Предупреждение и ликвидация последствий

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
«Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера, проявлений экстремизма и
терроризма, реализация мер пожарной безопасности, безопасности на
водных объектах и развитие гражданской обороны в муниципальном
образовании «Плесецкий муниципальный район» на 2015-2017 гг.»
п.Плесецк
2014г.
ОГЛАВЛЕНИЕ
РАЗДЕЛ І. Общая характеристика сферы реализации муниципальной
программы, анализ текущего состояния в соответствующей сфере социальноэкономического развития муниципального образования «Плесецкий
муниципальный район», формулировки основных проблем в указанной сфере
и прогноз развития сферы с учетом реализации муниципальной программы.
РАЗДЕЛ ІІ. Паспорт муниципальной программы.
1.
Перечень целевых показателей муниципальной программы
(Приложение №1).
2.
Порядок расчета и источники информации о значениях
целевых показателей муниципальной программы (Приложение №2)
3.
Подпрограммы муниципальной программы (Приложение №3):
«Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на
территории муниципального образования «Плесецкий муниципальный
район» на 2015-2017 годы»
«Противопожарная безопасность и защита населения от чрезвычайных
ситуаций на территории МО «Плесецкий муниципальный район» на 20152017 годы»
«Развитие гражданской обороны в муниципальном образовании
«Плесецкий муниципальный район» на 2015-2017 годы»
«Обеспечение безопасности и охраны жизни людей на водных
объектах МО «Плесецкий муниципальный район» на 2015 – 2017 гг.»
РАЗДЕЛ ІІІ. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной
программы (Приложение №4)
РАЗДЕЛ ІV. Перечень мероприятий муниципальной программы
(Приложение №5)
РАЗДЕЛ V. Ожидаемые результаты реализации муниципальной
программы (Приложение №6)
2
РАЗДЕЛ І. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
сферы реализации муниципальной программы, анализ текущего
состояния в соответствующей сфере социально-экономического развития
муниципального образования «Плесецкий муниципальный район»,
формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз развития
сферы с учетом реализации муниципальной программы
«Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера, проявлений экстремизма и
терроризма, реализация мер пожарной безопасности, безопасности на
водных объектах и развитие гражданской обороны в муниципальном
образовании «Плесецкий муниципальный район» на 2015-2017 гг.»
Принятие и реализация муниципальной программы «Предупреждение и
ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера, проявлений экстремизма и терроризма, реализация мер пожарной
безопасности, безопасности на водных объектах и развитие гражданской
обороны в муниципальном образовании «Плесецкий муниципальный район»
на 2015-2017 гг.» (далее - Программа) необходимо в целях защиты
территорий и населения муниципального образования «Плесецкий
муниципальный район» от чрезвычайных ситуаций, пожаров, проявлений
экстремизма и терроризма, безопасности на водных объектах в мирное и
военное время.
В статистике происшествий пожары занимают особое место, социальноэкономические потери от них велики по сравнению с чрезвычайными
ситуациями других видов.
Ежегодно от огня гибнут люди, уничтожается или повреждается более
10 жилых домов, квартир, надворных построек, здания и помещения
производственного, складского назначения и транспорта. Прямой
материальный ущерб от пожаров составляет до нескольких миллионов
рублей, а с учетом расходов на восстановление, неполучения доходов, затрат
на восстановление нанесенного вреда жизни или здоровью людей ежегодные
общие потери от губительного воздействия огня составляют более 10 млн.
рублей.
Сложившееся положение дел с пожарами в районе стало следствием
сложных социально-экономических явлений, происходящих в обществе,
недостатка бюджетных средств на выполнение противопожарных
мероприятий на объектах с массовым пребыванием людей и в жилом фонде,
на совершенствование материально-технической базы добровольной
пожарной охраны и повышение уровня боевой готовности этих пожарных
подразделений.
Первостепенную роль в деле обеспечения пожарной безопасности
населенных пунктов играет реализация первичных мер пожарной
безопасности. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности является
3
одним из вопросов местного значения городских и сельских поселений
района, решаемых органами местного самоуправления. Состояние
противопожарной безопасности в сельских поселениях на сегодняшний день
следует признать удовлетворительным.
Существенное значение в деле предупреждения пожаров имеет
противопожарная пропаганда с использованием средств массовой
информации. Для уменьшения людских и материальных потерь от пожаров
необходимо организовать обучение населения мерам пожарной безопасности,
внедрять передовые формы и методы предупреждения и профилактики
пожаров.
За двенадцать месяцев 2013 года на территории Плесецкого района было
зарегистрировано 94 пожара. Материальный ущерб составил 6508000 рублей.
Количество погибших на пожарах людей составило 16 человек, фактов
получения травм при пожарах зарегистрировано 6.
Особую тревогу вызывает противопожарное состояние жилфонда и
надворных строений, где по среднестатистическим данным ежегодно
происходит более 80% всех пожаров, а также населенные пункты
расположенные вблизи лесных массивов и подверженные угрозе лесных
пожаров.
Нормативное время прибытия первого пожарного подразделения к месту
вызова, в соответствии с ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о
требованиях пожарной безопасности», не должно превышать 20 минут.
Фактически в Плесецком районе радиус обслуживания территорий
муниципальных образований пожарными депо превышен в 25 – 30 раз, по
этой причине фактическое время прибытия пожарных подразделений на
пожар достигает 2 и более часов, что выше нормативного в 10 раз.
На состояние общественной безопасности в муниципальном образовании
«Плесецкий муниципальный район»
определенное влияние оказывают
многонациональный и поликонфессиональный состав его населения,
значительный уровень миграции граждан из субъектов Российской
Федерации и из стран СНГ, где имеют место террористические и
экстремистские проявления.
В 2013 году случаев проявлений экстремизма и терроризма в районе не
зафиксировано. Основным способом борьбы с данной угрозой можно считать
информирование населения через средства массовой информации и
пропагандистская работа, в том числе в учреждениях образования в целях
формирования толерантной среды на основе ценностей многонационального
российского общества, общероссийской гражданской идентичности и
культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека.
Предпринимаемые сегодня меры по борьбе с терроризмом и
экстремизмом
требуют
консолидации
усилий
органов
местного
самоуправления, правоохранительных органов, общественных объединений и
всего населения. Успешное решение вопросов профилактики экстремизма и
4
терроризма возможно только с использованием комплексного подхода,
соответствующих финансовых и материально-технических средств.
Одним из важнейших направлений в свете происходящих событий в
мире, включая напряженную обстановку в государствах постсоветского
пространства, в том числе и военные конфликты, является развитие
гражданской обороны на территории Плесецкого района.
Необходимо проводить подготовку и обучение населения способам
защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или в
следствии этих действий. Требуется обеспечение медицинскими средствами,
средствами индивидуальной защиты и иными средствами в целях ГО
работников администрации МО «Плесецкий район», муниципальных
учреждений и организаций, поддержание в состоянии постоянной готовности
к использованию систем оповещения населения об опасностях, возникающих
при ведении военных действий или вследствие этих действий.
Немаловажным для населения района остается вопрос обеспечения
безопасности населения на водных объектах, а именно организация мест
массового отдыха на воде с созданием на них безопасных условий для
купания, спасательных постов и оборудованием согласно «Правилам охраны
жизни людей на водных объектах в Архангельской области», утвержденным
постановлением администрации Архангельской области от 28.04.2009 года
№ 119-па/17.
В 2013 году на территории Плесецкого района на водных объектах
погибло 3 человека. Кроме того на территории района в зависимости от
метеорологических условий, таяния снега, паводка могут быть подвергнуты
подтоплению 35 населенных пунктов в 8 муниципальных образованиях.
Реализация указанной программы создаст необходимые финансовоэкономические условия для укрепления пожарной безопасности и
эффективной защиты населения от чрезвычайных ситуаций на территории
района, снижения гибели, травматизма людей и размеров материальных
потерь от пожаров и других чрезвычайных
ситуаций, выполнения
мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей от
опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие
этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера, недопущение фактов проявления
экстремизма и терроризма, снизит количество пострадавших на водных
объектах муниципального образования «Плесецкий муниципальный район».
5
РАЗДЕЛ ІІ. ПАСПОРТ
муниципальной программы «Предупреждение и ликвидация
последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера, проявлений экстремизма и терроризма, реализация мер
пожарной безопасности, безопасности на водных объектах и развитие
гражданской обороны в муниципальном образовании «Плесецкий
муниципальный район» на 2015-2017 гг.»
