Типология экономических районов

6. Типы регионов-субъектов по уровням
экономического и социального развития, основные
признаки и показатели, характеризующие эти уровни.
Регионы-доноры и регионы-реципиенты.
6.1.
Типология регионов в соответствии
с социально
-
экономическим развитием.
Типология регионов Российской Федерации разработана на основе «Концепции
стратегии социально-экономического развития регионов Российской Федерации».
В Типологии все субъекты РФ (83 субъекта) объединены в группы по основанию
развития, степени включенности в глобальные процессы развития – глобализацию,
урбанизацию и неоиндустриализацию.
Одним из ключевых оснований разработки типологии регионов России явилось
положение о том, что некорректно ставить одинаковые цели развития для всех субъектов
Российской Федерации, также как некорректно сравнивать абсолютно любые субъекты
РФ между собой по уровню и возможностям социально-экономического развития.
В связи с этим, принципиальный подход Министерства регионального развития РФ
состоит
в
том,
что
для
большей
объективности
политика
долгосрочного
пространственного развития должна проводиться с учетом особенностей каждого типа
регионов.
Исходя
из
этого,
целесообразно
проводить
мониторинг
социально-
экономического развития регионов и формировать пространственные параметры
долгосрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации.
Субъекты, входящие в один тип, с одной стороны имеют близкие значения
показателей социально-экономического развития, а с другой стороны, общие тенденции
развития.
Выделение типов осуществлено экспертным путем, соединяющим экспертные
оценки с анализом показателей социально-экономического развития субъектов РФ.
В Типологии выделено 3 основных типа регионов, включающих по 2 подтипа.
Также отдельно обозначен особый внесистемный тип:
1. «Регионы – локомотивы роста». Регион можно считать «локомотивом»
(мировые города – СПб, Москва и центры федерального значения – Краснодарский край,
Московская обл., Ленинградская обл., Свердловская обл., респ. Татарстан), если он
удовлетворяет следующим условиям:

регион осуществляет весомый вклад в прирост ВВП страны;

регион имеет высокий научно-технический потенциал;

в регионе (городской агломерации) сформирована стратегическая инициатива,
имеющая значение для всей страны;

