См. полностью

УДК 911.3; 911.3:316
Куканова Ч.А
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА КУРОРТНО-РЕКРЕАЦИОННЫХ РЕСУРСОВ:
МЕТОДОЛОГИЯ, ИХ ПРИМЕНЕНИЕ В ИССЫК-КУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
КУРОРТТУК - РЕКРЕАЦИЯЛЫК РЕСУРСТАРДЫН ЭКОНОМИКАЛЫК БААЛООСУ:
МЕТОДОЛОГИЯСЫ ЖАНА ЫСЫК-КѲЛ ОБЛУСУ БОЮНЧА КОЛДОНУУ
ЖОЛДОРУ.
ECONOMIC EVALUATION OF RESORT-RECREATIONAL RESOURCES:
METHODOLOGY, USAGE IN ISSYK-KUL OBLAST.
Тѳмѳндѳгү статьяда Ысык-Кѳл областынын жерди (курорттук-рекреациялык
ресурстарынын) экономикалык балоо методологиясы каралган. Жер кадастрынын ролу,
жердин сапаттык жана сандык баалоосу жана практикада колдонуулучу принциптери
каралган.
В данной статье рассмотрена методология экономической оценки земли (курортнорекреационных ресурсов) Иссык-Кульской области. Роль земельного кадастра, качественная и
количественная оценки земли и принципы их использования на практике.
In given article we looked at the methodology of economic evaluation of land (parcels) (resort
recreational resources) in Issyk-Kul oblast. The role of Land Cadastre, qualitive and quantitive
evaluation of the land and principles of their usage in the practice.
Ключевые слова: экономическая оценка, земельный кадастр, курортно-рекреационные
ресурсы, качественная оценка, количественная оценка.
Рыночная система экономики требует рационального использования ресурсов
производства везде, где это возможно. Факторов производства всего три: труд, земля,
капитал и в некоторых источниках еще и предпринимательские способности [4, с.38].
Кыргызская Республика (КР) обладает огромным потенциалом природных ресурсов и
условий для рекреационной деятельности, соответственно, экономическая оценка
рекреационных ресурсов выступает как необходимое мероприятие в развитии экономики
страны.
Что может выступать критериями экономической оценки земли и курортно рекреационных ресурсов, что может стать объектом изучения и какие субъекты влияют на
изменения исследуемого объекта? Как производится экономическая оценка земли, каковы
методологии?
В истории Кыргызской Республики были сделаны работы по экономической оценке
земель. Проблемы земельного кадастра в истории Кыргызской Республики начали
рассматриваться еще с 1969 г. в работах А.М. Мамытова. Им разработаны материалы
крупномасштабных обследований, необходимых для земельного кадастра. Результатами
его работ являются комплексные почвенно-мелиоративные и почвенно-агрохимические
обследования, также разработаны методические указания по составлению и оформлению
материалов крупно - масштабных карт с необходимым набором почвенных карт и
картограм [3, с.113].
Земельный кадастр – это научно обоснованная система свода учетно-оценочных работ
для получения материалов по рациональному использованию земельных ресурсов
[там же, с.105]. Существующий земельный кадастр состоит из следующих основных
разделов:
1. Государственная регистрация землепользователей – оформление права
пользования гражданина Кыргызской Республики землей.
2. Количественный учет – учет общих площадей по землепользователям и
угодьям.
3. Учет качества земель – определение эродированности (подверженность водной
и ветровой эрозии), каменистости, заболоченности и так далее.
4. Бонитировка почв.
5. Экономическая оценка земли [там же, с.112].
Основной принцип ведения земельного кадастра – обеспечение достоверности всех
сведений количественного и качественного учетов земель, их рациональное
использование и передача их будущему поколению.