Наименование
муниципальной программы
Ответственный исполнитель
муниципальной программы
Соисполнители
муниципальной программы
Подпрограммы
муниципальной программы
Цели муниципальной
«Предупреждение и ликвидация последствий
чрезвычайных
ситуаций
природного
и
техногенного
характера,
проявлений
экстремизма и терроризма, реализация мер
пожарной безопасности, безопасности на
водных объектах и развитие гражданской
обороны в муниципальном образовании
«Плесецкий муниципальный район» на 20152017 гг.»
Отдел по делам ГО,ЧС и МР администрации
МО «Плесецкий район»
ГКУ АО «ОГ ПС-15» АГПС и ГЗ АО, ДПК
ВДПО Архангельской области, администрация
МО «Плесецкий район»
1. «Противодействие экстремизму и
профилактика терроризма на территории
муниципального образования «Плесецкий
муниципальный район» на 2015-2017
годы»
2. «Противопожарная безопасность и
защита населения от чрезвычайных
ситуаций на территории МО «Плесецкий
муниципальный район» на 2015-2017
годы»
3. «Развитие гражданской обороны в
муниципальном образовании «Плесецкий
муниципальный район» на 2015-2017
годы»
4. «Обеспечение безопасности и охраны
жизни людей на водных объектах МО
«Плесецкий муниципальный район» на
2015 – 2017 гг.»
Минимизация социального, экономического и
6
программы
Задачи муниципальной
программы
экологического
ущерба,
наносимого
населению, экономике и природной среде
Плесецкого района от пожаров, чрезвычайных
ситуаций
муниципального
и
межмуниципального характера (далее чрезвычайные ситуации) и происшествий на
водных
объектах.
Противодействие
возможным фактам проявления терроризма и
экстремизма, укрепление доверия населения к
работе органов государственной власти,
администрации муниципального образования
«Плесецкий район», правоохранительным
органам, формирование толерантной среды на
основе
ценностей
многонационального
российского
общества,
общероссийской
гражданской идентичности и культурного
самосознания, принципов соблюдения прав и
свобод
человека.
Защита
населения,
материальных и культурных ценностей на
территории муниципального образования
«Плесецкий муниципальный район» от
опасностей, возникающих при ведении
военных действий или вследствие этих
действий, а также при угрозе возникновения
или возникновении чрезвычайных ситуаций
природного или техногенного характера.
Перечень целевых показателей приведен в
приложении №1 к муниципальной программе
Повышение
уровня
защищенности
населения и территорий Плесецкого района
от пожаров.
Повышение защищенности населения и
территорий
Плесецкого
района
от
чрезвычайных ситуаций и безопасности
людей на водных объектах.
Повышение
безопасности
населения
Плесецкого района и снижение социальноэкономического ущерба от чрезвычайных
ситуаций.
Повышение
уровня
защищенности
населения и территорий Плесецкого района
от возможных фактов проявления терроризма
и экстремизма.
Повышение защищенности населения и
7
территорий Плесецкого района от опасностей,
возникающих при ведении военных действий
или вследствие этих действий.
Сроки и этапы реализации
муниципальной программы
Объемы и источники
финансирования
муниципальной программы
2015-2017гг. в один этап.
Общий объем финансирования
муниципальной программы составляет:
14347,5 тыс. руб.
федеральный бюджет: 0 тыс. руб.
областной бюджет: 0 тыс. руб.
районного бюджета: 5652,5 тыс. руб.
бюджеты поселений: 8695,0 тыс. руб.
внебюджетные средства: 0 тыс. руб.
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
сферы реализации муниципальной программы «Предупреждение и
ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера, проявлений экстремизма и терроризма,
реализация мер пожарной безопасности, безопасности на водных
объектах и развитие гражданской обороны в муниципальном
образовании «Плесецкий муниципальный район» на 2015-2017 гг.»
В соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской
Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской
Федерации от 12 мая 2009 года № 537, федеральными целевыми программами
«Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года»,
утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 07
июля 2011 года № 555, «Пожарная безопасность в Российской Федерации до
2017 года», утвержденной постановлением Правительства Российской
Федерации от 30 декабря 2012 года № 1481 (далее - федеральная целевая
программа «Пожарная безопасность в РФ»), государственной программой
Российской Федерации «Защита населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на
водных объектах», утвержденной распоряжением Правительства Российской
Федерации от 03 апреля 2013 года № 513р, основными приоритетами
государственной политики в сфере реализации государственной программы
определены:
1.
В области обеспечения пожарной безопасности:
Нормативное
правовое
регулирование
и
осуществление
государственных мер в области пожарной безопасности;
8
разработка и осуществление мер пожарной безопасности; реализация
прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности;
проведение противопожарной пропаганды и обучения населения
мерам пожарной безопасности;
научно-техническое
обеспечение
пожарной
безопасности;
информационное обеспечение в области пожарной безопасности; тушение
пожаров и проведение аварийно-спасательных работ; развитие и содействие
деятельности добровольных пожарных, привлечение населения к
обеспечению пожарной безопасности.
2.
В области гражданской защиты и защиты населения и
территорий:
совершенствование системы управления гражданской защиты;
повышение готовности сил и средств гражданской защиты к
ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
совершенствование системы обучения населения и руководящего
состава подразделения, отвечающих за обеспечение защиты населения.
3.
В области безопасности людей на водных объектах:
организация мероприятий по снижению гибели людей на водных
объектах;
совершенствование организации и проведения контролирующих
мероприятий на водных объектах.
4.
В
области защиты населения от возможных фактов
проявления терроризма и экстремизма:
воспитание культуры толерантности и межнационального согласия;
достижение необходимого уровня правовой культуры граждан, как
основы толерантного сознания и поведения.
Реализация указанной программы создаст необходимые финансовоэкономические условия для укрепления пожарной безопасности и
эффективной защиты населения от чрезвычайных ситуаций на территории
района, снижения гибели, травматизма людей и размеров материальных
потерь от пожаров и других чрезвычайных
ситуаций, выполнения
мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей от
опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие
этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера, недопущение фактов проявления
экстремизма и терроризма, снизит количество пострадавших на водных
объектах муниципального образования «Плесецкий муниципальный район».
9
Приложение N 1
к паспорту муниципальной программы
ПЕРЕЧЕНЬ
целевых показателей муниципальной программы
«Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,
проявлений экстремизма и терроризма, реализация мер пожарной безопасности, безопасности на водных объектах и
развитие гражданской обороны в муниципальном образовании «Плесецкий муниципальный район» на 2015-2017 гг.»
Ответственный исполнитель – отдел по делам ГО, ЧС и МР администрации МО «Плесецкий район»
Наименование целевого
Единица измерения
Значения целевых показателей
показателя
базовый 2013 год 2015 г.
2016 г.
2017 г.
1
2
3
4
5
6
Муниципальная программа «Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера, проявлений экстремизма и терроризма, реализация мер пожарной безопасности,
безопасности на водных объектах и развитие гражданской обороны в муниципальном образовании «Плесецкий
муниципальный район» на 2015-2017 гг.»
1. количество чрезвычайных
чрезвычайная
0
0
0
0
ситуаций
ситуация
2. количество пожаров
пожар
94
90
86
82
3. материальный ущерб от
руб.
6508,0
6183,0
5874,0
5581,0
пожаров
4.количество погибших при
человек
16
15
14
13
пожаре
5. происшествия на водных происшествие на ВО
0
0
0
0
объектах
6. материальный ущерб от
руб.
0
0
0
0
наводнений (подтоплений,
10
затоплений)
7.количество погибших на
человек
3
3
3
водных объектах
шт.
8. количество происшествий
0
0
0
связанных с проявлением
экстремизма и терроризма
шт.
9. приобретение
25 / 3
500/4
(изготовление) в целях
распространения листовок,
плакатов, памяток
(установка баннеров)
антиэкстремистской и
антитеррористической
направленности
чел.
10. обучение населения в
8190
8190
8190
области ГО и ЧС
Подпрограмма 1- «Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории
муниципального образования «Плесецкий муниципальный район» на 2015-2017 годы»
1. количество происшествий
связанных с проявлением
экстремизма и терроризма
2. приобретение
(изготовление) в целях
распространения листовок,
плакатов, памяток /
установка баннеров
антиэкстремистской и
антитеррористической
3
0
500/4
8190
шт.
0
0
0
0
шт.
