28.12.2015 Об обеспечении жильем социальных групп населения

1
ДОКЛАД
к еженедельному совещанию у Главы Чувашской Республики
М.В. Игнатьева по вопросу обеспечения жильем социальных
групп населения
Добрый день!
Уважаемый Михаил Васильевич, участники совещания!
В Чувашской Республике продолжается работа по оказанию
государственной поддержки различным категориям граждан.
на начало 2015 года в очереди в качестве нуждающихся в жилых
помещениях стояли 80,3 тыс. семей, или 17 % от общего числа
семей в республике.
Всего в 2015 году в рамках реализуемых жилищных программ из
бюджетов различных уровней выделено более 2 миллиардов 800
млн.рублей на улучшение жилищных условий около 4,9 тыс. семей
республики, из них на сегодняшний день улучшили жилищные условия
более 4,5 тыс. семей (92 %) на общую сумму 2 миллиарда 500 рублей
(89,2%).
Слайд 1. На обеспечение жильем молодых семей, молодых
специалистов выделены средства в объеме 449,3 млн.рублей, в том
числе местные бюджеты 61,3 млн.р (РБ и ФБ – 388 млн.р.) в рамках
которых выданы свидетельства 670 молодым семьям. На сегодняшний
день бюджетам районов и городов перечислено из республиканского
бюджета 384,6 млн.рублей (99,1 % от лимита).
На 1 декабря т.г. реализовано 274 свидетельства (41%) на общую
сумму 182,1 млн.рублей (41 %). Остальные будут реализованы в 2016
году, так как срок действия свидетельств 9 месяцев (май-июль 2016
г.) (средства поступили и распределены в августе т.г.).
в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей»
ФЦП «Жилище» на 2011-2015 годы 549 молодых семей на 360,4 млн.
рублей, из них: средства федерального бюджета 158,6 млн.р.,
республиканского бюджета 140,5 млн.р., местных бюджетов – 61,3
млн.р. Бюджетам районов и городов перечислено 295,7 млн.рублей
(98,9% от лимита (ФБ – 100 %, РБ – 97,7%). На 1 декабря
реализовано 153 свидетельства (28%) на общую сумму 99,5
млн.рублей (28 %) (срок реализации- 9 мес.,до июня 2016 г.) (в очереди
состоят 7,0 тыс. молодых семей).
в рамках ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на
2014–2017 годы и на период до 2020 года» 88,9 млн.рублей на
обеспечение жильем 121 молодой семьи и молодых специалистов (по
данным Минсельхоза Чувашии все свидетельства реализованы, в
очереди состоят около 500 молодых специалистов, семей. В среднем
на семью социальная выплата составляет 695,0 тыс.рублей).
2
В 2011–2014 годах улучшили жилищные условия 3249 молодых
семей (ФЦП Жилище – 2757, СРС – 492). На эти цели были
привлечены средства за счет всех источников финансирования в
объеме 1 млрд. 815 млн. рублей (ФЦП Жилище – 1494,7 млн.р., СРС –
320,9 млн.р).
В рамках реализации Указа Президента Чувашской Республики от
3 октября 2011 г. № 87, Указов Главы Чувашской Республики от 13
февраля 2012 г. № 24, от 21 июня 2012 г. № 69 осуществляется
возмещение за счет средств республиканского бюджета Чувашской
Республики части затрат на уплату процентов по ипотечным кредитам в
течение 10 лет с даты заключения кредитного договора в размере
4 процентов годовых. На указанные цели в текущем году из
республиканского
бюджета
направлено
128,5
млн.рублей.
Государственную поддержку получают более 3,0 молодых семей.
Слайд 2. На обеспечение жильем ветеранов (вдов) ВОВ в 2015 г.
из федерального бюджета поступило 213,1 млн. рублей, улучшили
жилищные условия 193 ветерана на сумму 212,7 млн. рублей (99,8%),
остаток 397,7 тыс.р. (0,2%) недостаточен для выдачи
свидетельства, подлежит возврату без восстановления (размер
соц.выплаты – 30303рубх36кв.м.=1 090,9 тыс.рублей). (На учете
нуждающихся в жилых помещениях на сегодняшний день остаются
еще 187 ветеранов). В следующем году на указанные цели республике
выделяется 154,9 млн. рублей, за счет которых смогут улучшить
жилищные условия 142 ветерана.