в перспективе 10-12 лет регион может стать центром развития для соседних
территорий.
2.«Опорные регионы». В состав входят группы сырьевых – Кемеровская обл., респ.
Коми,
Саха,
Сахалинская
обл.
(сырьевые
зоны
РФ,
экспорто-ориентированные
территории; большинство инфраструктурных проектов последнего десятилетия нацелены
на
обеспечение
транзитной
экономики;
отсутствует
высокоорганизованная
урбанистическая среда жизни) и старопромышленных - Белгородская, Волгоградская,
Вологодская обл., Приморский, Хабаровский края (характеризуются традиционными
индустриальными производствами, переживающими в настоящий момент структурный
кризис (устаревшая технологическая база, недостаточное рыночное позиционирование,
низкий уровень жизни населения, дефицит квалифицированных кадров и т.п.)) регионов.
3. Депрессивные регионы. Характеризуются значительным экономическим спадом
в основных отраслях в течение последних 10 лет. На территории депрессивных регионов
отмечается низкий уровень жизни населения, дефицит трудовых ресурсов. Депрессивные
регионы делятся на фоновые – Алтайский, Ставропольский края, Архангельская,
Астраханская, Мурманская, Новгородская, Псковская обл., респ. Бурятия, Марий-Эл,
Мордовия, Чукотский АО (характерны низкий уровень жизни населения, устаревшая
технологическая база, недостаточное рыночное позиционирование, дефицит кадров) и
кризисные – Брянская, Ивановская, Камчатская обл., респ. Адыгея, Алтай, Дагестан,
Калмыкия, Карелия (характерны существенное отставание от других регионов страны по
уровню социально-экономического развития, высокий уровень безработицы, слабая
инфраструктурная обеспеченность роста городских поселений, высокий уровень
социальных конфликтов).
4. Особые регионы (спецтерритории) – Ингушетия, Чеченская респ. Для них
характерны низкая пространственная мобильность, высокий уровень безработицы,
экономическая стагнация, сложная политическая ситуация.
Поддержание
недопущение
необходимых
чрезмерной
экономического
территориальных
дифференциации
развития,
пропорций
регионов
обеспечение
по
эффективного
в
экономике,
уровню
социально-
функционирования
общероссийского рынка являются важнейшими аспектами модернизации российской
экономики и ее устойчивого развития. Осуществление новой стратегии территориального
развития страны требует не только активизации региональной политики федерального
центра, но и совершенствования всех правовых, институциональных, экономических
механизмов федеративных отношений.
Экономическая
задача
типологизации
регионов
РФ
определяется
необходимостью разделения различных субъектов РФ на однородные группы при
проведении
межрегиональных
сопоставлений,
либо
исследовании
экономических
процессов на региональном уровне.
Одной из наиболее негативных тенденций последнего десятилетия является
усилившаяся дифференциация уровней социально-экономического развития регионов и
особенно - прогрессирующее отставание большой группы регионов. Это было связано,
во-первых, с включением механизма рыночной конкуренции, разделившего регионы по их
конкурентным преимуществам и недостаткам; обнаружилась также неодинаковая
адаптация к рынку регионов с разной структурой экономики и разным менталитетом
населения и власти. Во-вторых, существенно ослабла регулирующая роль государства,
что выразилось в сокращении государственных инвестиций в региональное развитие,
отмене большинства региональных экономических и социальных компенсаций.
В-третьих, сказалось фактическое неравенство различных субъектов Российской
Федерации в экономических отношениях с центром.
Государственное регулирование экономики охватывает множество самых разных
субъектов Российской Федерации, регионов и других территориальных социальноэкономических систем. Учет этого разнообразия в теории и практике планирования
невозможен без выявления специфических черт каждого из объектов, рассмотрения их с
точки зрения возможностей и задач планирования. Весьма важно также выделить в
основных видах территориальных объектов те или иные их типы, которые обусловливают
большую специфику соответствующих территориальных прогнозов и планов.
В экономической науке (в том числе в региональной экономике) разнообразные
территориальные звенья народного хозяйства изучены в большинстве своем очень
обстоятельно, проведены подробные типологии. Среди литературных источников можно
выделить немало фундаментальных монографических исследований, а также работ,
носящих обзорный характер. Но обделенными в смысле изученности оказались такие
виды территориальных объектов, как субъекты федерации. Как правило, исследование
этих объектов проводилось большей частью в целях комплексного экономического
изучения, а не с точки зрения планирования.
Регион в экономике или экономический регион, категория адекватная известному
термину «экономический район». Но общеупотребительное смысловое значение слова
«регион», если рассматривать его в сфере общественной практики, сейчас выходит за
рамки только экономического региона, обозначая часть страны со всем комплексом
складывающихся там внутренних и внешних экономических и социальных отношений,
расселенческих и экологических характеристик. При этом, как правило, под регионом
подразумевается достаточно крупная территориальная единица, нижним пределом
которой выступает субъект федерации.
Введение в научный и практический лексикон слова «регион» отражает стремление
к более комплексному осмыслению, охвату всей совокупности отношений характеристик,
а не только экономических. Таким образом, регион выступает как категории
территориальной организации общества.
Термин «экономический район» сохраняет свое научное и практическое значение.
Однако классические определения экономического района, содержащиеся в ряде
источников, в известной мере потеряли свою актуальность. Причина прежде всего в том,
что основные районо-образующие признаки перестали быть столь очевидными. Кроме
этого, традиционный подход был излишне экономизирован. Приуменьшалось значение
социальной составляющей, экономических факторов. Это приводило в итоге к утере
значения экономических районов как категории хозяйствования. Лишь в части субъектов
Федерации, компактных и с исторически сложившимися хозяйственными комплексами,
идея экономического района нашла определенное воплощение.
Для возрождения на практике экономического районирования в теоретическом
плане необходимо более адекватное отражение в принципах, понятиях и положениях
экономического районирования основных черт территориальной организации общества,
всего комплекса сложных отношений и структур, складывающихся на территориях,
введение соответствующих формализованных характеристик и показателей в практику
управления
и
планирования.
Целесообразно
в
качестве
одного
из
основных
районообразующих признаков использовать такой, как общность особенностей и
требований ведения хозяйства и всей жизни населения на данной территории.
Следует остановиться на некоторых характерных чертах относительно менее
изученных территориальных объектов планирования - субъектов федерации. Как
территориальная часть народного хозяйства, как объект экономического управления
субъект характеризуется рядом специфических черт. Среди них выделяют следующие:
своеобразная и достаточно жесткая форма организации производственной и социальноэкономической жизни на территории; автономная самоуправляющаяся система; в
границах субъекта локализуется подавляющая часть повседневной жизни людей,
значительная часть хозяйственной деятельности. Субъект обладает развитой системой
управления, своим социально-экономическим и хозяйственным развитием в лице местных
исполнительных и законодательных органов, территориальных хозяйственных и
финансовых организаций. Под эгидой территориальных органов находится около 30%
основных фондов, за счет территориальных бюджетов обеспечивается 25% и более всего
бюджетного
финансирования
народного
хозяйства.
Усредненные
социальные
и
экономические характеристики мало что дадут, так как субъекты чрезвычайно сильно
отличаются друг от друга практически по всем параметрам. Так, по площади
территории разрыв достигает 100 раз, по численности населения- 15 раз, по числу
районов - 4 раз, по продукции промышленности - 20 раз, сельского хозяйства - 20 раз
(без субъектов, где оно отсутствует). Существенны различия и в уровне социальноэкономического
развития.
По
величине
среднедушевого
производства
валового
регионального продукта и среднедушевым реальным доходам населения субъекты
Российской Федерации различаются более чем в 20 раз. В расчете на душу населения
обеспеченность жильем различается в 1,8 раза, объем товарооборота - в 2,5 раза, уровень
зарплаты - в 3 раза, объем сбережений - в 4 раза, бюджетные расходы в расчете на душу
населения различаются в 2 раза.
Такая резкая дифференциация имеет своим неизбежным следствием расширение
ареалов
депрессивности
и
бедности,
ослабление
механизмов
межрегионального
экономического взаимодействия и нарастание межрегиональных противоречий. Все это
значительно затрудняет проведение общероссийской политики социально-экономических
преобразований.
Чрезмерные различия в условиях жизни населения центра и периферии, регионов
страны
воспринимаются
обществом
как
нарушение
принципов
социальной
справедливости и могут приводить к усилению центробежных тенденций и сепаратизма.
Поэтому для России стратегически важно проведение сильной государственной
региональной политики, направленной на сглаживание чрезмерной дифференциации в
уровнях социально-экономического развития.
Наиболее важной целью прикладных типологий регионов является формирование
такой региональной политики, в основе которой лежит не политический авантюризм, а
объективная социально-экономическая ситуация. В разных странах с этой целью
проводится классификация регионов с последующим отбором кризисных территорий для
оказания им экономической помощи (в первую очередь финансовой) в рамках
региональной политики. В ряде стран, и в первую очередь в Западной Европе, уже
накоплен значительный опыт в проведении данных исследований, в России в настоящее
время методика подобного отбора регионов является не до конца отработанной, что
определяет необходимость проведения дальнейших исследований в этой области.
Научный интерес представляет и классификация регионов РФ для целей
региональной политики, представленная в работах Б. Лавровского.
Основной
целью
типологии
является
выявление
кризисных
территорий,
использовано 3 показателя: уровня жизни - 1 из 10, характеризующие рынок труда - 1 из 7,
экономические -1из18.
Целью представленных классификаций регионов является отбор кризисных
территорий для применения к ним в будущем определенных механизмов региональной
политики. При этом следует отметить, авторы классификаций по отбору кризисных
территорий используют простую методику, применяемую в региональной политике ЕС, а
также более сложные, например факторный анализ 48 показателей в работе Бородулиной.
Это позволяет (по мере надобности то оперативно, то углубленно) строить типологии для
того, чтобы целенаправленно проводить региональную политику, например выделение
субсидий.
Для целей управления можно выделить несколько экономических типов регионов
РФ,
характеризующихся
существенными
объединяющими
их
особенностями,
проблематикой, структурной спецификой. При этом отмечаются именно экономические
особенности, а не различия в государственно-политическом устройстве регионов.
Так можно выделить девять типов:
 регионы, находящиеся в экстремальных природных условиях и не имеющие
ценных природных ресурсов;
 регионы,
находящиеся
в
экстремальных
природных
условиях
и
располагающие ценными ресурсами;
 узкоспециализированные индустриальные районы северной и средней
полосы РФ;
 крупные индустриальные регионы средней полосы РФ;
 небольшие индустриально-аграрные регионы средней полосы РФ;
 крупные индустриально-аграрные регионы южной полосы;
 небольшие окраинные регионы юга РФ с низким уровнем социальноэкономического развития;
 столичные регионы;
 пограничные регионы с ярко выраженной военной функцией.
Первый тип объединяет регионы, находящиеся в северной и восточной части
Российской Федерации, часто в экстремальных природно-климатических условиях.
Обширные территории, преобладание малых узкоспециализированных городов и
поселков, крайне редкое сельское население. Хозяйство в основном представлено
малорентабельными отраслями добывающей промышленности, энергетики, цветной
металлургии,
лесопереработки.
Большой
удельный
вес
занимает
громоздкая
малоэффективная производственная инфраструктура. Низка социальная обустроенность.
Собственная
незначительна.
сельскохозяйственная
Крайне
обострены
база
практически
экологические
отсутствует
проблемы.
Велик
или
очень
контингент
временного населения. Удобные для проживания районы занимают очень небольшую
часть территории.
В финансовом плане регионы дотационные, база для формирования местных
бюджетов недостаточна. Типичные представители - Мурманская и Тюменская области,
Якутия.
Второй тип - крупные индустриальные области средней полосы и юга Сибири.
Выделяются резким преобладанием тяжелой промышленности. Густая сеть крупных и
средних городов, индустриальных поселков. Сельское население чрезмерно оттянуто в
города, в результате сельское хозяйство потеряло свое былое значение и не играет
существенной роли в обеспечении местных потребностей. Остры экологические
проблемы. Экономика в целом рентабельна, регионы имеют значительное положительное
финансовое сальдо. Социальная обустроенность не ниже среднего показателя. Типичные
представители - Свердловская, Кемеровская и Ярославская области.
Третий тип - сравнительно небольшие компактные области и автономные
республики средней полосы с равномерным развитием обрабатывающей промышленности
и сельского хозяйства. Население устойчиво, развита сеть исторических небольших
городов. В хозяйстве значительна доля предприятий и организаций республиканского и
местного подчинения. Социальная обустроенность на среднем уровне. Достаточная база
формирования местного бюджета. В межтерриториальном разделении труда производство
и потребление в целом уравновешиваются. Типичные представители - Тамбовская и
Курганская области, Республика Чувашия.
К четвертому типу относятся крупные индустриально-аграрные области и края
южной полосы РФ. Сочетание развитого индустриализированного сельского хозяйства и
крупной обрабатывающей промышленности. Крупные разносторонне развитые города
сочетаются с устойчивой системой сельского расселения, представленной в основном
крупными благоустроенными пунктами. Уровень социальной обустроенности в целом
выше среднего. Значительна роль личного подсобного хозяйства. Регионы притягивают
население. Серьезные экологические проблемы. Финансовое положение регионов
различно. Типичные представители - Краснодарский край, Ростовская и Оренбургская
области.
Естественно, что ряд регионов Российской Федерации не вписывается четко в эту
схему, охватывающую наиболее распространенные типы; они могут занимать какое-то
промежуточное положение, относиться к другим единичным специфическим типам, к
числу последних относятся Московский и Петербургский регионы, где области и города
федерального подчинения являются самостоятельными равноправными административнотерриториальными
единицами.
Эти
регионы
практически
по
всем
параметрам
характеризуются показателями, существенно превышающими среднероссийский уровень.
Это объясняется исключительной концентрацией здесь производственно-технического и
научного потенциала и существенным вкладом регионов в народное хозяйство страны, а
также определенным исторически сложившимся приоритетом для них в финансовом,
материально-техническом и потребительском обеспечении. Для этих регионов характерно
обострение ряда экологических, производственных, градостроительных и социальнодемографических проблем.
Негативной тенденцией территориального развития России является появление
большого числа проблемных регионов или территорий с особыми аномалиями,
характеризующихся остротой социальных, экономических, экологических проблем.
В соответствии с этим им выделены следующие типы регионов:

кризисные;

отсталые (слаборазвитые);

депрессивные;

