Рынок трудовых ресурсов Евразийского Экономического Союза

Рынок трудовых ресурсов Евразийского Экономического Союза
Основными факторами в странах-членах ЕАЭС, влияющими на рынок трудовых
ресурсов (на предложение труда, спрос на труд и безработицу), наряду с экономическими,
являются демографические факторы. Изменения в социально-демографической структуре
населения оказывают существенное влияние на занятость и качество трудового потенциала.
На начало 2000 года общая численность постоянного населения в государствах-членах
Евразийского экономического союза составляла 179,895 млн. человек, в том числе в Армении
– 3,226 млн.человек, Беларуси – 10,002 млн. человек, Казахстане – 14,902 млн. человек,
Киргизии – 4,875 млн.человек, России – 146,89 млн. человек. На конец 2014 года
демографические показатели стран ЕАЭС снизились до уровня 179,048 миллиона человек, в
том числе в Армении до 3,017 млн.человек (или 1,7% от общей численности населения стран
ЕАЭС), Беларуси до 9,468 млн. человек (5,3%), Казахстане – 17,087 млн. человек (9,6%),
Киргизии – 5,776 млн.чловек (3,2%), России – 143,7 млн. человек (80,2%) [1].
Как основной демографический фактор предложения рабочей силы на рынке труда
можно рассматривать численность населения, которое находится в трудоспособном возрасте.
Для всех стран ЕАЭС прогнозируются проблемы спада численности населения
трудоспособного возраста и, вследствие этого, возникновение дефицита рабочей силы. По
мнению ряда экспертов приостановить процесс снижения численности населения в
трудоспособном возрасте не удастся, но смягчить данный спад можно методами
демографической политики [2].
В рамках государственной политики в области защиты труда в странах-членах ЕАЭС
предлагаются различные меры по сокращению смертности трудоспособного населения в
первую очередь от «внешних причин» (например, несчастных случаев, отравлений, травм) и
социально обусловленных заболеваний. Кроме того, в долгосрочной перспективе экспертным
сообществом рекомендуется развитие и расширение государственной поддержки в области
семейной политики с целью повышения роста рождаемости в сочетании с мерами по
сокращению детской смертности, что, предполагается, может привести к росту численности
лиц, входящих в трудоспособный возраст. К тому же стимулирование притока иностранной
рабочей силы как одного из путей увеличения доли численности трудоспособного населения
в экспертном сообществе носит наиболее дискуссионный характер. Статистически
наблюдаемая и скрытая (неформальная) миграционные ситуации в странах ЕАЭС
существенно различаются между собой. Если рассматривать миграционную ситуацию через
призму официальной статистики, то можно предположить, что она слабо влияет на рынок
труда и занятость в стране.
Одним из показателей предложения труда является численность экономически
активного населения. На уровне национального хозяйства предложение труда
рассматривается как сложившаяся при данных экономических, демографических,
социальных условиях общая численность потенциально трудоспособного населения. По
данным Евразийской экономической комиссии, численность экономически активного
населения в целом по странам ЕАЭС повысился с 86,0 миллионов человек в 2005 году до 89,3
миллионов в 2012 году, уровень экономической активности населения увеличился с 66,3% до
69,0% по соответствующим годам. Наряду с этим, в Казахстане был зафиксирован самый
высокий уровень численности экономически активного населения к численности
постоянного населения среди стран ЕАЭС в 2012 году - 71,7%. Тем не менее, в России 68,7%
и в Беларуси 68,3% он также достаточно высок по сравнению со многими развивающимися и
развитыми странами. Для стран-участниц Евразийского экономического союза характерно
усиление уровня экономической активности (за период 2005-2012 годы повышение в среднем
от 2,7% до 3,1%). [3]
По данным Евразийской экономической комиссии, численность занятого населения в
странах ЕАЭС повысился с 80,0 миллионов человек в 2005 году до 84,6 миллионов в 2012
году, отношение численности занятого населения к численности постоянного населения за
этот же период увеличился с 61,7% до 65,3%. Самый высокий уровень занятости населения
среди стран-членов ЕАЭС в 2012 году был отмечен в Казахстане и Беларуси (по 67,9%), в
России уровень занятости населения составлял 64,9%. В общим и целом, за период 2005-2012
годов в странах-участницах ЕАЭС имеет место тренд устойчивого усиления уровня занятости
населения (повышение уровня в среднем от 3,6% до 4,1%).