Всего с 2010 года по 2015 годы улучшили жилищные условия
5731 ветеран ВОВ на сумму 5 млрд. 490 млн. рублей, не обеспечены
финансированием 45 ветеранов на сумму 49,1 млн.рублей (1090,9
тыс.рублейх93 чел.)
В рамках федеральных законов «О ветеранах» и «О социальной
защите инвалидов в Российской Федерации» выделено 57,6 млн.
рублей (поступили в республику 26 мая 2015 г.), на улучшение
жилищных условий 87 граждан. На сегодняшний день Минтрудом
Чувашии выданы свидетельства 86 (98,8%) гражданину на сумму 56,7
млн.рублей (98,4%) (+1 еще не выдано).
На
сегодняшний
день
реализованы
свидетельства
61
получателями (70%) на общую сумму 41,5 млн.рублей (72 % от
лимита).
Размер выплаты: для инвалидов с правом на дополнительную
площадь – 1090,9 тыс.рублей (36 кв.м.х30303), для ветеранов боевых
действий, инвалидов без права дополнит. площади – 545,5 тыс.р.(18
кв.м.х30303 р).
В соответствии с Порядком, утвержденным постановлением
Кабинета Министров ЧР от 16.11.2007 № 289, ответственным
органом исполнительной власти по выдаче гражданам свидетельств
о праве на получение выплаты являлся Минздрав Чувашии, а с
3
октября – Минтруд Чувашии. Минстроем Чувашии производится
перечисление выплаты по свидетельствам на основании
заключенных гражданами договоров долевого участия, куплипродажи, строительного подряда после их заключения.
Срок действия свидетельств – 4 месяца с даты выдачи, т.е.
для того, чтобы срок их действия истекал в текущем финансовом
году, работу по их выдаче необходимо было завершить до сентября
т.г.
При этом, исходя из анализа (61) оплаченных свидетельств
только 31 свидетельство выдано гражданам (36 % от лимита) в
указанные сроки (июнь – 0, июль – 8, август – 23), а оставшиеся 56
свидетельств (64 %) выданы после сентября т.г. (в том числе 18
(21%) в ноябре-декабре, 3 – после 20 декабря т.г.), срок действия
которых истекает только в 2016 году.
По данным Минтруда в ходе выдачи свидетельств 61
гражданин в течение месяца со дня уведомления отказался, либо не
пришел на получение свидетельства, 64 гражданина были ранее
сняты с учета по различным основаниям (смерть, утрата
нуждаемости), но в связи с несвоевременным информированием
администраций районов и городов числились в сводном списке по
республике (наибольшее количество в г. Новочебоксарск – 10 чел., по
г.Чебоксары – 48 чел.).
Минстрой Чувашии обращался в адрес Минздрава (до сентября
– устно), Минтруда Чувашии (письмом от 16.12.15 № 11-15/7816) о
необходимости активизации работы по скорейшему завершению
процедуры выдачи свидетельств в пределах выделенного лимита и
проведения адресной работы с указанными получателями
единовременных выплат о необходимости реализации выданных
свидетельств до конца текущего финансового года.
В целях освоения средств Минстроем Чувашии проведена
адресная работа со всеми владельцами свидетельств о
необходимости реализации свидетельств в течение текущего
финансового года.
На сегодняшний день не реализовано 25 свидетельств, из них:
4 свидетельства – будут предъявлены к оплате по распискам
Регпалаты о приеме договоров купли-продажи на государственную
регистрацию (2,7 млн. руб.);
18 свидетельств (выданы в ноябре-декабре т.г.) получатели
ведут поиск жилья, до конца года на оплату представить не
успевают;
3
свидетельства
–
граждане
вернули,
т.к.