проблемные.
1.К кризисным относятся регионы, подвергшиеся разрушительному воздействию
природных
или
техногенных
катастроф,
масштабных
общественно-политических
конфликтов (Чечня), экстремальных спадов производства и уровня жизни, вызывающих
разрушения накопленного экономического потенциала и огромные размеры вынужденной
эмиграции населения.
2.Группа отсталых (слаборазвитых) регионов - это субъекты Российской
Федерации, экономический потенциал которых в силу объективных и исторических
причин в несколько раз ниже среднероссийских показателей, а экономика находится в
состоянии длительного застоя и характеризуется малодиверсифицированной структурой
промышленности, слаборазвитыми инфраструктурой и социальной сферой. К числу таких
регионов относятся ряд республик Северного Кавказа, Республика Алтай и Республика
Тыва, большинство автономных округов (за исключением нефтегазодобывающих),
некоторые области в различных частях страны. Этим субъектам Российской Федерации
государство вынуждено будет помогать еще длительное время.
3.Депрессивные регионы - это территории, которые в настоящее время отличаются
более низкими, чем в среднем по стране, показателями социально-экономического
развития, но в прошлом были развитыми, а по некоторым показателям занимали ведущее
место в стране.
Отличительными признаками депрессивных регионов являются:
 Высокий уровень накопленного научно-технического потенциала;
 Значительная доля промышленности в структуре экономики ;
 Относительно высокий уровень квалификации кадров.
Чаще всего регион переходит в депрессивное состояние под влиянием
следующих причин:
 Снижение конкурентоспособности основной продукции
 Отказ от системы госзаказа и сокращение инвестиционного спроса
 Истощение минерально-сырьевой базы
 Структурные сдвиги в экономике страны.
Выделяются:
 Старопромышленные;
 аграрно-промышленные;
 добывающие (очаговые) депрессивные регионы.
К категории старопромышленных относятся регионы, структура экономики
которых формируется на разных стадиях индустриального развития, с конца 19 века до
60-70-х годов 20 века. В России эти регионы в наибольшей степени пострадали в ходе
трансформационных процессов 90-х годов.
Практика показала, что трансформационные процессы в России привели к
формированию депрессивных старопромышленных регионов, структура экономики
которых
существенно
отличается
старопромышленных
регионов
предприятия
машиностроения,
ВПК,
в
от
развитых
структуры
странах.
экономики
Регионы,
приборостроения,
легкой
типичных
концентрирующие
промышленности,
оказались в гораздо худшем положении, чем регионы, концентрирующие добывающую
промышленность и отрасли первых переделов. Таким образом, в России ярко проявилось
противоречие между научно-технической прогрессивностью отраслевой структуры и ее
рыночной эффективностью.
Наибольшая
концентрация
старопромышленных
депрессивных
регионов
наблюдается в Северо-Западном, центральном, Волго-Вятском, Поволжском, Уральском
экономических районах, южном поясе Сибири, на Дальнем Востоке. Особенностью
развития депрессивного состояния является его более четкое проявление на локальном
(городские агломерации, районы, узлы), а не на общерегиональном уровнях.
Аграрно-промышленные депрессивные регионы в чистом виде выделить сегодня
практически невозможно, так как аграрный сектор не занимает ведущего места по объему
производства в экономике подавляющего большинства регионов РФ. Однако по
показателю доли занятых, к категории аграрно-промышленных в России можно отнести
Центрально-Черноземный район, Курганскую область, республики Северного кавказа и
южной Сибири (в последней группе регионов наблюдается сочетание отсталости и
аграрной специализации).
К категории добывающих депрессивных регионов относятся локализованные
горнопромышленные и лесопромышленные узлы, размещенные в малозаселенных
районах. Следует отметить, что сюда не включаются крупные угольные старого освоения
регионы, которые относятся к группе старопромышленных.
Специфическими проблемами добывающих депрессивных регионов являются:

Отсутствие возможностей для формирования новой хозяйственной
специализации;

Необходимость содержания социальной инфраструктуры (зачастую
за счет градообразующего предприятия);

Необходимость переселения избыточного населения.
К депрессивным регионам России, характеризующимся устойчивым и глубоким
спадом экономической активности и резким снижением уровня жизни населения,
относятся локальные зоны старопромышленных, агропромышленных и некоторых
добывающих регионов европейского Центра, Урала, юга Сибири и Дальнего Востока.
Многие проблемы преодоления депрессии будут решаться за счет расширения
внутреннего спроса, в том числе импортозамещения. Положение ряда депрессивных
регионов может улучшиться в случае восстановления и укрепления позиций России на
мировых рынках вооружений, аэрокосмической техники, атомной промышленности и
других высокотехнологичных отраслей. Для большинства депрессивных регионов выход
на траекторию устойчивого роста экономики может быть обеспечен собственными силами
путем
осуществления
диверсификации,
конверсии,
модернизации
производства,
стимулирования развития малого бизнеса, улучшения местного инвестиционного климата,
поиска новых рынков сбыта и т. д. Однако регионы с особо глубокой степенью депрессии
должны стать объектами целевой государственной поддержки.
Необходимость социально-экономических программ для вывода депрессивных
районов России из кризиса очевидна. На Западе подобные программы сочетают
государственное регулирование с рыночными механизмами. Вместе с тем опыт Запада Великобритания, Соединённые Штаты, Германия не может быть полностью перенесен в
Россию - с её своеобразным характером ведения хозяйства, устройством промышленности
и системы управления. Из этого следует необходимость тщательного исследования
соответствующего мирового опыта и предложения возможных путей преодоления
депрессионного состояния отдельных территорий нашей страны.
Опыт использования таких подходов в проведении структурной политики в
депрессивных районах Запада свидетельствует, что, во-первых, нужна их некая
комбинация: рыночный механизм должен действовать, но в рамках, устанавливаемых
целевыми
программами
развития.
А
во-вторых,
результаты
государственного
вмешательства зависят от правильности постановки целей и выбора объектов
регулирования: кризисные или передовые отрасли. Так, государственная поддержка
кризисных
отраслей
представляет
собой
попытку
«заморозить»
устаревший
технологический уклад, эффективна поддержка лишь высокотехнологичных и наукоемких
производств в кризисных отраслях и их диверсификация.
4.В группу проблемных регионов входит также значительная часть северных
территорий, где типичные негативные факторы (неблагоприятный климат и высокая
стоимость
жизни,
повышенные
производственные
и
транспортные
издержки,
экологическая уязвимость и т. п.) не компенсируются сильными конкурентными
преимуществами в виде используемых богатейших ресурсов (нефти и газа, алмазов,
благородных и цветных металлов и др.). Бедственное положение ряда регионов Крайнего
Севера (свертывание основных и обслуживающих производств, высокий уровень
безработицы, низкие доходы населения, трудности с завозом топлива и продовольствия)
требует специальных мер государственной помощи.
С учетом типа экономики на втором уровне классификации можно выделить
ряд подгрупп.
В группе «развитых регионов» можно выделить две большие группы:
Ив

регионы-лидеры;

«промышленные регионы».
каждой
из
них
выделили
еще
по
две
подгруппы.
В
число
лидероввошлистолицы - Москва и Санкт-Петербург - и примыкающие к ним области Московская и Ленинградская. С институциональной точки зрения, столицы обладают
совершенно особым ресурсом, благодаря которому они и развиваются, но, на наш взгляд,
отрывать столицы от областей бессмысленно. Крупные торговые центры могут
формально находиться за городской чертой, в области, но покупки там делают в основном
жители города. Такое положение характерно для Москвы и области, но надо думать
ситуация в Санкт-Петербурге и области уже похожа. Эта тенденция будет проявляться все
более явно, особенно если город будет наращивать свой столичный потенциал,
превращающийся в фактор развития, то же самое будет происходить и с Ленинградской
областью.
Кроме подгруппы «столиц», в числорегионов-лидеровпопалиосновные регионы,
которые осуществляют добычу нефти и газа: Тюменская область (включая ХМАО),
Сахалин и две национальные республики - Татарстан и Башкортостан. Причем надо иметь
в виду, что в первых двух регионах доминируют транснациональные компании, только в
Тюмени это отечественные ТНК, а на Сахалине - международные ТНК (отсюда много
иностранных инвестиций), а в две последние, где доминируют государственные нефтяные
компании, развиваются, скорее, по принципу госкапитализма.
Это очень сильно влияет на специфику бизнеса в этих регионах.В целом на долю
восьми регионов-лидеров приходится порядка 50 процентов ВВП и почти все прямые
иностранные инвестиции. Это указывает на то, что, к сожалению, в других регионах
нашей страны институциональные механизмы не могут так же эффективно привлекать
иностранные инвестиции.
Наиболее традиционным подходом было выделение блоков регионов, которые
были бы территориально связаны. Совнархозы, федеральные округа - все это попытки
объединить
соседей
для
решения
экономических
или
политических
проблем.
Региональные исследования, которые делались в нашей стране за последние 15 лет,
основывались преимущественно на двух типах классификации. Чаще всего регионы
распределялись на группы с точки зрения финансовых потоков - на регионы-доноры и
регионы-реципиенты. По мере изменения налогового законодательства и роста
федерального перераспределения бюджетных средств число доноров в последние годы
стало расти. В отличие от бедных регионов-реципиентов богатые регионы-доноры не
только
пополняют
федеральный
бюджет
налоговыми
отчислениями
от
своей
экономической деятельности, но и обеспечивают для своего населения наибольшие
доходы в стране. Регионов-доноров в России порядка двенадцати. Именно они
обеспечивают 60 процентов налоговых поступлений в бюджет страны. Еще недавно в этот
список входили города федерального значения - Москва и Санкт-Петербург, прилегающие
к ним области - Московская и Ленинградская, а также «добывающие» регионы:
Тюменская область,
Ханты-Мансийский и
Ямало-Ненецкий автономные округа,
Татарстан, Башкирия, Красноярский край, Пермская область. Все остальные субъекты
относятся к регионам-реципиентам и требуют вливаний из федерального бюджета.
Нередко складывается ситуация, когда «доноры» становятся «реципиентами». Рассмотрим
это на примере одного региона. Никто не возьмется оспаривать, что в Башкирии самый
солидный в стране нефтеперерабатывающий комплекс. И, в общем-то, по всем статьям её
следует отнести к регионам-донорам. Однако, кроме средств для покрытия бюджетного
дефицита, Башкирия до последнего времени умудрялась получать дополнительно дотации
из Федеральной адресной инвестиционной программы, Федеральной целевой программы
регионального развития. В результате чего, по непрямым затратам из федерального
бюджета она вышла на второе после Татарстана место. Вместе с тем, обе республики
имеют большие, чем другие регионы, возможности по распоряжению деньгами из
региональных бюджетов. Законно возникает подозрение в нецелевом использовании
средств республиканскими властями. Сомнения в том, что республика не является
регионом-донором, высказывал и Президент Башкирии Рустэм Хамитов. Заявив, что
регион, скорее, крепкий середнячок. Так, доля перечислений в бюджет в доходах региона
за предыдущие годы уменьшилась с 16,5 до 16,1 процентов (по России - напротив,
увеличение с 10,8 до 19,4 процентов). За упомянутой цифрой скрывается финансирование
школ, больниц, дотации малообеспеченным гражданам, строительство социального жилья
и многое другое. В этой сфере промышленно развитый регион с собственной
нефтедобычей, в десять раз уступил Москве, в три раза - Санкт-Петербургу, в полтора
раза - Ханты-Мансийскому автономному округу. Бюджет Башкирии на 14 процентов
меньше по сравнению с бюджетом соседнего Татарстана. А уровень налогов, собираемых
на территории региона в бюджеты всех уровней, на душу населения составляет 70,7
процентов от среднего 123,3 процентов по России. В результате жители богатой нефтяной
республики обеспечены социальными благами меньше, чем жители отдаленных регионов
страны. По общей оценке правительства Российской Федерации, среди регионов России
республика находится только на 35-ом месте.
6.2. Распределение доходов и занятость населения по регионам.
Доходы населения — это все материальные средства, которые домохозяйства
получают как результат экономической деятельности или как трансферты.
Доходы поступают населению в денежной и натуральной формах. Натуральная
форма доходов включает продукцию, произведенную домохозяйствами для собственного
потребления, натуральные трансферты (продукты питания, одежду).
Основными источниками доходов населения являются:

