Торгующие организации и предприниматели в 2010 году

Отчет руководителя администрации
Коломенского муниципального района о
работе администрации Коломенского
муниципального района за 2010 год
Утвержден
Решением Совета депутатов
Коломенского муниципального
района
от _25.02.2011___ № _123/16СД
Отчет руководителя администрации Коломенского муниципального района о работе
администрации Коломенского муниципального района за 2010 год
В отчете, опубликованном в газете «Оптимальный Выбор» от 24.02.2011 № 7, достаточно
объемно отражены экономическая, общественно- политическая, культурная и другие
стороны жизни Коломенского района. Опираясь на эту информацию, я хочу осветить те
тенденции, которые проявились в прошлые годы, и так или иначе будут влиять на нашу
жизнь в последующем. Эти тенденции определяются федеральными и областными
законами, экономической ситуацией в нашей стране, областной спецификой. Влиять на
эти тенденции или как минимум понимать их – наша задача.
Главным экономическим документом является бюджет. Анализ его выполнения – предмет
отдельного заседания Совета депутатов. Здесь хотелось бы остановиться на отдельных
цифрах.
ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА.
Первоначальный бюджет Коломенского муниципального района на 2010 год был
утвержден в декабре 2009 года по доходам в сумме 780,5 млн. руб. и по расходам в сумме
797,7 млн. рублей с дефицитом 17,2 млн. рублей.
По итогам исполнения бюджета за первое полугодие и 9 месяцев 2010 года плановые
показатели по отдельным источникам были скорректированы в сторону увеличения.
В районный бюджет поступило собственных налоговых и неналоговых доходов 359,8
млн. рублей или 104,4 % к годовому уточненному плану. По сравнению с аналогичным
периодом 2009 года произошло увеличение поступлений собственных доходов на 80,4
млн. рублей.
По сравнению с 2009 годом рост неналоговых доходов составил 11,9 млн. рублей или 49
процентов за счет увеличения поступлений арендной платы за землю и доходов от
продажи земли.
Несмотря на выполнение плана по собственным доходам, ряд причин не позволили их
увеличить в большем объеме. Например, в результате перерегистрации трех войсковых
частей в/ч 63184, в/ч 26302 и в/ч 16601 район недополучил около 9,0 млн. рублей налога
на доходы физических лиц.
Несмотря на сложные условия поступления доходов, расходы производились в
соответствии с плановыми назначениями. Расходы бюджета за 2010 год исполнены в
сумме 881,2 млн. руб., или на 97,3 % к уточненному плану.
Наибольшую долю составили расходы на финансирование: образования, культуры,
здравоохранения, социальной политики, средств массовой информации.
Объем расходов на социальную сферу за 2010 год составил 796,1 млн. руб., или 90,3% от
общего объема.
Помимо этого, расходы направлены на содержание органов местного самоуправления, на
проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций,
частичную компенсацию транспортных расходов организаций по доставке
продовольственных и промышленных товаров для населения в сельские населенные
пункты, а также газификацию сельских населенных пунктов района, обеспечение жильем
молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской
местности.
Особое внимание уделялось своевременной выплате заработной платы.
Задолженности по выплате заработной платы работникам бюджетной сферы в течение
года не допускалось.
Считаю, что экономический блок администрации, отвечающий за пополнение бюджета,
сработал эффективно.
Ежемесячно проводились совещания, на которых анализировались показатели
поступления налоговых и неналоговых доходов, ставились задачи по конкретным
плательщикам. Системная работа привела к хорошему результату.
Хочу поблагодарить заместителя руководителя администрации Ваулина А.В., начальника
финансового Управления Лалакину Н.В., председателя комитета по управлению
имуществом Коломенского района Разина А.В. за настойчивость и профессионализм.
За отчетный период уделялось большое внимание земельно-имущественным
отношениям и градостроительной политике Коломенского района.
Была завершена многолетняя работа по разработке и утверждению СТП. Схема
территориального планирования согласована и утверждена в установленном законом
порядке. Причина успеха - внедрение системы контроля прохождения документа на
каждом этапе согласования. Это когда за результат на каждом этапе отвечает конкретный
специалист, а куратор процесса - в целом за результат. Во время согласования мы
общались в режиме реального времени со всеми министерствами Московской области,
их исполнителями по подготовке проектов, не дожидаясь официального ответа. Часто
приходилось принимать нестандартные решения, но такая плотная работа позволяла
выявлять потенциальные проблемы и решать их в стадии зарождения. За период (1 месяц),
отведенный на официальное согласование проекта в конкретном министерстве, нам
удавалось до 3-х раз вносить изменения в документы. В процессе этой работы на нашем
примере глав. архитектура области разработала методические рекомендации по
согласованию документов территориального планирования.