25 / 3
-
500/4
500/4
11
направленности
Подпрограмма 2 - «Противопожарная безопасность и защита населения от чрезвычайных ситуаций на
территории МО «Плесецкий муниципальный район» на 2015-2017 годы»
1. количество чрезвычайных
чрезвычайная
0
0
0
0
ситуаций
ситуация
2. количество пожаров
пожар
94
90
86
82
3. материальный ущерб от
руб.
6508,0
6183,0
5874,0
5581,0
пожаров
4.количество погибших при
чел.
16
15
14
13
пожаре
5.количество пострадавших
чел.
6
5
4
3
при пожаре
Подпрограмма 3 -«Развитие гражданской обороны в муниципальном образовании «Плесецкий муниципальный
район» на 2015-2017 годы»
чел.
1. обучение населения в
8190
8190
8190
8190
области ГО и ЧС
шт.
2. обеспечение СИЗ
178
150
Подпрограмма 4 - «Обеспечение безопасности и охраны жизни людей на водных объектах МО «Плесецкий
муниципальный район» на 2015 – 2017 гг.»
1. происшествия на водных происшествие на ВО
0
0
0
0
объектах
2. материальный ущерб от
руб.
0
0
0
0
наводнений (подтоплений,
затоплений)
3.количество погибших на
чел.
3
3
3
3
водных объектах
12
Приложение №2
к паспорту муниципальной программы
Порядок расчета и источники информации о значениях
целевых показателей муниципальной программы
Наименование целевых показателей
муниципальной программы
1
1. количество чрезвычайных ситуаций
Порядок расчета
2
-
2. количество пожаров
-
3. материальный ущерб от пожаров
-
4.количество погибших при пожаре
-
5. происшествия на водных объектах
-
6. материальный ущерб от наводнений
(подтоплений, затоплений)
-
Источники информации
3
Отдел по делам ГО,ЧС и МР
администрации МО «Плесецкий
район»
ОНД Плесецкого района ГУ МЧС
России по АО
ОНД Плесецкого района ГУ МЧС
России по АО
ОНД Плесецкого района ГУ МЧС
России по АО
Плесецкий участок ГИМС
ГУ МЧС России по АО
Отдел по делам ГО,ЧС и МР
администрации МО «Плесецкий
район», муниципальные образования
13
7.количество погибших на водных объектах
-
8. количество происшествий связанных с
проявлением экстремизма и терроризма
9. приобретение (изготовление) в целях
распространения листовок, плакатов,
памяток (установка баннеров)
антиэкстремистской и антитеррористической
направленности
10. обучение населения в области ГО и ЧС
-
Плесецкий участок ГИМС
ГУ МЧС России по АО
ОМВД России по Плесецкому району
-
Отдел по делам ГО,ЧС и МР
администрации МО «Плесецкий
район»
-
Отдел по делам ГО,ЧС и МР
администрации МО «Плесецкий
район»
14
Приложение №3
к паспорту муниципальной программы
ПАСПОРТ
подпрограммы «Противодействие экстремизму и профилактика терроризма
на территории муниципального образования «Плесецкий муниципальный
район» на 2015-2017 годы»
Наименование подпрограммы «Противодействие экстремизму и профилактика
Ответственный исполнитель
подпрограммы
Соисполнители
подпрограммы
Участники подпрограммы
Цели подпрограммы
Задачи подпрограммы
терроризма на территории муниципального
образования «Плесецкий муниципальный район» на
2015-2017 годы»
Отдел по делам ГО,ЧС и МР администрации МО
«Плесецкий район»
Администрация МО «Плесецкий район»
Управление
образования
администрации
МО
«Плесецкий район»,
- Противодействие возможным фактам проявления
терроризма и экстремизма, укрепление доверия
населения к работе органов государственной власти,
администрации муниципального образования
«Плесецкий район», правоохранительным органам,
формирование толерантной среды на основе
ценностей многонационального российского
общества, общероссийской гражданской идентичности
и культурного самосознания, принципов соблюдения
прав и свобод человека.
- Утверждение основ гражданской идентичности, как
начала объединяющего всех жителей муниципального
образования «Плесецкий муниципальный район».
Воспитание
культуры
толерантности
и
межнационального согласия.
- Достижение необходимого уровня правовой
культуры граждан, как основы толерантного сознания
и поведения.
- Формирование в молодежной среде мировоззрения и
духовно-нравственной атмосферы этнокультурного
взаимоуважения, основанных на принципах уважения
прав и свобод человека, стремления к межэтническому
миру и согласию, готовности к диалогу.
- Общественное осуждение и пресечение на основе
действующего законодательства любых проявлений
дискриминации, насилия, расизма и экстремизма на
национальной и конфессиональной почве.
- Разработка и реализация в учреждениях
дошкольного, начального, среднего, среднего
специального образования муниципального
15
Сроки и этапы реализации
подпрограммы
Объемы и источники
финансирования
подпрограммы
образования «Плесецкий муниципальный район»
образовательных программ, направленных на
формирование у подрастающего поколения
позитивных установок на этническое многообразие.
2015-2017гг. в один этап.
Всего по Программе:
2015г. – без финансирования
2016г. – 100,0 тыс. рублей
2017г. – 100,0 тыс. рублей
Финансирование Программы осуществляется из
бюджета муниципального образования «Плесецкий
муниципальный район».
В ходе реализации Программы перечень программных
мероприятий может корректироваться, изменяться и
дополняться по решению заказчика Программы. Под
каждое мероприятие Программы разрабатывается
контракт, который заключается с исполнителем,
победившим в конкурсе.
Размещение заказов, связанных с исполнением
Подпрограммы, осуществляется в соответствии с
Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О
контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для государственных и муниципальных нужд"
16
ХАРАКТЕРИСТИКА
подпрограммы «Противодействие экстремизму и профилактика терроризма
на территории муниципального образования «Плесецкий муниципальный
район» на 2015-2017 годы»
Принятие и реализация подпрограммы «Противодействие экстремизму и
профилактика терроризма на территории муниципального образования «Плесецкий
муниципальный район» на 2015-2017 годы» (далее - Подпрограмма) актуальны в
связи с тем, что проявления экстремизма и терроризма в Российской Федерации
принимают новые формы.
По информации правоохранительных органов на территории Российской
Федерации наблюдается определенная резкая активизация деятельности
молодежных объединений экстремистской направленности ("Скинхеды",
"Российское национальное единство", "Национал-большевистская партия", "Актив
красной молодежи" и др.), формирование большинством из них в регионах
Российской Федерации структур и ячеек своих объединений, организованная
финансовая поддержка - все это создает серьезную угрозу поддержанию
законности и правопорядка в Российской Федерации.
Экстремистские организации и их члены используют любые социальные,
этнические и религиозные осложнения, разногласия между политическими
партиями и объединениями, иные факторы нестабильности в целях достижения
своих идеологических и политических интересов.
Члены экстремистских организаций активно участвовали в акциях
протеста, связанных с монетизацией льгот, реформой жилищно-коммунального
хозяйства и иных, в том числе разрешенных в законном порядке публичных
акциях, в ходе которых призывали участников к блокированию автодорог, зданий
органов власти и управления и иным противоправным действиям. Членами
экстремистских
организаций
неоднократно
осуществлялись
попытки
проникновения в здания органов государственной власти и управления, что
наносит не только материальный вред, но и значительно подрывает авторитет
государственной власти.
Сегодняшняя борьба с экстремизмом затрагивает также сферы, которые
трактуются как:
- подрыв безопасности Российской Федерации; возбуждение расовой,
национальной или религиозной розни, а также социальной розни, связанной с
насилием или призывами к насилию;
- унижение национального достоинства, а равно по мотивам ненависти либо
вражды в отношении какой-либо социальной группы;
- пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности
граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной,
религиозной или языковой принадлежности; пропаганда и публичное
демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или
символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени
смешения.
Главная цель Подрограммы - противодействие возможным фактам
проявления терроризма и экстремизма, укрепление доверия населения к работе
органов государственной власти, администрации муниципального образования
17
«Плесецкий район», правоохранительным органам, формирование толерантной
среды на основе ценностей многонационального российского общества,
общероссийской гражданской идентичности и культурного самосознания,
принципов соблюдения прав и свобод человека.
