Об информации об итогах обучения и тестирования

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Буряад Республикын
hунгуулиин комиссиин
Избирательной комиссии
Республики Бурятия
ТОГТООЛ
27 февраля 2015 г.
№ 169/2090-5
г. Улан-Удэ
Об информации об итогах обучения и тестирования членов
территориальных и участковых избирательных комиссий в 2014 году
Заслушав
и
обсудив
информацию
заместителя
председателя
Избирательной комиссии Республики Бурятия В.М. Дондубона об итогах
обучения
и
тестирования
членов
территориальных
и
участковых
избирательных комиссий в 2014 году, Избирательная комиссия Республики
Бурятия отмечает следующее.
Избирательная комиссия Республики Бурятия в ходе подготовки к
проведению выборов в органы местного самоуправления муниципальных
образований 14 сентября 2014 года проводила плановую и системную работу
по организации обучения и тестирования членов территориальных и
участковых избирательных комиссий в соответствии с постановлениями
Избирательной комиссии Республики Бурятия от 23 января 2014 года №
133/1663-5 "О Плане основных мероприятий по повышению правовой
культуры избирателей (участников референдума), обучению организаторов
выборов
и
референдумов
и
других
участников
избирательного
и
референдумного процессов в Республике Бурятия на 2014 год" и от 06
февраля 2014 года № 134/1683-5 «Об утверждении учебной программы
«Правовые основы
избирательного
процесса и
организации
работы
участковой избирательной комиссии» для обучения членов участковых
избирательных комиссий с правом решающего голоса и резерва составов
участковых комиссий на территории Республики Бурятия в 2014-2016 годах».
Занятия проводились в форме семинаров-совещаний с организаторами
2
избирательного процесса, а также путем дистанционного обучения. По
итогам
проведения
семинаров-совещаний,
практических
занятий
осуществляется контроль полученных слушателями знаний с использованием
тестирующей программы, подготовленной Российским центром обучения
избирательным технологиям при Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации и Избирательной комиссией Республики Бурятия. В
2014 году из 6530 членов участковых избирательных комиссий обучение
прошли 5122 члена УИК, что составило 78,44%. Из них 411 членов
участковых избирательных комиссий прошли обучение дистанционным
путем.
В соответствии с пунктом 10 статьи 23 Федерального закона «Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации», Избирательная комиссия Республики
Бурятия постановляет:
1. Принять к сведению информацию об итогах обучения и
тестирования
членов
территориальных
и
участковых
избирательных
комиссий в 2014 году.
2. Отметить положительный опыт работы Избирательной комиссии
Республики Бурятия по проведению обучения дистанционным путем.
3. Продолжить работу по обучению и тестированию участников
избирательного процесса, в том числе с применением дистанционного
обучения.
4.
При
ежегодном
планировании
мероприятий
по
обучению
организаторов выборов предусматривать конкретные мероприятия по
обучению участников избирательного процесса в ходе подготовки и
проведения выборов в единые дни голосования.
5. Возложить контроль за выполнением настоящего постановления на
заместителя Председателя Избирательной комиссии Республики Бурятия
В.М. Дондубона.
3
6. Разместить настоящее постановление на официальном сайте
Избирательной комиссии Республики Бурятия в сети Интернет.
7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Избирательной комиссии
Республики Бурятия
Д.А. Ивайловский
Секретарь
Избирательной комиссии
Республики Бурятия
Л.В. Сидоренко
4
Приложение
к постановлению Избирательной комиссии
Республики Бурятия
от 27 февраля 2015 г. № 169/2090-5
ИНФОРМАЦИЯ
об итогах обучения и тестирования кадров избирательных комиссий в
2014 году
В соответствии с Концепцией обучения кадров избирательных
комиссий и других участников избирательного (референдумного) процесса в
Российской Федерации в 2013 - 2015 годах, утвержденной постановлением
ЦИК России от 23.01.2013 N 157/1181-6, а также в целях реализации
постановлений Избирательной комиссии Республики Бурятия от 23 января
2014 года № 133/1663-5 "О Плане основных мероприятий по повышению
правовой культуры избирателей (участников референдума), обучению
организаторов выборов и референдумов и других участников избирательного
и референдумного процессов в Республике Бурятия на 2014 год" и от 06
февраля 2014 года № 134/1683-5 «Об утверждении учебной программы
«Правовые основы
избирательного
процесса и
организации
работы
участковой избирательной комиссии» для обучения членов участковых
избирательных комиссий с правом решающего голоса и резерва составов
участковых комиссий на территории Республики Бурятия в 2014-2016 годах»
Избирательная комиссия Республики Бурятия (далее – Комиссия) в ходе
подготовки к проведению выборов в органы местного самоуправления
муниципальных образований 14 сентября 2014 года проводила плановую и
системную работу по организации обучения и тестирования членов
территориальных и участковых избирательных комиссий. При этом
основными направлениями деятельности Комиссии определены организация
профессиональной подготовки кадров территориальных, окружных
участковых
избирательных
комиссий
и
и
организационно-методическое
5
обеспечение
обучающего
процесса.
При
реализации
обучающих
мероприятий учитывались изменения в федеральном и региональном
избирательном законодательстве. В работе по обучению организаторов
выборов избирательные комиссии применяли методические материалы,
разработанные
Центральной
избирательной
комиссией
Российской
Федерации и Российским центром обучения избирательным технологиям
при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (Типовая
учебная
программа
организация
проводились
«Правовые
работы
в
участковой
форме
основы
избирательного
избирательной
семинаров-совещаний
процесса
комиссии»).
