Доклад Хохловой Е.В - Министерство социальной защиты

Выступление на заседании круглого стола по социальному сопровождению
семей с детьми министра социальной защиты населения Тверской области
Е.В.Хохловой «О работе по внедрению социального сопровождения семей с
детьми: опыт, проблемы, пути решения».
Уважаемый Андрей Владимирович!
Уважаемая Марина Владимировна!
Уважаемые участники круглого стола!
Слайд 2
Сегодня вопросы профилактики семейного неблагополучия и социального
сиротства, внедрение современных семейно сберегающих технологий в
социальной работе – приоритеты в сфере семейной политики региона, целью
которой является семейное воспитание ребенка и сохранение для ребенка
кровной семьи.
Слайд 3
На протяжении последних 5 лет поддержка региональных программ
Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации,
позволила модернизировать работу служб системы профилактики семейного
неблагополучия.
В результате:
Деятельность специалистов переориентирована на раннее выявление
1.
семейного
неблагополучия
и
использованию
стационарозамещающих
технологий работы.
2.
355 специалистов обучено новым технологиям работы с семьей и
детьми.
3.
Улучшена материально-техническая база учреждений.
4.
Активизирована
работа
с
семьями,
воспитывающими
детей-
инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.
В
2014 году опыт работы в этом направлении всех муниципальных
образований был представлен на областной выставке-форуме «Лучшие
социальные практики работы с семьей и детьми на территории Тверской
области», который стал своего рода . региональной диалоговой площадки для
1
демонстрации результатов программной и проектной деятельности специалистов
различных учреждений.
Слайд 4
Реальным
свидетельством
эффективности
данной
работы
является
снижение числа семей в трудной жизненной ситуации, в социально опасном
положении, существенное уменьшение числа лишений родительских прав. (
статистика представлена на слайде)
Покапоказательзатель
2012 год
Количество семей, находящихся в
4257
социально-опасном положении, в них
2013 год
3781
7577
2014 год
3267
6828
5635
детей
Количество детей-сирот и детей,
1512
1198
906
676
523
482
оставшихся без попечения родителей,
состоящих на учете в региональном
банке данных
Число детей, родители которых
лишены родительских прав
В соответствии с 442 ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в
РФ» в сферу социального обслуживания введено понятие «социальное
сопровождение».
Сегодня Тверская область – один из 5 участников пилотного проекта,
который реализуется фондом по внедрению социального сопровождения семей с
детьми.
Цель
которого
-
детально
отработать
механизм
социального
сопровождения различных категорий семей с детьми. Для нас это большое
доверие и большая ответственность.
Уже сегодня мы можем говорить о том, что участие в проекте позволило
систематизировать работу на 13 пилотных территориях, объединить усилия всех
субъектов профилактики на комплексную работу с семьями и детьми.
2
Слайд 5
Разработка нормативной базы в рамках проекта
1.
Помимо нормативно-правовых актов, которые в 2014 году приняты в
регионе в целях реализации 442-ФЗ во всех муниципальных образованиях,
которые являются пилотными территориями, заключены межведомственные
Соглашения о взаимодействии по организации социального сопровождения
семей с детьми, созданы межведомственные рабочие группы, что позволяет
координировать действия специалистов организаций и учреждений различных
ведомств.
Проведена
работа
по
разработке
нормативных
документов,
регламентирующих деятельность по социальному сопровождению:
- разработаны Положение об отделении профилактики детского и семейного
неблагополучия,
- Положение о «Службе социального сопровождения»,
- должностные инструкции специалистов участвующих в сопровождении
семей с детьми,
- форма договора о социальном сопровождении,
- формы мониторинга и оценки эффективности социального сопровождения
семей,
Все
вышеперечисленное
позволило
систематизировать
ту
межведомственную работу, которая осуществлялась и ранее, но велась подчас
интуитивно, на личностных контактах и не была регламентирована.
2.
Ресурсное обеспечение проекта
Слайд 6
Квалифицированные кадры , особенно в сфере работы в семьей, это
значительная доля хорошего результата. В рамках пилотного проекта
запланировано
обучение
300
специалистов
по
различным
социальным
технологиям и программам На слайде представлены технологии, которым
планируется обучить специалистов («Куратор случая», «Интенсивная семейная
терапия на дому», «Социально-педагогическое сопровождение семей с детьми»,
3
«Методика проведения личностного тренинга «Родители и дети – жизнь в
согласии», «Моя Семья»).