Основными задачами реализации Подрограммы являются:
Утверждение основ гражданской идентичности как начала, объединяющего
всех жителей муниципального образования «Плесецкий муниципальный район»;
Воспитание культуры толерантности и межнационального согласия;
Достижение необходимого уровня правовой культуры граждан как основы
толерантного сознания и поведения;
Формирование в молодежной среде мировоззрения и духовно-нравственной
атмосферы этнокультурного взаимоуважения, основанных на принципах уважения
прав и свобод человека, стремления к межэтническому миру и согласию,
готовности к диалогу;
Общественное осуждение и пресечение на основе действующего
законодательства любых проявлений дискриминации, насилия, расизма и
экстремизма на национальной и конфессиональной почве;
Разработка и реализация в учреждениях дошкольного, начального, среднего,
среднего специального образования муниципального образования «Плесецкий
муниципальный район» образовательных программ, направленных на
формирование у подрастающего поколения позитивных установок на этническое
многообразие;
На состояние общественной безопасности в муниципальном образовании
«Плесецкий муниципальный район»
определенное влияние оказывают
многонациональный и поликонфессиональный
состав
его
населения,
значительный уровень миграции граждан из субъектов Российской Федерации и
из стран СНГ, где имеют место террористические и экстремистские проявления.
Предпринимаемые сегодня меры по борьбе с терроризмом и экстремизмом
требуют
консолидации
усилий
органов
местного
самоуправления,
правоохранительных органов, общественных объединений и всего населения.
Успешное решение вопросов профилактики экстремизма и терроризма возможно
только с использованием комплексного подхода, соответствующих финансовых и
материально-технических средств.
Механизм реализации мероприятий подпрограммы
Реализация подпрограммы осуществляется за счет средств муниципального
образования «Плесецкий муниципальный район», с привлечением внебюджетных
средств пожарно-спасательной службы, шефской и спонсорской помощи
объектов экономики и граждан.
При изменении объёмов бюджетного финансирования, по сравнению с
предусмотренными
Подпрограммой
администрация
МО
«Плесецкий
муниципальный район» уточняет объёмы финансирования, а также перечень
мероприятий для её реализации в установленные сроки.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств районного
бюджета предоставлено в приложении № 4 к муниципальной программе.
Перечень мероприятий подпрограммы предоставлен в приложении № 5 к
муниципальной программе.
18
ПАСПОРТ
подпрограммы «Противопожарная безопасность и защита населения от
чрезвычайных ситуаций на территории МО «Плесецкий муниципальный
район» на 2015-2017 годы»
Наименование подпрограммы
Ответственный исполнитель
подпрограммы
Соисполнители подпрограммы
Участники подпрограммы
Цели подпрограммы
Задачи подпрограммы
«Противопожарная безопасность и защита
населения от чрезвычайных ситуаций на
территории МО «Плесецкий муниципальный
район» на 2015-2017 годы»
Отдел по делам ГО,ЧС и МР администрации МО
«Плесецкий район»
ГКУ Архангельской области «ОГПС-15» АГПС
и ГЗ администрации Архангельской области,
ДПК ВДПО Архангельской области.
Управление образования администрации МО
«Плесецкий район»,
Администрация МО «Плесецкий район»
Создание
необходимых
финансовоэкономических условий для укрепления пожарной
безопасности и эффективности защиты населения
от чрезвычайных ситуаций
на территории
района;
Создание и укрепление материальнотехнической базы подразделений муниципальной
и
добровольной
пожарной охраны для
эффективной
ликвидации
пожаров
и
чрезвычайных ситуаций;
Обеспечение
требуемого
уровня
противопожарной
защиты
объектов
муниципальной собственности и предприятий,
имеющих взрывопожароопасные производства;
Снижение гибели, травматизма людей и
размеров материальных потерь от пожаров,
чрезвычайных ситуаций
Повышение эффективности работы
Плесецкого районного звена территориальной
подсистемы единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций ( Плесецкое районное звено ТП РСЧС) в
решении задач в области гражданской обороны и
защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций мирного и военного времени
Создание
необходимых
финансовоэкономических условий для укрепления пожарной
безопасности и эффективности защиты населения
от чрезвычайных ситуаций
на территории
19
района;
Создание и укрепление материальнотехнической базы подразделений муниципальной
и
добровольной
пожарной охраны для
эффективной
ликвидации
пожаров
и
чрезвычайных ситуаций;
Создание, хранение, использование и
восполнение резерва материальных ресурсов для
ликвидации чрезвычайных ситуаций
Обеспечение
требуемого
уровня
противопожарной
защиты
объектов
муниципальной собственности и предприятий,
имеющих взрывопожароопасные производства;
Снижение гибели, травматизма людей и
размеров материальных потерь от пожаров,
чрезвычайных ситуаций
2015-2017гг. в один этап.
Сроки и этапы реализации
подпрограммы
Объемы и источники
Всего по подпрограмме:
финансирования подпрограммы 2015г. – 3635,0 тыс. рублей
2016г. – 2883,0 тыс. рублей
2017г. – 2477,0 тыс. рублей
Финансирование Подпрограммы осуществляется
из бюджетов муниципальных образований и
муниципального
образования
«Плесецкий
муниципальный район».
Общий объем финансирования подпрограммы
составляет: 8995,0 тыс. руб.
районного бюджета: 300,0 тыс. руб.
бюджеты поселений: 8695,0 тыс. руб.
В ходе реализации Подпрограммы перечень
программных
мероприятий
может
корректироваться, изменяться и дополняться по
решению заказчика Программы. Под каждое
мероприятие Подпрограммы разрабатывается
контракт, который заключается с исполнителем,
победившим в конкурсе.
Размещение заказов, связанных с исполнением
Программы, осуществляется в соответствии с
Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О
контрактной системе в сфере закупок товаров,
работ, услуг для государственных и
муниципальных нужд"
20
21
ХАРАКТЕРИСТИКА
подпрограммы «Противопожарная безопасность и защита
населения от чрезвычайных ситуаций на территории МО «Плесецкий
муниципальный район» на 2015-2017 годы»
Принятие и реализация подпрограммы «Противопожарная безопасность и
защита населения от чрезвычайных ситуаций на территории МО «Плесецкий
муниципальный район» на 2015-2017 годы» (далее - Подпрограмма) актуальна в
связи с тем, что в статистике чрезвычайных ситуаций пожары занимают особое
место, социально-экономические потери от них велики по сравнению с
чрезвычайными ситуациями других видов.
Ежегодно от огня гибнут люди, уничтожается или повреждается более 10
жилых домов, квартир, надворных построек, здания и помещения
производственного, складского назначения и транспорта.
Материальный ущерб от пожаров составляет до нескольких миллионов
рублей, а с учетом расходов на восстановление, неполучения доходов, затрат на
восстановление нанесенного вреда жизни или здоровью людей ежегодные общие
потери от губительного воздействия огня составляют более 10 млн. рублей.
Первостепенную роль в деле обеспечения пожарной безопасности
населенных пунктов играет реализация первичных мер пожарной безопасности.
Обеспечение первичных мер пожарной безопасности является одним из вопросов
местного значения городских и сельских поселений района, решаемых органами
местного самоуправления. Состояние противопожарной безопасности в сельских
поселениях на сегодняшний день следует признать удовлетворительным.
Существенное значение в деле предупреждения пожаров имеет
противопожарная пропаганда с использованием средств массовой информации.
Для уменьшения людских и материальных потерь от пожаров необходимо
организовать обучение населения мерам пожарной безопасности, внедрять
передовые формы и методы предупреждения и профилактики пожаров.
Данная Подпрограмма разработана в целях создания необходимых
финансово-экономических условий для укрепления пожарной безопасности и
эффективности защиты населения от чрезвычайных ситуаций на территории
района, снижения гибели, травматизма людей и размеров материальных потерь от
пожаров и других чрезвычайных
ситуаций и предусматривает следующие
мероприятия:
переоборудование, реконструкция не эксплуатируемых зданий (помещений)
иного назначения под здания пожарно-спасательных служб и пожарных депо,
там, где это необходимо;
текущий и капитальный ремонт существующей пожарной техники;
приобретение новой пожарной техники, пожарно-технического вооружения,
аварийно-спасательных средств, средств связи и индивидуальной защиты
пожарных, позволяющих профессионально вести пожарно-спасательные работы
при пожарах и других «ЧС»;
передача зданий пожарных депо, пожарной техники, пожарного и аварийноспасательного оборудования от ликвидируемых предприятий на баланс АГПС и ГЗ
Архангельской области или в муниципальную собственность на безвозмездной
основе;
22
обеспечение пожарных подразделений эксплуатационными расходными
материалами, оборудованием, обмундированием и специальной одеждой в
полном объеме, в соответствии с табелем оснащения;
обеспечение требуемой противопожарной защиты объектов муниципальной
собственности и предприятий имеющих взрывопожароопасные производства;
обеспечение объектов нормативным количеством первичных средств
пожаротушения;
устройство требуемого противопожарного водоснабжения;
устройство подъездов и дорог к зданиям и сооружениям для пожарной
техники;
обеспечение объектов экономики и бюджетной сферы сторожевой
охраной и средствами связи (телефоны, рация, звуковая сигнализация и др.);
устройство грозоразрядного и молниезащитного оборудования;
снос ветхих, внеплановых, бесхозных и находящихся в противопожарных
разрывах строений;
своевременный ремонт приборов печного отопления, наружных и
внутренних силовых отопительных и осветительных электроприборов и сетей;
устройство
автоматических
систем
оповещения о ЧС, а так же
обнаружения и тушения пожаров;
уменьшение гибели и травматизма людей, размеров материальных потерь от
пожаров и ЧС;
устройство систем оповещения людей о пожаре;
обеспечение зданий индивидуальными средствами защиты и спасения;
наличие знаков пожарной безопасности;
наличие на объектах планов эвакуации и инструкций о мерах пожарной
безопасности.