Изменения в социально-демографической структуре населения существенно влияют на
занятость и качество трудового потенциала. В частности, по данным Евразийской
экономической комиссии численность экономически активного населения в экономике в
2013 году по сравнению с 1994 годом увеличилась на 11%. Численность безработных,
зарегистрированных в службах занятости населения, за данный период сократилась почти в 2
раза. Демографические факторы занятости представляют собой сложную систему явлений и
процессов, воздействующих на спрос и предложение на рынке трудовых ресурсов и,
опосредованно, на общие уровни занятости и безработицы.
Миграция населения в государствах-членах Евразийского экономического пространства
характеризуются преобладающими объемами внутренней миграции. В январе-декабре 2013
года международная миграция в государствах – членах Евразийского экономического
пространства составила 9% общего миграционного оборота. [4]
В январе-декабре 2013 года в целом по ЕЭП зафиксирован миграционный прирост
населения – 307,2 тысячи человек. В России сальдо миграции составило 295,9 тысячи
человек; в Беларуси - 11,6 тысячи человек, что полностью компенсировало естественную
убыль населения, превысив ее на 57,2%. В Казахстане наблюдался незначительный
миграционный отток населения (0,3 тысячи человек).
Страны Евразийского экономического союза сегодня аккумулируют масштабные
миграционные потоки. Необходимо подчеркнуть, что миграционные процессы – важный
элемент политической, социальной, экономической и культурной жизни стран-членов ЕАЭС.
Неравномерное размещение и различие в плотности населения в пределах каждой страны,
неодинаковая дифференциация экономической и социальной структуры – следствие
продолжительных многолетних миграционных процессов. Миграционные потоки
стимулируются разницей в экономическом развитии стран евразийского региона,
сложившимися миграционными сетями, исторически обусловленной близостью стран, в
недавнем прошлом составлявших одно государство. В ближайшем будущем потребность
стран ЕАЭС в привлечении как постоянных, так и временных мигрантов будет возрастать,
что обусловлено, в первую очередь, демографическим спадом, необходимостью обеспечения
экономического роста, а также уже сложившимся на рынке разделением труда между
национальными работниками и мигрантами. [5]
Наиболее привлекательными странами с точки зрения трудовой миграции являются
Казахстан и Россия. Это обусловлено тем, что доля привлекаемой на казахстанский рынок
труда высококвалифицированной рабочей силы составляет более 70%, что свидетельствует о
востребованности отечественного рынка труда в профессиональных кадрах. По данным
Всемирного банка, Казахстан в 2013 году занял девятое место по числу работающих в стране
трудовых мигрантов.
Более того, необходимо отметить, что прием на работу иностранных специалистов
отечественными компаниями должен вестись строго в соответствии с нормами действующего
законодательства страны пребывания. Например, в Кодексе об административных
правонарушениях Республики Казахстан появилась норма, в которой работодатель
привлекается к ответственности за трудоустройство иммигрантов без соответствующего
разрешения или заключения трудовых договоров более чем с пятью трудовыми
иммигрантами. В случае если это было первое нарушение, то штраф составит 30 МРП (или 63
630 тенге), если второе, то сумма вырастет до 50 МРП (или 106 050 тенге).
Рассматривая вопрос о привлечении иностранных специалистов, необходимо
подчеркнуть, что мобильность трудовых ресурсов позволит более рационально использовать
человеческий капитал в странах Евразийского экономического союза. То есть наличие
благоприятных условий для рабочей силы, в особенности иностранной, в выигрыше остаются
все: и страна проживания специалиста, и страна, предоставляющая место работы
специалисту. Так, в среднесрочной перспективе может быть решена проблема нехватки
высококвалифицированной рабочей силы в Казахстане благодаря программам и
законопроектам, реализуемым в рамках республики.
Таким образом, с созданием ЕАЭС был решен основной вопрос – вопрос перемещения
рабочей силы. Для этого были найдены решения по основным направлениям: формирование
международно-правовых основ рынка труда и гармонизация миграционной политики.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1
Численность населения СНГ // [Электронный ресурс]. Режим доступа:
http://citys.su/ru/page.php?id=8
2
Кашепов А.В., Сулакшин С.С., Малчинов А.С. Рынок труда: проблемы и решения.
– Москва: Научный эксперт, 2008 – С.35.
3
Государства – члены Таможенного союза и Единого экономического пространства
в цифрах: статистический ежегодник. – Москва, 2013. – С. 48.
4
О демографической ситуации в государствах-членах Таможенного союза и
Единого экономического пространства в январе – декабре 2013 года // [Электронный ресурс].
Режим доступа: http://www.eurasiancommission.org/ru/act/integr_i_makroec/dep_stat/econstat/
Documents/expressdemogr201312.pdf
5
Миграция и демографический кризис в России / под ред. Ж. А. Зайончковской,
Е. В. Тюрюкановой. – Москва, 2010.