На сегодняшний день мы являемся ЕДИНСТВЕННЫМ муниципальным районом
официально утвердившим СТП.
Схема территориального планирования определяет развитие земель Коломенского района
в тесной увязке с планами территориального развития Московской области и Российской
Федерации, что дает возможность использовать районные земли значительно более
эффективно, рационально и с расчетом на перспективу.
Активно ведется подготовка генеральных планов во всех поселениях нашего района и по
этому показателю мы в числе первых в Московской области. Эту работу координирует
председатель Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Разин А.В.
В 2010 году завершены работы по согласованию границ Коломенского района со всеми
соседними районами, причем без каких-либо территориальных потерь.
Другой задачей, стоявшей перед нами, было структурирование процессов предоставления
земельных участков для жилищного и промышленного строительства.
Результатом данной работы явилась разработка регламентов и планов-схем
документооборота. Описаны практически все алгоритмы. Теперь любой инвестор либо
физическое лицо, изучив документ, может четко понимать, на каком этапе он находится, а
главное, что ему нужно делать дальше.
Комитетом по управлению имуществом разработано отдельное положение о порядке
подготовки и утверждения схем расположения земельных участков на кадастровом плане
территории.
Была организована тесная работа с управлением Роснедвижимости, а потом и
Кадастровой палатой. Многое нам удалось. Были ликвидированы очереди, определены
«правила игры», т.е. единый вид документов, сдаваемых для постановки на кадастровый
учет. Внедрена система информационного взаимодействия.
Решены вопросы с категорией земель для садоводов. Конечно, в связи с реорганизацией
федеральных структур многое необходимо начинать сначала, главное у нас уже есть
положительный опыт.
Третье направление - это создание единой информационной системы района. Впервые
удалось создать электронную карту с нанесенными, отведенными, а также формируемыми
земельными участками. Благодаря этим материалам мы можем создавать цифровые карты
района. Сегодня мы практически готовы к формированию полноценной ГИС системы.
Существенно активизировалась работа по проведению аукционов по продаже земельных
участков. Сегодня мы можем смело говорить, что эта статья доходов становится все более
значимой в бюджете района.
Системная работа по истребованию задолженности по арендной плате за землю также
повысила доходы бюджета. Так, например, многолетние неплательщики
сельхозпроизводители начали погашать свои долги.
КАПИТАЛЬНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО - важное направление деятельности
администрации.
Отдел капитального строительства и архитектуры Коломенского муниципального района
в 2010 году продолжал курировать вопросы строительства, заниматься объектами
газификации и водообеспечения.
На объектах района в 2010 году освоено 12,01 млн. руб., в том числе: из федерального
бюджета - 3,18 млн. руб.; из бюджета субъекта РФ - 4,83 млн. руб.; из внебюджетных
источников - 1,5 млн. руб.; из местного бюджета - 2,5 млн. руб.
Введено в эксплуатацию 376 индивидуальных жилых дома общей площадью 38,4 тыс. кв.
м, это на 3 тыс. кв. м больше, чем в 2009 г.
Осуществлялась координация работ по строительству домов для жителей, пострадавших в
результате природных пожаров в деревнях Негомож и Молодинки. Построены 3 дома в
Негоможе и 4 дома в Молодинках. Эти работы финансировались и организовывались
областными структурами.
Жилые дома обеспечены необходимыми инженерными коммуникациями: электро-, водо-,
газоснабжением, водоотведением, телевидением и связью.
Завершено строительство газопровода-связки высокого давления от ГРС Непецино до
села Шеметово. Получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.
Заключен инвестиционный договор на газификацию муниципальных многоквартирных и
частных жилых домов в селе Шеметово. Построен газопровод в деревне Негомож.
Выполнены проектные и экспертные работы по газификации жилых домов в поселке
Проводник, деревне Сельниково, селах Октябрьское и Большое Колычево.
Выполнены строительно-монтажные работы по прокладке газопроводов высокого и
низкого давлений протяженностью 5,4 км для газоснабжения жилых домов в селе Шкинь.
Планируемый ввод объекта в 2011 году.
Подготовлен пакет документов и направлена заявка в Министерство сельского хозяйства
и продовольствия Московской области для включения газификации жилых домов в д.
Октябрьское, д. Сельниково в федеральную целевую программу «Социальное развитие
села до 2012 года» и выделения субсидий на 2011 год.
На территории Коломенского муниципального района ведется строительство системы
обводнения месторождения торфа в районе испытательного полигона ФГУП «КБМ». В 3
и 4 квартале 2010 года велась работа по разработке исходно-разрешительной
документации для осуществления проектно-изыскательских работ и начала строительства.