факторные доходы (доходы от основных факторов производства,
которыми владеют домохозяйства): заработная плата, доходы от собственности
(арендная плата, проценты, дивиденды), доходы от предпринимательской
деятельности (прибыль);

трансфертные платежи: пенсии, пособия, стипендии и т. д.;

другие поступления: страховые возмещения, доходы от продажи
иностранной валюты и пр.
Показатели доходов на душу населения.
Кроме перечисленных в анализе уровня жизни применяются показатели доходов на
душу населения. Ими широко пользуются для сравнительного анализа доходов населения
по отдельным регионам, отраслям экономики, социальным группам.
Среднедушевые денежные доходывычисляются делением общей суммы денежных
доходов населения за год на наличное население.
Среднедушевые характеристики рассчитываются не только по всем номинальным и
реальным показателям в целом, но и по их отдельным составляющим. Таковыми
являются, например, показатели средней номинальной и реальной заработной платы,
назначенной пенсии, пособий, имеющих особое значение для оценки уровня жизни
населения. Таким образом, среднедушевые доходы определяются не только для всего
населения в целом, но и для его отдельных контингентов — работающих в экономике,
учащихся, пенсионеров и т. п.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работающих в
экономике определяется делением начисленного месячного фонда заработной платы на
среднесписочную численность и количество месяцев в периоде. При этом социальные
пособия,
получаемые
работающими
из
государственных
и
негосударственных
внебюджетных фондов, не включаются в фонд заработной платы и среднюю заработную
плату.
Средний размер назначенной месячной пенсии получается в результате деления
общей суммы назначенных месячных пенсий на соответствующую численность
пенсионеров.
Среднедушевые показатели доходов в реальном выражении обычно приводятся в
процентах к предыдущему году, т. е. в индексной форме.
В Таблице №1 можно увидеть основные социально-экономические показатели,
такие как среднегодовая численность занятых в экономике, среднедушевые денежные
доходы, потребительские расходы в среднем на душу населения, среднемесячная
номинальная
начисленная
заработная
плата
работников
организаций,
валовой
региональный продукт и основные фонды в экономике.
В Таблице №2 можно проследить темпы роста (снижении) основных социальноэкономических показателей в 2010 году.
В Таблице №3 представлены данные о местах, занимаемых субъектом в РФ в 2012
по основным социально-экономическим показателям.
За относительно короткий исторический период Россия по показателям социальноэкономической
дифференциации
оказалась
на
одном
из
первых
мест
среди
индустриальных стран. По степени дифференциации доходов Россия примыкает к группе
развивающихся государств, о чем свидетельствует значение коэффициента Джини.
Например, значение коэффициента Джини в США составляет — 0,408 (1997 г.),
Великобритании - 0,361 (1991 г.), Швеции - 0,250 (1992 г.), Японии - 0,249 (1993 г.),
Зимбабве — 0,568 (1991 г.), Мексике — 0,537 (1995 г.), Чили - 0,565 (1994 г.). В ходе
экономических реформ шел процесс размывания среднего класса в основном за счет
перехода в низкодоходные группы населения. Усиление дифференциации во многом
объясняется отсутствием эффективного механизма перераспределения доходов. Данные о
значительном расслоении общества по уровню достатка говорят об опасных тенденциях,
которые могут подорвать политическую устойчивость в стране, необходимую для
продолжения процесса экономических реформ. Столь значительное расслоение по уровню
доходов вызывает в обществе социальное напряжение. По мнению такого авторитетного
исследователя доходов населения, как Н. М. Римашевская, группировка населения по
доходам на конец 90-х гг. представляла следующую картину, которая представлена в
Таблице № 4.
Верхний слой составляют государственные чиновники, представители крупного и
крупнейшего капитала, собственники и менеджеры финансово-промышленных групп,
банков, бирж, представители бывшей номенклатуры, лица, сотрудничающие или
принадлежащие к криминальному миру, высококвалифицированные специалисты. Среди
богатых людей руководителями первого уровня являются более 70 %. Во всем населении
страны доля этого слоя составляет около 5 %. В состав среднего слоя входят мелкие и
средние предприниматели, среднее звено бюрократии, а также квалифицированные и
адаптированные к рынку специалисты, высшие и средние офицеры. Во всем населении
страны доля этого слоя составляет около 11%. Это около 10 млн человек со средним
ежегодным доходом от 3600 до 36 000 долларов. По стандартам потребления средний
класс России можно разделить на две группы. В первую входит незначительная часть
общества (около 1 %). Стандарты потребления этой группы населения со- ответствуют
западным потребительским стандартам среднего класса. Вторая группа россиян,
представляющих средний класс, более многочисленна. Это еще 10 % населения.
Месячный доход представителей этой группы среднего класса определяется приблизительно от 300 долларов в месяц. По меркам развитых стран, представителей этой
группы отнести к среднему классу можно с натяжкой. Базовый слой общества
представляют адаптированные к новым условиям рабочие, служащие, крестьяне, массовая
интеллигенция. Этот наиболее массовый слой объединяет более 50 % россиян. В
структуре западных обществ подобное место занимает средний класс. Однако в
российском обществе этот слой по большинству признаков не соответствует среднему
классу.
Низший
слой
общества
почти
наполовину
состоит
из
наименее
квалифицированных рабочих и служащих. К этому слою относятся хронически
безработные, большинство пенсионеров и инвалидов. Во всем населении страны доля
этого слоя составляет около 30 %. Андекласс в своем большинстве образуют участники
криминального мира (воры, бандиты, рэкетиры), люмпены (бродяги, нищие, бомжи,
беспризорные дети). По разным оценкам, в эту группу входит от 5 % до 8 % населения
6.3. Оценка демографической ситуации по регионам.
Оценка демографической ситуации занимает особое место в системе общих оценок
социально-экономического положения регионов, без нее диагностика состояния развития
регионов была бы неполной. Регионы РФ, при неудовлетворительной в целом
демографической
ситуации,
крайне
сильно
дифференцированы
по
большинству
показателей, ее характеризующих. Многие экстремальные значения показателей
приходятся
на
национально-территориальные
образования.
С позиций общей оценки социально-экономических ситуаций по регионам разного типа
можно выделить четыре группы:
1. Регионы с относительно благоприятной демографической ситуацией
(республики
Северного
Кавказа,
Ханты-Мансийский
и
Ямало-Ненецкий
АО);
экстремальные значения – в Ингушской республике.
2. Регионы с малоблагоприятной демографической ситуацией (регионы как
Запада РФ, так и Востока). Экстремальные показатели: Калмыкия, Краснодарский край;
республика Тыва, Агинский Бурятский АО.
3. Регионы с неблагоприятной демографической ситуацией (преобладают
западные регионы); экстремальные значения – Якутия и Карелия.
