Оценка объемов незаконной деятельности 4.1

Утверждаю
Председатель
Комитета по статистике
Министерства национальной
экономики Республики Казахстан
от «21» августа 2014 года
А. Смаилов ________________
Методика
оценки объемов незаконной деятельности
Астана 2014
2
1. Общие положения
1. Методика оценки объемов незаконной деятельности (далее –
Методика) разработана в рамках реализации пункта 52 Комплексного плана
противодействия теневой экономике на 2014-2015 годы (далее – План),
утвержденного Постановлением Правительства Республики Казахстан №531 от
22 мая 2014 года, а также пункта 1.1.1. Операционного плана Комитета по
статистике Министерства национальной экономики Республики Казахстан,
утвержденного приказом Ответственного секретаря №7 от 10 января 2014 года.
2. Настоящая Методика не ставит своей целью выработку
рекомендаций по сокращению объемов незаконной деятельности, так как это не
входит в компетенцию Комитета по статистике Министерства национальной
экономики Республики Казахстан (далее – Комитет). Комитет обеспечивает
понимание методологической основы и влияние незаконных видов
деятельности на те или иные отрасли экономики. Кроме того, настоящая
Методика не является инструментом оценки результативности реализации
Плана. Методика, в первую очередь, направлена на обеспечение того, чтобы
виды производственной деятельности были в максимальной степени
наблюдаемыми, а те, которые таковыми не являются, были, тем не менее,
измеримыми в национальных счетах.
3. Незаконная деятельность в Методике рассматривается в контексте ее
отражения в Системе национальных счетов 2008 года (далее – СНС 2008),
являющейся
концептуальной
основой
определения
важнейших
макроэкономических показателей и, прежде всего, Валового внутреннего
продукта (далее – ВВП). При этом незаконную деятельность следует
отграничивать от таких ее аспектов, которые не связаны с движением
продуктов, доходов, активов и не являются предметом анализа в СНС, а
рассматриваются в рамках криминальной статистики.
4. Для информационного взаимодействия и полного охвата
показателей, входящих в незаконную деятельность, приказом Агентства №26 от
29 января 2013 года была создана Рабочая группа по совершенствованию
расчетов ненаблюдаемой экономики (далее – Рабочая группа), в состав которой
вошли представители заинтересованных государственных органов и ведомств.
5. В настоящей Методике используются следующие основные понятия:
1) Система национальных счетов (СНС) – это согласованный на
международном уровне стандартный набор рекомендаций по исчислению
показателей экономической деятельности в соответствии с четкими правилами
ведения счетов и учета на макроуровне, основанными на принципах
экономической теории (СНС 2008, 1.1);
2) Валовой внутренний продукт (ВВП), исчисленный производственным
методом – стоимость выпуска, минус промежуточное потребление, плюс
любые налоги на продукты за вычетом субсидий на продукты, кроме тех,
которые включены в стоимость выпуска (СНС 2008, 16.47);
3) Валовой выпуск (ВВ) – выпуск товаров и услуг, который представляет
3
собой суммарную стоимость товаров и услуг, являющихся результатом
производственной деятельности единиц-резидентов национальной экономики в
отчетном периоде (СНС 2008, 6.89);
4) Промежуточное потребление (ПП) – стоимость товаров и услуг,
потребленных в качестве затрат в процессе производства, за исключением
основных фондов, потребление которых отражается как потребление капитала
(СНС 2008, 6.213);
5) Валовая добавленная стоимость (ВДС) – стоимость выпуска минус
стоимость промежуточного потребления (СНС 2008, 6.8).
2. Теоретические аспекты определения незаконной деятельности
6. Ненаблюдаемая экономика включает виды производственной
деятельности, которые не могут быть охвачены при сборе информации из
основных источников, используемых для составления национальных счетов.
7. Виды деятельности, относящиеся к ненаблюдаемым, подразделяются
на следующие группы: скрытые (теневые), незаконные, в неформальном
секторе, предпринимаемые домашними хозяйствами для их собственного
конечного использования, и не учтенные вследствие недостатков в программе
сбора основных статистических данных. Эти пять групп называются
проблемными областями ненаблюдаемой экономики, что в совокупности
составляют ненаблюдаемую экономику.
8. Незаконное производство – производство, определяемое как виды
производственной деятельности, в процессе которых производятся товары и
услуги, запрещенные законом, или которые являются незаконными, если они
осуществляются
производителями
без
получения
соответствующего
разрешения.