Начаты строительно-монтажные работы: проложено 2,7 км водовода. Строительство
этих объектов предусматривается за счет средств резервного фонда Правительства
Московской области.
ДОРОЖНАЯ СЕТЬ, транспорт, энергетика, связь. Эти вопросы постоянно находились
в поле зрения администрации.
Общая протяженность дорожная сети, проходящей по территории Коломенского
муниципального района, составляет 920,4 км.
В прошедшем году были проведены ремонт и строительство автодорог «КоломнаСельниково-Левино», «Колодкино-Горбово-Жуково-Каменка», в деревнях Негомож,
Городец, Молодинки. Оборудованы искусственные неровности в н.п. Радужный,
Пестриково, Н.Хорошово, Лукерьино, Пески, Возрождение. Проведено устройство 3-х
посадочных площадей с заездными карманами для общественного транспорта.
В рабочем состоянии содержались 4 наплавных моста. Проведены работы по ремонту
дорожного полотна на автомобильных мостах через р. Ока и р. Москва, установке и
замене металлического барьерного ограждения, дорожных знаков.
В схеме территориального планирования КМР заложены мероприятия, направленные на
развитие дорожной сети района. В прошлые годы вся районная дорожная сеть была
передана сельским поселениям. В бюджете района не предусматривались средства на
ремонт, содержание, обслуживание и строительство. Посоветовавшись с Главами
поселений, мы пришли к выводу, что ситуацию нужно изменить. Необходимо вернуть в
район межпоселенческие дороги. Это непростое и дорогостоящее дело. Но двигаться в
этом направлении необходимо. Это позволит консолидировать финансовые ресурсы и
появится возможность участия в областных и федеральных программах.
Различными видами связи население района обеспечивают ООО «ИНКО», МП «Гарант»,
ООО «Связь-КТВ», три оператора мобильной связи. Подключено 188 новых
пользователей выделенного доступа в Интернет.
Через волоконно-оптическую линию связи подключено на безвозмездной основе 3
телефона для пострадавших от природных пожаров в д. Негомож.
В селах Акатьево, Лукерьино, поселке Сергиевский, в Аэроград-Коломна организована
ВОЛС с возможностью доступа к высокоскоростному Интернету.
На территории района расположены 23 отделения почтовой связи Коломенского
почтамта, которые предоставляют полный спектр услуг почтовой связи.
Коломенский РЭС в 2010 году капитально отремонтировал 28 трансформаторных
подстанций. Проведена реконструкция 2-х подстанций с увеличением мощности.
Проведена замена 120 электрических опор, 19 км электропровода, проведена перетяжка 55
км электропровода. Расчищено 6 га трасс электролиний.
«ОАО» Луховицкая ЭЛЭК» провела капитальный ремонт воздушных линий (10кВт) в
поселках Пески, Осенка, деревне Новоселки и Карасевском лесничестве.
Промышленность, сельское хозяйство, малый и средний бизнес. Инвестиции.
Промышленное производство Коломенского района представлено 10 крупными и
средними предприятиями и 49 малыми. Объем производства по основной деятельности на
промышленных предприятиях Коломенского района по итогам 2010 года составил 5
385,3 млн. руб., что на 26,2% выше уровня прошлого года: по крупным и средним
организациям 3 485,3 млн. руб., по малым предприятиям - 1900 млн. руб.
? Предприятия и организации района отгрузили продукции и оказали услуг на 8,8 млрд.
руб. (на 17% больше 2009 года).
? Общий объем производства и отгрузки товаров (услуг) в сфере малого бизнеса района
составил 3,6 млрд. руб.
? Доля малых предприятий в общем объеме выпуска и отгрузки товаров (услуг) составила
40,9%
Наилучших результатов достигли ООО «АДЛ Продакшн» (объем производства
продукции увеличился на 50% по сравнению с 2009 годом), ООО «Броен» (на 9%), ООО
«Цемторг» (на 64,9 %).
Среднемесячная заработная плата в 2010 году на крупных и средних предприятиях
промышленности выросла на 8,2% и составила 22571,7 руб., на малых предприятиях - на
10,3% и составила 15848,7 руб. Все промышленные предприятия выполняют условие
трехстороннего соглашения по минимальному уровню оплаты труда.
ООО «Броен» ввел в эксплуатацию завод по производству трубопроводной арматуры для
систем тепло-, водо-, газоснабжения в с. Нижнее Хорошово общей площадью 12 тыс. кв.
м. Объем инвестиций составил около 500 млн руб.
На стадии рассмотрения находится еще несколько перспективных инвестиционных
проектов.
По итогам 2010 года в Коломенском муниципальном районе насчитывается 1178
субъектов малого и среднего бизнеса (288 юридических лиц или 109,9% к уровню 2009 г.;
890 индивидуальных предпринимателей или 114,7% к уровню 2009 г.). Среднесписочная
численность работающих - 3461 чел., что на 7% выше уровня 2009 года.