4. Регионы с самой тяжелой демографической ситуацией (западные и северные
регионы). При этом западные регионы имеют старое население, и неблагоприятная
ситуация связана в них в основном с естественным движением населения. Регионы же
Севера имеют демографические проблемы вследствие значительной механической убыли
населения (причина: экстремальные природные и социально-экономические условия).
Оценка регионов с точки зрения интенсивности механического движения населения:
1. Регионы с высоким или значительным миграционным притоком населения
(Северо-Западный район, Центральный район; в меньшей степени – Урало-Поволжье и
южная часть Сибири).
2. Регионы с высоким или очень высоким оттоком населения (Европейский Север,
Якутия, Дальний Восток).
В число регионов с наиболее низким показателем естественного прироста населения
относят СЗФО и ЦФО.
Причины:
1. Преобладание в общей численности населения этносов с традиционно низкой
рождаемостью (русские, украинцы, белорусы, евреи).
2. Наивысшая в стране доля городского населения.
3. Самая высокая по стране доля пенсионеров.
4. Более глубокое, чем в целом по стране, падение уровня жизни основной массы
населения.
6.4. Уровни загрязнения территорий по регионам.
Наблюдения за загрязнением атмосферного воздухапроводились в 249 городах
России, на 685 станциях, из них регулярные наблюдения Росгидромета выполнялись в 222
городах на 626 станциях, дополнительно проводились эпизодические наблюдения в 5
населенных пунктах. В 2010 году было выполнено 4,5 млн. наблюдений, в том числе на
сети Росгидромета 4,1 млн.
Для определения уровня загрязнения атмосферы используются следующие
характеристики загрязнения воздуха:
– средняя концентрация примеси в воздухе, мг/м3 или
мкг/м3 (qср);
– среднее квадратическое отклонение qср, мг/м3 или
мкг/м3 (σср);
– максимальная разовая концентрация примеси, мг/м3
или мкг/м3 (qм);
Загрязнение воздуха определяется по значениям средних и максимальных разовых
концентраций примесей. Степень загрязнения оценивается при сравнении фактических
концентраций
с
ПДК.
Средние
концентрации
сравниваются
с
ПДК
среднесуточными (ПДКс.с.), максимальные из разовых концентраций - с ПДК
максимально разовыми (ПДКм.р.).В соответствии с существующими методами оценки
уровень загрязнения считается повышенным при ИЗА от 5 до6, СИ < 5, высоким при ИЗА
от 7 до 13, СИ от 5 до 10 иочень высоким при ИЗА равном или больше 14, СИ > 10.
ПДК–
предельно допустимая концентрация примеси для населенных мест,
установленная Минздравсоцразвития России (Гигиенические нормативы ГН 2.16.1338-03
ИЗА–
комплексный индекс загрязнения атмосферы, учитывающий несколько
примесей.
Величина ИЗА рассчитывается по значениям среднегодовых концентраций.
Показатель характеризует уровень хронического, длительного загрязнения воздуха.
СИ – наибольшая измеренная разовая концентрация примеси, деленная на ПДК.
Она определяется из данных наблюдений на станции за одной примесью, или на всех
станциях рассматриваемой территории за всеми примесями за месяц или за год. В тексте
приведено количество городов, в которых СИ > 5 или СИ > 10.
В июне-августе 2010 г. во многих регионах России установилась аномально-жаркая
погода, которая сопровождалась значительными лесными пожарами. Это привело к
усилению фотохимических реакций и, как следствие, увеличению концентраций
вторичных веществ, формальдегида и диоксида азота. В результате, количество городов,
где среднегодовые концентрации формальдегида идиоксида азота превышали 1 ПДК, по
сравнению с 2009 г. увеличилось на 4. Количество городов, в которых максимальные
концентрации загрязняющих веществ превышали 10 ПДКувеличилось на 15, из них в 10
городах увеличились максимальные из средних за месяц концентрации бенз(а)пирена. В
наибольшей степени аномальные погодные условия года сказались наросте уровня
загрязнения воздуха городов в Европейской части РФ (рис. 1 в приложении).
В 135 городах России уровень загрязнения воздуха характеризуется как высокий и
очень высокий (ИЗА > 7). На территориях Иркутской и Самарской областях,
Красноярского края и Ханты-Мансийского автономного округа имеются 5-9 городов с
таким уровнем загрязнения, в Республике Башкортостан, Нижегородской, Оренбургской,
Ростовской и Свердловской областях -4 города (табл. 3.5.).
В 207 городах РФ средняя за год концентрацияодного или нескольких веществ
превышала ПДК(Q > 1 ПДК).В Республике Башкортостан, Ленинградской,
Мурманской,
Нижегородской,
Оренбургской,
Ростовской,
Сахалинской
и
Свердловской областях, Красноярском, Приморском и Ставропольском краях, ХантыМансийском автономном округе имеется 5-7 таких городов, в Московской и Самарской
областях - 9, в Иркутской области - 14. В Карачаево-Черкесской Республике отсутствуют
города, в которых средняя за год концентрация одного или нескольких веществ
превышала ПДК.
В городах 30 субъектов Российской Федерации максимальная концентрация
какого-либо вещества превышала 10 ПДК (СИ > 10). В Архангельской и Сахалинской
областях имеется по 3 таких города, в Красноярском крае - 4. Всего в Российской
Федерации таких городов 43.
В 2010 г. экстремально высокие уровни загрязнения поверхностных вод в
Российской Федерации отмечались на 116 водных объектах в 534 случаях, высокие
уровни загрязнения – на 285 водных объектах в 1 490 случаях. В 2009 году на 105 водных
объектах было зарегистрировано 392 случая ЭВЗ и 1 388 случаев ВЗ на 263 водных
объектах. Всего в 2010 г. было зарегистрировано 2 024 случая ВЗ и ЭВЗ, последний раз
свыше 2 000 случаев ВЗ и ЭВЗ отмечалось в 1994 г. Как и в предыдущие годы,
максимальную нагрузку от загрязнения испытывают бассейны рек Обь, Волга и Амур. На
рис. 4 приведено число случаев ВЗ и ЭВЗ, зарегистрированных в 2010 году в бассейнах
рек Российской Федерации.
ЭВЗ( экстремально высокое загрязнение поверхностных вод)–
уровень
загрязнения, превышающий ПДК в 5 и более раз для веществ 1 и 2 классов опасности и в
50 и более раз для веществ 3 и 4 классов.
ВЗ
(высокое
загрязнение
поверхностных
вод)–
Уровень
загрязнения,
превышающий ПДК в 3-5 раз для веществ 1 и 2 классов опасности, в 10-50 раз для
веществ 3 и 4 классов и в 30-50 раз для нефтепродуктов, фенолов, ионов марганца, меди и
железа.
В 2010 г. ЭВЗ и ВЗ поверхностных вод былозафиксировано в 53 субъектах РФ.
Более половины всех случаев ВЗ и ЭВЗ зарегистрировано наводных объектах Пермского,
Приморского
и
Хабаровского
краев,
Московской,
Мурманской,Свердловской
и
Тюменская областей (рис.5). В Московской области было отмечено увеличение числа
случаев высокого загрязнения почти в два раза, по сравнению с 2009 г. Более чем в два
раза увеличилось число случаев ВЗ и ЭВЗ во Владимирской (5 в 2009 г., 16 в 2010 г.),
Кемеровской (6 и 19), Ленинградской (15 и 44) и Самарской (16 и 38) областях.
Таблица1: ОСНОВНЫЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ в 2010
г.
Российская
Федерация
Площадь
территор
ии1),
тыс. км2
Численн
ость
населени
я
на 1
января
2011 г.2),
тыс.
человек
Среднегодовая
численн
ость
занятых
в
экономи
ке,
тыс.
человек
Средн
едушев
ые
денеж
ные
доход
ы
(в
месяц)
3)
, руб.
Потребит
ельские
расходы
в среднем
на душу
населени
я
(в месяц)