9. Критериями незаконной деятельности выступают общие критерии
отнесения того или иного вида деятельности в расчеты ВВП. Основными
критериями отнесения видов деятельности к незаконным являются:
1) границы экономического производства: экономическое производство
составляют все виды деятельности, “осуществляемые под контролем и
ответственностью институциональной единицы, которая использует затраты
труда, капитала и услуги для производства выпуска таких товаров и услуг,
которые могут быть переданы или предоставлены другим институциональным
единицам” (СНС 2008, 6.24). Это понятие подразумевает удовлетворение
следующих правил:
- должна быть реализуемость товаров и услуг;
- критерий третьей стороны, согласно которому деятельность может
считаться экономически производственной, только если она может
осуществляться лицом, отличным от того, которое получает от нее выгоду. В
соответствии с данным критерием не включаются такие основные виды
человеческой деятельности, как еда, питье, сон, занятия спортом и т.д., в то
4
время как такие услуги, как стирка, приготовление пищи, уход за детьми,
больными и престарелыми попадают в общие границы, поскольку ими могут
обмениваться различные единицы;
2) взаимная договоренность: согласно данному критерию операции,
совершаемые по взаимному согласию между покупателем и продавцом
(например, продажа наркотиков, торговля украденными товарами или
проституция), должны включаться в границы экономического производства, и,
напротив, те виды деятельности, которые не совершаются по взаимной
договоренности (например, вымогательство или воровство), исключаются.
СНС-93 предлагает интерпретировать незаконные действия, которые не
осуществляются по взаимному договору, как предельные формы экстерналий,
которым в национальных счетах в общем случае не приписывается каких-либо
стоимостных величин.
3) границы СНС, включают в себя следующие виды деятельности:
- производство любых индивидуальных или коллективных товаров и
услуг,
которые
предоставляются
единицам,
не
являющихся
их
производителями, или предназначенных для предоставления, включая
производство товаров и услуг, используемых в процессе производства таких
товаров и услуг;
- производство для собственного конечного использования любых
товаров, которые удерживаются их производителями для собственного
конечного потребления или валового накопления капитала;
- производство для собственного конечного потребления жилищных
услуг лицами, проживающими в собственном жилье, а также домашние и
личные услуги, производимые наемной домашней прислугой;
4) незаконными являются действия, нарушающие Уголовный кодекс
Республики Казахстан.
10. В настоящей методике рассматривается только незаконное
производство. Незаконное производство классифицируется по следующим
двум категориям:
1) запрещенное производство товаров и услуг, продажа или просто
владение которыми также запрещено законом;
2) виды производственной деятельности, которые обычно являются
разрешенными, но которые становятся незаконными, если они осуществляются
производителями, не имеющими соответствующего разрешения.
Оба вида производства находятся в границах сферы производства при
условии, что они являются истинными процессами, выпуски которых состоят
из товаров и услуг, на которые существует эффективный рыночный спрос.
11. Незаконные
виды
деятельности
могут
быть
как
производственными, так и перераспределительными. Производственные виды
деятельности оказывают непосредственное влияние на оценки уровня ВВП, в
то время как перераспределительные приводят к перераспределению между
различными институциональными секторами. В данной методике
рассматриваются только производственные виды деятельности.
5
3. Источники информации для проведения оценки
объемов незаконной деятельности
12. По своей природе незаконная деятельность очень трудно поддается
измерению с помощью обычных источников данных. Поэтому чаще всего для
измерения различных видов незаконного производства применяются источники
данных, а также методы, отличные от тех, которые в основном используются
официальной статистикой.
13. Для любого конкретного вида незаконной деятельности данные
должны формироваться, насколько это позволяет ситуация, независимо по
каждому из трех возможных аспектов исчисления ВВП, а именно –
производству, образованию и использованию доходов. Затем данные могут
сопоставляться и объединяться. Во многих случаях данные по одному из
аспектов могут полностью отсутствовать или присутствовать в очень
незначительном объеме. В таком случае для получения недостающих данных
могут использоваться базовые тождества национального счетоводства:
- ресурсы товаров и услуг (выпуск плюс импорт) равны использованию
товаров и услуг (промежуточное потребление плюс конечное потребление
плюс валовое накопление плюс экспорт);
- валовая добавленная стоимость в основных ценах равна стоимости
выпуска в основных ценах минус промежуточное потребление;
- ВВП в рыночных ценах равен оплате труда наемных работников плюс
чистые налоги на производство и импорт плюс валовая прибыль/валовой
смешанный доход;
- ВВП в рыночных ценах равен расходам на конечное потребление
плюс валовое накопление плюс экспорт минус импорт.