Удалось сохранить положительную динамику развития предпринимательства. В 2010 году
на территории Коломенского района зарегистрировано 56 юридических лиц малого
бизнеса и 114 индивидуальных предпринимателей, создано около 100 рабочих мест.
Экономика района обеспечена трудовыми ресурсами. Несмотря на то, что ситуация на
рынке труда остается сложной, уровень регистрируемой безработицы за год снизился с
1,6% до 1,3%. Общая численность незанятых ищущих работу граждан,
зарегистрированных в службе занятости, составлявшая на 1 января 2010 года 400 человек,
к концу года сократилась до 276 человек. Массового высвобождения работников в
организациях Коломенского района не наблюдалось.
Велась активная работа с Коломенским Центром занятости населения по Программе
дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда
Московской области в 2010 году. В частности, по программе организации содействия
самозанятости безработных граждан в 2010 году зарегистрированы в качестве
индивидуальных предпринимателей 7 безработных граждан района. На становление дела
в рамках Программы им было выплачено по 58 800 руб. каждому.
По Программе организации временной занятости на ПСП «Коломенский щебеночный
карьер» 40 человек сохранили свои рабочие места.
Комитет по экономической и инвестиционной политике и Межрегиональный союз
предпринимателей в каждом поселении провели совместные совещания с руководителями
субъектов малого и среднего предпринимательства. Освещались вопросы реализации
Программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Московской
области на 2009 – 2012 годы», а так же начала деятельности некоммерческой организации
«Московский областной фонд развития микрофинансирования субъектов малого и
среднего предпринимательства».
В сентябре 2010 года была разработана и утверждена Программа «Развитие малого и
среднего предпринимательства в Коломенском муниципальном районе на 2011-2013
годы». Цель Программы - создание благоприятных условий для развития малого
предпринимательства в Коломенском районе.
Несмотря на летнюю засуху 2010 года, аграрии Коломенского района выполнили все
договорные обязательства на поставку продукции.
В целом по району 10 хозяйств (в 2009 году 9) из 14 завершили год с прибылью, ее объем
составил 71 млн. руб.(-2 млн. руб. к прошлому году).
Выручка от реализации сельхозпродукции и оказания услуг за 2010 год составила 1142
млн. руб., что на 4% меньше, чем в 2009 году. Особенно пострадало картофелеводство и
производство кормов. Убытки производителям картофеля частично покрыло государство
в сумме 17,5 млн. руб. - это примерно 16,7 тыс. на 1 га, при том¸ что в хозяйствах затраты
в расчете на 1 га составляют в среднем 123 тыс. руб.
Выросла в целом по району среднемесячная зарплата в хозяйствах на 2,4%, составив
14782 рубля. Самый большой рост в ЗАО «Акатьевский» - на 39% относительно прошлого
года.
В 2010 году сельхозпроизводителям района была оказана финансовая поддержка из всех
уровней бюджета в сумме 127,7 млн. рублей (+13,7 млн. рублей). Это дотации и субсидии
по инвестиционной деятельности, за реализацию молока, племенное дело, компенсация
части расходов на удобрения, дизельное топливо, элитные семена, убытки от
производства картофеля.
Снижение поголовья КРС, наличие необработанных земель, пропуски предприятий по
земле.
Снижение валового производства молока в 2010 г. на 4466 тонн относительно прошлого
года произошло за счет уменьшения поголовья дойного стада на 491 голову в целом по
району.
По производственной программе на 2011 год, предоставленной действующими с/х
предприятиями и фермерами, в районе задействовано в сельхозоборот 32000 га
сельхозугодий из 47951 га имеющихся. 33% земель районе не обрабатывается и не
используется. Это земли обанкротившихся хозяйств - СЗАО «Сергиевское» 3546 га, ООО
«Русь» - 2240 га, СЗАО «Коломенское» - 1403 га. Большая часть этих земель находится в
долевой собственности, необходимо провести работу по оформлению.
Земли, находящиеся в аренде, должны быть переданы более эффективным собственникам.
Многие факторы наложили отпечаток на развитие торговой отрасли в 2010 году, однако
итоги показывают, что задачи, поставленные в рамках антикризисных мер, в основном
решены.
В инфраструктуру потребительского рынка и услуг района входят 316 предприятий
отрасли (165 магазинов, 51 объект нестационарной торговли, 10 аптек и аптечных
пунктов, 15 АЗС, 35 предприятий общепита, 37 объектов бытового обслуживания, 4
предприятия оптовой торговли).