Главной целью Подпрограммы является создание необходимых финансовоэкономических условий для укрепления пожарной безопасности и эффективности
защиты населения от чрезвычайных ситуаций на территории района. Создание и
укрепление материально-технической базы подразделений муниципальной и
добровольной пожарной охраны для эффективной ликвидации пожаров
и
чрезвычайных ситуаций. Обеспечение требуемого уровня противопожарной
защиты объектов муниципальной собственности и предприятий, имеющих
взрывопожароопасные производства. Снижение гибели, травматизма людей и
размеров материальных потерь от пожаров, чрезвычайных ситуаций.
Механизм реализации мероприятий подпрограммы
Реализация подпрограммы осуществляется Агентством государственной
противопожарной службы и гражданской защиты администрации Архангельской
области (АГПС и ГЗ), администрацией МО «Плесецкий муниципальный район» а
также на основе соглашений (договоров, контрактов), заключаемых в
установленном порядке с муниципальными образованиями МО «Плесецкий
муниципальный район», с привлечением внебюджетных средств пожарноспасательной службы, шефской и спонсорской помощи объектов экономики и
граждан.
Финансирование Программы за счёт средств областного бюджета
осуществляется через АГПС и ГЗ или его структурных подразделений ГКУ
23
Архангельской области «ОГПС-15» в пределах объёмов финансирования на
очередной финансовый год, ДПК ВДПО Архангельской области – Добровольной
пожарной командой всероссийского добровольного пожарного общества
Архангельской области.
Финансовые средства на реализацию программных мероприятий
муниципальным образованиям района выделяются в соответствии с соглашениями
(договорами), заключенными между МО «Плесецкий муниципальный район» и
органами местного самоуправления поселений.
При изменении объёмов бюджетного финансирования, по сравнению с
предусмотренными
Подпрограммой
администрация
МО
«Плесецкий
муниципальный район» уточняет объёмы финансирования, а также перечень
мероприятий для её реализации в установленные сроки.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств районного
бюджета предоставлено в приложении № 4 к муниципальной программе.
Перечень мероприятий подпрограммы предоставлен в приложении № 5 к
муниципальной программе.
.
24
ПАСПОРТ
подпрограммы «Развитие гражданской обороны в муниципальном
образовании «Плесецкий муниципальный район» на 2015-2017 годы»
Наименование подпрограммы
Ответственный исполнитель
подпрограммы
Соисполнители подпрограммы
Участники подпрограммы
Цели подпрограммы
Задачи подпрограммы
«Развитие гражданской обороны в
муниципальном образовании «Плесецкий
муниципальный район» на 2015-2017 годы»
Отдел по делам ГО,ЧС и МР администрации МО
«Плесецкий район»
Администрация МО «Плесецкий район»
Администрация МО «Плесецкий район»
Подпрограмма направлена на реализацию
нормативно
правовых
актов
Российской
Федерации,
Архангельской
области
и
муниципального
образования
«Плесецкий
муниципальный район» в части защиты
населения,
материальных
и
культурных
ценностей на территории муниципального
образования «Плесецкий муниципальный район»
от опасностей, возникающих при ведении
военных действий или вследствие этих действий,
а также при угрозе возникновения или
возникновении
чрезвычайных
ситуаций
природного или техногенного характера.
- своевременное оповещение населения об
опасностях, возникающих при ведении военных
действий или вследствие этих действий, а также
при возникновении ЧС;
- предоставление населению убежищ и средств
индивидуальной защиты;
- обеспечение постоянной готовности сил и
средств гражданской обороны.
- обучение населения в области ГО;
-установка автоматической системы оповещения
населения системы управления гражданской
обороны;
- создание, обновление и пополнение запасов
материальных ресурсов в целях гражданской
обороны;
- восстановление и приведение в готовность
муниципальных защитных сооружений ГО.
2015-2017гг. в один этап.
Сроки и этапы реализации
подпрограммы
Объемы и источники
Всего по Программе:
финансирования подпрограммы 2015г. – 2004,4 тыс. рублей
2016г. – 0 рублей.
25
2017г. – 0 рублей.
Финансирование подпрограммы осуществляется
из
бюджета
муниципального
образования
«Плесецкий муниципальный район».
В ходе реализации подпрограммы перечень
программных
мероприятий
может
корректироваться, изменяться и дополняться по
решению заказчика подпрограммы. Под каждое
мероприятие подпрограммы разрабатывается
контракт, который заключается с исполнителем,
победившим в конкурсе.
Размещение заказов, связанных с исполнением
подпрограммы, осуществляется в соответствии с
Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О
размещении заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для
государственных и муниципальных нужд"
26
ХАРАКТЕРИСТИКА
подпрограммы «Развитие гражданской обороны в муниципальном
образовании «Плесецкий муниципальный район» на 2015-2017 годы»
Принятие и реализация подпрограммы «Развитие гражданской обороны в
муниципальном образовании «Плесецкий муниципальный район» на 2015-2017
годы» (далее - Подпрограмма) актуальна в связи с тем, что Военные конфликты в
последние десятилетия оказали существенное влияние на жизнь и здоровье
населения планеты, его среду обитания. Эти чрезвычайные обстоятельства могут
повлечь значительные человеческие жертвы и потери в народном хозяйстве.
При возникновении очагов радиационного и химического заражения
основными мерами защиты является эвакуация (в военное время) или укрытие
населения и использование средств индивидуальной защиты (в мирное и военное
время).
На основании Приказа МЧС России от 21.12.2005 №993 «Об утверждении
Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной
защиты» (зарегистрированного в Минюсте РФ 19.01.2006 г. №7384) обеспечение
населения средствами индивидуальной защиты осуществляется:
федеральными органами исполнительной власти - работников этих органов и
бюджетных организаций, находящихся в их ведении и членов их семей;
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации работников этих органов и бюджетных организаций, находящихся в их ведении, а
также населения, проживающего на территории соответствующего субъекта
Российской Федерации;
органами местного самоуправления - работников этих органов и созданных
ими муниципальных предприятий и учреждений;
организациями - работников этих организаций и подведомственных им
объектов производственного и социального назначения.
Таким образом, перед органами местного самоуправления администрацией
МО «Плесецкий район» стоит задача по обеспечению медицинскими средствами,
средствами индивидуальной защиты и иными средствами в целях ГО работников
администрации МО «Плесецкий район», муниципальных учреждений и
организаций.
Органы местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом
«О гражданской обороне» проводят подготовку и обучение населения способам
защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или в
следствии этих действий.
Подготовка должностных лиц гражданской обороны, руководителей
нештатных аварийно-спасательных формирований осуществляется в ГБОУ ДПО
АО «Учебно- методический центр по ГО ЧС и ПБ», а также в ходе проведения
учений и тренировок.
Обучение неработающего населения по вопросам ГО и ЧС осуществляться
на учебно-консультационных пунктах (далее – УКП), которые, в соответствии с
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 года № 841
«Об утверждении Положения об организации обучения населения в области
гражданской обороны» «…создаются и оснащаются органами местного
самоуправления в пределах территорий своих муниципальных образований».
27
Одной из задач органов местного самоуправления в соответствии с
федеральным законом «О гражданской обороне» является поддержание в
состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения
об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих
действий.
Дальнейшее развитие рассматриваемой ситуации без использования
программно-целевого метода и отсутствие надлежащих мер по преодолению
сложившихся негативных тенденций приведут к снижению уровня безопасности
населения Плесецкого района в целом.
Механизм реализации мероприятий подпрограммы
Муниципальный заказчик осуществляет целевое и эффективное
использование денежных средств, предусмотренных Подпрограммой, и несет
ответственность за своевременную и качественную реализацию программных
мероприятий, достижение конечных результатов Подпрограммы.
