УТВЕРЖДЕНА: Постановлением администрации Теплоозерского городского поселения от 09.11.2012 № 96 Муниципальная целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Теплоозерского городского поселения на 2013-2014 годы" Паспорт Программы Наименование Программы: Основания для разработки Программы: Разработчик Программы: Цель Программы: Задачи Программы: Сроки реализации Программы: Объемы и Источники финансирования Программы Прогноз ожидаемых социальноэкономических результатов реализации Программы Контроль за "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Теплоозерского городского поселения на 2013-2014 годы". Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации". Администрация Теплоозерского городского поселения (далее – администрация поселения). Совершенствование условий и формирование благоприятной экономической среды, стимулирующей развитие и устойчивую деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Теплоозерского городского поселения Увеличение объема производимых субъектами малого и среднего предпринимательства конкурентоспособных товаров (работ, услуг). Увеличение доли налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в доходах бюджета поселения. Улучшение системы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства поселения для их устойчивого функционирования. Содействие развитию различных направлений деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства. Помощь в информационно-правовом обеспечении субъектов малого и среднего предпринимательства. Повышение социальной эффективности деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства путем создания новых рабочих мест. 2013-2014 годы. Общий объем финансирования Из них: бюджетные средства - 30000 рублей 30000 рублей. муниципального образования Повышение активности субъектов малого и среднего предпринимательства в производственной и социальной сферах, развитие конкуренции; - Увеличение доли качественных товаров и услуг местного производства на потребительском рынке. контроль за реализацией Программы осуществляет Администрация выполнением мероприятий Программы Теплоозерского городского поселения 1. Мероприятия по реализации Программы N п/п 1.1. 1.2. 1.3. 2.1 Объем финансирования с В целом по указанием Програмисточника (тыс.руб.) ме (тыс. Наименование Срок Исполнитель руб.) мероприятия исполнения в том числе по годам: всего 2013 2014 Нормативное правовое, информационное и организационное обеспечение развития малого и среднего предпринимательства Разработка предложе- 2013-2014 Администраний по годы ция совершенствованию Теплоозерско нормативной правовой го базы, направленных городского на защиту прав и поселения законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства Взаимодействие с 2013-2014 Администраорганизациями, годы ция осуществляющими Теплоозерско поддержку малого и го среднего предпринигородского мательства в районе и поселения области Размещение публика- 2013-2014 -//ций, рекламногоды информационных материалов о проблемах, достижениях и перспективах развития малого и среднего предпринимательства поселения в «Информационном вестнике» Теплоозерского городского поселения 2. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства Отсрочка по оплате 2013-2014 Администраарендной платы годы ция представителям малого Теплоозерск и среднего бизнеса, ого деятельность которых в городского первую очередь поселения необходима для решения вопросов местного значения: (- сфера бытовых услуг; - социальная сфера) 2.2 Предоставление на условиях долгосрочной аренды субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям, образующим инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в виде передачи во владение и (или) в пользование муниципального имущества на возмездной и безвозмездной основе 2013-2014 годы Администрация Теплоозерского городского поселения 3. Финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства 3.1. 3.2 3.3 Поддержка выставочноярмарочной деятельности малого и среднего предпринимательства в поселенческих выставках, в различных номинациях Проведение конкурса для представителей малого и среднего предпринимательства на лучшую новогоднюю витрину Награждение лучших представителей малого и среднего бизнеса к «Дню предпринимателя» Итого по Программе: 2013-2014 годы Администрация Теплоозерско го городского поселения 20000 10000 10000 2013-2014 годы -//- 20000 10000 10000 2013-2014 годы -//- 20000 10000 10000 60000 30000 30000 2. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами. Малое и среднее предпринимательство заняло прочное место в структуре экономики Теплоозерского городского поселения Численность занятых на объектах малого предпринимательства по итогам 2012 года составила около 300 человек. В Теплоозерском городском поселении сложились целые отрасли, целиком представленные малым и средним бизнесом. К ним относится общая коммерческая деятельность. Представители малого и среднего бизнеса оказывают влияние на формирование местного бюджета. За последний период наблюдается увеличение налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства. Сложившиеся структуры малых и средних предприятий по отраслям и занятости свидетельствуют о преимущественном его развитии в сферах торговли и общественного питания. Здесь трудилось около 40% от общего числа работников всех малых и средних предприятий. Торговля и общественное питание достаточно традиционная отрасль для малого и среднего бизнеса, она стала довольно привлекательной для малых и средних предприятий. Достигнутый уровень развития малого предпринимательства в Теплоозерском городском поселении недостаточен, с точки зрения требований рыночной экономики, для обеспечения устойчивости и необратимости позитивных изменений. Увеличение темпов наращивания потенциала этой сферы экономики не может быть получено, если существенно не изменятся правовые и экономические условия для свободного развития малого и среднего предпринимательства. На становление и развитие малого и среднего предпринимательства в Теплоозерском городском поселении серьезное влияние оказывают существующая в стране экономическая ситуация и связанные с ней общие для всех муниципальных образований проблемы: действующие нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере малого и среднего предпринимательства, не в полной мере обеспечивают условия для создания и функционирования его субъектов; отсутствие стартового капитала и знаний для успешного начала предпринимательской деятельности, а также средств на развитие; высокие процентные ставки банковских кредитов; усложнена административно-разрешительная система по осуществлению деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (лицензирование, сертификация, система контроля и т.