Оборот розничной торговли за 2010 год составил 1 млрд. 250 млн. рублей и увеличился в
сопоставимых ценах на 5% по сравнению с прошлым годом.
Ведущая роль в удовлетворении покупательского спроса жителей района принадлежит
Потребительскому обществу «Коломенский райпотребсоюз», в составе которого 53
магазина, из них 22 - самообслуживания.
В населенных пунктах района реализуют свои молочные продукты ЗАО «СергиевскоеВМК», ООО «Агропромсервис», ЗАО «Пановское». АПК «Непецино». Для обеспечения
населения овощами и фруктами установлены павильоны в селе Н. Хорошово, поселках
Радужный, Лесной, Сергиевский.
Появилась и успешно развивается сеть магазинов, торгующих мясными изделиями, - «Мяс
Мясыч» (ЗАО «Крестьянский двор»). Магазины этой сети работают и в городе Коломне.
С целью оказания помощи предприятиям района в расширении рынков сбыта продукции
совместно с администрацией городского округа Коломна 2010 года проводились ярмарки
«Дары осени». Проведено 4 ярмарки.
Торгующие организации и предприниматели в 2010 году инвестировали около 24
миллионов рублей собственных и заемных средств в реконструкцию 15 и строительство 4
объектов. Создано 1300 кв. м торговых площадей и 30 рабочих мест.
Ситуация в ЖК комплексе района постоянно контролируется Администрацией.
Особенно ярко тенденции, о которых я говорил в начале выступления, проявились в
системе ЖКХ. Федеральные и областные власти четко дают понять, что взаимоотношения
населения и поставщиков коммунальных услуг должны регулироваться по закону спроса
и предложения с некоторыми ограничениями, носящими, по моему мнению, временный
характер.
Министерство экономического развития РФ в июне 2010-го года разослало субъектам
федерации письмо, в котором определило, что рост платы граждан за коммунальные
услуги в 2011 г. с учетом предоставленных из бюджетов различного уровня субсидий
должен быть не более 15%. Существует разграничение на жилищные и коммунальные
услуги. Максимум в 15% касается только коммунальных услуг. 15%, о которых идет речь,
законодательством трактуются только в отношении коммунальных услуг, а не тарифов
вообще, включающих в себя и содержание жилья, и коммунальные услуги. Рост
стоимости жилищных услуг ничем не ограничивается и не регламентируется. С этого года
расчет за эти услуги производится в зависимости от количества кв. метров жилплощади.
Кстати, В Коломенском районе рост цен на коммунальные услуги не превышает 14,5%.
Кроме того, принятые на федеральном уровне решения о внедрении в жилищном
комплексе и бюджетных организациях приборов учета потребления коммунальных услуг,
приведут потребителей к пониманию необходимости экономии. Потребитель будет
платить только за потребленный продукт. Все потери в изношенных сетях, на
неэффективном, морально и физически изношенном оборудовании лягут на плечи
поставщика. Наш районный комплекс ЖКХ пока не готов к этому.
В прошлые годы по решению федеральных и областных властей вся инфраструктура
ЖКХ и муниципальное жилье были переданы сельским поселениям. Причем передано
физически: все, что было и в состоянии, какое было. Неоформленное юридически, не
зарегистрированное, с неоформленной землей. Это легло тяжелой финансовой ношей на
бюджеты поселений.
До 2009 года единственным реальным источником инвестиционного финансирования
ЖКХ являлись прямые дотации из области. С 2009 года этих денег нет, и уже наверняка
не будет. Чтобы привлечь инвестиции или банковские кредиты, необходимо иметь
оформленные активы, эффективно действующую управляющую и обслуживающую
компании. В начале прошлого года у нас были горячие, а иногда и жаркие дискуссии о
том, каким путем мы должны идти. В результате их родилось понимание, что система
ЖКХ – единый районный хозяйственный комплекс. Исходя из этого, были намечены
пути его развития. Найдены бюджетные и внебюджетные источники финансирования
оформления объектов в собственность сельских поселений. На сегодняшний день эта
работа выполнена на 80%. Надеюсь, она будет завершена в этом году, и мы сможем
привлечь деньги в модернизацию наших сетей и оборудования.
Перед жилищно-коммунальным комплексом Коломенского района стоят большие задачи:
-
ликвидация (преобразование) муниципальных унитарных предприятий;
-
создание товариществ собственников жилья (ТСЖ);
повышение ответственности собственников за содержание жилых помещений,
в том числе органов местного самоуправления за состояние жилых помещений,
находящихся в их собственности;
обеспечение равных условий для субъектов малого и среднего бизнеса в
сфере обслуживания многоквартирных домов;
создание действенного механизма финансовой поддержки для модернизации
многоквартирных домов;
внедрение новых технологий и привлечение инвестиций в жилищнокоммунальное хозяйство;
ликвидация ветхого и аварийного жилья.