Согласно земельному кадастру экономическая оценка представляет собой различия
свойств земель по экономическому плодородию и критериями оценки могут быть:
валовой продукт и чистый доход, себестоимость и урожайность ведущих
сельскохозяйственных культур [там же, с.170]. Рассматривая земельный кадастр хотели
бы уточнить что такое земля? Она имеет несколько значений: первое значение - третья от
Солнца планеты солнечной системы, обращающаяся вокруг него по эллиптической орбите
со средней скоростью 29,765 км/с на среднем расстоянии 149,6 млн. км за период, равный
365,24 средних солнечных суток; второе значение - земная поверхность иногда неполный
синоним почвы; третье значение – важнейшая часть окружающей природной среды,
характеризирующая пространством, рельефом, почвенным покровом, растительностью,
недрами, водами, являющаяся главным средством производства в сельском, лесном
хозяйствах, а также пространственным базисом для размещения всех отраслей народного
хозяйства [5, с.181]:.
Рассматривая эти толкования слова сталкиваемся с вопросом: чем отличается земля от
почвы? Как отметил А. М. Мамытов: «почва это дар природы, вечное неистощимое
народное богатство, пока ничем не заменимое средство сельскохозяйственного
производства, доставляющее пищу для человечества, сырье для перерабатывающей
промышленности» [3, с.4]. Таким образом, земля - это комплекс природных ресурсов
расположенных на земной коре. В курортно-рекреационной деятельности ИссыкКульской области объектом исследования является сама земля, а субъектами выступают:
озеро Иссык-Куль, акватория (до 10 м.), побережье (до 200 м.от озера), прилегающая зона,
температурный режим (средняя температура воды и воздуха), количество дней пригодных
к купанию и другие факторы.
В земельном кадастре Кыргызской Республики даны ответы на валовой продукт и
чистый доход, себестоимость и урожайность ведущих сельскохозяйственных культур, а
как это работает для рекреационной деятельности? Проводилась ли экономическая оценка
рекреационных ресурсов в земельном кадастре? Можно ли использовать эту методологию
для расчета рекреационных ресурсов?
Значит, разработанный Земельный кадастр подлежит доработке, учитывая
потенциальный запас природных ресурсов.
Методология оценки. В сельском хозяйстве В.В. Докучаев отметил роль почвы и при
ее оценке отмечал следующие факторы: естественная правоспособность почв, условия,
плодородие почв. Эти факторы должны научно обосноваться, а также должна
определяться относительная ценность земли. Без научного изучения почв, статистикоэкономическая оценка не может быть точной. Из вышеуказанного, предметом оценки
выступает - почва. Субъектами выступают климатические, гидрологические,
ландшафтные и другие условия, определяющие ценность и доходность земли [6, с. 10-11].
Один и тот же тип почвы обеспеченный различным теплом и влагой обладают различным
плодородием. Как правило, климат разнообразен в каждом районе и условия обеспечения
поливом также разнообразны.
Как можно оценивать различия почв, чтобы учитывать все факторы и разнообразия?
Необходима как количественная так и качественная оценка земли (а также рекреационных
ресурсов).
Количественная оценка предполагает количественные данные о расходах и доходах
используемых ресурсов. На практике количественная оценка не может быть точной без
предварительной качественной оценки. Цена на товар или услуги устанавливается в
зависимости от спроса на них, но использовать его или нет, является ключевым фактором.
Целью качественной оценки должно стать изучение объективных факторов, влияющих
на наш объект изучения – земельных ресурсов Иссык-Кульской области. Как осуществить
и какую методологию можно будет использовать в нашем исследовании. Комплексная
информация о субъектах позволяют допускать углубленного и детализированного
понимания. Их качественные характеристики должны оцениваться «Методом
сравнительной оценки»[там же, с. 30]. Техника «Построение оценочных шкал» наиболее
удобный метод в условиях большого разнообразия природных ресурсов и условий [там
же, с. 30]. Шкала, построенная по 100 балльной системе может быть разбита на классы.
Таким образом, обеспечивается доступность информации. В.В. Докучаевым при оценке
почв в Нижегородской губернии была принята 100 балльная система. Огромное
разнообразие природных ресурсов и условий в зависимости от их ценности включаются в
интервале от 0 -100 баллов. Предпочтение дается той категории, которая обладает больше
преимуществ. Плюсами этой методологии является, то что их можно разделить на
градации в зависимости от их качественных характеристик [там же, с. 30].
На основе материалов экспедиционной работы вокруг озера нами составлена
экономическая оценка, которая выявит цену земли, а рыночную цену земли определяет
рынок со своими законами и различными факторами на спрос (см.табл.1).