3)
, руб.
Среднемесячна
номинал
ьная
начисленная
заработн
ая
плата
работников
организаций,
руб.
Валовой
региональ
ный
продукт
на 2009 г.
в млн.
руб.
Основн
ые
фонды
в
эконом
ике
(по
полной
учетно
й
стоимо
сти;
на
конец
года),
млн.
руб.
17098,2
142914,1
67576,7
18881
13200
20952,2
32072552,
0
931856
12
Центральны
й
федеральны
й округ
Белгородская
область
Брянская
область
Владимирска
я область
Воронежская
область
Ивановская
область
Калужская
область
Костромская
область
Курская
область
Липецкая
область
Московская
область
Орловская
область
Рязанская
область
Смоленская
область
Тамбовская
область
Тверская
область
Тульская
область
Ярославская
область
г. Москва
650,2
СевероЗападный
федеральны
й округ
Республика
Карелия
Республика
Коми
Архангельска
я область
Ненецкий
автономный
округ
Вологодская
область
Калининград
ская область
Ленинградска
я область
Мурманская
область
38456,9
18619,2
24525
16801
25376,9
11445214,
5
306743
03
27,1
1532,5
693,5
16839
10428
15938,4
304343,0
671563
34,9
1275,2
571,6
13298
9669
12325,6
126199,3
384939
29,1
1442,0
703,6
12424
7902
14484,4
188466,3
421136
52,2
2335,2
1054,3
13580
9822
14337,3
302510,1
788059
21,4
1061,1
490,2
10980
7508
13123,3
86572,8
350925
29,8
1009,9
480,2
15342
10635
17681,6
156646,2
449711
60,2
666,3
321,5
12656
7625
13525,8
78700,7
295091
30,0
1125,1
573,9
14694
9615
14006,5
161473,3
435966
24,0
1171,3
544,9
15804
10789
15429,8
226464,0
635096
45,8
7104,0
2901,1
22324
15393
25417,4
1530623,0
24,7
785,8
391,9
13017
8653
13174,2
89733,5
444252
7
258382
39,6
1152,0
502,8
13663
9076
15288,9
152805,8
577233
49,8
982,9
495,8
14770
10605
14513,0
125237,3
477280
34,5
1090,1
503,6
13592
9715
12623,9
133587,0
467691
84,2
1350,3
588,8
13925
10168
16155,3
197892,0
729864
25,7
1550,3
771,1
15358
10483
15640,7
213621,7
562328
36,2
1271,0
643,9
14548
9571
16075,8
212801,7
821370
1,1
11551,9
6386,9
43876
30078
38410,5
7157536,8
1687,0
13593,5
6764,5
19741
13597
23531,5
3405653,5
179051
42
910764
2
180,5
644,3
336,7
15851
10341
20056,0
106228,5
393841
416,8
899,7
467,5
23220
14933
26139,8
301410,0
589,9
1225,3
607,7
19310
11688
22192,1
323026,5
176,8
42,6
31,3
50843
14137
47349,4
130169,6
124554
0
106811
3
317535
144,5
1201,0
598,1
13999
8569
18536,4
212833,1
828642
15,1
941,4
471,4
15808
11067
18455,4
169863,5
398091
83,9
1714,4
741,1
14673
10401
20768,3
425111,1
144,9
794,8
434,8
24274
15917
29307,8
201785,4
121045
7
799454
Новгородская
область
Псковская
область
г. СанктПетербург
Южный
федеральны
й округ
Республика
Адыгея
Республика
Калмыкия
Краснодарск
ий край
Астраханская
область
Волгоградска
я область
Ростовская
область
СевероКавказский
федеральны
й округ
Республика
Дагестан
Республика
Ингушетия
КабардиноБалкарская
Республика
КарачаевоЧеркесская
Республика
Республика
Северная
Осетия Алания
Чеченская
Республика
Ставропольск
ий край
Приволжски
й
федеральны
й округ
Республика
Башкортоста
н
Республика
Марий Эл
Республика
Мордовия
Республика
Татарстан
Удмуртская
Республика
Чувашская
Республика
Пермский
край
54,5
632,8
315,0
15582
10865
16750,8
117497,1
284453
55,4
671,3
325,8
12698
9446
14498,2
74550,1
243124
1,4
4868,5
2466,3
24594
17690
27189,5
1473348,2
420,9
13853,7
6113,6
15031
11887
15560,1
1988637,6
263592
7
570600
3
7,8
440,3
152,4
12236
8361
12787,4
41439,2
109480
74,7
288,9
114,0
7540
3905
11601,0
23898,8
119600
75,5
5229,2
2274,2
16648
13759
16329,9
857527,3
49,0
1010,4
447,7
14641
10651
16582,1
132211,8
213906
0
623538
112,9
2608,5
1229,7
14122
10631
14856,1
377366,3
101,0
4276,4
1895,7
14503
11567
15243,9
556194,2
170,4
9507,0
3314,6
13249
9911
12569,2
795453,2
50,3
2981,4
949,0
15213
11413
10243,5
265092,1
702603
3,6
415,0
68,3
9596
3198
12855,3
18654,1
45758
12,5
859,7
309,9
11215
7711
11663,2
66427,1
158744
14,3
478,0
170,6
10431
6357
11345,6
38582,7
116719
8,0
712,4
299,3
13228
8566
11817,6
65140,7
171315
15,6
1275,2
281,0
...
...
13918,7
64089,7
231128
66,2
2785,3
1236,5
12913
10931
13949,0
277466,8
891050
1037,0
29880,4
14357,2
15697
11227
15613,6
4919923,6
147929
89
142,9
4071,9
1770,6
17677
14173
16377,7
645526,3
160472
5
23,4
695,4
318,1
10195
7196
12650,6
68768,0
225000
26,1
833,3
385,0
11055
6481
11883,1
92855,1
353809
67,8
3787,4
1810,5
18158
13820
17350,1
884232,9
42,1
1521,7
759,2
12423
8216
14291,1
229369,1
252686
3
650857
18,3
1250,5
574,6
10885
7627
13004,4
139481,8
493286
160,2
2634,1
1304,8
19422
13240
17438,3
544541,3
183718
4
120028
3
151404
2
231731
7
Кировская
область
Нижегородск
ая область
Оренбургская
область
Пензенская
область
Самарская
область
Саратовская
область
Ульяновская
область
Уральский
федеральны
й округ
Курганская
область
Свердловская
область
Тюменская
область
ХантыМансийский
автономный
округ - Югра
ЯмалоНенецкий
автономный
округ
Челябинская
область
Сибирский
федеральны
й округ
Республика
Алтай
Республика
Бурятия
Республика
Тыва
Республика
Хакасия
Алтайский
край
Забайкальски
й край
Красноярски
й край
Иркутская
область
Кемеровская
область
Новосибирск
ая область
Омская
область
Томская
область
Дальневосто
чный
120,4
1338,7
664,2
13385
8494
13292,6
144989,1
541725
76,6
3307,6
1710,9
16358
11443
16327,6
545940,1
123,7
2031,3
1070,9
13398
8939
15199,6
414537,2
43,4
1384,0
667,3
12700
8790
14423,6
150851,0
157865
9
104751
5
579673
53,6
3215,5
1509,4
20279
14611
16479,4
579023,2
101,2
2519,1
1209,0
11961
8117
14554,0
327181,1
37,2
1289,9
602,6
12905
8692
13339,0
152627,4
1818,5
12089,1
6067,2
21586
14772
25034,5
4396560,3
168401
19
71,5
908,8
409,0
13601
8809
13227,9
108489,2
474482
194,3
4297,5
2064,1
22128
16689
19756,7
823833,0
1464,2
3404,7
1928,4
28049
17442
38212,7
2899567,1
534,8
1536,8
897,6
31264
18436
41314,6
1811590,9
256177
6
121159
52
638257
1
769,3
524,8
367,8
41865
20774
52618,8
651871,4
469997
9
88,5
3478,1
1665,7
16714
11365
17370,2
564671,0
5145,0
19249,8
9027,0
14892
10079
18657,6
3390224,3
168790
9
907129
6
92,9
206,6
93,9
13399
6167
14235,8
19858,5
49786
351,3
972,2
417,1
13998
9572
17999,7
124610,3
402856
168,6
308,1
106,1
10050
4242
17530,0
26918,9
39154
61,6
532,2
243,0
12776
7910
18358,4
83839,0
246369
168,0
2417,0
1079,4
10926
8139
12050,7
267535,0
712242
431,9
1105,7
490,1
14070
9083
18684,5
148381,8
592903
2366,8
2829,1
1439,3
18047
12044
23254,2
748512,1
774,8
2427,9
1140,2
14965
9151
20475,6
455529,2
95,7
2761,6
1294,7
15416
10083
18027,8
512421,6
177,8
2666,4
1286,6
16090
12482
18229,7
423945,5
141,1
1976,3
944,6
15070
10404
16708,2
336191,2
162841
4
164144
3
125970
7
117218
3
652835
314,4
1046,7
491,9
15098
9776
21450,2
242481,2
673404
6169,3
6283,7
3313,3
20809
13426
25814,2
1730885,0
467594
3
177537
6
110884
5
469472
федеральны
й округ
Республика
3083,5
958,0
481,1
23024
14480
28708,0
329679,6
776760
Саха
(Якутия)
Камчатский
464,3
321,3
189,1
26841
13974
35747,6
95591,0
194506
край
Приморский
164,7
1953,5
980,1
17347
11698
21888,7
367698,3
912847
край
Хабаровский
787,6
1343,3
729,4
22607
14765
22656,5
274983,5
809105
край
Амурская
361,9
827,8
437,9
14064
9406
21207,5
151750,4
562364
область
Магаданская
462,5
156,5
89,9
27489
13831
36582,0
48128,4
144914
область
Сахалинская
87,1
496,6
288,7
31078
22182
35847,9