На сегодняшний день 90 специалистов обучены методам работы с семьей и
детьми по программе «Моя семья». Программа направлена формирование
семейных ценностей, профилактику угрозы социального сиротства, патологии
семейных
и
детско-родительских
отношений,
воспитание
у
родителей
ответственного отношения к своим родительским обязанностям(средства Фонда
– 93 750,00 рублей).
30 педагогов-психологов обучены технологии «Интенсивная семейная
терапия на дому» и 30 социальных педагогов и специалистов по социальной
работе социальной технологии «Куратор случая» (средства Фонда – 109 000,08
рублей).
Создание
профессиональной
команды
специалистов,
обладающей
необходимыми знаниями и навыками, повысит качество помощи семьям с
детьми, позволит привлечь семью к сотрудничеству, сформировать единое
профессиональное пространство. Использование эффективных методов и форм
работы с неблагополучными семьями позволит
повысить родительскую
компетенцию и достичь желаемого результата.
Все
методическое
осуществляется
обеспечение
пилотного
проекта
в
регионе
ресурсно-методическими центрами: ГБУ «Областной Центр
«Семья» и ГБУ «Реабилитационный центр для детей и подростков с
ограниченными возможностями».
В рамках пилотного проекта изданы информационный справочник «Меры
государственной социальной поддержки семьи и детей в Тверской области»,
«Сборник нормативно-правовых актов, обеспечивающих внедрение социального
сопровождения семей с детьми в Тверской области», ежемесячно издается
информационно-аналитическая
газета
«Мир
семьи».
(представлены
в
раздаточных материалах).
Проведена работа ведется по оснащению материально-технической базы
пилотных учреждений.
4
1.
Произведена закупка оборудования для оснащения 10 пилотных
учреждений (средства Фонда – 318 694,94 рублей).
2.
Подготовлено техническое задание и контрактная документация на
проведение аукциона по приобретению 10 автомобилей «Нива-шевроле» и
приобретение оргтехники (компьютеры, телевизоры) для пилотных учреждений.
Слайд 7
Но самое важное при реализации проекта – отработка его содержательной
части.
На территории Тверской области апробируется две модели по организации
работы службы социального сопровождения семей с детьми.
1 модель – Единая Служба социального сопровождения семей с детьми на
территории муниципального образования, объединяющая специалистов органов
опеки и попечительства, отделений по работе с семьей и детьми комплексных
центров социального обслуживания населения, отделений профилактики
детского и семейного неблагополучия, социально-реабилитационных центров
для детей и подростков с ограниченными возможностями.
2 модель – организация работы Службы социального сопровождения семей
с детьми на базе отдельного учреждения.
Координатором деятельности Служб социального сопровождения семей с
детьми является рабочая группа, созданная при администрации муниципального
образования, основная цель которой – координация и контроль деятельности
субъектов различных ведомств по оказанию помощи семьям с детьми. Сегодня в
ходе круглого стола представители пилотных территорий поделятся своим
опытом по внедрению социального сопровождения.
Слайд 8
На сегодняшний день Службами сопровождения семей охвачено
различных
категорий
семей
(приемные,
семьи
с
388
детьми-инвалидами,
многодетные семьи, неполные , семьи, находящиеся в кризисной ситуации). В
соответствии с программой сопровождение осуществляется
по следующим
уровням:
5
- адаптационный - 67семей, (94 реб.);
- базовый – 146 семей, (266 детей);
- кризисный - 76 семей, (135 детей);
- экстренный - 39 семей (75 детей).
По итогам пилотного проекта нашему профессиональному сообществу
предстоит ответить на такие вопросы как :
- какая из моделей наиболее эффективна,
- какие технологии, методы и формы работы с семьей и детьми более
востребованы на том или ином уровне сопровождения и позволяют достичь
желаемого результата,
- как должны действовать специалисты в случае отказа семьи от
сопровождения, несмотря на острую необходимость в нем для сохранения семьи
для полноценного воспитания детей
Для нас очень важно в процессе реализации проекта понять и определить
механизмы
как
межведомственного,
так
и
внутриведомственного
взаимодействия специалистов, произвести расчет необходимых ресурсов и
финансовых затрат, что позволит в итоге погрузить этот вид социальной работы
в государственное задание учреждения.
Хотелось бы, чтобы наша совместная работа в ходе круглого стола и в
целом в проекте. Позволила реализовать поставленные задачи.
6