Примечание: по результатам вывода оценки на таблице 1 видим, что сравнительная бальная оценка пансионата Ак-Марал – 100 баллов, а
на пансионате Алтын-Кум это составляет – 94 балла. Это означает, что экономическая цена земли (рекреационных ресурсов) в первом
случае дороже. Таким образом выявили относительную стоимость земли путем их сравнения.Продуктами сельскохозяйственных земель
являются продукты сельскохозяйственных культур, а продуктами земель для рекреации являются оздоровление граждан. Соответственно,
методология количественных и качественных оценок этих объектов разнообразны(см. рис.1).
При экономической оценке земель регионов (рекреационных ресурсов), они
классифицируются по типам рекреационных ресурсов. Французский экономист П. Дефер
их подразделяет на следующие четыре группы: ресурсы «гидром», «фитом», «литом»,
«антропом» [ 2, с.28].
К «гидрому» относят рекреационные ресурсы, в состав которых входит вода (озера,
реки, водопады, ледники, минеральные и термальные воды, ванны и т.д).
К «фитому» относят природно-рекреационные ресурсы, в состав которых входит
земля (леса, парки, скалы, горы и т.д).
В категорию «литом» относят все, что создано трудом человека – памятники
архитектуры и прошлых цивилизаций, быт людей (музеи под открытым небом и т.д).
К «антропому» относится сам человек, его жизнь, нравы и обычаи.
Вывод. Социально-экономическая значимость рекреации велика: требуется научнообоснованная организация экономической оценки земли (курортно-рекреационных
ресурсов) во всех областях страны. Также важны исследования ряда наук как, география,
экология, медицина. В целях решения вопросов об экономической и медицинской
эффективности санаторно-курортного лечения на курортах Киргизии (Кыргызской
Республики), по результатам исследования выявлено, что число нетрудоспособных
больных снизилось на - 67,1 %, выплата денег по больничному листу на - 48,5%,
экономические затраты в связи с болезнью на - 46,2%. В исследовании учувствовали всего
1909 рабочих крупных промышленных предприятий. [1, с.178-179].
Использованная литература:
1. Бикмухаметова Н. Г. «Изучение сравнительной медицинской и экономической
эффективности курортно-санаторного лечения на курортах Киргизии» //Проблемы
географии Киргизии. Академия наук Киргизской ССР. Киргизское географическое
общество. Материалы к II съезду киргизского географического общества. Фрунзе
«Илим», 1975. –290С.
2. Боконтаева А.К. Развитие туристко-рекреационного комплекса Иссык-Кульской
области в условиях рыночной экономики. Диссертация на соискание ученой
степени кандидата наук. Бишкек, 2005.
3. Мамытов А. М. Почвенные ресурсы и вопросы земельного кадастра Кыргызской
Республики: Монография. Изд. 3-е, испр. И доп. –Б.: Кыргызстан, 1996.-240с.
4. Микроэкономика: практический подход. Под ред. Грязнова А.Г., Юданова А.Ю.
издание второе, исправленное. Министерство образования и науки Российской
Федерации. учебник для студентов ВУЗов.- Москва, 2005. -с.657.
5. Реймерс Н.Ф. Природопользование. Словарь-справочник. –Москва «Мысль», 1990.-с.640.
6. Черемушкин С.Д., Клопотовский А.П., Крючков В.Г., Маркова М.В.
Экономическая оценка земли. –М., Сельхозгиз, 1961.-181с.
Контактные данные:
1. Ф.И.О: Куканова Чолпонай Абдыбековна, преподаватель кафедры
Бухгалтерский учет, Экономики и Менеджмента Нарынский Государсвенный
университет им.С.Нааматова.
2. Дом.адрес: 722920 (Нарын 7), ул.Ленина 101 «Г» кв.16, г.Нарын, Кыргызская
Республика.
3. e-mail: [email protected]
4. Аспирантка кафедры Бухгалтерский учет, Экономики и Менеджмента
Нарынский Государсвенный университет им.С.Нааматова.
5. Научный руководитель: Атышов К.А. д.э.н, проф.