-
Основными расходными статьями бюджета были затраты на
ОБРАЗОВАНИЕ.
Учреждения образования Коломенского муниципального района продолжили свою
работу по реализации основных направлений приоритетного национального проекта
«Образование» и Национальной образовательной инициативы «Наша новая школа».
В районе функционируют 48 учреждений образования: 13 средних общеобразовательных
школ, 4 основные общеобразовательные школы, 2 специальные (коррекционные) школыинтерната, 3 начальные школы - детских сада, 22 дошкольных образовательных
учреждения, 4 учреждения дополнительного образования детей.
В образовательных учреждениях района обучались 3509 школьников, в дошкольных
образовательных учреждениях воспитывались 1652 ребенка, в учреждениях
дополнительного образования детей занимались 2229 детей.
Увеличился охват детей дошкольным образованием: 2010 г. - 1652 ребенка (2009 г. - 1583
ребенка). На базе детских садов функционировали 16 логопедических пунктов (338 детей),
7 оздоровительных групп для часто болеющих детей (135 детей), 4 группы
круглосуточного пребывания детей, 8 районных экспериментальных площадок.
В соответствии с Указами Президента Российской Федерации
от 28.06.2007г.
№825 «Об оценке эффективности деятельности органов государственной власти» и от
28.04.2008г. № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного
самоуправления» в Правительстве Московской области были разработаны показатели,
определяющие эффективность деятельности учреждений образования.
В соответствии с этими показателями:



средняя наполняемость классов в сельской местности должна быть 15 чел. (по
району - 15 чел.);
Численность обучающихся, приходящихся на одного учителя, - 13,5 чел. (по
району – 9 чел.);
Доля фонда оплаты труда учителей в общем фонде оплаты труда всех работников
учреждений образования 70:30
(по району - 58:42).
Величина субвенции на обеспечение государственных гарантий прав граждан на
получение общедоступного и бесплатного общего образования (заработная плата
работникам школ и учебные расходы) рассчитывается по принципу нормативноподушевого финансирования.
В 2010 году на основании Программы оптимизации сети образовательных учреждений
Коломенского муниципального района, с целью экономии бюджетных финансовых
средств и более эффективного их использования были проведены следующие
мероприятия:
1. Оптимизация образовательных учреждений:





Гололобовская начальная школа - детский сад была реорганизована в детский сад
общеразвивающего вида;
Акатьевская и Индустринская средние общеобразовательные школы
реорганизованы в основные общеобразовательные школы;
не были открыты десятые классы в Проводниковской, Пирочинской, Карасёвской
средних общеобразовательных школах;
произошла реорганизация Сельниковской основной общеобразовательной школы и
Маливской средней общеобразовательной школы путём их слияния;
муниципальное образовательное учреждение дополнительного профессионального
образования «Методический центр» было переведено в здание МОУ Коломенской
средней общеобразовательной школы.
В результате проведённых мероприятий по оптимизации сети экономический
эффект составил 2 млн. 680 тыс. рублей.
2. Оптимизация штатных расписаний учреждений образования:

Сокращение ставок педагогический работников и обслуживающего персонала в
общеобразовательных школах, дошкольных образовательных учреждениях,
учреждениях дополнительного образования – 29,5 ставок.
В результате проведённых мероприятий по оптимизации штатных расписаний
экономический эффект составил 1 млн. 574 тыс. рублей.
Общий экономический эффект составил 4 млн. 254 тыс. рублей.
Несмотря на проделанную в 2010 году работу по оптимизации сети и штатных расписаний
учреждений образования, по некоторым школам данные показатели не достигли
нормативной величины. В связи с этим в бюджете системы образования Коломенского
муниципального района на 2011 год не хватает денежных средств на выплату заработной
платы работникам учреждений образования в размере 33 млн. рублей.
КУЛЬТУРА. СПОРТ. МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА. Эти три направления легли в
основу работы управления культуры администрации района.
Массовые мероприятия, проводимые в 2010 году, охватили основную часть жителей.
Практически каждый принимал участие в культурных, спортивных, молодежных
праздниках и соревнованиях.
В районе работают 56 учреждений культуры: 26 общедоступных библиотек, 26 культурнодосуговых учреждений и 4 муниципальных образовательных учреждения
дополнительного образования детей, которые осуществляют образовательный процесс на
14 учебных площадках в населенных пунктах района.
Процент охвата населения библиотечным обслуживанием - 50,5%. Пять библиотек
Коломенского района подключено к сети Интернет.
В Коломенском районе 4 детских школы искусств, в которых обучаются 1138 детей, что
составляет 33,2% от общей численности детей в возрасте от 5 до 15 лет. По числу учебных
мест в ДШИ Коломенский район в 2010 году занял 3-е место в Московской области.