Вместе с тем, в расчетах используются данные заинтересованных
государственных органов, данные международных организаций, экспертные
оценки членов Рабочей группы и прочие допущения, необходимые для
проведения расчетов.
14. В приложении 1 к настоящей Методике отражены источники,
использованные при проведении расчетов.
4. Оценка объемов незаконной деятельности
4.1. Расчет показателей производства и распространения
незаконных товаров
15. Наркобизнес.
Незаконная
производственная
деятельность,
связанная с наркотиками, включает производство наркотиков внутри страны,
экспорт и импорт, а также деятельность по их доставке и продаже
потребителям.
6
Выпуск от операций с наркотиками может быть оценен как со стороны
спроса, так и со стороны предложения в зависимости от наличия источников
информации. То есть объем рынка может быть оценен на основе данных о
потреблении либо на основе данных о производстве, экспорте и импорте
наркотиков.
16. Расчет героина:
C  N D
где:
C
потребление наркотиков всеми наркозависимыми в год
(грамм);
число наркозависимых (человек);
среднее потребляемое количество наркотических средств в
год одним наркозависимым (грамм).
N
D
В силу специфики и наличия сырьевой базы героин не производят в
Казахстане. В страну он импортируется в виде порошка с высокой
концентрацией, затем в Казахстане оптовые дилеры разбавляют и доводят до
потребителя в виде порошка с низкой концентрацией. Данный процесс
разбавления считается производством. Например, при оптовых сделках может
реализовываться 80%-ный героин, в то время как розничная доза содержит
только 20% наркотика. Соответственно, из 1 грамма оптового героина
получается 4 грамма того продукта, который приобретается конечным
потребителем. Это соотношение и позволяет оценить объем импорта в страну.
I C
Pr g
Pw g
где:
I
Pr g
Pw g
С
импорт (грамм);
уличная чистота героина (%);
оптовая чистота героина (%);
потребление героина (грамм).
Далее определяется разностью и объем внутреннего производства в
стране:
Dp g  C  I
где:
Dp g
C
объем внутреннего производства героина (грамм);
потребление героина (грамм);
7
I
импорт героина (грамм).
После определения физического объема (в граммах) основных
показателей необходимо оценить в стоимостном выражении. Импорт и
внутреннее производство наркотиков оценивается в оптовых ценах,
потребление оценивается в розничных ценах.
Основным результирующим показателем, который можно сопоставить с
ВВП, является ВДС, которая определяется следующим образом:
GVA  D p  TM  IC
где:
GVA
Dp
TM
IC
валовая добавленная стоимость (млн. тенге);
внутреннее производство (млн. тенге);
торговая наценка (млн. тенге);
промежуточное потребление (млн. тенге).
Промежуточное потребление в наркоторговле не такое значительное.
Дополнительные вещества для разбавления наркотиков достаточно дешевые.
Поэтому доля промежуточного потребления оценена в 10% от торговой
наценки.
TM  C * ( Pr  Pw )
где:
TM
C
Pr
Pw
торговая наценка (млн. тенге);
потребление (грамм);
розничная цена (тенге);
оптовая цена (тенге).
17. Расчет каннабиноидов. По мнению экспертов, а также с учетом
наличия крупнейшей базы производства наркотиков каннабисной группы в
Казахстане (Чуйская долина) импорт для марихуаны и гашиша отсутствует. Это
означает, что все внутреннее потребление каннабиноидов удовлетворяется за
счет внутреннего производства.
D p  N * D  Pw
где:
внутреннее производство марихуаны и анаши (млн. тенге);
число наркозависимых (человек);
N
D
среднее потребляемое количество наркотических средств в
год одним наркозависимым (грамм);
Dp
8
Pw
оптовая цена марихуаны и анаши (тенге).
В расчетах используются как официальные данные о зарегистрированных
и стоящих на учете наркозависимых, так и досчеты по численности людей,
употребляющих наркотики каннабисной группы, на основании проведенных
Министерством здравоохранения Республики Казахстан обследований.
GVA  D p  TM  IC
где:
GVA
Dp
ТM
IC
валовая добавленная стоимость (млн. тенге);
внутреннее производство (млн. тенге);
торговая наценка (млн. тенге);
промежуточное потребление (млн. тенге).
TM  C * ( Pr  Pw )
где:
TM
C
Pr
Pw
торговая наценка (млн. тенге);
потребление (грамм);
розничная цена (тенге);
оптовая цена (тенге).
