14.01.2016 Доклад "Об итогах работы отрасли "Образование" в

"Об итогах работы отрасли "Образование" в 2014 году
и задачах на 2015 год"
Докладчик: Мурашова Наталья Антоновна,
министр образования Сахалинской области.
Уважаемые члены коллегии, участники заседания!
Мы проводим
подведения
первое в этом году заседание коллегии с целью
итогов 2014 года и определения новых стратегических
ориентиров развития отрасли "Образование" в 2015 году.
Прошедший 2014 год можно по праву назвать переломным (успешным)
для системы образования Сахалинской области. Главными тенденциями года
стали требование повышения доступности и качества образования на всех
его уровнях, начиная с
дошкольного и заканчивая послевузовским и
повышение эффективности управления модернизационными процессами в
образовании области. Я напомню, что на коллегии в марте 2014 года мы с
вами определили три ориентира развития отрасли «Образования»:
1. Доступность - равенство доступа к качественному образованию всех
уровней.
2.Качество
-
соответствие
уровня
полученных
знаний
и
компетентностей требованиям общества, государства, потребителя.
3.Эффективность управления - соотнесение результата и затрат,
рациональность использования ресурсов.
Работа по реализации поставленных задач в рамках полномочий
Министерства образования
была направлена на создание условий для
эффективного использования всех
ресурсов, повышения гибкости сферы
образования в реагировании на потребности общества и рынка труда
1
Сахалинской
области,
что
позволило
обеспечить
стабильное
и
поступательное развитие образования Сахалинской области в 2014 году.
Подводя
итоги
прошедшего
года,
хочу
предложить
Вам
нетрадиционный подход в их обсуждении и сделать акценты на такие
позиции, как:
Проекты года в образовании
События года
Люди года
Проблемы года
и обозначить Перспективы развития образования в 2015 году.
Прежде всего, надо отметить, что прошедший год прошел под
знаком
принятого
в новой редакции закона "Об образовании в
Сахалинской области".
Одним из основных его пунктов стало положение о доступности
образования
на
всех
его
уровнях:
от
дошкольного
до
среднего
профессионального, включая дополнительное образование. Работа идет по
всем направлениям одновременно, так как проблемы юного поколения нашей
области требуют скорейшего решения.
В
2014 году - Сахалинское образование вступило
реализации Государственной
программы
на путь
«Развитие образования в
Сахалинской области на 2014-2020 годы», утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области от 28.06.2013 N 331.
Это наш основной документ стратегического планирования и работы.
Остановлюсь
на
основных
социальных
эффектах
реализации
мероприятий Госпрограммы в 2014 году.
Модернизация региональной системы дошкольного образования
(МРСДО)
2
В 2014 году за счет строительства и капитального ремонта в
Сахалинской области введено 1170 мест для дошкольников, из них:
- 910 мест за счет строительства детских садов в городах: Корсакове
(200 мест), Долинске (240 мест), Поронайске (200 мест), Охе (200 мест), в
селе Горнозаводск (70 мест);
- 20 мест за счет строительства комплекса «Школа – детский сад в селе
Пионеры;
- 140 мест за счет открытия дополнительных дошкольных групп после
капитального ремонта 6 образовательных учреждений;
- 40 мест за счет открытия 2 дошкольных групп в приспособленных
помещениях жилого фонда с.Новое, Макаровского городского округа;
- 35 мест за счет открытия детского сада в с.Краснополье Углегорского
муниципального района после капительного ремонта;
- 25 мест за счет открытия дошкольных групп в социальнореабилитационном центре «Светлячок» пгт.Смирных.
Общий объем финансового обеспечения мероприятий по МРСДО в
Сахалинской области составляет 629 952,9 тыс. рублей, в том числе145 140,1 тыс. рублей (23%)- средства федерального бюджета.
Кассовое исполнение средств федерального и областного бюджетов
составило 100%.
В результате во всех муниципальных образованиях очередь детей в
возрасте от 3 до 7 лет ликвидирована, обеспеченность дошкольным
образованием детей этой возрастной категории составляет 100%.
В течение 2014 года создавались условия для эффективного внедрения
федерального государственного образовательного стандарта дошкольного
образования (далее ФГОС ДО): повышение квалификации педагогических
3
кадров, разработка дошкольных образовательных программ. За счет средств
субвенции из областного бюджета муниципальным образованиям на расходы
по организации воспитания и обучения детей дошкольного возраста, включая
расходы на оплату труда, приобретение учебных пособий, средств обучения,
игр, игрушек, направлено 3 368,6 млн.рублей.
По
итогам
года
удельный
вес
численности
дошкольников,
обучающихся по образовательным программам дошкольного образования,
соответствующим
требованиям
ФГОС
ДО
составил
44,2%.
Доля
образовательных учреждений, осуществляющих дошкольное образование в
соответствии с ФГОС ДО составила 42,7%.
Модернизация региональной системы общего образования в 2014
году
была
направлена
на
создание
современной
инфраструктуры
образовательных учреждений.
Значимым событием года стало введение в действие 3 новых
современных школ: Гимназия №3 г. Южно-Сахалинска, Школа – детский сад
в с. Пионеры Холмского района, школа №8 г. Холмска (после капитального
ремонта).
Значительные средства областного бюджета были направлены на
укрепление материальной базы школ современным учебным оборудованием
в соответствии с Федеральными государственными образовательными
стандартами.
За счет средств областного бюджета в школы области поставлено 82
комплекта современного учебного оборудования для кабинетов математики
на сумму более 34 млн.рублей.
За счет средств субвенции на учебные расходы муниципальными
образованиями
приобретено
более
24
тысяч
единиц
учебного
и
производственного оборудования на сумму около 82 млн.рублей. За счет
4
средств субвенции на учебные расходы муниципальными образованиями
приобретено 148 тысяч единиц учебников на сумму 62 млн.рублей.
