- Ямало-Ненецкий Автономный округ

ПРОЕКТ
ЯМАЛО-НЕНЕЦКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ
ЗАКОН
О социальных семьях для граждан пожилого возраста
и инвалидов в Ямало-Ненецком автономном округе
Принят Законодательным Собранием
Ямало - Ненецкого автономного округа
___________________2012 года
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
1. Настоящий Закон регулирует общественные отношения, связанные с
созданием в Ямало-Ненецком автономном округе (далее – автономный
округ) социальной семьи, как дополнительной меры социальной поддержки
пожилых граждан и инвалидов в автономном округе в целях повышения
качества их жизни и профилактики социального одиночества.
2. Настоящий Закон не регулирует семейные отношения.
Статья 2. Понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие понятия:
1) социальная семья – форма жизнеустройства граждан пожилого
возраста и инвалидов, предусматривающая уход за ними со стороны
социального помощника на основании договора о создании социальной
семьи;
2) социальный помощник - лицо, взявшее на себя обязательства по
уходу за гражданами пожилого возраста и инвалидами на основании
договора о создании социальной семьи;
3) кандидаты в социальные помощники – граждане, обратившиеся в
государственные (муниципальные) нестационарные учреждения социального
обслуживания населения либо органы социальной защиты населения
муниципальных образований в автономном округе, при которых созданы
отделения социального (социально-медицинского) обслуживания на дому
(далее – социальные службы), с заявлением о желании стать социальным
помощником в социальной семье;
4) бюджет социальной семьи - форма образования и расходования
денежных средств всех членов социальной семьи, предназначенных для
общих нужд социальной семьи, в случае принятия решения о совместном
ведении хозяйства.
Статья 3. Принципы создания и деятельности социальных семей в
автономном округе
Создание и деятельность социальных семей в автономном округе
осуществляется в соответствии с принципами законности, доступности,
добровольности и адресности.
Статья 4. Право на создание социальной семьи и обстоятельства,
препятствующие ее созданию
1. Право на создание социальной семьи по настоящему Закону имеют
граждане Российской Федерации пожилого возраста (женщины старше 55
лет, мужчины старше 60 лет) и инвалиды (в том числе инвалиды с детства),
постоянно проживающие на территории автономного округа (далее – лица,
нуждающиеся в социальной поддержке).
2. Право на создание социальной семьи возникает у лиц, нуждающихся
в социальной поддержке, при наличии следующих условий:
1) наличие потребности в постоянной или временной посторонней
помощи в связи с частичной или полной утратой возможности
самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности
вследствие ограничения способности к самообслуживанию и (или)
передвижению;
2) отсутствие близких родственников, обязанных в соответствии с
федеральным законодательством содержать и оказывать необходимую
поддержку лицу, нуждающемуся в социальной поддержке.
3. Создание социальной семьи не допускается:
1) между близкими родственниками в соответствии с федеральным
законодательством;
2) в случае, если лицо, нуждающееся в социальной поддержке, либо
кандидат в социальные помощники и (или) совместно проживающие члены
семьи кандидата в социальные помощники страдает (страдают) хроническим
алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, карантинными инфекционными
заболеваниями, активными формами туберкулеза, тяжелыми психическими
расстройствами, венерическими и другими заболеваниями, требующими
лечения в специализированных учреждениях здравоохранения, или является
(являются) бактерио- или вирусоносителями (вирусоносителем);
3) в случае, если лицо, нуждающееся в социальной поддержке, либо
кандидат в социальные помощники признаны в установленном порядке
недееспособными;
4) в случае, если кандидат в социальные помощники лишен
родительских прав, а также имеет судимость;
5) в случае, если кандидат в социальные помощники является
работником социальной службы;
6) в случае, если создание социальной семьи приведет к тому, что
общая площадь жилого помещения, являющегося местом совместного
жительства лица, нуждающегося в социальной поддержке, и социального
помощника, в расчете на каждое лицо, проживающее в данном жилом
помещении, окажется меньше учетной нормы площади жилого помещения,
установленной органом местного самоуправления в целях принятия граждан
на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
7) в случае отсутствия согласия всех совершеннолетних совместно
проживающих членов семьи, в том числе временно отсутствующих членов
семьи, на проживание лица, нуждающегося в социальной поддержке, в семье
социального помощника;
8) в случае, если жилое помещение, являющееся местом совместного
проживания лица, нуждающегося в социальной поддержке, и социального
помощника, отнесено к жилым помещениям в домах системы социального
обслуживания населения либо к жилым помещениям для социальной защиты
отдельных категорий граждан.
Статья 5. Создание социальной семьи и прекращение ее действия
1.
Деятельность по созданию социальной семьи осуществляется
социальными службами.
2. Социальная семья создается на условиях:
1) раздельного проживания лица, нуждающегося в социальной
поддержке, и социального помощника;
2) совместного проживания лица, нуждающегося в социальной
поддержке, и социального помощника, и раздельного ведения хозяйства, за
исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством;
3) совместного проживания лица, нуждающегося в социальной
поддержке, и социального помощника, и совместного ведения хозяйства.