Значительную часть мероприятий в 2010 году занимают творческие проекты: «Конкурс
Главы Коломенского муниципального района среди учреждений культуры поселений
«Галактика Культура»; цикл творческих мероприятий к «Году Учителя»; Большой Смотр
творчества Коломенского края «Радуга талантов-2010».
Интересным направлением в 2010 году являлось международное культурное
сотрудничество. Ярким примером стала поездка делегации Коломенского района на
празднование 20-летия общины русских-липован в Румынию. Работники культуры из
венгерского города Сентеш были приглашены 4 ноября на День Коломенского района и
приняли участие в фестивале «Коломенские Зори».
Для молодежи проводились военно-спортивная игра «Зарница-2010», тактическая игра
«Высота», патриотический турнир «Под прицелом», в которых приняли участие 400
юношей и девушек.
Итоговый районный антинаркотический марафон «Шаг навстречу» собрал свыше 200
человек.
Работа с неформальной молодежью приобрела системный характер. Традиционными
стали соревнования по брейк-дансу, рэп-музыке, рок-фестивали. Ежегодно в апреле в
Коломенском районе проходит региональный фестиваль «Поколение NEXT». Большой
популярностью пользуется настольная ролевая игра «Мафия». Стала традиционной
интеллектуальная игра «Ворошиловский стрелок».
В конце декабря 2010 года прошло итоговое мероприятие «Вперед, молодежь!»,
посвященное Всемирному Году молодежи. Почётными грамотами, дипломами и
подарками награждены лучшие представители талантливой и инициативной молодёжи.
Впервые был проведен конкурс красоты «Мисс Коломенского района».
Для занятий физкультурой и спортом в районе действует 21 спортзал, 13 футбольных
полей, 22 волейбольных и 7 баскетбольных площадок, 14 хоккейных коробок.
В 2010 году спортсмены Коломенского района приняли участие в различных
соревнованиях. Наилучших успехов добились воспитанники ДЮСШ управления
образования. Сборная команда района «Волна – Тримарк» по хоккею с шайбой среди
юношей 1992-1993 г.р. стала победителем первенства Московской области, завоевала
серебряные медали во Всероссийских соревнованиях на приз клуба «Золотая шайба»
имени А.В. Тарасова, стала победителем международного турнира по хоккею с шайбой на
призы Президента Республики Беларусь.
Значительные средства бюджета потрачены на ЗДРАВООХРАНЕНИЕ.
Жители Коломенского муниципального района могут получить квалифицированную
медпомощь в 5 лечебно-профилактических учреждениях и 29 фельдшерско-акушерских
пунктах.
С целью приближения специализированной медицинской помощи на село выезжают
городские врачебные бригады в составе: невропатолога, офтальмолога, ЛОР-врача,
физиотерапевта. В 2010 году сделано 19 выездов, проконсультировано 494 человека.
Медицинское обслуживание сельского населения скорой медицинской помощью
осуществляется 5 бригадами в круглосуточном режиме работы отделения Непецинской
участковой больницы.
Стационарное лечение осуществляется в трех больницах на 155 терапевтических койках.
Стационарная медицинская помощь в полном объеме оказывалась жителям села и в
городских больницах. Курс лечения в стационарах города прошли 6952 сельских жителя.
Медицинскую помощь на селе оказывают 43 врача, 177 средних медработника, 66 человек
младшего медперсонала и 69 человека обслуживающего персонала.
Продолжается реализация целевых программ по диспансеризации населения, по
выявлению ранних форм туберкулёза и онкологических заболеваний, по диспансеризации
детей.
В результате проведенных профилактических прививок детям всех возрастов создан
прочный иммунитет против шести инфекций (туберкулез, дифтерия, коклюш, столбняк,
корь, полиомиелит). В рамках национального приоритетного проекта «Здоровье»
проводится вакцинация против гриппа, гепатита В.
Для оснащения лечебных учреждений приобреталось необходимое медицинское
оборудование, мебель. Закуплено оборудование на 1 800 000 руб. из средств ОМС, на
255 170,21 руб. - средства, полученные по родовым сертификатам.
СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА – приоритет в деятельности администрации. Хочу отметить
рабочее взаимодействие с Районным управлением социальной защиты и ее руководителем
Новиковой ТА.
На учете в Коломенском районном управлении социальной защиты населения по
сведениям на 1 января 2011 года состоят 16 011 человек, пользующихся мерами
социальной поддержки. В соответствии с Законом Московской области от 25.03.2006 г. №
36/2006-03 произведены денежные выплаты на общую сумму 100 318,54 тыс. руб.