В результате:
- 100% обучающихся обеспечены бесплатными учебниками, 62%
обучающихся начальной школы обеспечены вторым комплектом учебников;
-
100%
обучающихся
начальной
ступени
образования
могут
пользоваться современным учебным и мультимедийным оборудованием и
интерактивными учебными пособиями, соответствующими требованиям
ФГОС.
В апреле 2014 года был подписан очередной договор с компанией
«Эксон Нефтегаз Лимитед» о финансировании проекта «Эврика – путь к
успеху!». В 2014 году компания выделила 100 тысяч долларов на поддержку
одаренных детей и развитие естественнонаучного образования. Для развития
проектно-исследовательской деятельности учащихся ГБОУ ДПО ИРОСО
приобрели цифровую лабораторию RELAB, являющуюся российским
аналогом известной и активно использующейся на территории Сахалинской
области лаборатории «Архимед». Так же было приобретено 15 ноутбуков
Lenovo для работы с ней. Это оборудование поможет Институту
популяризировать мобильные лаборатории среди учителей различных школ,
а так же проводить работу по их обучению.
С целью организации подвоза школьников из отдаленных сел к месту
учебы за счет средств областного бюджета закуплено и поставлено в
муниципальные образования 9 автобусов (Поронайский, Томаринский,
Углегорский,
Холмский,
Южно-Курильский,
Корсаковский,
Анивский
районы).
Обеспечен доступ всех общеобразовательных учреждений к сети
Интернет. Общий объем средств, затраченных на эти цели, составляет 34,5
млн. рублей.
5
Проводится
работа
по
созданию
условий
для
эффективной
социализации детей с ограниченными возможностями здоровья.
В 2014 году в дистанционной форме по общеобразовательным
программам получал образование 101 ребенок-инвалид из 16 муниципальных
образований области, в том числе 21 ребенок по адаптированным
программам.
Расширяется спектр профессиональных образовательных услуг для лиц
с ограниченными возможностями здоровья.
В 2014 году состоялся первый выпуск лиц с ограниченными
возможностями здоровья, обучавшихся в Сахалинском промышленноэкономическом
техникуме
по
программам
СПО
с
применением
дистанционных технологий. Численность выпускников составила 5человек.
Из них 3 выпускника трудоустроены, 2 – по объективным причинам
временно отказались от трудоустройства.
Впервые организовано профессиональное обучение инвалидов по
слуху. На базе Сахалинского техникума сервиса открыта образовательная
программа СПО по профессии «Оператор электронного набора и верстки».
Численность обучающихся составляет 9 человек. Для поддержки детей с
ограниченными возможностями здоровья приобретено специализированное
оборудование для слабовидящих и слабослышащих детей на сумму 3,699
тыс.рублей. 5 человек с нарушениями опорно-двигательного аппарата
получили дипломы о среднем профессиональном образовании.
В Институте развития образования Сахалинской области впервые
организована профессиональная переподготовка педагогов по программе
«Сурдопереводчик».
Модернизация профессионального образования направлена, прежде
всего, на удовлетворение потребностей рынка труда Сахалинской области,
создание условий для социализации молодежи.
6
Деятельность учреждений профессионального образования направлена
на реализацию программ среднего профессионального образования 2-х
уровней – программ подготовки квалифицированных рабочих (служащих) и
программ подготовки специалистов среднего звена и составило 6 таких
учреждений. Всего услугами профессионального образования за счет средств
областного бюджета охвачено 4,8 тысячи студентов.
В 2014 году открыты 7 новых профессий и специальностей среднего
профессионального образования, востребованных на рынке труда области.
В рамках заключенного Меморандума Правительства Сахалинской
области и компании «Флуор Дэниел Евразия Инк.» на базе Сахалинского
строительного техникума и Сахалинского техникума механизации сельского
хозяйства
создано
2
многофункциональных
центра
прикладных
квалификаций. В учебном центре Сахалинского строительного техникума
состоялся первый выпуск 23 газоэлектросварщиков, обучавшихся по
интегрированным
программам,
ориентированным
на
международные
квалификационные требования. Обучение осуществлялось за счет средств
работодателей – компаний-партеров корпорации «Флуор».
Проводится работа по повышению доступности профессионального
образования для юношей и девушек из разных районов области. С этой
целью в 2014 году введено в действие общежитие на 100 мест в Сахалинском
техникуме сервиса. Разработана проектная документация на строительство
общежития на 150 мест для Сахалинского техникума отраслевых технологий
и сервиса, а также на строительство учебно-производственного корпуса
Сахалинского строительного техникума и Сахалинского политехнического
центра № 5.
Начато строительство специализированного здания для занятий
физической культурой и спортом со столовой на 120 посадочных мест в
Сахалинском техникуме механизации сельского хозяйства (срок окончания
сентябрь 2015 года).
7
Всего на эти цели в областном бюджете были предусмотрены средства
в размере 359 844,7 тыс. рублей, освоение составило 359 436,7 тыс. рублей
или 99,9 процентов.
В 2014 году мероприятия по модернизации системы дополнительного
образования детей направлены, прежде всего, на увеличение охвата детей, и
как результат в 2014 году доля детей, обучающихся по дополнительным
общеобразовательным программам, составила 68%, что соответствует
общероссийским показателям.
Кроме того в 2014 году решена одна из основных проблем системы
организаций дополнительного образования детей – обеспечено, начиная с
2015 года и по 2020 год включительно, выделение финансовых средств из
областного бюджета на модернизацию и развитие этих учреждений. Общая
сумма выделяемых средств – 121,0 млн. рублей. Это позволит повысить
качество учебно-воспитательного процесса и увеличить охват детей
дополнительным образованием.
Модернизация кадрового потенциала педагогических работников в
2014 году осуществлялась в нескольких направлениях.
