Проект постановления - Служба государственного финансового

проект
О внесении изменений в отдельные постановления
Правительства Самарской области
С
целью
совершенствования
механизма
контроля
в
финансово-
бюджетной сфере Самарской области Правительство Самарской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Внести в постановление Правительства Самарской области от
1.
11.12.2013 № 748 «Об утверждении Порядка осуществления полномочий
службой государственного финансового контроля Самарской области по
внутреннему
государственному
финансовому
контролю»
следующие
изменения:
в
Порядке
осуществления
полномочий
службой
государственного
финансового контроля Самарской области по внутреннему государственному
финансовому контролю:
подпункт 1 пункта 1.2 изложить в следующей редакции:
«1) в плановом и внеплановом порядке проводятся проверки (камеральные
и выездные, в том числе встречные), ревизии и обследования (далее контрольные
мероприятия)
в
отношении
объектов
государственного
финансового контроля, установленных Бюджетным кодексом Российской
2
Федерации, и субъектов контроля, установленных Федеральным законом
«О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд»
(далее - объекты
контроля), в пределах полномочий Службы;»;
в пункте 2.1.2:
в абзаце первом слова «руководителем Службы» заменить словами
«заместителем
председателя
Правительства
Самарской
области
–
руководителем Службы (далее – руководитель Службы)», слова «вицегубернатора» заменить словами «первого вице-губернатора»;
в абзаце втором слова «вице-губернатора» заменить словами «первого
вице-губернатора»,
слова
«,
договоров
(соглашений),
заключаемых
Губернатором Самарской области или Правительством Самарской области»,
заменить словами «Губернатора Самарской области или Правительства
Самарской области»;
в абзаце третьем слова «выполнения объектом контроля представлений и
(или) предписаний Службы о принятии мер по устранению» заменить словом
«устранения»;
в пункте 2.4.1:
после абзаца десятого абзацем следующего содержания:
«своевременно
принимать
меры,
предусмотренные
действующим
законодательством, для обеспечения контроля за устранением выявленных
нарушений в финансово-бюджетной сфере;»
абзац тринадцатый после слов «несут ответственность за» дополнить
словами «подтвержденность выявленных нарушений в финансово-бюджетной
сфере, за»;
пункт 2.4.2 изложить в следующей редакции:
«2.4.2.Объекты контроля и их должностные лица обязаны своевременно и
в полном объеме по запросам должностных лиц Службы, которые проводят
контрольные
мероприятия,
представлять
информацию,
документы
и
материалы, обеспечивать проведение необходимых мероприятий по контролю,
3
предоставлять допуск указанных лиц в помещения и на территории объектов
контроля, выполнять их законные требования.
Объекты
контроля и
их
должностные лица
обязаны
обеспечить
организационно-технические условия для проведения проверок, ревизий и
обследований, включая предоставление должностным лицам Службы, которые
проводят контрольные мероприятия, на срок проведения контрольного
мероприятия отдельного служебного помещения, оборудованного мебелью и
обеспечивающее сохранность документов и материалов, и необходимых
технических средств, включая компьютерное оборудование и копировальную
технику, при наличии таких технических средств у объекта контроля.
Непредставление или несвоевременное представление объектами контроля
в Службу информации, документов и материалов, указанных в абзаце первом
настоящего пункта, а равно их представление не в полном объеме или
представление
недостоверных
информации,
документов
и
материалов,
воспрепятствование законной деятельности должностных лиц Службы влечет
за собой ответственность, установленную законодательством Российской
Федерации.»;
в пункте 2.4.6:
абзац четвертый после слов «проведение контрольного мероприятия»
дополнить словами, «, если устранение таких обстоятельств относится к
компетенции объекта контроля»;
абзац
пятый
после
слов
«для
приостановления
контрольного
мероприятия,» дополнить словами, «на основании решения лица, принявшего
решение о проведении контрольного мероприятия,»;
в пункте 2.4.11:
абзац первый после слов «контрольного мероприятия» дополнить словами,
«за исключением обследования проекта»;
дополнить абзацем следующего содержания
«Период проведения обследования проекта, установленный при принятии
решения о проведении обследования проекта, не может превышать 20 рабочих
4
дней.»;
в пункте 2.4.12:
абзац первый после слов «при принятии решения о проведении
контрольного
мероприятия»
дополнить
словами,
«за
исключением
обследования проекта»;
абзац второй изложить в следующей редакции:
«Период
проведения
обследования
принявшим решение о проведении
проекта,
продлевается
лицом,
обследования проекта, на основе
представления, подписанного участниками ревизионной группы (ревизором),
но не более чем на 10 рабочих дней по отношению к максимальному сроку,
указанному в пункте 2.4.11 настоящего Порядка. Представление о продлении
срока проведения обследования проекта направляется лицу, принявшему
решение о проведении контрольного мероприятия, в срок не позднее трех
рабочих дней до даты окончания обследования проекта, указанной в
резолюции.»;
пункт 2.4.14 после слов «частью 1 статьи 19.4,» дополнить словами
«частью 1 статьи 19.4.1»;
пункт 2.5.2 изложить в следующей редакции:
«2.5.2. Результаты обследования, за исключением обследования проекта,
оформляются
заключением,
которое
составляется
и
подписывается
ревизионной группой (ревизором) в срок до 20 рабочих дней со дня,
следующего
за
днем
окончания
контрольных
действий.