392311,7
109169
область
6
Еврейская
36,3
176,3
81,3
15249
9375
19718,0
25345,1
107363
автономная
область
Чукотский
721,5
50,4
35,9
37422
13771
46865,7
45397,0
76388
автономный
округ
1)
По данным Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии на 1 января
2011 г.
2)
Оценка численности постоянного населения на 1 января 2011 г. произведена с учетом предварительных
итогов ВПН-2010, полученных согласно срокам, утвержденным постановлением Правительства
Российской Федерации от 12 ноября 2010 года № 896 "О подведении итогов Всероссийской переписи
населения 2010 года".
3)
Данные рассчитаны с использованием численности населения с учетом предварительных итогов ВПН2010.
4)
Млрд. руб.
5)
Включая затраты на централизованное приобретение машин, оборудования, транспортных средств, не
включенных в сметы строек, а также уточнение на федеральном уровне объема инвестиций, не
наблюдаемых прямыми статистическими методами, без распределения по субъектам Российской
Федерации.
Таблица №2
ТЕМПЫ РОСТА (СНИЖЕНИЯ) ОСНОВНЫХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ в 2010 г.(стоимостные показатели приведены в сопоставимых ценах; в
процентах к предыдущему году).
Российская
Федерация
Центральный
федеральный
округ
Численность
населения
на 1 января
2011 г.1)
Реальные
денежные
доходы
населения
Реальные
потребительские
расходы
населения
99,97
104,7
104,8
100,01
104,9
105,0
Реальная
начисленная
заработная
плата работников организаций
Валовой
региональный
продукт
в 2009 г.2)
Промышленное
производство3)
105,2
92,4
108,2
105,8
89,2
109,3
Белгородская
область
Брянская область
100,04
111,2
106,5
105,7
101,5
111,8
99,2
105,3
108,0
103,2
91,2
122,1
Владимирская
область
Воронежская
область
Ивановская
область
Калужская область
99,3
107,2
103,6
103,6
94,8
117,3
99,6
106,7
108,3
105,6
96,3
103,5
99,3
108,4
109,6
106,0
93,2
111,0
99,5
107,4
108,0
107,8
93,6
144,9
Костромская
область
Курская область
99,3
108,8
105,8
100,9
90,2
115,3
99,4
106,2
104,5
104,8
96,0
107,5
Липецкая область
99,5
102,2
106,5
104,7
93,5
110,7
Московская
область
Орловская область
100,6
105,3
105,0
101,8
90,4
117,3
99,3
110,5
109,0
104,0
85,8
118,9
Рязанская область
99,2
106,3
103,3
106,7
93,6
110,3
Смоленская
область
Тамбовская
область
Тверская область
99,0
106,8
109,0
102,5
95,4
108,3
99,1
106,5
103,6
102,9
99,6
100,6
99,1
105,9
105,4
106,8
91,5
118,7
Тульская область
99,1
107,1
109,0
101,1
93,1
113,7
Ярославская
область
г. Москва
99,5
100,0
103,7
103,6
91,9
107,6
100,7
103,2
103,4
106,9
87,2
102,3
Северо-Западный
федеральный
округ
Республика
Карелия
Республика Коми
99,9
105,7
104,8
105,4
94,9
108,4
99,4
102,5
104,2
101,6
87,6
110,2
99,0
102,4
101,8
104,0
98,5
100,4
Архангельская
область
Ненецкий
автономный округ
Вологодская
область
Калининградская
область
Ленинградская
область
Мурманская
область
Новгородская
область
Псковская область
99,2
101,2
100,4
101,6
102,2
102,1
100,2
99,7
102,0
102,2
122,6
95,4
99,6
107,3
110,7
105,6
87,1
111,1
100,1
102,1
100,2
109,3
91,5
117,0
99,9
108,5
114,9
104,1
99,6
113,8
99,1
99,6
101,6
101,6
91,2
105,2
99,1
107,7
104,3
105,9
98,9
113,9
98,6
102,5
102,3
107,5
93,8
116,9
100,8
107,6
104,6
106,6
94,3
109,4
г. СанктПетербург
Южный
федеральный
округ
Республика
Адыгея
Республика
Калмыкия
Краснодарский
край
Астраханская
область
Волгоградская
область
Ростовская
область
СевероКавказский
федеральный
округ
Республика
Дагестан
Республика
Ингушетия
КабардиноБалкарская
Республика
КарачаевоЧеркесская
Республика
Республика
Северная Осетия Алания
Чеченская
Республика
Ставропольский
край
Приволжский
федеральный
округ
Республика
Башкортостан
Республика Марий
Эл
Республика
Мордовия
Республика
Татарстан
Удмуртская
Республика
Чувашская
Республика
Пермский край
Кировская область
Нижегородская
область
Оренбургская
область
Пензенская
область
Самарская область
Саратовская
область
99,9
108,6
107,5
103,3
92,8
108,9
99,99
108,3
107,0
103,3
106,1
112,1
99,7
99,6
106,2
98,4
101,4
111,4
100,4
113,3
107,3
101,9
98,2
108,1
99,96
105,2
110,1
110,0
89,4
117,4
99,5
105,0
106,4
104,5
87,0
104,8
99,6
105,5
107,6
102,4
89,2
116,4
100,7
109,3
107,3
101,6
101,2
107,0
100,8
108,2
103,3
101,5
108,9
103,4
102,7
109,9
102,4
107,8
87,9
93,9
100,1
103,4
105,4
99,6
104,2
103,1
99,8
105,9
102,4
99,7
101,0
116,1
99,9
124,2
113,3
102,0
102,5
105,3
102,4
...
...
95,7
90,3
88,3
100,1
107,3
110,0
102,7
97,7
109,7
99,7
105,0
104,5
104,5
92,5
113,3
100,1
102,0
103,3
101,8
99,0
114,0
99,5
102,1
101,0
103,0
100,0
117,5
99,1
107,7
103,1
101,4
93,0
124,1
100,1
107,5
107,4
107,1
96,6
108,4
99,8
103,5
103,0
100,7
94,0
108,2
99,8
105,6
104,0
105,3
82,3
114,8
99,7
99,2
99,4
100,2
109,6
105,1
100,2
109,2
105,1
106,8
102,7
103,6
91,6
90,8
88,2
117,8
110,2
117,6
99,8
104,2
105,9
105,5
95,9
106,9
99,3
103,4
102,2
103,3
95,3
117,9
99,9
99,5
106,1
106,5
103,4
105,9
104,3
104,3
80,4
97,8
115,6
110,3
Ульяновская
99,2
110,7
107,9
105,9
92,6
115,6
область
Уральский
100,2
100,1
101,3
104,7
92,0
106,7
федеральный
округ
Курганская
99,2
102,9
99,4
102,8
92,9
115,1
область
Свердловская
99,999
103,9
108,2
105,9
88,4
116,2
область
Тюменская
101,0
94,7
94,5
102,1
94,3
104,0
область
Ханты101,3
90,5
90,1
99,4
95,2
101,7
Мансийский
автономный округ
- Югра
Ямало-Ненецкий
100,4
96,8
93,3
105,1
89,8
108,2
автономный
округ
Челябинская
99,97
102,4
100,4
107,9
85,9
112,2
область
Сибирский
99,97
102,1
103,4
105,8
95,9
108,8
федеральный
округ
Республика Алтай
100,9
113,9
104,3
102,2
96,2
97,6
Республика
100,1
100,7
104,4
104,6
92,6
122,1
Бурятия
Республика Тыва
101,0
94,0
107,1
101,8
99,7
111,1
Республика
100,03
111,1
105,2
105,4
99,5
109,4
Хакасия
Алтайский край
99,6
103,5
105,1
104,2
94,7
120,0
Забайкальский
99,8
102,1
102,5
104,3
100,7
105,0
край
Красноярский край
100,1
99,5
103,3
107,7
98,5
107,2
Иркутская область
99,8
99,6
97,3
104,9
100,1
116,2
Кемеровская
99,7
105,3
103,3
106,1
92,9
106,1
область
Новосибирская
100,3
102,1
106,2
103,8
89,4
108,0
область
Омская область
99,8
101,3
104,7
107,2
96,8
108,3
Томская область
100,5
102,6
101,0
104,2
96,5
105,5
Дальневосточный
99,5
103,5
105,1
104,5
101,5
106,5
федеральный
округ
Республика Саха
99,96
102,7
104,6
102,1
97,6
118,0
(Якутия)
Камчатский край
99,8
102,3
101,9
104,7
105,2
108,6
Приморский край
99,4
105,9
105,5
109,3
102,4
113,4
Хабаровский край
99,6
105,3
106,3
103,1
93,0
121,3
Амурская область
99,4
98,4
105,1
103,8
98,3
100,1
Магаданская
98,7
102,5
101,6
104,9
99,3
103,3
область
Сахалинская
99,1
98,9
102,6
100,0
110,9
100,0
область
Еврейская
99,5
102,7
102,4
107,9
95,5
102,3
автономная
область
Чукотский
98,4
104,0
103,0
104,7
113,4
90,3
автономный округ
1)
Оценка численности постоянного населения на 1 января 2011 г. произведена с учетом предварительных
итогов ВПН-2010, полученных согласно срокам, утвержденным
постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2010 года № 896 "О подведении
итогов Всероссийской переписи населения 2010 года".
2)
В постоянных ценах.
3)
Агрегированный индекс производства по видам экономической деятельности "Добыча полезных
ископаемых", "Обрабатывающие производства", "Производство
и распределение электроэнергии, газа и воды". По Российской Федерации с учетом поправки на