Прежде всего, это заработная плата педагогов. Уровень средней
заработной платы педагогических работников образовательных учреждений
в 2014 году по сравнению с 2013 годом значительно вырос и в разрезе
учреждений в среднем составил: по учреждениям общего образования на
10,0%, дошкольных образовательных учреждений – 18,0%, дополнительного
образования детей – 17,4%, среднего профессионального образования –
16,0%.
Средняя
заработная
плата
педагогических
работников
общеобразовательных учреждений в 2014 году достигла уровня 56,6 тыс.
руб., дошкольных образовательных учреждений - 49,1 тыс. руб., учреждений
дополнительного
образования
детей
8
–
52,5
тыс.руб.,
среднего
профессионального образования – 55,3 тыс. руб., учреждений для детейсирот - 52,3 тыс. рублей.
Другое направление – привлечение в отрасль молодых специалистов.
Всего в области в 2014 году трудоустроено 159
молодых
специалистов, которым предусмотрена выплата денежного пособия от 187
тыс. руб. до 311 тыс. руб., устанавливается надбавка к должностному окладу
в размере 40%, которая выплачивается в течение первых 3 лет работы. На
сегодняшний день 18 человек уже уволились из школы, но это меньше, чем в
предыдущие годы. (В 2012 году трудоустроено 140 молодых специалистов,
уволились -23, в 2013 из 181 молодого специалиста, уволились 41человек).
В 2014 году в рамках целевой программы «О государственной
поддержке учителей общеобразовательных учреждений при ипотечном
жилищном кредитовании на 2012 – 2014 годы» улучшили свои жилищные
условия 17 учителей общеобразовательных школ.
Вышеназванные меры привели к определенному результату, дефицит кадров
в сравнении с 2007 годом сократился в 2 раза.
Однако на сегодня день этих мер недостаточно. Министерство
тревожит ситуация с незначительным обновлением кадрового состава. На
сегодняшний день 18 человек, принятых в 2014 году уже уволились из
школы, но это меньше, чем в предыдущие годы. (В 2012 году трудоустроено
140 молодых специалистов, уволились -23, в 2013 из 181 молодого
специалиста, уволились 41человек).
На текущий момент перед работниками образования стоит главная
задача – обеспечить качество образования, а для этого необходимо
омолодить кадровый состав и привлечь в образовательные учреждения
области мобильных и перспективных специалистов, способных работать в
современных условиях
9
Министерство в течение последних 3 лет целенаправленно проводит
работу с муниципалитетами по вопросу предоставления жилья молодым
специалистам, и определенные сдвиги в этом вопросе наметились. Хорошо
поставлена работа по данному направлению в муниципальных образованиях
городской округ «Охинский», «Макаровский городской округ», «городской
округ Ногликский», в «Южно-Курильском городском округе», а в ЮжноКурильском районе производят выплату в размере 50 % за найм жилья. В
текущем году наметилась положительная тенденция по предоставлению
специалистам
комнат
в
малосемейном
общежитии
в
Корсаковском
городском округе, но очень остро стоит вопрос с обеспечением жилья в
муниципальных образованиях городских округах «Город Южно-Сахалинск»
и «Холмский».
Министерство
полагает,
что
в
условиях
отсутствия
целевого
распределения выпускников задачу по привлечению молодых специалистов
нужно решать с помощью новых подходов, одним из которых является
предоставление служебного жилья, поэтому будет и дальше продолжена
работа с муниципальными органами по указанному вопросу.
Общий
объем
средств
бюджета
Сахалинской
области,
направленных на модернизацию региональной системы образования в
2014 году, составил 1 402,4 млн. рублей, в том числе:
- средства федерального бюджета – 145,1 млн. рублей,
- средства областного бюджета – 1257,3 млн. рублей.
Освоение средств составило 99,96 % или в сумме 1401,8 млн.
рублей, в том числе:
- средства федерального бюджета – 100 % или 145,1 млн. рублей,
- средства областного бюджета – 99,95 % или 1256,7 млн. рублей.
Очень
значимый
для
Сахалинского
образования
проект,
направленный на решение приоритетной задачи - повышение качества
образования, стартовал на декабрьской коллегии 2013 года. В рамках
10
формирования новой модели общероссийской системы оценки качества
осуществляется работа по внедрению в Сахалинской области региональной
системы оценки качества образования – РСОКО, посредством проведения
независимых форм государственной (итоговой) аттестации выпускников
основной и средней (полной) школы в форме ЕГЭ и ГИА-9, тестирования и
диагностирования обучающихся начального общего и основного общего
образования.
В 2014 году в Сахалинской области сдавали единый государственный
экзамен - 3 235 и государственный выпускной экзамен - 62 выпускника
образовательных учреждений. Отношение среднего балла ЕГЭ в 10% школ с
лучшими результатами к среднему баллу ЕГЭ в 10% школ с худшими
результатами составило 2,7 раза. 100 баллов получили 10 выпускников, не
меньше, чем в 2014году. В целом результаты ЕГЭ -2014 лучше, чем ЕГЭ2013, кроме английского языка и химии. Это неплохо, если учесть, что ЕГЭ
школьники сдавали «честно», так как видеонаблюдение, «глушилки» и
металлодетекторы, практически исключили возможность списать или выйти
в Интернет.
Проведение ЕГЭ обеспечивали 32 пункта проведения экзамена на базе
школ, из них 5 пунктов в труднодоступной отдаленной местности на
Курильских островах. Для детей с ограниченными возможностями здоровья
были организованы 4 пункта на дому.
Для организации экзаменов в 2014 году приобретено 64 ручных
металлодетектора, 330 средств глушения сигналов подвижной связи, 224
комплекта видеонаблюдения, 190 клиент-модулей, 36 единиц компьютерного
оборудования.
информации:
Модернизирован
укомплектован
Региональный
новым
центр
оборудованием,
обработки
средствами
информационной безопасности, системой видеонаблюдения, увеличено
количество рабочих мест. На подготовку к ЕГЭ в 2014 году дополнительно
было выделено из областного бюджета около 20 млн. рублей.