3. Социальная семья создается на основании договора, сторонами
которого являются социальный помощник и лицо, нуждающееся в
социальной поддержке.
Типовая
форма
договора
устанавливается
постановлением
Правительства автономного округа.
4. Количество лиц, нуждающихся в социальной поддержке, в
отношении которых социальным помощником осуществляется уход в
социальной семье, не должно превышать двух человек одновременно.
5.
Порядок
создания
социальной
семьи
устанавливается
постановлением Правительства автономного округа.
6. Действие социальной семьи прекращается при прекращении
действия договора о создании социальной семьи по основаниям,
предусмотренным гражданским законодательством для прекращения
обязательств.
Статья 6. Основные обязанности социальных помощников и лиц,
нуждающихся в социальной поддержке
1. Социальные помощники обязаны:
1) осуществлять уход за лицами, нуждающимися в социальной
поддержке, который заключается в оказании социально-бытовых услуг;
2) соблюдать условия договора о создании социальной семьи;
3) оказывать содействие социальной службе, осуществляющей
контроль за выполнением условий договора о создании социальной семьи.
2. Лица, нуждающиеся в социальной поддержке, обязаны:
1) способствовать сохранению благоприятного психологического
климата в социальной семье;
2) относится с уважением к социальному помощнику и совместно
проживающим с ним членам семьи;
3) соблюдать условия договора о создании социальной семьи.
Статья 7. Полномочия исполнительного органа государственной
власти автономного округа, уполномоченного в сфере социальной
поддержки и социального обслуживания населения автономного округа.
Полномочия социальных служб
1.
К полномочиям исполнительного органа государственной власти
автономного округа, уполномоченного в сфере социальной поддержки и
социального обслуживания населения автономного округа, относятся:
1)
участие в разработке нормативных правовых актов автономного
округа в сфере организации деятельности социальной семьи;
2)
осуществление координации деятельности социальных служб по
созданию социальных семей;
3) разработка формы типового договора о создании социальной семьи;
4) методическое руководство и организация деятельности социальных
служб по созданию социальных семей;
5) организация выплаты социальному помощнику ежемесячного
пособия.
2.
К полномочиям социальных служб при осуществлении создания
и деятельности социальных семей в автономном округе относятся:
1) создание и ведение реестра лиц, нуждающихся в социальной
поддержке, и реестра кандидатов в социальные помощники, в том числе:
а) выявление и учет лиц, нуждающихся в социальной поддержке, и
реестра кандидатов в социальные помощники;
б) взаимодействие с общественными организациями по вопросам
выявления лиц, нуждающихся в социальной поддержке;
в) составление акта материально-бытового обследования условий
проживания лиц, нуждающихся в социальной поддержке, и кандидатов в
социальные помощники по форме, установленной постановлением
Правительства автономного округа;
г) осуществление подбора социальных помощников для создания
социальной семьи.
2) организация и оформление создания социальных семей, в том числе:
а) рассмотрение заявления и принятие решения о возможности
заключения договора о создании социальной семьи;
б) контроль за процедурой заключения договора о создании
социальной семьи;
в) оказание методической помощи социальным помощникам;
г) социально-психологическое сопровождение социальной семьи;
3. Ведение реестра лиц, нуждающихся в социальной поддержке, и
реестра кандидатов в социальные помощники осуществляется социальными
службами в порядке, установленном постановлением Правительства
автономного округа.
Статья 8. Пособие
1. На период действия договора о создании социальной семьи
социальному помощнику назначается ежемесячное пособие в размере 6000
рублей.
Пособие назначается социальному помощнику в отношении каждого
лица, нуждающегося в социальной поддержке, по договору о создании
социальной семьи.
2. Пособие выплачивается за счет средств окружного бюджета.
3. Размер пособия социальному помощнику индексируется в
соответствии с постановлением Правительства автономного округа.
4. Размер пособия социальному помощнику, осуществляющему уход в
течение неполного календарного месяца, рассчитывается пропорционально
количеству дней фактического ухода за лицом, нуждающимся в социальной
поддержке.
5. Порядок назначения и выплаты пособия социальному помощнику
устанавливается постановлением Правительства автономного округа.
Статья 9. Бюджет социальной семьи
1. В случае принятия лицом, нуждающимся в социальной поддержке, и
социальным помощником решения о ведении совместного хозяйства, ими
создается бюджет социальной семьи.
2. Порядок формирования и расходования бюджета социальной семьи
определяется договором о создании социальной семьи.
3. Выплата пособия социальному помощнику в соответствии с
настоящим Законом является расходным обязательством автономного
округа.
Статья 10. Источник финансирования создания социальных семей
для граждан пожилого возраста и инвалидов в автономном округе
Финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией
настоящего Закона, производится за счет средств окружного бюджета.
Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 01 января 2013 года.
Губернатор Ямало-Ненецкого
автономного округа
г. Салехард
_________________ 2012 г.
№ ____-ЗАО
Д.Н. Кобылкин