В целях реализации Подпрограммы Муниципальный заказчик размещает
муниципальный заказ в соответствии с требованиями Федерального закона от
05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг
для государственных и муниципальных нужд".
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств районного
бюджета предоставлено в приложении № 4 к муниципальной программе.
Перечень мероприятий подпрограммы предоставлен в приложении № 5 к
муниципальной программе.
28
ПАСПОРТ
подпрограммы «Обеспечение безопасности и охраны жизни людей на водных
объектах МО «Плесецкий муниципальный район» на 2015 – 2017 гг.»
Наименование подпрограммы
Ответственный исполнитель
подпрограммы
Соисполнители подпрограммы
Участники подпрограммы
Цели подпрограммы
Задачи подпрограммы
«Обеспечение безопасности и охраны жизни
людей на водных объектах МО «Плесецкий
муниципальный район» на 2015 – 2017 гг.»
Отдел по делам ГО ЧС и МР администрации МО
«Плесецкий район»
Управление образования
Плесецкий участок ГИМС ГУ МЧС России по АО
Создание условий для безопасного пребывания
граждан в местах массового отдыха на водных
объектах на территории муниципального
образования «Плесецкий муниципальный район»,
путём формирования инфраструктуры мест
массового отдыха населения на данных водных
объектах и развития системы обеспечения
безопасности людей на водных объектах.
1. Создание спасательных постов на
территории муниципального образования
«Плесецкий муниципальный район» ;
2. Создание и оборудование зон отдыха на
водных объектах и иных мест купания на
территории муниципального образования
«Плесецкий муниципальный район»;
3. Развитие группировки сил и средств
обеспечения безопасности людей на водных
объектах на территории муниципального
образования «Плесецкий муниципальный район»;
4. Совершенствование системы подготовки
населения в области обеспечения безопасности
людей на водных объектах;
5. Информирование населения по вопросам
обеспечения безопасности людей на водных
объектах.
2015-2017 гг. в один этап.
Сроки и этапы реализации
подпрограммы
Объемы и источники
Всего по программе: 3148,1 тыс. рублей, в
финансирования подпрограммы том числе: 2015 год – 823,7 тыс. рублей
2016 год - 1002,7 тыс. рублей
2017 год – 1321,7 тыс. рублей
Финансирование подпрограммы осуществляется
из
бюджета
муниципального
образования
«Плесецкий муниципальный район».
Указанные объемы финансирования ежегодно
подлежат уточнению с учетом возможностей
29
бюджета.
ХАРАКТЕРИСТИКА
подпрограммы «Обеспечение безопасности и охраны жизни людей на водных
объектах МО «Плесецкий муниципальный район» на 2015 – 2017 гг.»
Принятие и реализация подпрограммы «Обеспечение безопасности и
охраны жизни людей на водных объектах МО «Плесецкий муниципальный район»
на 2015 – 2017 гг.» (далее - Подпрограмма) актуальна в связи с тем, что
ежегодно на водных объектах МО «Плесецкий муниципальный район»
гибнут люди. Основной причиной гибели остается отсутствие
организованных мест отдыха на водных объектах и несоблюдение
населением элементарных мер безопасного поведения на водоемах,
недостаточная пропаганда безопасного поведения на воде со стороны
местных администраций.
Первостепенную роль в обеспечении безопасности населения
на водоемах района играет организация мест массового отдыха на
воде с созданием на них безопасных условий для купания, спасательных
постов и оборудованием согласно «Правилам охраны жизни людей на
водных объектах в Архангельской области», утвержденным постановлением
администрации Архангельской области от 28.04.2009 года № 119-па/17.
Обеспечение безопасности населения на водных объектах является
одним из вопросов местного значения муниципального района, а также
городских поселений. На сегодняшний день по данному направлению
ведется лишь пропагандистская работа.
Пропаганда безопасного поведения на водных объектах оказывает
существенное значение в предупреждении травматизма и гибели населения
на водных объектах, тем не менее, этих мер крайне не достаточно.
Для наиболее эффективной организации по обеспечению условий для
безопасного отдыха населения на водных объектах необходимо создание
мест для купания на территории МО «Плесецкий муниципальный район»,
изготовление и распространение наглядно агитационной печатной
продукции, пропаганда мер безопасного поведения на водоемах района через
средства массовой информации.
Данная Подпрограмма разработана в целях создания необходимых
финансово - экономических условий для организации безопасного отдыха на
водных объектах МО «Плесецкий муниципальный район», повышения
эффективности профилактики безопасного поведения на воде, снижения
гибели, травматизма людей на водоемах района и предусматривает
следующие мероприятия:
- оборудование и содержание мест для купания согласно «Правил
охраны жизни людей на водных объектах в Архангельской области» на
водных объектах МО «Плесецкий муниципальный район»;
30
- приобретение оборудования для создания спасательных постов в
местах для купания на территории МО «Плесецкий муниципальный район»;
- подготовка и обучение спасателей спасательных постов в ГБОУ ДПО
АО «УМЦ ГО, ЧС, ПБ»;
- обеспечение объектов экономики и бюджетной сферы сторожевой
охраной и средствами связи (телефоны, рация и др.);
- изготовление и распространение наглядно – агитационного материала
по пропаганде безопасного поведения на водных объектах;
- организация работы по пропаганде безопасного поведения на водных
объектах через средства массовой информации.
Механизм реализации мероприятий подпрограммы
Реализация Подпрограммы осуществляется отделом по делам ГО ЧС и
МР администрации муниципального образования «Плесецкий район»,
Плесецким участком ГИМС ГУ МЧС России по Архангельской области.
Реализация Подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета
муниципального образования «Плесецкий муниципальный район», с
привлечением внебюджетных средств, шефской и спонсорской помощи
объектов экономики и граждан.
При изменении объёмов бюджетного финансирования, по сравнению с
предусмотренными Подпрограммой администрация МО «Плесецкий
муниципальный район» уточняет объёмы финансирования, а также перечень
мероприятий для её реализации в установленные сроки.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств районного
бюджета предоставлено в приложении № 4 к муниципальной программе.
Перечень мероприятий подпрограммы предоставлен в приложении № 5 к
муниципальной программе.
31
Приложение №4
к паспорту муниципальной программы
РАЗДЕЛ ІІІ. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
реализации муниципальной программы «Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера, проявлений экстремизма и терроризма, реализация мер пожарной
безопасности, безопасности на водных объектах и развитие гражданской обороны в муниципальном образовании
«Плесецкий муниципальный район» 2015-2017 г.» за счет средств районного бюджета
Ответственный исполнитель муниципальной программы –
отдел по делам ГО,ЧС и МР администрации МО «Плесецкий район»
Статус
1
1. Муниципальная
программа
Наименование
муниципальной
программы,
подпрограммы
2
«Предупреждение и
ликвидация последствий
чрезвычайных ситуаций
природного и
техногенного характера,
проявлений экстремизма
и терроризма, реализация
мер пожарной
безопасности,
безопасности на водных
объектах и развитие
Ответственный исполнитель,
соисполнитель муниципальной
программы (подпрограммы)
Расходы районного бюджета,
тыс. рублей
2015 г.
2016 г.
2017 г.
3
4
2928,1
всего
в том числе:
2928,1
ответственный исполнитель отдел по делам ГО,ЧС и МР
администрации МО «Плесецкий
район»
соисполнитель1- Управление
0
образования администрации МО
«Плесецкий район»,
соисполнитель 2- Администрация
МО «Плесецкий район»
0
5
6
1202,7
1521,7
1202.7
1521,7
0
0
0
0
32
2. Подпрограмма 1
3. Подпрограмма 2
4. Подпрограмма 3
гражданской обороны в
муниципальном
образовании «Плесецкий
муниципальный район»
2015-2017 г.»