11
Но нельзя останавливаться на достигнутом, нам есть над чем работать в
направлении повышения качества образования.
Один из стратегических проектов ушедшего года – это принятие
Концепции развития воспитания в системе образования Сахалинской
области. Развитие воспитательного потенциала семьи на основе повышения
педагогической культуры родителей определило ключевым направлением
развития воспитания.
В начале декабря 2014 года в МБОУ гимназия № 3 г. ЮжноСахалинска
прошёл
областной
образовательный
форум
«Стратегия
воспитания в условиях введения ФГОС», на котором обсуждались вопросы,
связанные с гармонизацией межэтнических отношений в образовательном
пространстве школы; духовно-нравственное воспитание: проблемы и пути
реализации; система оценки качества воспитания в условиях введения
ФГОС; взаимосвязь семьи и школы в воспитании и развитии талантливого
ребенка и повышения педагогической культуры родителей.
Общий
охват
родителей
различными
формами
повышения
педагогической культуры в общеобразовательных организациях области
составил свыше 62000 человек.
Во
всех
«родительский
образовательных
всеобуч»
по
организациях
вопросам
области
профилактика
организован
суицидального
поведения подростков, жестокого обращения с детьми, употребления ПАВ..
Образовательными организациями было проведено более 1000 мероприятий
для родителей, с привлечением специалистов учреждений системы
профилактики. Родительским всеобучем охвачено более 50 тысяч
родителей, из них индивидуальной формой более 4,5 тысяч семей.
В 2014 году специалисты ГБУ ЦПППСиД разработали и внедрили
проект «Профессия - родитель», направленный на формирование и
развитие
родительских
компетенций,
на
повышение
психолого-
педагогической культуры. В рамках проекта 224 родителя (в том числе
12
замещающие) посетили психолого-педагогические тренинги, практические
семинары, групповые консультации по вопросам воспитания детей,
гармонизации семейных отношений.
В зоне постоянного внимания находятся вопросы, связанные с
защитой прав детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Ежегодно увеличивается число детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, которых устраивают на воспитание в семьи жителей
Сахалинской области. Из 3005 детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, проживающих в нашем регионе, более 2300 (73%)
находятся на воспитании в семьях граждан (по ДФО – 70,6%).
Это стало возможным благодаря тому, что в 2014 году расширены
меры социальной поддержки замещающих семей, а именно:
-
увеличен
размер
единовременной
денежной
выплаты
при
усыновлении (удочерении) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, с 500 тыс. рублей до 617,98 тыс. рублей на каждого
усыновленного ребенка, в случае усыновления ребенка-инвалида размер
данной выплаты с 01.01.2014 составляет 1000 тыс. рублей;
- увеличен размер денежных средств, ежемесячно выплачиваемых на
содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством), с 6320
рублей до 7868 рублей, на 50 процентов – размер денежных средств на
содержание ребенка-инвалида;
- предусмотрена
выплата денежных средств на содержание лиц из
числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по
достижении
возраста
18
лет
в
случае
продолжения
обучения
в
общеобразовательной организации - 11802 рубля;
- с 1 января 2014 года обеспечивается ремонт квартир детям-сиротам,
являющимся собственниками жилья, за счет средств областного бюджета из
расчета не более 500 000 рублей.
13
В 2014 году ликвидировано 3 государственных учреждения для
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Специалисты органов опеки и попечительства, имеющие высшее
образование, получили возможность бесплатно обучиться по программе
дополнительного профессионального образования по специальности
«Специалист органа опеки и попечительства». Обучение началось с
октября 2014 года,
зачислено 26 специалистов органов опеки и
попечительства.
Повысили квалификацию в 2014 году 17 специалистов органов опеки и
попечительства муниципальных образований.
Обеспечение жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, не менее важный проект
министерства.
На начало 2014 года потребность в обеспечении жильем указанной
категории граждан составляла – 155 квартир. В течение года численность
нуждающихся увеличилась на 62 человека в связи с установлением фактов
невозможности проживания лиц в ранее занимаемых жилых помещениях, а
также принятием судебных решений.
В течение года приобретена 191
квартира, в том числе 45 квартир по судебным решениям. Финансовые
средства освоены на 93,4%.
Доступность детского сада для детей дошкольников, вторая смена в
школах, качество обучения, забота о детях -сиротах, профессиональный
уровень и условия жизни учителей, развитие творческих способностей
талантливых детей, подготовка высококвалифицированных рабочих и
специалистов - вот те слагаемые, из которых складывается качество
образования в целом.
14
Ушедший год оказался весьма урожайным на новости и события.
Большая часть из них стали показателем эффективности управления
процессами модернизации, а некоторые требуют особого внимания в
предстоящем году и определяют вектор развития на ближайшую
перспективу.
В 2014 году в Сахалинской области впервые введен «свой»
региональный знак отличия «За особые успехи в учении». На первой
торжественной церемонии он вручен 50 выпускникам с выплатой денежной
премии в размере 50 тыс.рублей.
299 обучающихся получили премию
Сахалинской области для поддержки талантливой молодежи. Среди
школьников, получивших премии были те, кто стал победителем или
призером Всероссийского этапа олимпиады, а он был урожайным для
Сахалина. По итогам участия в заключительном этапе 2 обучающихся - Хан
Артем (лицей № 2 г. Южно-Сахалинска) и Маловичко Юрий (гимназия №2 г.
Южно-Сахалинска)
стали
победителями
олимпиады
по
экологии, 3
школьника, обучающихся в вышеуказанных школах г. Южно-Сахалинска,
стали призерами по экологии, литературе, английскому языку.
Ярким событием прошедшего года стало участие сахалинской
делегации в Четвертом Всероссийском Форуме приемных семей,
который прошел в Москве в октябре 2014 года.