суммы
недостаточные для приобретения жилья, других источников
финансирования нет. Выданы следующим по очереди после 20
декабря 2015 г.
4
С учетом изложенного прогнозное освоение составит 44,2
млн.рублей (77 % от лимита), остаток неосвоенных средств на 1
января 2016 г. прогнозируется в объеме 13,4 млн. рублей (23 % от
лимита, подлежат возврату без дальнейшего использования. По
субвенциям потребность в остатках в соответствии с бюджетным
законодательством не подтверждается.
(С 2006 по 2015 годы поступило 523,1 млн. рублей, обеспечено
жильем 828 чел. На 1 декабря 2015 г. состоят на учете 2031
ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в том
числе: инвалиды – 1123 чел., в том числе 319 семьи, имеющие детейинвалидов; ветераны боевых действий – 843 чел.)
Слайд 3. Продолжена работа по обеспечению жильем детейсирот
и
многодетных
семей,
имеющих
пять
и
более
несовершеннолетних детей (далее – многодетных семей).
На учете нуждающихся на 2015 года состояло 1424 детей
сирот (872 с правом на жилье) и 266 многодетных семей. Списки
будут обновлены по состоянию на 1 января 2015 г. в соответствии с
действующим порядком).
В соответствии с Соглашением с Минобрнауки России от 23 июня
2015 г. в 2015 году Чувашской Республике предоставлены субсидии из
федерального бюджета в объеме 34,6 млн.рублей, которые поступили
в республиканский бюджет 7 июля 2015 года. Указанным Соглашением
Чувашской Республикой приняты обязательства по обеспечению
благоустроенными жилыми помещениями 50 детей-сирот и
софинансированию указанных мероприятий из республиканского
бюджета в объеме – 14,8 млн.рублей.
Фактически из республиканского бюджета Чувашской Республики в
2015 году на указанные цели выделено 50,4 млн.рублей или 3,4 раза
больше
минимального
объема,
установленного
условиями
Соглашения. Всего в 2015 году на обеспечение жильем детей-сирот
направляется 85 млн. рублей.
За счет указанных средств первоначально планировалось
обеспечить жильем 117 детей-сирот, при этом, за счет
перераспределения остатков средств в ноябре т.г. предусмотрены
средства на приобретение 2 жилых помещений в Красноармейском
(1), Ядринском (1) районах, а в г.Чебоксары в пределах лимита
средств на 17 детей-сирот, осуществляется строительство 18
помещений. В общем итоге обеспечиваются жильем 120 детейсирот.
На сегодняшний день целевой индикатор, предусмотренный
Соглашением (50 чел.), Чувашской Республикой выполнен – завершено
строительство (приобретено) 95 жилых помещений для детей-сирот
Алатырский (1), Аликовский (7), Батыревский (8), Вурнарский (12),
Ибресинский (2), Канашский (2), Козловский (1), Комсомольский(3),
Красноармейский (8), Красночетайский (2), Мариинско-Посадский (2),
5
Моргаушский (2), Порецкий (1), Урмарский (6), Цивильский (2),
Чебоксарский (13), Шемуршинский (1), Шумерлинский (1), Ядринский
(2), Яльчикский (4) и г. Алатырь (2), г. Канаш (3), г. Новочебоксарск
(7), г. Шумерля (3), 25 жилых помещений будут введены в
эксплуатацию в 2016 году.
по г. Чебоксары заключен муниципальный контракт с ООО
«Алза» на строительство жилого дома по Эгерскому бульвару, в
котором 18 помещений для сирот, плановый срок ввода по
контракту – 2 квартал 2016 года.
7 жилых помещений в Цивильском районе ООО «КСО
«Красночетайская» (директор – Кандейкин Павел Валентинович) до
настоящего времени не завершил строительство дома, срок ввода
которого истек 1 декабря 2014 г, в связи с чем 370,6 тыс.р
Цивильским районом в 2015 г. не осваивается. На сегодняшний день
на объекте ведутся работы по подключению жилого дома к системе
газоснабжения.