«Противодействие
экстремизму и
профилактика
терроризма на
территории
муниципального
образования «Плесецкий
муниципальный район»
на 2015-2017 годы»
«Противопожарная
безопасность и защита
населения от
чрезвычайных ситуаций
на территории МО
«Плесецкий
муниципальный район»
на 2015-2017 годы»
«Развитие гражданской
обороны в
соисполнитель 3-ГКУ АО «ОГ ПС15» АГПС и ГЗ АО
соисполнитель 2-ДПК ВДПО
Архангельской области
0
0
0
0
0
0
всего
в том числе:
0
100,0
100,0
ответственный исполнитель
подпрограммы - отдел по делам
ГО,ЧС и МР администрации МО
«Плесецкий район»
соисполнитель1- Управление
образования администрации МО
«Плесецкий район»,
соисполнитель 2- Администрация
МО «Плесецкий район»
всего
в том числе:
ответственный исполнитель
подпрограммы - отдел по делам
ГО,ЧС и МР администрации МО
«Плесецкий район»
соисполнитель 1-ГКУ АО «ОГ ПС15» АГПС и ГЗ АО
соисполнитель 2-ДПК ВД ПО
Архангельской оласти
соисполнитель 3- Управление
образования
всего
в том числе:
0
100,0
100,0
0
0
0
0
0
0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2004,4
0
0
33
муниципальном
образовании «Плесецкий
муниципальный район»
на 2015-2017 годы»
5. Подпрограмма 4
«Обеспечение
безопасности и охраны
жизни людей на водных
объектах МО
«Плесецкий
муниципальный район»
на 2015 – 2017 гг.»
ответственный исполнитель
подпрограммы - отдел по делам
ГО,ЧС и МР администрации МО
«Плесецкий район»
соисполнитель 1 администрация
МО «Плесецкий район»
всего
в том числе:
ответственный исполнитель
подпрограммы - отдел по делам
ГО,ЧС и МР администрации МО
«Плесецкий район»
соисполнитель 1 Управление
образования
2004,4
0
0
0
0
0
823,7
1002,7
1321,7
823,7
1002,7
1321,7
0
0
0
34
Приложение №5
к паспорту муниципальной программы
РАЗДЕЛ ІV. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ
муниципальной программы «Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера, проявлений экстремизма и терроризма, реализация мер пожарной безопасности,
безопасности на водных объектах и развитие гражданской обороны в муниципальном образовании «Плесецкий
муниципальный район» 2015-2017 г.»
Наименование
мероприятия
Ответственный
исполнитель,
соисполнители
Источник
финансирования
Объем финансирования, тыс. рублей
всего
2015 г.
2016 г.
2017г.
Показатели
результата
реализации
мероприятия
по годам
8
1
2
3
4
5
6
7
1.Подпрограмма 1- «Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории муниципального образования
«Плесецкий муниципальный район» на 2015-2017 годы»
Цель подпрограммы: - Противодействие возможным фактам проявления терроризма и экстремизма, укрепление доверия населения к
работе органов государственной власти, администрации муниципального образования «Плесецкий район», правоохранительным
органам, формирование толерантной среды на основе ценностей многонационального российского общества, общероссийской
гражданской идентичности и культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека.
Задача подпрограммы:
- Утверждение основ гражданской идентичности, как начала объединяющего всех жителей муниципального образования «Плесецкий
муниципальный район».
- Воспитание культуры толерантности и межнационального согласия.
- Достижение необходимого уровня правовой культуры граждан, как основы толерантного сознания и поведения.
- Формирование в молодежной среде мировоззрения и духовно-нравственной атмосферы этнокультурного взаимоуважения,
основанных на принципах уважения прав и свобод человека, стремления к межэтническому миру и согласию, готовности к диалогу.
- Общественное осуждение и пресечение на основе действующего законодательства любых проявлений дискриминации, насилия,
расизма и экстремизма на национальной и конфессиональной почве.
35
- Разработка и реализация в учреждениях дошкольного, начального, среднего, среднего специального образования муниципального
образования «Плесецкий муниципальный район» образовательных программ, направленных на формирование у подрастающего
поколения позитивных установок на этническое многообразие.
итого
в том числе:
федеральный бюджет
областной бюджет
районный бюджет
бюджеты
муниципальных
поселений
внебюджетные
средства
1.2. Изготовление и
Отдел по делам ГО,ЧС и итого
размещение 4
МР администрации МО в том числе:
(четырех) баннеров по «Плесецкий район»,
федеральный бюджет
профилактике
Администрация МО
областной бюджет
экстремизма и
«Плесецкий район»
районный бюджет
терроризма на уличнобюджеты
дорожной сети
муниципальных
Плесецкого района
поселений
внебюджетные
средства
Всего по
Отдел по делам ГО,ЧС и итого
подпрограмме 1
МР администрации МО в том числе:
«Плесецкий район»,
федеральный бюджет
Администрация МО
областной бюджет
«Плесецкий район»
районный бюджет
бюджеты
1.1. Изготовление
печатных памяток в
количестве 500 шт., по
тематике
противодействия
экстремизму и
терроризму
Отдел по делам ГО,ЧС и
МР администрации МО
«Плесецкий район»,
Администрация МО
«Плесецкий район»
16,0
0
8,0
8,0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
8,0
0
0
0
8,0
0
0
0
0
0
184,0
0
92,0
92,0
0
0
184,0
0
0
0
0
0
0
0
92,0
0
0
0
92,0
0
0
0
0
0
200,0
0
100,0
100,0
0
0
200,0
0
0
0
0
0
0
0
100,0
0
0
0
100,0
0
16,0
36
муниципальных
поселений
внебюджетные
средства
0
0
0
0
2.Подпрограмма 2- «Противопожарная безопасность и защита населения от чрезвычайных ситуаций на территории МО
«Плесецкий муниципальный район» на 2015-2017 годы»
Цель подпрограммы:
-Создание необходимых финансово-экономических условий для укрепления пожарной безопасности и эффективности защиты
населения от чрезвычайных ситуаций на территории района;
-Создание и укрепление материально-технической базы подразделений муниципальной и добровольной пожарной охраны для
эффективной ликвидации пожаров и чрезвычайных ситуаций;
-Обеспечение требуемого уровня противопожарной защиты объектов муниципальной собственности и предприятий, имеющих
взрывопожароопасные производства;
-Снижение гибели, травматизма людей и размеров материальных потерь от пожаров, чрезвычайных ситуаций
-Повышение эффективности работы Плесецкого районного звена территориальной подсистемы единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций ( Плесецкое районное звено ТП РСЧС) в решении задач в области
гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени
Задача подпрограммы:
Создание необходимых финансово-экономических условий для укрепления пожарной безопасности и эффективности защиты
населения от чрезвычайных ситуаций на территории района;
Создание и укрепление материально-технической базы подразделений муниципальной и добровольной пожарной охраны для
эффективной ликвидации пожаров и чрезвычайных ситуаций;
Создание, хранение, использование и восполнение резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций
Обеспечение требуемого уровня противопожарной защиты объектов муниципальной собственности и предприятий, имеющих
взрывопожароопасные производства;
Снижение гибели, травматизма людей и размеров материальных потерь от пожаров, чрезвычайных ситуаций
Отдел по делам ГО,ЧС и
2.1 Материальное и
итого
780,0
460,0
210,0
110,0
МР
администрации
МО
техническое
в том числе:
«Плесецкий район»
обеспечение
федеральный бюджет
0
0
0
0
областной бюджет
0
0
0
0
37
2.2 Создание
необходимых условий
для ликвидации
пожаров, «ЧС» и «ЧП»
2.3 Обеспечение
противопожарной
защиты населённых
пунктов
и муниципальных
объектов
муниципальных
образований
Всего по
подпрограмме 2
Отдел по делам ГО,ЧС и
МР администрации МО
«Плесецкий район»
Отдел по делам ГО,ЧС и
МР администрации МО
«Плесецкий район»
районный бюджет
бюджеты
муниципальных
поселений
внебюджетные
средства
итого
в том числе:
федеральный бюджет
областной бюджет
районный бюджет
бюджеты
муниципальных
поселений
внебюджетные
средства
итого
в том числе:
федеральный бюджет
областной бюджет
районный бюджет
бюджеты
муниципальных
поселений
внебюджетные
средства
Отдел по делам ГО,ЧС и итого
МР администрации МО в том числе:
«Плесецкий район»,
федеральный бюджет
0
780,0
0
460,0
0
210,0
0
110,0
0
0
0
0
780,0
330,0
220,0
230,0
0
0
0
780,0
0
0
0
330,0
0
0
0
220,0
0
0
0
230,0
0
0
0
0
7435,0
2845,0
2453,0
2137,0
0
0
300,0
0
0
100,0
0
0
100,0
0
0
100,0
7135,0
2745,0
2353,0
2037,0
0
0
0
0
8995,0
3635,0
2883,0
2477,0
0
0
0
0
38
областной бюджет
районный бюджет
бюджеты
муниципальных
поселений
внебюджетные
средства
0
300,0
8695,0
0
100,0
3535,0
0
100,0
2783,0
0
100,0
2377,0
0
0
0
0
3.Подпрограмма 3-«Развитие гражданской обороны в муниципальном образовании «Плесецкий муниципальный район» на
2015-2017 годы»
Цель подпрограммы: Подпрограмма направлена на реализацию нормативно правовых актов Российской Федерации, Архангельской
области и муниципального образования «Плесецкий муниципальный район» в части защиты населения, материальных и
культурных ценностей на территории муниципального образования «Плесецкий муниципальный район» от опасностей,
возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при угрозе возникновения или возникновении
чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.