В работе Форума приняли участие пять семей из Долинска и ЮжноСахалинска, воспитывающие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей. В рамках Форума приемные семьи получили уникальную
возможность на государственном уровне обсудить с членами Правительства
Российской Федерации актуальные вопросы поддержки усыновителей,
опекунов и попечителей, в том числе приемных и патронатных родителей, на
воспитание которым переданы дети-сироты.
15
Знаменательно, что в год, предшествующий году Литературы в
школу вернулась
такая форма экзамена как сочинение, отмена
которого в связи с введением тестирования отрицательно сказалась на
уровне читательской грамотности
учащихся.
ЕГЭ по литературе по
количеству участников находится на последнем месте. В государственной
итоговой аттестации 2015 года литература является пропуском к участию в
итоговой аттестации. В декабре прошедшего года сахалинские школьники
впервые писали сочинение после десятилетнего перерыва, при этом 94, 6%
участников получили "зачет", а не справившиеся - получили возможность
еще раз попробовать свои силы в начале февраля.
Из 220 человек,
заявивших участие на 4 февраля -162 человека получили "зачет", 17 "незачет", 41 -не пришли. Последняя попытка будет в мае.
Впервые в истории образования Сахалинская область приняла
участие в Национальном исследовании качества математического
образования, проведенном
Федеральной службой по надзору в сфере
образования 1386 учащихся 5-7 классов Сахалинской области выполняли
тестовые задания предложенные Федеральной службой по надзору в сфере
образования. К сожалению, результаты исследования не радуют:
владение вычислительными навыками – 32%,
умение решать текстовые задачи – 38%,
умение решать уравнение – 45%
знание основ геометрии – 28%.
Полученные результаты в основном совпадают с "проблемными
зонами" результатов ГИА -2014, и оказались чуть ниже российского.
Губернатор дал указание подготовить предложения по изменению
данной ситуации, над чем нам предстоит очень серьезно поработать
в2015 году. Это - одна из приоритетных задач на текущий год.
Еще одно событие уходящего года, определяющее нашу стратегию
на ближайшую перспективу – принятие профессионального стандарта
16
педагога, учителя и воспитателя, задающего высокую планку требований к
тем, кто приходит на работу или детский сад. Этот стандарт должен стать
основой
профессиональной
подготовки,
переподготовки,
повышения
квалификации и аттестации педагогов общего образования. Однако сегодня
мы не можем говорить, что приняты определенные меры в направлении
перехода на новый стандарт, поэтому в
разработать
2015 году необходимо
Комплекс мер по повышению профессионального уровня
педагога в Сахалинской области.
Ни один проект не реализуется сам по себе и ни одно событие не
происходит без участия людей. И подводя итоги прошедшего года, хочется
сказать о тех, чьи достижения в области образования являются наиболее
значимыми, кто определял ход событий, отдавал свое мастерство, свое
сердце и душу детям. Конечно наше достояние – это лучшие учителя и
коллективы,
которые
получили
свои
гранты
в
рамках
проекта
«Образование». Победители конкурсного отбора на получение денежного
поощрения лучшими учителями: Зарецкая Светлана Викторовна, учитель
физики МБОУ Лицей № 2 г.Южно-Сахалинска; Щерба Ольга Васильевна,
учитель ИЗО и черчения МБОУ СОШ № 9 г.Холмска; Воронина Тамара
Георгиевна, учитель физики МБОУ Лицей № 1 г.Южно-Сахалинска; Таушева
Светлана Михайловна, учитель биологии МБОУ СОШ № 5 г.ЮжноСахалинска.
Руководители
общеобразовательных
школ
-
победители
учреждений,
конкурсного
внедряющих
отбора
инновационные
образовательные программы, проекты перспективного развития «Наша
новая школа Сахалина»: Тамонов Леонид Геннадьевич, директор МБОУ
СОШ № 9 с углубленным изучение восточных языков и культуры; Ким Су
Ги, директор МБОУ СОШ с.Углезоводск Долинского района; Иванова Ольга
Брониславовна, директор МБОУ НОШ эстетического развития г.Углегорска;
Водяницкая Лариса Дмитриевна, директор МБОУ СОШ № 7 г.Оха; Чиркова
17
Наталья Александровна, директор МБОУ СОШ № 9 г.Холмска. Школампобедителям выплачен грант в размере 1 млн.рублей.
Ежегодно за достижения в области образования присваивается
почетное звание «Заслуженный педагог Сахалинской области». В 2014
году ими стали: Андреева Татьяна Николаевна, воспитатель детского сада
№ 6 г.Южно-Сахалинска; Заводчикова Наталья Анатольевна, преподаватель
МБОУ ДОД «Охинская детская школа искусств № 1»; Ким Сун Ги (Любовь
Ивановна), директор МБОУ «Средняя общеобразовательная школа»
с.
Углезаводск Долинского района; Ларина Марина Юрьевна, преподаватель
театрального отделения МБУ ДОД «Детская школа искусств № 2» г. ЮжноСахалинска; Пасынок Юлия Юрьевна, учитель начальных классов МБОУ
начальной школы
№ 21 г.Южно-Сахалинска; Рийстан Галина Ивановна,
преподаватель истории и обществознания государственного бюджетного
профессионального учреждения «Сахалинский политехнический центр № 2»;
Юсуф-Заде Екатерина Габиловна, учитель русского языка и литературы
муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя
общеобразовательная школа № 6» Корсаковского городского округа
С 18 по 29 апреля 24 педагога из 11 муниципальных образований
боролись за звание лучшего. В этом году в конкурсе участвовало рекордное
количество мужчин за всю историю "Учителя года" – 6. По итогам
напряженной конкурсной борьбы звания "Учитель года" удостоилась
преподаватель английского языка из школы №16 Южно-Сахалинска Анна
Умнова, которая представляла Сахалинскую область на Всероссийском
конкурсе «Учитель года».