18. Расчет опиума. Для данного вида наркотиков ситуация
противоположная –
отсутствует
внутреннее производство. Объем
потребляемых наркотиков полностью импортируется.
I  N * D  Pw
где:
импорт опиума (млн. тенге);
число наркозависимых (человек);
среднее потребляемое количество наркотических средств в год
одним наркозависимым (грамм);
Pw
оптовая цена (тенге).
I
N
D
Подход к определению ВДС и торговой наценки аналогичен, как и в
других видах наркотиков.
GVA  D p  TM  IC
где:
GVA
валовая добавленная стоимость (млн. тенге);
9
Dp
TM
IC
внутреннее производство (млн. тенге);
торговая наценка (млн. тенге);
промежуточное потребление (млн. тенге).
TM  C * ( Pr  Pw )
где:
TM
C
Pr
Pw
торговая наценка (млн. тенге);
потребление (грамм);
розничная цена (тенге);
оптовая цена (тенге).
Все расчеты производятся на региональном уровне. Расчет отражен в
приложении 2.
4.2. Расчет показателей производства незаконных услуг
19. Проституция. В соответствии с Руководством ОЭСР “Измерение
ненаблюдаемой экономики” к производству незаконных услуг относят
проституцию в тех странах, в которых она запрещена.
Проституцию можно оценивать со стороны расходов и со стороны
доходов. Со стороны расходов оценить оборот проституции в Республике
Казахстан не представляется возможным, так как домашние хозяйства не
сообщают о расходах на подобного рода услуги. Поэтому единственно
возможным способом будет расчет со стороны доходов.
Для целей СНС и полного охвата валового внутреннего продукта
необходимо рассчитать основные показатели: валовой выпуск, промежуточное
потребление, валовая добавленная стоимость.
Расчеты целесообразно производить “снизу-вверх”, так как обычно
существует большая разница в ценах на данный вид услуг между различными
областями.
Основным и наиболее достоверным способом определения выпуска услуг
проституции является его определение со стороны предложения (ресурсов), то
есть на основе данных о численности занятых этим видом деятельности в
стране и их среднем заработке.
Выпуск услуг проституции определяется в размере выручки за оказанные
услуги.
O prost  N wcs * Pa * N scc
где:
O prost
выпуск услуг проституции (млн. тенге);
10
N wcs
Pa
N scc
численность работников коммерческого секса (человек);
средняя цена за услугу (тенге);
число визитов в год (единиц).
В расчетах используются как официальные данные о зарегистрированных
и стоящих на учете работников коммерческого секса, так и досчеты по
численности людей, которые с наибольшей вероятностью заняты в данном виде
деятельности (безработные, студенты).
К промежуточному потреблению проституции следует относить:
1) арендную плату за снимаемую квартиру, используемую для
обслуживания клиентов;
2) арендную плату за помещения, которую платят держатели интимсалонов, саун, массажных салонов и т.п.;
3) расходы на одежду, косметику, средства предохранения и
специальное оборудование;
4) расходы на транспорт, оборудование и рекламу (объявления в газетах,
ведение сайтов).
На практике, проще всего оценивать промежуточное потребление на
основе экспертных оценок в виде доли от выпуска. Доля промежуточного
потребления определена экспертно по данному виду услуг в 30%. Валовая
добавленная стоимость определяется путем вычитания из выпуска
промежуточного потребления. Расчет отражен в приложении 2.
4.3. Расчет показателей производства товаров и услуг производителями,
не имеющими на это лицензии или незарегистрированными
в установленном порядке
20. Браконьерство.
Данный вид деятельности распределен по следующим подвидам:
1) незаконная вырубка древесины;
2) незаконная охота;
3) незаконный отлов рыбы.
На основе данных об изъятой продукции (древесина, животные) с учетом
рыночных цен оценивается выпуск.
O  Qcg * Pa
где:
O
Qcg
Pa
выпуск (млн. тенге);
объем конфискованной продукции (млн. тенге);
средняя цена (тенге);
11
В качестве доли промежуточного потребления используются данные
промежуточного потребления в легальном производстве соответствующей
отрасли. Валовая добавленная стоимость рассчитывается как разность между
выпуском и промежуточным потреблением.
Незаконный отлов рыбы. Оценка незаконного отлова рыбы производится
на основе данных о производстве, экспорте, импорте и потреблении рыбы в
стране. Путем соотношения потребления с одной стороны (использование) и
сальдо экспорта и производства внутри страны с другой стороны (ресурсы)
рассчитываются данные о незаконном отлове рыбы.
