарантии,
установленные Трудовым кодексом Российской Федерации, восстановление на работе,
взыскание заработка, в том числе за время вынужденного прогула, компенсации
морального вреда, причиненного неправомерными действиями (бездействием)
работодателя;
6) признание гражданина безработным и установление пособия по безработице;
7) возмещение вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным
повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью;
8) предоставление мер социальной поддержки, оказание малоимущим гражданам
государственной социальной помощи, предоставление субсидий на оплату жилого
помещения и коммунальных услуг;
9) назначение, перерасчет и взыскание трудовых пенсий по старости, пенсий по
инвалидности
и
по
случаю
потери
кормильца,
пособий
по
временной
нетрудоспособности, беременности и родам, безработице, в связи с трудовым увечьем
или профессиональным заболеванием, единовременного пособия при рождении ребенка,
ежемесячного пособия по уходу за ребенком, социального пособия на погребение;
10) установление и оспаривание отцовства (материнства), взыскание алиментов;
11) реабилитация граждан, пострадавших от политических репрессий;
12) ограничение дееспособности;
13) обжалование нарушений прав и свобод граждан при оказании психиатрической
помощи;
14) медико-социальная экспертиза и реабилитация инвалидов;
15) обжалование во внесудебном порядке актов органов государственной власти,
органов местного самоуправления и должностных лиц.
Бесплатная юридическая помощь оказывается адвокатами непосредственно в
месте расположения адвокатского образования либо посредством выезда к гражданам.
адвокаты, являющиеся участниками
юридической помощи, осуществляют:
государственной
системы
бесплатной
- Если понадобится более серьёзная и затратная поддержка, например,
защита в суде, на какую помощь могут рассчитывать граждане?
- Адвокаты, являющиеся участниками государственной системы бесплатной
юридической помощи:
представляют в судах,
государственных и муниципальных органах,
организациях интересы граждан, имеющих право на получение бесплатной
юридической помощи, если они являются:
1) истцами и ответчиками при рассмотрении судами дел о:
а) расторжении, признании недействительными сделок с недвижимым имуществом,
о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и об
отказе в государственной регистрации таких прав (в случае, если квартира, жилой дом
или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи);
б) признании права на жилое помещение, предоставлении жилого помещения по
договору социального найма, расторжении и прекращении договора социального найма
жилого помещения, выселении из жилого помещения (в случае, если квартира, жилой
дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи);
в) признании и сохранении права собственности на земельный участок, права
постоянного бессрочного пользования, а также пожизненного наследуемого владения
земельным участком (в случае, если на спорном земельном участке или его части
находятся жилой дом или его часть, являющиеся единственным жилым помещением
гражданина и его семьи);
2) истцами (заявителями) при рассмотрении судами дел о:
а) взыскании алиментов;
б) возмещении вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным
повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью;
3) гражданами, в отношении которых судом рассматривается заявление о
признании их недееспособными;
4) гражданами, пострадавшими от политических репрессий, - по вопросам,
связанным с реабилитацией;
5) гражданами, в отношении которых судами рассматриваются дела о
принудительной госпитализации в психиатрический стационар или продлении срока
принудительной госпитализации в психиатрическом стационаре
- Можно ли сделать вывод, что принятие данного закона, помимо важной
социальной обеспеченности, ещё станет одной из существенных форм поддержки
адвокатского сообщества?
- Прежде всего, конечно, закон нацелен на обеспечение граждан, особенно
социально незащищенных слоев населения, юридической поддержкой. Оказание
бесплатной юридической помощи позволит гражданам отстаивать свои права, в том
числе и в суде. У нас правовое общество и каждый гражданин России имеет право на
юридическую поддержку в соответствии с Конституцией РФ.
Законом Приморского края решена многолетняя принципиальная проблема,
связанная с оплатой труда адвокатов. Статьей 29 ФЗ закреплено важное правило о том,
что финансирование расходов, связанных с оплатой труда адвокатов, оказывающих
гражданам бесплатную юридическую помощь в случаях, предусмотренных федеральным
законом, с компенсацией их расходов на оказание такой помощи, является расходным
обязательством субъектов РФ.