Список известных педагогов профессионального образования области
пополнился новыми именами. Среди них Пивоварова Оксана Николаевна,
преподаватель
истории
и
обществознания
ГБПОУ
СПЭТ
г.Южно-
Сахалинска , ставшая победителем конкурса «Преподаватель года -2014» и
Соловьева
Анна
Сергеевна,
мастер
18
производственного
обучения
Сахалинского политехнического центра №5 из Горнозаводска - победитель
конкурса «Мастер года -2014». Радует , что это молодые педагоги, достойная
смена профессионалам.
2014 год был "звездным" для дошколят. В ноябре 2014 года были
подведены итоги III Всероссийского образовательного форума «Школа
будущего»
«100
лучших
детских
дошкольных
образовательных
учреждений России». Конкурс проводился среди учреждений дошкольного
образования Российской Федерации. Независимый общественный совет,
оргкомитет конкурса и Международная академия качества и маркетинга
признали лауреатом конкурса «100 лучших ДОУ России» в номинации
«Лидер в создании материально-технической базы и оснащения для
обучения, воспитания и развития детей» дошкольное образовательное
учреждение «Детский сад комбинированного типа «Солнышко» г.
Долинска Сахалинской области». Оно награждено Дипломом и золотой
медалью. Заведующая Ольга Борисовна Гакова отмечена почетным
знаком «Заведующий года -2014».
Призером Всероссийского конкурса "Природное наследие нации" в
номинации природоохранного социально- образовательного проекта
"Эколята-дошколята"стал детский сад с таким же названием "Солнышко"
из
г.Корсакова,
возглавляемый
Татьяной
Александровной
Сайган.
Заботиться обо всем живом ребятишек научил проект по экологическому
образованию "Будь природе другом!", который затеяли педагоги детского
сада в 2013 году.
С победой проект не заканчивается, экологическое
воспитание одно из приоритетных направлений деятельности детского сада.
Нельзя обойти вниманием тех, кто обеспечил "честный" ЕГЭ в
прошедшем году. За высокий уровень подготовки к государственной
итоговой аттестации, личные и профессиональные качества, благодаря
которым Сахалинская область с честью выполнила сложную задачу по
19
объективному проведению ЕГЭ в 2014году группа наших коллег получила
благодарность от руководителя Федеральной службы по надзору в сфере
образования и науки РФ, а именно: Мурашова Н.А., первый заместитель
министра
образования,
Дерябина
И.И.,
специалист
департамента
образования г. Южно- Сахалинска, Сакович Л.П., проректор ИРОСО,
Старкова А.Н., директор РЦОИ, Сверкунова Е.В., старший преподаватель
кафедры филологического образования ИРОСО и Ким Ги Хи- методист
центра экспертизы ИРОСО.
В прошедшем году к нам приезжали знаменитые гости.
В июне 2014 года Сахалинскую область посетила Алексеева Ирина
Алексеевна
психолог-консультант,
-
генеральный
директор
Фонда
кризисной помощи детям и подросткам «Новые шаги", одна из создателей и
руководителей первой кризисной службы для детей и родителей при Центре
восстановительного лечения «Детская психиатрия». Приезд Алексеевой
Ирины Алексеевны стимулировал развитие супервизорской формы работы
специалистов
и
активизировал
взаимодействие
в
психологическом
сообществе Сахалинской области.
В октябре 2014 года наш остров посетила группа представителей
Рособрнадзора,
во
главе
с
Егоровой
Юлией
Станиславовной,
начальником отдела за качеством образования. Три работы были очень
насыщены событиями - это и совещания с руководителями образовательных
учреждений, представителями предметных комиссий
и организаторами
ГИА, учителями, и репетиционный экзамен на ППЭ в Ногликах, и
мониторинг работы РЦОИ. Очень приятно, что в вопросах организации и
проведения ГИА -2014 года Сахалинская область попала в лидеры и
получила высокую оценку о Рособрнадзора.
Мы старались объективно оценивать степень влияния лидеров в
образовании по совершенным действиям. По нашему мнению каждый из
20
этих людей и коллективов, в которых они трудились, достойно прожили
этот год, прилагая максимум усилий на решение задач, стоящих перед
сахалинским образованием сегодня.
Конечно, не обошлось без проблем и огорчений в прошедшем году.
Результаты мониторинга реализации ФЗ № 120 «Об основах
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»
показали, что в общеобразовательных организациях по итогам 2014 года на
различных формах учета состоят:
- 973 человека на внутришкольном;
- 589 человек в КДНиЗП;
- 453 человека в ОДН;
- 79 человек у нарколога;
- 23 человека условно осуждены.
Причинами создавшейся ситуации, как показали обследования семей и
индивидуальные профилактические беседы с родителями, являются низкий
уровень
воспитательного
безнадзорность
потенциала
несовершеннолетних
родителей
и
и
семьи
отсутствие
у
в
целом,
родителей
взаимопонимания со своими детьми, особенно с подростками.
Количество лиц, в отношении которых обеспечивалось психологопедагогическое сопровождение (заключен договор) в 2014 году – 319 человек
(2013 год – 326). По итогам работы 166 (52%) выпускников были сняты с
сопровождения как успешно адаптированные (2013 год – 135 выпускников
(41,4%).
Анализ
условий
деятельности
педагогов-психологов
общеобразовательных школ, результаты исследования их профессиональной
деятельности, а также анализ удовлетворенности родителей качеством
психолого-педагогических услуг, проведенные специалистами министерства
образования Сахалинской области, ИРОСО и Центра показали, что система
оказания психологической, социально-педагогической помощи семьям с
21
детьми
в
образовательных
организациях
Сахалинской
области
малоэффективна и требует изменений.
На
сегодняшний
день
отсутствует
система
психолого-
педагогического сопровождения замещающих семей. В 2014 году на
территории Сахалинской области проживало 1511 приемных и 194
опекунских
семей,
в
которых
воспитывалось
2326
детей.