К рассматриваемой продукции относятся товарные позиции, имеющие в
Товарной номенклатуре видов экономической деятельности, для определения
экспорта и импорта. Это – следующие коды: 0301 “Живая рыба”, 0302 “Рыба
свежая или охлажденная, за исключением рыбного филе и прочего мяса рыбы”,
0303 “Рыба мороженая, за исключением рыбного филе и прочего мяса рыбы”,
0304 “Филе рыбное и прочее мясо рыбы (включая фарш), свежие, охлажденные
или мороженые”, 0305 “Рыба сушеная, соленая или в рассоле; рыба горячего
или холодного копчения; рыбная мука тонкого и грубого помола и гранулы из
рыбы, пригодные для употребления в пищу”.
Для определения производства используются данные по производству
продукции в обрабатывающей промышленности по позиции “Рыба, свежая,
охлажденная или мороженая”.
Для расчета объема незаконного отлова рыбы необходимо определить
объем легального производства рыбной продукции:
Lp  Dp  I  E  С
где:
Lp
легальное производство рыбной продукции в стране (тыс.
Dp
внутреннее производство (тыс. тонн);
импорт (тыс. тонн);
экспорт (тыс. тонн);
улов рыбы (тыс. тонн).
тонн);
I
E
С
Общее потребление рыбной продукции в стране определяется на основе
данных о потреблении рыбы на душу населения.
IL p  CC  L p
где:
IL p
CC
незаконный отлов рыбы (тыс. тонн);
общее потребление рыбы в стране (тыс. тонн);
12
Lp
легальное производство рыбной продукции в стране (тыс.
тонн).
Для распределения незаконного отлова рыбы по регионам используется
структура потребления рыбы, полученная в результате обследований домашних
хозяйств.
Для оценки незаконного отлова рыбы в стоимостном выражении
используется экспертная оценка стоимости рыбы. Для расчета промежуточного
потребления используется доля промежуточного потребления по виду
деятельности “Рыболовство и аквакультура”. Валовая добавленная стоимость
определяется как разница между валовым выпуском и промежуточным
потреблением. Расчет отражен в приложении 2.
21. Производство нелегальной алкогольной продукции. Оценка
нелегального производства алкогольных напитков производится на основе
данных о производстве, экспорте, импорте и потреблении алкогольной
продукции в стране. Путем соотношения потребления с одной стороны
(использование) и сальдо экспорта и производства внутри страны с другой
стороны (ресурсы) рассчитываются данные о нелегальном производстве
алкогольной продукции.
К рассматриваемой алкогольной продукции относятся алкогольные
изделия в соответствии со Статистическим классификатором промышленной
продукции (СКПП) “Напитки алкогольные дистиллированные” (код 11.01.10),
имеющие в Товарной номенклатуре видов экономической деятельности для
определения экспорта и импорта, Это – следующие коды: 220830 “Виски”,
220840 “Ром и тафия”, 220850 “Джин и можжевеловая настойка”, 220890
“Прочие спиртные напитки”.
Физический объем алкогольной продукции переводится в алкоголь с
40%-ным содержанием спирта.
Для расчета объема нелегального производства алкогольной продукции
необходимо определить объем легального производства алкогольной
продукции:
Lp  Dp  I  E
где:
Lp
легальное производство алкогольной продукции в стране
(тыс. литров);
Dp
I
E
внутреннее производство (тыс. литров);
импорт (тыс. литров);
экспорт (тыс. литров).
Общее потребление алкогольной продукции в стране определяется на
основе данных Всемирной организации здравоохранения.
13
IL p  CC  L p
где:
IL p
CC
Lp
нелегальное производство (тыс. литров);
общее потребление (тыс. литров);
легальное производство (тыс. литров).
Для распределения нелегального производства по регионам используется
структура расходов домашних хозяйств на алкоголь, полученная в результате
обследований домашних хозяйств.
В стоимостном выражении нелегальное производство оценивается в
ценах на водку ниже рыночных (90% от официальной цены). Для расчета
промежуточного потребления используется доля промежуточного потребления
по виду деятельности “Производство напитков”. Валовая добавленная
стоимость определяется как разница между валовым выпуском и
промежуточным потреблением. Расчет отражен в приложении 2.