неформальную деятельность.
4)
Данные по федеральным округам и автономным округам не разрабатываются.
разования на10000 человек населения1); 4)
Численность студентов образовательных
учреждений высшего профессионального об-
Число зарегистрированных преступлений
на 100000 человек населения1); 4)
Общая площадь жилых помещений,
приходящаяся в среднем на одного
жителя1); 4)
Число собственных легковых автомобилей
на 1000 человек населения1); 4)
Среднемесячная номинальная заработная
плата работников организаций1)
Среднедушевые денежные доходы (в
месяц)1)
Уровень безработицы3)
6
1
2
1
1
2
3
2
6
1
67
30
47
8
24
47
44
13
73
16
62
38
59
42
60
76
79
20
38
35
Владимирская
область
Воронежская
область
Ивановская
область
Калужская область
66
32
34
14
69
57
50
22
45
56
51
23
68
32
56
59
25
11
72
8
73
49
42
34
75
70
71
35
46
31
65
52
13
19
35
33
28
19
44
55
Костромская
область
Курская область
47
67
21
15
68
65
51
21
61
71
64
46
54
45
42
62
52
6
54
5
Липецкая область
71
44
25
6
31
49
21
12
64
62
Московская
область
Орловская область
55
2
8
3
15
14
3
2
55
78
70
63
67
56
62
69
45
24
47
10
Рязанская область
58
45
72
47
53
50
9
10
79
30
Площадь
территории1)
Уровень занятости1)
Численность населения
на 1января 2011г.1); 2)
Таблица № 3
МЕСТО, ЗАНИМАЕМОЕ СУБЪЕКТОМ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ в 2010 г. ПО
ОСНОВНЫМ СОЦИАЛЬНО- ЭКОНОМИЧЕСКИМ ПОКАЗАТЕЛЯМ
Российская
Федерация
Центральный
федеральный
округ
Белгородская
область
Брянская область
Смоленская
область
Тамбовская
область
Тверская область
53
53
18
30
41
55
20
15
28
23
63
48
64
39
55
75
46
31
70
52
38
34
31
21
52
45
40
4
23
72
Тульская область
69
28
45
13
34
48
15
17
76
67
Ярославская
область
г. Москва
61
40
33
35
45
46
66
26
52
46
83
1
4
1
2
5
7
78
56
1
4
5
1
2
4
4
1
1
5
2
18
68
44
65
29
23
13
14
27
58
13
58
23
71
12
13
43
23
24
53
8
42
357)
287)
19
17
63
16
32
66
20
83
10
22
1
2
59
32
33
-
26
43
22
40
50
27
29
7
31
57
76
56
48
74
30
28
5
36
41
36
39
27
11
7
43
21
11
9
53
81
25
62
7
53
11
10
18
28
29
47
49
69
15
12
32
38
41
5
36
68
48
66
56
67
67
56
37
25
39
50
82
4
5
2
10
12
6
41
67
2
7
4
7
4
6
7
5
5
7
7
80
74
77
60
71
73
22
27
75
38
42
78
74
80
82
81
69
58
63
32
41
3
55
23
26
43
17
49
69
61
54
51
46
46
44
40
27
68
7
39
31
19
60
43
47
53
56
65
48
40
33
6
62
38
46
51
31
57
65
22
8
7
8
8
8
8
8
8
8
8
52
13
79
79
37
83
81
81
82
60
81
75
83
83
81
72
80
82
81
75
78
59
80
78
73
80
73
80
74
70
Северо-Западный
федеральный
округ
Республика
Карелия
Республика Коми
Архангельская
область
Ненецкий
автономный округ
Вологодская
область
Калининградская
область
Ленинградская
область
Мурманская
область
Новгородская
область
Псковская область
г. Санкт-Петербург
Южный
федеральный
округ
Республика
Адыгея
Республика
Калмыкия
Краснодарский
край
Астраханская
область
Волгоградская
область
Ростовская
область
СевероКавказский
федеральный
округ
Республика
Дагестан
Республика
Ингушетия
КабардиноБалкарская
Республика
КарачаевоЧеркесская
Республика
Республика
Северная Осетия Алания
Чеченская
Республика
Ставропольский
край
Приволжский
федеральный
округ
Республика
Башкортостан
Республика Марий
Эл
Республика
Мордовия
Республика
Татарстан
Удмуртская
Республика
Чувашская
Республика
Пермский край
Кировская область
Нижегородская
область
Оренбургская
область
Пензенская
область
Самарская область
Саратовская
область
Ульяновская
область
Уральский
федеральный
округ
Курганская
область
Свердловская
область
Тюменская
область
ХантыМансийский
автономный округ
- Югра
Ямало-Ненецкий
автономный
округ
Челябинская
область
Сибирский
федеральный
округ
Республика Алтай
77
73
70
70
78
82
72
77
80
63
79
64
29
68
61
79
61
8
78
28
75
39
82
82
...
64
82
84
83
76
45
15
58
24
63
63
34
66
68
25
5
2
4
3
5
6
7
3
5
5
27
7
63
57
22
42
35
62
43
44
72
65
49
73
79
74
74
48
42
42
68
60
12
9
74
78
70
34
77
19
44
8
17
16
20
37
57
45
59
9
57
31
28
63
70
60
62
72
26
27
74
41
43
61
77
71
77
40
62
11
24
30
40
18
36
11
36
26
27
48
50
37
18
59
27
35
67
44
65
60
48
61
44
33
2
58
12
51
48
18
29
24
38
29
58
52
19
50
49
49
56
33
69
20
66
58
36
30
71
43
50
32
12
20
16
19
10
18
17
72
41
54
24
23
51
18
30
60
17
26
59
37
65
54
64
66
58
39
66
37
3
6
3
5
2
3
2
4
2
4
43
57
75
76
54
68
32
60
8
45
17
5
32
49
16
24
8
42
20
29
3
10
617)
277)
7
6
14
69
13
34
9
29
6
31
5
4
12
76
19
73
6
71
3
5
3
1
39
74
37
79
36
9
24
33
25
36
30
43
14
13
2
3
6
7
7
5
6
7
1
6
35
79
71
77
57
61
64
79
11
77
Республика
Бурятия
Республика Тыва
Республика
Хакасия
Алтайский край
Забайкальский
край
Красноярский край
Иркутская область
Кемеровская
область
Новосибирская
область
Омская область
Томская область
Дальневосточный
федеральный
округ
Республика Саха
(Якутия)
Камчатский край
Приморский край
Хабаровский край
Амурская область
Магаданская
область
Сахалинская
область
Еврейская
автономная
область
Чукотский
автономный округ
15
54
73
72
51
32
68
75
3
20
21
46
77
70
81
66
81
59
80
65
34
29
78
33
83
67
35
22
80
69
22
12
22
47
51
78
51
75
76
48
77
26
42
47
56
73
34
5
59
54
2
5
34
14
21
16
14
53
57
17
69
55
21
40
33
15
22
31
16
53
55
46
64
54
9
4
16
41
15
65
19
17
30
36
28
30
26
59
10
7
28
16
1
25
50
8
39
41
5
44
41
6
39
38
3
39
19
1
49
38
4
47
63
6
51
1
3
12
3
3
1
55
40
52
13
11
75
71
40
21
10
23
4
14
11
76
26
35
61
81
9
50
37
52
2
26
66
58
25
11
9
23
14
49
8
9
18
16
20
7
1
2
67
54
10
29
70
55
52
3
50
6
15
21
18
14
24
6
64
4
37
72
20
62
6
8
4
38
25
74
60
80
76
64
36
25
76
53
17
33
7
82
1
4
4
3
83
1
57
-
Места по субъектам и федеральным округам соответственно определены на основе ранжирования
значения показателя в порядке убывания.
2)
Оценка численности постоянного населения на 1 января 2011 г. произведена с учетом предварительных
итогов ВПН-2010, полученных согласно срокам, утвержденным постановлением Правительства
Российской Федерации от 12 ноября 2010 года № 896 "О подведении итогов Всероссийской переписи
населения 2010 года".
3)
Места по субъектам и федеральным округам соответственно определены на основе ранжирования
значения показателя в порядке возрастания.
4)
Показатель рассчитан с использованием численности населения с учетом предварительных итогов
Всероссийской переписи населения 2010 года.
/5) Показатель рассчитан с использованием численности населения без учета итогов Всероссийской
переписи населения 2010 года.
6)
Расчет ВРП на душу населения по автономным округам не производится в связи с несопоставимостью
данных о среднегодовом постоянном населении и результатов экономической деятельности ,
осуществляемой на соответствующей территории.
7)
Расчет осуществлен без учета данных по автономным округам, входящим в состав субъекта.
1)
Таблица №4 : Распределение населения России по доходам
Слои населения
Доля во всем населении, %
Уровень текущих денежных
в расчете на душу населения
в месяц, $
Богатые и очень богатые
5
Свыше 2000
Высокообеспеченные
10
2000 – 1000
Среденеобеспеченные
20
1000 – 120
Низкообеспеченные
30
120 – 60
Бедные и маргиналы
35
Менее 60
Таблица 5: Заселенность территорий района, %.
СанктПетербург
Ленинградскаяобласть
Псковская
область
Новгородск.
Область
Городское
население
100
66,1
64,3
70,5
Жители
поселков и ПГТ
100
80,4
38,2
45