За год на прием в управление обратилось 6057 граждан по вопросам предоставления мер
социальной поддержки. Прием граждан ведется по принципу «Единое окно» с
использованием электронной системы управления потоками посетителей.
В связи с утратой имущества граждан в результате природных пожаров оказана
материальная помощь 34 гражданам в размере 6,8 млн. рублей.
На учете в Управлении на 01.01.2011 г. состоит 1338 получателей ежемесячных пособий
на детей, выплаты по которым составили 41,3 тыс. рублей.
На 31.12.2010 г. на обслуживании в «Комплексном центре социального обслуживания
населения Коломенского района» состояло 621 одиноких и одиноко проживающих
граждан, утративших частично способность к самообслуживанию. Отделением срочного
социального облуживания были оказаны услуги 398 гражданам, оказавшимся в трудной
жизненной ситуации, оформлено в дома интернаты 10 граждан, оказана экстренная
медико-психологическая помощь 374 гражданам.
В настоящее время в «Черкизовском психоневрологическом интернате» проживает 401
человек. За последние несколько лет в интернате заметно улучшилось медицинское
обслуживание, работают физио- и массажный кабинеты, тренажерный зал,
водолечебница, функциональная клиническая лаборатория.
В 2010 г. В «Коломенском районном социально-реабилитационном центре для
несовершеннолетних» прошли реабилитацию 128 детей.
В 2010 году за период оздоровительной кампании по путевкам Минсоцзащиты
Московской области организован отдых 453 детей, из них 311 – дети-сироты,
проживающие в стационарных учреждениях образования и детей, находящихся под
опекой, 124 – дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации.
На учете в Управлении состоят 178 многодетных семей, в которых воспитываются 606
детей, и 140 детей-инвалидов, которым предоставляются меры социальной поддержки,
предусмотренные действующим законодательством. Ежемесячно выплачивается
материальная помощь детям-инвалидам, имеющим одного родителя. С начала 2010 года
этот вид социальной помощи получили 33 семьи, сумма выплат из средств областного
бюджета составила 1 млн. 210 тыс. руб.
УПРАВЛЕНИЕ ДЕЛАМИ администрации – структура, координирующая работу
всей системы управления района.
О работе с кадрами
В целях оптимизации затрат на содержание администрации Коломенского
муниципального района за период с августа 2009 года по февраль 2011 года были
проведены организационно-штатные мероприятия, в результате которых численность
работников администрации сократилась со 122 до 99 человек.
Данные мероприятия позволили сократить расходы администрации по заработной плате
(реально на 2,5 млн. рублей) и отчасти направить эти денежные средства на повышение
оплаты труда сотрудников администрации, так как за три предыдущих года оплата труда
муниципальных служащих ежегодно повышалась на 1%.
О делопроизводстве
В этот же период в администрации осуществлен ряд мероприятий по переходу к
электронной системе документооборота. На сегодняшний день идет внедрение
комплексной программы «1С: Документооборот», данная система предназначена для
повышения эффективности работы органов государственной власти и местного
самоуправления, обеспечения их четкого, прозрачного и оперативного взаимодействия.
Работа в программе позволила уйти от большого объема бумажных носителей и шагнуть
вперед в работе с обращениями граждан и юридических лиц, а именно, зарегистрировав
документ в электронном виде, по резолюциям руководителей всегда можно определить
исполнителя, проконтролировать сроки исполнения документов.
Кроме того с января 2010 года в электронном виде ведется регистр нормативных
правовых актов администрации Коломенского муниципального района (т.е. все
постановления регистрируются и сохраняются не только на бумажных носителях, но и в
электронном виде), что в будущем упростит работу администрации, а особенно отдела по
работе с архивом и сократит время, необходимое для поиска документов по запросам
граждан и юридических лиц.
Муниципальные услуги
В целях обеспечения информационной открытости деятельности органов местного
самоуправления, повышения качества и доступности предоставляемых муниципальных
услуг, в Администрации создана рабочая группа по подготовке к предоставлению
муниципальных услуг в электронном виде. В ходе выполнения плана разработаны
основные Регламенты предоставления услуг, приобретено необходимое техническое
оборудование, установлена программа, назначены ответственные лица.
В целом Администрация района готова к этой важной и необходимой жителям
района деятельности.
В завершение своего выступления хочу сказать, что задачи, стоявшие перед
администрацией района в 2010 году, в основном выполнены. Экономика района сумела
выстоять в сложных кризисных условиях. Доходы бюджета позволили не сократить
финансирование социальной сферы.
Рано говорить о преодолении кризиса. Скорее мы научились выживать в его условиях.
2011 год покажет, пошла ли нам эта наука впрок.
Руководитель администрации
Коломенского муниципального района
Б.Г. Полынский