4.4. Расчет показателей производства и продажи поддельных товаров
и неавторизованных копий творческих оригиналов
22. Необходимо различать изготовление копий программного
обеспечения, аудио- и видеоматериалов для собственного использования и с
целью продажи. Копирование аудио- и видеоматериалов для собственного
использования не является незаконным. Копирование для собственного
использования программного обеспечения незаконно, однако, поскольку в
данном случае отсутствует финансовая операция, то данные действия не
должны регистрироваться в СНС. Это же правило применимо и для скачивания
на безвозмездной основе копий компьютерных программ, музыки и фильмов из
Интернета.
Таким образом, в СНС должно отражаться только нелегальное
копирование материалов, защищенных авторскими правами, осуществляемое в
больших объемах для последующей продажи. Стоимость изъятой
контрафактной продукции, изъятой в соответствии с законодательством
Республики Казахстан, принята за выпуск. Для расчета промежуточного
потребления применяются доли промежуточного потребления из легального
производства по отрасли “Информация и связь”. Валовая добавленная
стоимость определяется разницей между выпуском и промежуточным
потреблением. Расчет отражен в приложении 2.
4.5. Расчет показателей контрабанды
14
23. Контрабандой считаются любые нарушения таможенного
законодательства (провоз запрещенных товаров, провоз одних товаров под
видом других, занижение стоимости товаров).
В результате анализа составов преступлений по статьям Уголовного
кодекса Республики Казахстан от 16 июля 1997 года №167-I, касающимся
контрабанды, были отобраны только те, которые входят в границы сферы
производства в соответствии с СНС 2008. Таким образом, в расчетах были
использованы данные только по сумме изъятых товаров по статье 209
“Экономическая контрабанда”, которые в дальнейшем использовались в
качестве выпуска.
Промежуточное потребление торговли контрабандными товарами
оценивается как доля от выпуска, а соответствующая величина валовой
добавленной стоимости – как разность между выпуском и промежуточным
потреблением. Для расчета промежуточного потребления контрабанды
применяется доля промежуточного потребления из отрасли “Оптовая и
розничная торговля; ремонт автомобилей и мотоциклов”, так как это является
торговлей, хоть и незаконной. Валовая добавленная стоимость определяется
разницей между выпуском и промежуточным потреблением. Расчет отражен в
приложении 2.
5. Пути совершенствования статистической оценки
объемов незаконной деятельности
24. Ранее расчеты по незаконной деятельности органами статистики не
производились. Для внедрения в статистическую практику систематических
оценок объемов незаконной деятельности для дальнейшего отражения в
показателях СНС необходимо получение соответствующей информации путем
взаимодействия с заинтересованными министерствами и ведомствами, а также
научными организациями. Последующая работа будет заключаться в
улучшении качества имеющихся расчетов незаконной деятельности, изучении
других видов незаконной деятельности, поиске новых источников информации.
Для
совершенствования
текущих
расчетов
представляется
целесообразным проведение дальнейшей работы в следующих направлениях:
- анализ дополнительных видов незаконной деятельности, в том числе
перераспределительных видов;
- совершенствование сбора исходных данных (проведение различных
специальных обследований, участие в совершенствовании статистического
инструментария);
- улучшение сотрудничества с другими государственными и
негосударственными учреждениями и организациями, имеющими отношение к
оценкам незаконного производства (получение доступа к базе данных, участие
в совместных проектах);
15
- интеграция данных национальной статистики с имеющимися данными
всех отраслевых министерств и ведомств.
16
Приложение №1
к Методике оценки объемов
незаконной деятельности,
утвержденной Председателем
Комитета по статистике
Министерства национальной
экономики Республики Казахстан
от «___»_________ 2014 г.
№
Вид незаконной
деятельности
Источник
Примечание
 По отсутствующим данным была
использована экспертная оценка
членов Рабочей группы.
 Число наркозависимых является
ключевым показателем при
расчете наркобизнеса.
 Число потребителей героина
берется по данным
Республиканского центра по
борьбе со СПИД, который
оценивает их на основе
проведения дозорного
эпидемиологического надзора
(ДЭН) и методики проведения
быстрой оценки ситуации (БОС).
Согласно методики БОС
оценивается не только
численность зарегистрированных
в правоохранительных и
лечебных органах, но и число не
состоящих на учете.
 Число потребителей наркотиков
каннабисной группы основано на
данных обследования
наркозависимых, проведенного
Республиканским научнопрактическим центром медикосоциальных проблем наркомании
(РНПЦМСПН).