Однако
комплексной психолого-педагогической помощью охвачено только 317
семей (19%).
Остается
серьезной
проблемой
недостаточный
качества
образования. Особенно это видно и ощутимо по математике, английскому
языку, химии, географии (это показывают результаты ЕГЭ, независимой
аттестации выпускников 9 классов, НИКО). В прошлом году 850
девятиклассников
области
не
прошли
государственную
итоговую
аттестацию, провалив экзамены по русскому языку и математике. Согласно
действующему положению, им предоставлялось право три раза пересдать
экзамены, тем не менее ситуация была нервозной и для родителей, и для
учителей, и для подростков. В результате не получили аттестат 35
выпускников основной школы и остались на повторное обучение.
Из 61
выпускника, не получивших аттестат о среднем образовании, оказалось
немало учащихся вечерних школ. 29 человек сейчас работают, четверо
служат в армии, 12 выехали за пределы Сахалина, 10 занимаются
самообразованием. Есть среди не аттестованных девушки, вышедшие замуж,
парни, которые в поисках работы встали на учет в центрах занятости. К
сожалению, 28 человек не работают и не учатся.
Проблему повышения качества образования невозможно решить
без повышения профессионального уровня учителей. Несмотря на
предпринятые
меры
в
прошедшем
году
-
расширение
спектра
дополнительных профессиональных программ повышения квалификации и
22
переподготовки, изменение их содержания,
не произошло серьезных
изменений в развитии маршрутов повышения квалификации кадров, а
именно,
выход
на
создание
диверсифицированных
образовательных
продуктов (образовательных программ, учебно-методических комплексов,
дистанционных курсов).
учителями,
Не осуществляется "точечная" работа с
дающими низкие результаты ЕГЭ. Это должно стать
первоочередной задачей в 2015 году.
Институт развития образования не реализовал в полной мере свою
миссию по научно-методическому сопровождению процесса внедрения
разработок нового содержания, технологий и форм организации
образовательного процесса в условиях перехода на новые стандарты.
Результаты
мониторинговых исследований качества образования не
являются до сих пор основой разработки стратегии работы кафедр и
Института в целом.
Не
удовлетворяет
министерство
образования
уровень
научно-
методического обеспечения качества образования не только со стороны
института развития образования, но и методических служб в районах.
Еще
одна
острая проблема, на которую указал Президент:
«Переполненность школ и классов, обучение во вторую смену. А в
ближайшие годы за счёт повышения рождаемости (слава богу, будем
надеяться, она у нас будет оставаться на этом уровне, тренд сохранится
позитивный) – так вот, число школьников с учётом этого фактора
значительно возрастет». С 2015 года вводится новый показатель
эффективности деятельности органов исполнительной власти,
количеством обучающихся в одну смену. В
связанный с
2014 году мы
начали
анализировать ситуацию у нас в регионе. Только в 5 муниципальных
образованиях (Томаринский, Северо-Курильский, Курильский, Ногликский,
Александровск-Сахалинский) все школьники обучаются в первую смену, в
23
Корсаковском городском округе, в Долинском городском округе и г. ЮжноСахалинске количество обучающихся во второй смене превышает 25 %, а это
в
свою
очередь
отрицательно
сказывается
на
качестве
обучения,
невозможности организовать внеурочную деятельность на должном уровне.
Остаются проблемы с соблюдением лицензионных требований.
Из 217 проверок в 106 проверках, что составляет 48,8 %, выявлены
нарушения
обязательных
норм
и
требований,
установленных
законодательством РФ в сфере образования. По всем нарушениям выданы
обязательные для исполнения предписания, установлены сроки устранения
нарушений,
составлено
40
протоколов
об
административных
правонарушениях. В числе выявленных нарушений законодательства: грубые
нарушения лицензионных требований при осуществлении образовательной
деятельности;отсутствие
на
официальном
сайте
образовательного
учреждения в сети «Интернет» информации, предусмотренной статьей 29
(части 1, 2) Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в
Российской Федерации»;нарушены нормы, предусмотренные ч.3 п.4 ст.41
Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской
Федерации»
по
соблюдению
государственных
эпидемиологических правил и нормативов;
санитарно-
несоответствие содержания
образовательных программ образовательных организаций федеральным
государственным
образовательным
государственным
требованиям;
стандартам
нарушение
и
федеральным
установленного
законодательством Российской Федерации в сфере образования порядка
проведения государственной итоговой аттестации.
Очевидно, что решение обозначенных проблем, требует, во- первых,
понимания, и, во – вторых, извлечения соответствующих выводов. Нам с
вами необходимо обеспечить корректировку наших планов и переоценку
наших возможностей.
24
В связи с этим приоритетными направлениями в деятельности
Министерства образования в 2015 году будут:
Первое, что нам предстоит сделать в 2015 году, это дальнейшая
поддержка
модернизационных процессов региональной системы
образования, а именно: перейти на новые ФГОС в 5 классах основной
школы с 1 сентября; обеспечить местами в дошкольных образовательных
организациях детей с 2-х лет; сократить число обучающихся во вторую
смену.
Для решения этих задач в 2015 году министерству предусмотрено
17 156,7
млн.рублей,
из
них
15 002,7
млн.рублей
на
реализацию
государственной программы «Развитие образования в Сахалинской области
на 2014-2020 годы», что составляет 87,34 % от общего объема средств,
главным распорядителем которых является министерство образования. По
сравнению с 2014 годом объем средств на реализацию государственной
программы «Развитие образования в Сахалинской области на 2014-2020
годы» в 2015 году увеличен на 1 766,5 млн.рублей или 13,3%.
Второе направление деятельности – это поддержка достойного
уровня жизни педагогов, особенно в условиях экономического кризиса. В
2015 году повышение заработной платы по педагогическим работникам
учреждений общего и дошкольного образования повышение заработной
платы составит более 10%, дополнительного образования детей - 16,8%,
образовательных организаций для детей–сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей (детских домов) - 18,8%, преподавателей и мастеров
среднего профессионального образования – 6,4%.