В целях скорейшего завершения объекта Минстроем Чувашии
совместно с администрацией Цивильского района, подрядной
организацией неоднократно проводились совещания.
Администрация
Цивильского
района
обратилось
в
Арбитражный суд для взыскания неустойки, после чего
соответствующая информация будет направлена в УФАС Чувашии
для включения указанной организации в реестр недобросовестных
поставщиков.
На указанные цели бюджетам муниципальных районов и городов
перечислено 84,6 млн.рублей (99,5 % от плановых назначений),
остаток средств республиканского бюджета – 421,6 тыс. рублей (0,5 %)
(Вурнарский – 44,8 тыс.р, Цивильский – 370,6 тыс.р, Чебоксарский –
5,4 тыс.р.)
(С 2011 по 2014 год обеспечены жильем 1211 детей-сирот, на
эти цели было использовано 1 млрд. 051 млн. рублей).
(В целях эффективного использования субвенций из
республиканского бюджета Чувашской Республики перечисление
средств в бюджеты муниципальных районов и городских округов
осуществляется по заявкам администраций после заключения
муниципальных контрактов (авансирование до 30%) , далее – на
основании актов выполненных работ (65%), 5% – после ввода жилых
помещений в эксплуатацию).
На обеспечение жильем многодетных семей в 2015 году из
республиканского бюджета выделено 75,8 млн. рублей, за счет которых
жилыми помещениями обеспечиваются 33 многодетные семьи.
На сегодняшний день завершено строительство (приобретено)
жилых помещений для 31 многодетной семьи, 2 жилых помещения
вводятся в эксплуатацию в 2016 году.
6
1 помещение в п.Киря Алатырского района, контракт от 2
октября 2015 г. с ООО «Санарстрой» (директор – Джемилов Артем
Замирович), срок ввода по контракту 25.12.15, выполнено 95 %, не
завершена отделка, введут в январе 2016 г., взыскание неустойки
после ввода.
1 помещение в Вурнарском районе, контракт заключен 24.12.15,
поставщик (строит за свой счет и продает) ООО «Нива» (Никонов
Валерий Александрович), не завершено в полном объеме подключение
к инженерным сетям.
На указанные цели бюджетам муниципальных районов и городов
перечислено 75,68 млн.рублей (или 99,8 % от плановых назначений),
ожидаемый остаток 114,9 тыс.рублей (0,2%).
(с 2011 по 2014 год из республиканского бюджета Чувашской
Республики было выделено 379,5 млн. рублей на обеспечение жильем
167 многодетной семьи).
В рамках мероприятий по обеспечению жильем многодетных
семей до настоящего времени строительство индивидуального
жилого дома для многодетной семьи в Вурнарском районе, начатого
в 2012 году ЗАО «Кровля» (директор – Катяков Петр Михайлович) на
(срок сдачи объекта был до 30 октября 2012 г.).
В связи с неисполнением ЗАО «Кровля» обязательств решением
суда контракт расторгнут (июль 2014 г.) и взыскивается долг в
размере 1,1 млн.рублей (не взыскано в связи с банкротством
общества).
Министерством соответствующие обращения направлялись в
адрес Прокуратуры республики для принятия мер прокурорского
реагирования и Управления ФССП по Чувашской Республике для
взыскания задолженности. С 2013 г. ЗАО «Кровля» включено в
реестр недобросовестных поставщиков.
В настоящее время на объекте возобновлены строительномонтажные работы (строится хоз.способом за счет внебюждетных
источников Главой Вурнарского гор.поселения (Старовойт).
Выполнены работы по подключению к сетям электроснабжения
и газоснабжения, ведутся работы по сетям водоснабжения и
устройству канализации, закуплены материалы для отделочных
работ. Планируемая дата ввода жилого дома до 31 декабря 2015
года.
В целях эффективного использования бюджетных средств
администрациям районов и городов необходимо обеспечить
своевременное исполнение заключенных муниципальных контрактов. В
случае нарушения сроков ввода в эксплуатацию организовать работу
по взысканию пеней, неустоек, применению штрафных санкций в
установленном законодательством порядке.