 Число потребителей опия берется
на основе данных Комитета по
правовой статистике и
специальным учетам
Генеральной прокуратуры РК
 Число работников
коммерческого секса оценивается
на основе данных о занятости
женщин в возрастной группе 1535 лет.
1
Наркобизнес
 Республиканский центр по
борьбе со СПИД
 Комитет по правовой статистике
и специальным учетам
Генеральной Прокуратуры
Республики Казахстан
 Комитет по борьбе с
наркобизнесом и контролю за
оборотом наркотиков
Министерства внутренних дел
Республики Казахстан
2
Проституция
3
Браконьерство
4
Производство
нелегальной
 Республиканский центр по
борьбе со СПИД
 Комитет криминальной полиции
Министерства внутренних дел
Республики Казахстан
 Комитет по статистике
Министерства национальной
экономики Республики
Казахстан
 Комитет по статистике
Министерства национальной
17
№
Вид незаконной
деятельности
алкогольной
продукции.
5
6
Источник
экономики Республики
Казахстан Всемирная
организация здравоохранения
Производство и
 Комитет по правам
продажа
интеллектуальной собственности
поддельных
Министерства юстиции РК
товаров и
 Комитет по статистике
неавторизованных
Министерства национальной
копий творческих
экономики Республики
оригиналов
Казахстан
Контрабанда
 Комитет таможенного контроля
Министерства финансов РК
Примечание
Приложение №2
к Методике оценки объемов незаконной
деятельности, утвержденной Председателем
Комитета по статистике Министерства
национальной экономики Республики Казахстан
от «___» _________ 2014 г.
Расчет наркобизнеса
а) Героин
Героин
Число
наркозависимых
Доза
человек
1
грамм
2
Среднее
потребляемое
количество
наркотического
средства в год
одним
наркозависимым
грамм
3=365 дней*2
Потребление
Чистота уличная
Чистота оптовая
Цена оптовая
Цена розничная
грамм
4=1*3
процент
5
процент
6
тенге
7
тенге
8
продолжение
Героин
Объем импорта
грамм
9=4*(5/6)
Объем
внутреннего
производства
грамм
10=4–9
Импорт
Внутреннее
производство
Торговая наценка
Конечное
потребление
млн. тенге
11=9*7/1000000
млн. тенге
12=10*7/1000000
млн. тенге
13=4*(8–7)/
1000000
млн. тенге
14=4*8/1000000
Расходы на
промежуточное
потребление
млн. тенге
15=13*0,1
Валовая
добавленная
стоимость
млн. тенге
16=12+13–15
б) Каннабиноиды (гашиш, марихуана)
Каннабиноиды
(гашиш,
марихуана)
Население в
возрасте 7-55 лет
1,4% от
населения в
возрасте 7-55 лет
Численность
наркозависимых,
употребляющих
каннабиноиды
интенсивно
Численность
наркозависимых,
употребляющих
каннабиноиды
регулярно
Доза для
наркозависимых,
употребляющих
каннабиноиды
интенсивно
Доза для
наркозависимых,
употребляющих
каннабиноиды
регулярно
человек
человек
человек
человек
грамм
грамм
1
2
3
4=2-3
5
6
Среднее
потребляемое
количество
наркотика в год
одним
наркозависимым
(интенсивно)
грамм
(6 раз в неделю)
7=312 дней*5
Среднее
потребляемое
количество
наркотика в год
одним
наркозависимым
(регулярно)
грамм
(1 раз в неделю)
8=52 дня*6
19
продолжение
Потребление
Цена оптовая
Цена розничная
Внутреннее
производство
Импорт
Торговая наценка
Конечное
потребление
грамм
9=3*7+4*8
тенге
10
тенге
11
млн. тенге
12=9*10/1000000
млн. тенге
13
млн. тенге
14=9*(11–10)/
1000000
млн. тенге
15=9*11/1000000
Расходы на
промежуточное
потребление
млн. тенге
16=14*0,1
Валовая
добавленная
стоимость
млн. тенге
17=12+14–16
в) Опий
Опий
Число наркозависимых
Доза
человек
1
грамм
2
Среднее потребляемое
количество наркотика в
год одним
наркозависимым
грамм
3=365 дней*2
Потребление
Цена оптовая
Цена розничная
грамм
4=1*3
тенге
5
тенге
6
продолжение
Опий
Внутреннее
производство