Третье направление - это
решение
проблемы качества
образования - необходимо дальнейшее совершенствование региональной
системы
оценки качества образования и системы
организации
и
управления контролем качества образования. С целью повышения качества
образования в Сахалинской области: разработан и утвержден план
25
мероприятий по реализации в Сахалинской области Концепции развития
математического
образования
в
РФ
на
2015
год.
Предусмотрены
мониторинги готовности к обучению по программам начального общего
образования (1 класс) и готовности обучающихся основной школы к выбору
дальнейшей профессиональной и образовательной траектории (9 класс).
В
2015 году предстоит независимая оценка качества образования
обучающихся 4-х классов и качества обучения по предмету «Информатика»
обучающихся 8 и 9-х классов, а также участие в международном
исследовании
(TIMSS)
по
математическому
и
естественнонаучному
образованию для обучающихся 4-х и 8-х классов.
Нам необходимо приложить максимум усилий, чтобы выполнить
поручение губернатора по повышению качества образования.
Четвертое направление – наращивание темпов развития среднего
профессионального образования с целью обеспечения рынка труда
высококвалифицированными специалистами рабочих профессий, с этой
целью в 2015 году предстоит: формирование сети базовых предприятий, на
которых будет организовываться производственная практика студентов;
создание учебно-производственных комплексов на базе профессиональных
образовательных учреждений или предприятий области; оптимизация сети
профессиональных образовательных учреждений.
Пятое направление. Президент В.В. Путин в Послании Федеральному
Собранию обратил внимание на развитие
внешкольного образования.
"Талантливые дети – это достояние нации, и мы должны предусмотреть
дополнительные возможности поддержки для тех, кто уже в школе
проявил склонность к техническому и гуманитарному творчеству, к
изобретательству, добился успеха в национальных и международных
интеллектуальных и профессиональных состязаниях, имеет патенты и
публикации в научных журналах, а у нас таких детей немало" .
26
И наша задача в этом году
- разработать Комплекс мер по
реализации Концепции Дополнительного образования детей, включив в
нее все позиции обозначенные в Концепции.
Надо сосредоточить усилия
на выявление и поддержку одаренных детей, склонных к техническому и
гуманитарному творчеству, через систему областных мероприятий, в том
числе проектно-исследовательской направленности. Продолжить развитие
оптимальной сети учреждений дополнительного образования, способной
удовлетворить
индивидуальные потребности детей и растить новых
Ломоносов и Циолковских.
2015 год – Год
литературы. Как вернуть любовь к книге, если
литературная речь уже прочно вытеснена эсэмэсками и соцсетями? Как
смотивировать школьников к чтению «хорошей» литературы, приобщить к
«великому и могучему» русскому языку? Как надо преподавать литературу
в школе? Нужны ли смартфоны на уроках словесности и зачем вести
страничку в соцсетях от имени литературного героя?
Над этими вопросами нам надо серьезно подумать в объявленный год
Литературы. Гаджеты не должны стать предметом развлечения, а быть
инструментом обучения. Современный учитель должен уметь быстро
ориентироваться в современных способах
получения и работы с
информационными ресурсами, подстраиваться под современного ребенка,
все это осваивать, может, даже ломая себя. Дети умнее нас в использовании
современных гаджетов и нам эту горькую пилюлю надо проглотить и
перестраиваться.
2015 год -год 70-летия победы над фашизмом. В рамках исполнения
Указа Президента Российской Федерации от 25.04.2013 № 417 «О подготовке
и
проведении
Отечественной
празднования
войне
70-ой
1941-1945
годовщины
годов»
Победы
министерством
в
Великой
образования
Сахалинской области разработан план мероприятий по празднованию этой
даты. В феврале будет проведена областная военно-спортивная игра
27
«Победа». Школьники Сахалина примут участие во Всероссийской акции
«Наследники Победы» и Всероссийской акции-шествия «Бессметный полк».
Среди образовательных учреждений области пройдет областной конкурс на
лучшую
организацию
работы
по
патриотическому
воспитанию
обучающихся. В апреле текущего года в Южно-Сахалинске пройдет
фестиваль «Салют, Победа», в котором примут участие творческие
коллективы образовательных учреждений области. Мы должны сделать все,
чтобы эта дата была отмечена на самом высоком уровне, глубоко и
содержательно.
И наконец, очень важная задача 2015 года - это подготовка к запуску
с 2016 года новой масштабной программы модернизации общего
образования. Она необходима потому, что основная и старшая школа
переходят на новые образовательные стандарты и растет число детей
школьного возраста. Чтобы обеспечить современные условия обучения
каждому сахалинскому школьнику, нам предстоит до 2020 года провести
масштабное переоснащение школ, повышение квалификации учителей для
работы в новых условиях и создать новые современно оборудованные места
для обучения школьников, перевести всех школьников на односменное
обучение.
Мероприятия по решению обсуждаемых сегодня проблем нашли свое
отражение в проекте резолюции коллегии, представленной на рассмотрение
членам коллегии.
И в заключение хочется еще раз подчеркнуть, что в прошедшем году
мы продвинулись по многим позициям, в отрасли начались действительно
системные изменения. У нас появилась реальная возможность войти в
лидеры
российского
образования.
Однако
нам
надо
повышать
эффективность управления качеством образования и персональную
ответственность на всех его уровнях. Перед нами стоят серьезные задачи
28
по дальнейшему развитию нашей системы образования. С учетом важности
этих задач, значимости образования как важнейшего общественного блага,
ресурса развития каждого человека, каждого гражданина России, мы можем
их решить, только объединив наши усилия.
Хотелось
бы сегодня подробнее обсудить тему дня и планы на
текущий год. И прошу Вас активнее высказываться. Большое спасибо всем за
работу в году прошедшем и творческих успехов в году наступившем.
29
30