с
и
Занятия
организаторами
избирательного процесса, посвященных важнейшим этапам избирательных
кампаний по выборам в органы местного самоуправления. По итогам
проведения семинаров-совещаний, практических занятий осуществляется
контроль полученных слушателями знаний с использованием тестирующей
программы, подготовленной Российским центром обучения избирательным
технологиям
при
Центральной
избирательной
комиссии
Российской
Федерации.
В 2014 году из 6530 членов участковых избирательных комиссий
обучение прошли 5122 члена УИК, что составило 78,44%. Из них 411 членов
участковых избирательных комиссий прошли обучение дистанционным
путем.
В 4 квартале 2014 года была опробована дистанционная форма
обучения членов УИК и резерва составов УИК. Обучение было организовано
при
содействии
Восточно-Сибирский
государственного
университета
технологий и управления, который обладает развитыми и современными
технологиями дистанционного обучения студентов и успешно применяет ее в
осуществлении образовательного процесса. Для дистанционного обучения
членов избирательных комиссий на обучающем портале ВСГУТУ, был
создан курс Избирательное право, который содержал следующие разделы:
гостевой курс и основной курс. В гостевом курсе содержалась краткая
6
аннотация и тренировочный тест. В основном курсе были расположены
разработанные для членов ИК лекционные материалы и контрольный тест.
Первый этап обучения прошел с 25 ноября по 25 декабря 2014 года.
Слушатели изучили курс лекций «Основы избирательного процесса»,
включающий в себя следующие три темы:
- тема № 1.1: Избирательное право и избирательные права;
- тема № 1.2: Избирательный процесс;
- тема № 1.3: Участники избирательного процесса
и
прошли
тестирование
по
тестовому
заданию
«Основы
избирательного процесса».
Общее количество вопросов тестирования составило 60 вопросов. Из
этих вопросов для каждого тестирования методом случайной выборки
отбирались по 20 вопросов.
Для участия обучении поступило 605 заявок. Наиболее активно
заявились члены избирательных комиссий и резерва составов УИК
Джидинского
района
130
человек
(председатель
Дроздов
Николай
Константинович).
По 50 человек заявились члены избирательных комиссий и резерва
составов УИК Еравнинского, Кижингинского, Селенгинского районов, также
Железнодорожного и Октябрьского районов города Улан-Удэ.
По 20 человек заявились члены избирательных комиссий и резерва
составов
УИК
Бичурского,
Кабанского,
Кяхтинского,
Окинского,
Прибайкальского и Тарбагатайского районов, а также Советского района
города Улан-Удэ и города Северобайкальск.
До 10 человек заявились члены избирательных комиссий и резерва
составов
УИК
Закаменского,
Иволгинского,
Северо-Байкальского
и
Хоринского районов.
Не заявились члены избирательных комиссий и резерва составов УИК
Баргузинского, Баунтовского, Заиграевского, Курумканского, Муйского и
Тункинского районов.
7
В ходе обучения зарегистрировалось 411 человек и прошли
тестирование 393 человека, т.е. 18 тестирование не прошли.
Приняли участие в обучении 23 члена ТИК и 350 членов УИК (38
обучившихся установить принадлежность не представилось возможным
вследствие некорректной регистрации на обучающем портале ВСГУТУ).
Наиболее активно обучались члены избирательных комиссий и
резерва составов УИК Джидинского и Еравнинского районов.
Обучились все подавшие заявки члены избирательных комиссий и
резерва составов УИК Закаменского, Иволгинского, Мухоршибирского
районов и города Северобайкальск.
Прошел обучение всего один человек из Бичурского района (из 27
заявившихся).
Результаты тестирования:
- 77 человек (19% от общего числа обучившихся);
100 %
80 – 95% - 226 человека (55%);
50 – 80% - 81 человек (20%);
- 3 человека (0,7%);
35%
не прошли - 18 человек (4,4%)
Первый этап дистанционного обучения показал, что дистанционный
подход
к
образованию
избирательных
комиссий
в
сфере
повышения
является
наиболее
квалификации
кадров
перспективным
и
малозатратным способом, как с финансовой так и с временной точки, в связи
с чем должен стать основной формой обучения членов участковых
избирательных комиссий и резерва составов участковых избирательных
комиссий.
Вместе с тем, выявлены проблемы дистанционного обучения. На
первом этапе не удалось обучить всех заявившихся участников обучения
(прошли обучение 68 % от общего числа заявившихся по причине: либо не
стали обучаться, либо не смогли зарегистрироваться на портале). Из 373-ти
зарегистрировавшихся участников 38 не указали свою принадлежность к
8
УИК, должности и районы, другие не указали либо УИК, либо должности,
что не позволило идентифицировать их.
Проведенный опрос слушателей обучения показал, что самой
эффективной формой обучения являются очные семинарские занятия с
применением
практических
тестирования.
Очное
занятий,
обучение
деловых
игр
целесообразно
и
электронного
проводить
в
период
подготовки и проведения выборов, особенно, в течение месяца до дня
голосования. В межвыборный период возможно проводить исключительно
дистанционное обучение. Для членов участковых избирательных комиссий
необходимо
Проблемными
проводить
«мастер-классы»
вопросами
остаются
по
большая
работе
на
компьютере.
отдаленность
сельских
поселений и отсутствие доступа в сеть Интернет во многих сельских
поселениях,
недостаточная
оснащенность
участковых
избирательных
комиссий компьютерами, явка членов участковых избирательных комиссий
на семинары (проблемы освобождения от основной работы на период
обучения).
В соответствии постановлением Избирательной комиссии Республики
Бурятия от 22 января 2015 года № 166/2045-5 «О Плане основных
мероприятий по повышению правовой культуры избирателей (участников
референдума), обучению организаторов выборов и референдумов и других
участников избирательного и референдумного процессов в Республике
Бурятия на 2015 год» и с учетом проведенного опроса ведется подготовка к
проведению второго этапа дистанционного обучения.