грамм
7
Импорт
Торговая наценка
Конечное потребление
Расходы на ПП
ВДС
млн. тенге
8=4*5/1000000
млн. тенге
9=4*(6-5)/1000000
млн. тенге
10=4*6/1000000
млн. тенге
11=9*0,1
млн. тенге
12=7+9-11
Выпуск
Промежуточное
потребление
млн. тенге
5=4*30%
Валовая добавленная
стоимость
млн. тенге
6=4–5
Расчет проституции
Проституция
Лица, занимающиеся
проституцией
человек
1
Средняя цена за услугу
тенге
2
Число визитов в год
(экспертно)
единиц
3= 300 дней*3 визита в
день
млн. тенге
4=1*2*3/1000000
20
Расчет показателей производства товаров и услуг производителями,
не имеющими на это лицензии или незарегистрированными в установленном порядке
Браконьерство
а) Незаконная вырубка древесины
Незаконная вырубка
древесины
Объем изъятой
древесины
куб. м
1
Средняя цена за 1 м3
древесины
тенге
2
Стоимость изъятой
древесины
тенге
3=1*2
Доля промежуточного
потребления
процент
4
Промежуточное
потребление
тенге
5=3*4%
Валовая добавленная
стоимость
млн. тенге
6=(5–3)/1000000
Количество изъятых
рогов сайги
штук
1
Средняя цена за 1
штуку
тенге
2
Стоимость изъятых
рогов сайги
тенге
3=1*2
Доля промежуточного
потребления
процент
4
Промежуточное
потребление
тенге
5=3*4%
Валовая добавленная
стоимость
млн. тенге
6=(5–3)/1000000
б) Незаконная охота
Незаконная охота
в) Незаконный отлов рыбы
Незаконный отлов
рыбы
Производство рыбы
Экспорт рыбы
Импорт рыбы
Улов рыбы
тыс. тонн
1
тыс. тонн
2
тыс. тонн
3
тыс. тонн
4
Легальное
производство рыбы
тыс. тонн
5=1-2+3+4
Потребление рыбы
в стране
тыс. тонн
6
Незаконный отлов
рыбы
тыс. тонн
7=6-5
продолжение
Незаконный отлов
рыбы
Средняя цена за 1
кг рыбы
Структура
потребления рыбы
по регионам
Нелегальное
производство
Нелегальное
производство
тенге
8
процентов
9
тыс. тонн
10=7*9%
млн. тенге
11=10*8*1000/1000
000
Доля
промежуточного
потребления (% из
легального
производства)
процент
12
Промежуточное
потребление
Валовая
добавленная
стоимость
млн. тенге
13=11*12%
млн. тенге
14=11-13
21
Производство нелегальной алкогольной продукции
Производство
нелегальной
алкогольной
продукции
Производство
40%-ного
алкоголя
Экспорт 40%ного алкоголя
Импорт 40%-ного
алкоголя
тыс. литр
1
тыс. литр
2
тыс. литр
3
Легальное
производство
40%-ного
алкоголя
тыс. литр
4=1-2+3
Потребление
40%-ного
алкоголя на душу
населения
литр
5
Численность
населения в
возрасте от 15 лет
и старше
человек
6
Потребление
алкоголя
Нелегальное
производство
тыс. литр
7=5*6/1000
тыс. литр
8=7-4
продолжение
Производство
нелегальной
алкогольной
продукции
Средняя цена за 1
л водки
Средняя цена за 1
л водки
(экспертная
оценка)
тенге
9
тенге
10=9*0.9
Структура
расходов
домашних
хозяйств на
алкоголь по
регионам от
общих расходов
по республике
процентов
11
Нелегальное
производство
Нелегальное
производство
Доля
промежуточного
потребления (%
из легального
производства)
Промежуточное
потребление
Валовая
добавленная
стоимость
тыс. литр
12=11*8%
млн. тенге
13=10*12*1000/10
00000
процент
14
млн. тенге
15=14*13%
млн. тенге
16=13-15
Производство и продажа поддельных товаров и неавторизованных копий творческих оригиналов
Производство и продажа
поддельных товаров и
неавторизованных копий
творческих оригиналов
Стоимость изъятой
контрафактной продукции
млн. тенге
1
Доля промежуточного
потребления
процент
2
Промежуточное потребление
Валовая добавленная стоимость
млн. тенге
3=1*2%
млн. тенге
4=1–3
Промежуточное потребление
Валовая добавленная стоимость
млн. тенге
3=1*2%
млн. тенге
4=1–3
Контрабанда
Контрабанда
Стоимость изъятой продукции
млн. тенге
1
Доля промежуточного
потребления
процент
2