Задача подпрограммы:
- своевременное оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а
также при возникновении ЧС;
- предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты;
- обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.
- обучение населения в области ГО;
-установка автоматической системы оповещения населения системы управления гражданской обороны;
- создание, обновление и пополнение запасов материальных ресурсов в целях гражданской обороны;
- восстановление и приведение в готовность муниципальных защитных сооружений ГО.
Отдел по делам ГО,ЧС и
3.1 Создание запасов
итого
1390,9
1390,9
0
0
МР
администрации
МО
материальнов том числе:
«Плесецкий район»
технических,
федеральный бюджет
0
0
0
0
продовольственных и
областной бюджет
0
0
0
0
медицинских средств
районный бюджет
1390,9
1390,9
0
0
бюджеты
0
0
0
0
муниципальных
поселений
39
3.2 Создание запасов
средств
индивидуальной
защиты
3.3 Закупка средств
оповещения ГО и ЧС
Всего по
подпрограмме 3
внебюджетные
средства
Отдел по делам ГО,ЧС и
итого
МР администрации МО
в том числе:
«Плесецкий район»,
федеральный бюджет
администрация МО
областной бюджет
«Плесецкий район»
районный бюджет
бюджеты
муниципальных
поселений
внебюджетные
средства
Отдел по делам ГО,ЧС и
итого
МР администрации МО
в том числе:
«Плесецкий район»
федеральный бюджет
областной бюджет
районный бюджет
бюджеты
муниципальных
поселений
внебюджетные
средства
Отдел по делам ГО,ЧС и итого
МР администрации МО в том числе:
«Плесецкий район»
федеральный бюджет
областной бюджет
районный бюджет
бюджеты
муниципальных
поселений
внебюджетные
0
0
0
0
337,5
337,5
0
0
0
0
337,5
0
0
0
337,5
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
276,0
276,0
0
0
0
0
276,0
0
0
0
276,0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2004,4
2004,4
0
0
0
0
2004,4
0
0
0
2004,4
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
40
средства
4.Подпрограмма 4 - «Обеспечение безопасности и охраны жизни людей на водных объектах МО «Плесецкий муниципальный
район» на 2015 – 2017 гг.»
Цель подпрограммы: Создание условий для безопасного пребывания граждан в местах массового отдыха на водных объектах на
территории муниципального образования «Плесецкий муниципальный район», путём формирования инфраструктуры мест массового
отдыха населения на данных водных объектах и развития системы обеспечения безопасности людей на водных объектах.
Задача подпрограммы:
- Создание спасательных постов на территории муниципального образования «Плесецкий муниципальный район» ;
- Создание и оборудование зон отдыха на водных объектах и иных мест купания на территории муниципального образования
«Плесецкий муниципальный район»;
- Развитие группировки сил и средств обеспечения безопасности людей на водных объектах на территории муниципального
образования «Плесецкий муниципальный район»;
- Совершенствование системы подготовки населения в области обеспечения безопасности людей на водных объектах;
- Информирование населения по вопросам обеспечения безопасности людей на водных объектах.
Отдел по делам ГО,ЧС и
633,7
952,7
1271,7
4.1 Оборудование и
итого
2858,1
МР
администрации
МО
содержание мест
в том числе:
«Плесецкий район»
массового отдыха
федеральный бюджет
0
0
0
0
населения на водных
областной бюджет
0
0
0
0
объектах МО
633,7
952,7
1271,7
районный бюджет
2858,1
«Плесецкий
бюджеты
0
0
0
0
муниципальный
муниципальных
район»
поселений
внебюджетные
0
0
0
0
средства
Отдел по делам ГО,ЧС и
итого
150,0
50,0
50,0
50,0
4.2 Пропаганда
безопасного поведения МР администрации МО
в том числе:
«Плесецкий район»
населения на водных
федеральный бюджет
0
0
0
0
объектах через
областной бюджет
0
0
0
0
средства массовой
районный бюджет
150,0
50,0
50,0
50,0
информации
бюджеты
0
0
0
0
(печатные издания,
муниципальных
41
радио, кабельное
телевидение), и
изготовление
печатных памяток в
количестве 7500 шт.,
по тематике меры
безопасного поведения
на водных объектах
4.3 Закупка моторных Отдел по делам ГО,ЧС и
МР администрации МО
лодок для
«Плесецкий район»
муниципальных
образований,
имеющих водные
переправы и
попадающие в зону
затопления в
количестве 3 –х ед
поселений
внебюджетные
средства
итого
в том числе:
федеральный бюджет
областной бюджет
районный бюджет
бюджеты
муниципальных
поселений
внебюджетные
средства
Отдел
по
делам
ГО,ЧС
и
итого
4.4 закупка
спасательных жилетов МР администрации МО
в том числе:
«Плесецкий район»
для муниципальных
федеральный бюджет
образований,
областной бюджет
имеющих водные
районный бюджет
переправы и
бюджеты
попадающие в зону
муниципальных
затопления
поселений
в количестве 10 ед.
внебюджетные
средства
Всего по
Отдел по делам ГО,ЧС и итого
подпрограмме 4
МР администрации МО в том числе:
«Плесецкий район»
федеральный бюджет
120,0
120,0
0
0
0
0
120,0
0
0
0
120,0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
20,0
20,0
0
0
0
0
20,0
0
0
0
20,0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
3148,1
823,7
1002,7
1321,7
0
0
0
0
42
областной бюджет
районный бюджет
бюджеты
муниципальных
поселений
внебюджетные
средства
Итого по муниципальной программе
Отдел по делам ГО,ЧС и итого
МР администрации МО в том числе:
«Плесецкий район»
федеральный бюджет
областной бюджет
районный бюджет
бюджеты
муниципальных
поселений
внебюджетные
средства
0
3148,1
0
0
823,7
0
0
1002,7
0
0
1321,7
0
0
0
0
0
14347,5
6463,1
3985,7
3898,7
0
0
5652,5
8695,0
0
0
2928,1
3535,0
0
0
1202,7
2783,0
0
0
1521,7
2377,0
0
0
0
0
43
Приложение №6
к муниципальной программе
РАЗДЕЛ V. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
реализации муниципальной программы «Предупреждение и ликвидация
последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,
проявлений экстремизма и терроризма, реализация мер пожарной безопасности,
безопасности на водных объектах и развитие гражданской обороны в
муниципальном образовании «Плесецкий муниципальный район» на 2015-2017
гг.»
Реализация муниципальной программы в полном объеме позволит:
- повысить уровень защищенности населения и территории муниципального
образования «Плесецкий муниципальный район» от опасностей и угроз мирного и
военного времени;
- сократить отставание существующих возможностей гражданской обороны от
реальных угроз и опасностей XXI века;
- эффективно использовать средства бюджетов различного уровня для решения
приоритетных задач по обеспечению защиты населения и территорий в условиях
мирного и военного времени;
- снизить риски бытовых, природных пожаров и смягчить возможные их
последствия на 5% ежегодно;
- снизить количество пострадавших и погибших от пожаров на 5 % ежегодно;
- снизить количество пострадавших и погибших на водных объектах.
- повысить безопасность населения и защищенность потенциально опасных
объектов от угроз пожаров, ЧС Природного и техногенного характера;
- снизить количество ЧС (происшествий) техногенного характера;
- снизить количество пострадавших при ЧС природного и техногенного
характера;
- увеличить объем знаний правил поведения населения на водных объектах,
снизить количество пострадавших на водоемах;
- увеличить количество ежегодно информируемого населения района по вопросам
гражданской обороны, предупреждения и ликвидации ЧС природного и техногенного
характера с помощью средств массовой информации;
- создать запас (резерв) средств индивидуальной защиты органов дыхания,
медицинских средств индивидуальной защиты.
- повысить уровень безопасности населения Плесецкого района и уровня
защищенности населения и территорий района от возможных фактов проявления
терроризма и экстремизма, а также от опасностей, возникающих при ведении военных
действий или вследствие этих действий.
- приведет к снижению социально-экономического ущерба от чрезвычайных
ситуаций.
44