д.). Существенным негативным фактором, сдерживающим развитие малого и среднего предпринимательства, является отсутствие развитых рыночных механизмов его поддержки. Анализ факторов, влияющих на развитие малого и среднего предпринимательства, а также опыт реализации Программы поддержки и развития малого и среднего предпринимательства показывают, что существующие проблемы можно решить объединенными усилиями и согласованными действиями самих субъектов малого и среднего предпринимательства, их общественных объединений, структур его поддержки и органов местного самоуправления. Необходим комплексный и последовательный подход, рассчитанный на долгосрочный период, который предполагает использование программноцелевых методов, обеспечивающих увязку реализации мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса управления и контроля. В числе таких мероприятий: оказание субъектам малого и среднего предпринимательства финансовой поддержки в Теплоозерском городском поселении; развитие инновационного предпринимательства; имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; развитие выставочно-ярмарочной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства; формирование инфраструктуры, обеспечивающей информационное и консалтинговое сопровождение проектов малого и среднего предпринимательства; развитие системы подготовки кадров для предпринимательской деятельности; 3. Цель Программы, приоритетные направления развития малого и среднего предпринимательства Целью настоящей Программы является создание эффективной системы управления развитием малого и среднего предпринимательства в Теплоозерском городском поселении. В соответствии с указанной целью будут созданы условия для развития малого и среднего предпринимательства по увеличению занятости населения, насыщения рынка товарами и услугами, развитию отраслей, росту доходов местного бюджета на основе формирования действенных механизмов его поддержки на муниципальном уровне в Теплоозерском городском поселении. Указанная цель соответствует приоритетам социально-экономического развития Теплоозерского городского поселения, а также целевой программе, которая определяет малое и среднее предпринимательство как стимулирующий фактор развития свободной конкурентной экономики, источник создания новых рабочих мест. Настоящая Программа предусматривает мероприятия, которые сгруппированы по следующим направлениям: 1. Нормативно-правовое обеспечение; 2. Формирование инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса; 3. Информационное обеспечение предприятий малого и среднего бизнеса; 4. Организационно-методологическая поддержка предприятий малого и среднего бизнеса; 5. Кадровое обеспечение малого и среднего предпринимательства. Особое внимание должно уделяться поддержке начинающих предпринимателей, и прежде всего молодежи, женщин и социально незащищенных групп населения, а также развитию семейного предпринимательства. 4. Сроки и этапы реализации Программы Реализация Программы рассчитана на 2013-2014 годы. Реализация Программы осуществляется в рамках годовых объемов финансирования и предусматривает: совершенствование системы управления развитием малого и среднего предпринимательства; создание новых и развитие действующих малых и средних предприятий, структур поддержки малого и среднего предпринимательства; формирование целевого фонда неиспользуемых объектов недвижимости муниципальной и частной собственности; развитие сети информационного обмена малого и среднего предпринимательства, создание условий для расширения деятельности его субъектов; организацию выставочно-ярмарочной деятельности; информационное, научно-методическое и кадровое обеспечение малого и среднего предпринимательства. 5. Финансово- кредитная поддержка и ресурсное обеспечение Программы Основными источниками удовлетворения потребностей малого и среднего предпринимательства в финансировании являются как внутренние ресурсы малых предприятий, так и ресурсы коммерческих кредитно-финансовых учреждений. Объем финансирования мероприятий за счет средств местного бюджета уточняется в процессе формирования бюджета Теплоозерского городского поселения на соответствующий финансовый год. Формой поддержки малых и средних предприятий будет их привлечение к участию в конкурсах по выполнению муниципальных заказов в части оказания услуг, поставок материалов и оборудования, продуктов питания. Ресурсное обеспечение Программы осуществляется за счет средств местного бюджета Теплоозерского городского поселения. Предусматривается привлечение средств областного бюджета и фондов поддержки малого и среднего предпринимательства, а также средств предпринимателей. 6. Ожидаемые социально-экономические результаты от реализации Программы В результате реализации Программы предполагается: Увеличить численность работающих в малом и среднем предпринимательстве. Увеличить темп роста объема продукции (товаров и услуг), производимой субъектами малого и среднего предпринимательства, до 10 процентов в год. Увеличить среднемесячную заработную плату на малых и средних предприятиях на 10 процентов ежегодно. Увеличить доходную часть местного бюджета за счет поступлений от малого и среднего предпринимательства. Привлечь инвестиции в малое и среднее предпринимательство. 7. Управление Программой и осуществление контроля за ее реализацией Муниципальным заказчиком Программы является Администрация Теплоозерского городского поселения, которая организует ее выполнение и координирует взаимодействие исполнителей настоящей Программы. Сбор предложений на участие в Программе и оформление предварительных заключений осуществляют структуры поддержки малого и среднего предпринимательства и структурное подразделение Администрации Теплоозерского городского поселения