Результаты
обследования проекта оформляются заключением, которое составляется и
подписывается ревизионной группой (ревизором) не позднее даты окончания
обследования проекта, указанной в резолюции, или даты окончания срока, на
который обследование проекта продлено в соответствии с пунктом 2.4.12
настоящего Порядка.
Заключение по результатам обследования, за исключением обследования
проекта, составляется в двух экземплярах (для Службы и объекта контроля).»;
в пункте 2.5.4 слова «под расписку» заменить словами «под роспись»;
5
в пункте 2.5.8:
предложение четвертое абзаца первого изложить в следующей редакции:
заключение
«Указанное
подписывается
ревизионной
по
результатам
группой
рассмотрения
(ревизором),
возражений
согласовывается
руководителем управления Службы, должностные лица которого участвуют в
проверке, ревизии, и направляется для рассмотрения на заседании коллегии
Службы.»;
абзац второй дополнить словами «, иные лица»;
абзац четвертый изложить в следующей редакции:
«На основании решения, принятого на коллегии Службы, в проект
заключения по результатам рассмотрения возражений вносятся изменения, в
том числе относительно информации от лиц, приглашенных на заседание
коллегии
Службы. Подписанное
согласованное
руководителем
ревизионной
управления
группой
Службы,
(ревизором)
должностные
и
лица
которого участвуют в проверке, ревизии, заключение по результатам
рассмотрения возражений утверждается лицом, принявшим решение о
проведении проверки, ревизии. Один экземпляр заключения по результатам
рассмотрения возражений в срок до пяти рабочих дней со дня, следующего за
днем составления протокола заседания коллегии Службы, направляется
объекту контроля, второй экземпляр заключения по результатам рассмотрения
возражений приобщается к материалам проверки, ревизии.»;
в абзаце шестом слова «под расписку» заменить словами «под роспись»;
пункт 3.1 изложить в следующей редакции:
«В случаях установления по результатам проведения контрольного
мероприятия нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации
и
иных
нормативных
правоотношения,
правовых
нарушений
актов,
условий
регулирующих
договоров
бюджетные
(соглашений)
о
предоставлении средств из бюджета, государственных (муниципальных)
контрактов, целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов,
обеспеченных государственными и муниципальными гарантиями, целей,
6
порядка и условий размещения средств бюджета в ценные бумаги объектов
контроля, а также нарушений законодательства Российской Федерации и иных
нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок
руководителем ревизионной группы (ревизором) в срок до 20 рабочих дней,
следующих за датой окончания контрольного мероприятия, на основании
содержащейся в акте, акте встречной проверки, заключении информации
составляются представления и (или) предписания, которые подписываются
лицом, принявшим решение о проведении контрольного мероприятия, и
направляются объекту контроля для рассмотрения и принятия мер в сроки,
установленные действующим законодательством.»
в пункте 3.5:
абзац первый изложить в следующей редакции:
«В случае установления по результатам проверки, ревизии фактов
совершения действий (бездействия), содержащих признаки бюджетных
нарушений в отношении средств областного бюджета, предусмотренных главой
30 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в установленном в настоящем
пункте порядке осуществляется формирование и направление уведомления о
применении бюджетных мер принуждения в финансовый орган.»;
в абзаце четвертом слова «30 календарных дней» заменить словами
«60 календарных дней»;
в пункте 3.6 слово «организации» заменить словами «анализа на предмет»;
в пункте 4.1 слова «вице-губернатора» заменить словами «первого вицегубернатора»;
пункт 4.2 дополнить абзацем следующего содержания:
«В отчет также включается информация о контрольных мероприятиях,
проводимых совместно (либо с участием должностных лиц Службы) с
контрольными, надзорными и правоохранительными органами.».
в пункте 4.4 слова «вице-губернатору» заменить словами «первому вицегубернатору»;
пункт 4.6 изложить в следующей редакции:
7
«4.6. В сети Интернет организуется работа официального сайта Службы.
Официальный сайт Службы в сети Интернет предназначен для размещения
на
нем
информации
промежуточную
о
деятельности
отчетность
Службы
и
Службы,
включая
информацию,
годовую
и
относящуюся
к
результатам контрольных мероприятий, с учетом сведений об отработке
установленных Службой по результатам контрольных мероприятий замечаний
и нарушений, при наличии таких сведений у Службы.».
2.
Внести в постановление Правительства Самарской области от
11.12.2013 № 749 «Об утверждении Порядка осуществления внутреннего
финансового
контроля
и
внутреннего
финансового
аудита
главным
распорядителем (распорядителем) средств областного бюджета, главным
администратором (администратором) доходов областного бюджета, главным
администратором (администратором) источников финансирования дефицита
областного бюджета» следующие изменения:
дополнить пунктом 1.1 следующего содержания:
«1.1. Главные администраторы бюджетных средств, не являющиеся
органами, указанными в пункте 2 статьи 265 Бюджетного кодекса Российской
Федерации, обязаны предоставлять информацию и документы, запрашиваемые
органом государственного финансового контроля Самарской области в целях
осуществления полномочия по проведению анализа осуществления главными
администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и
внутреннего финансового аудита.»
в
Порядке
осуществления
внутреннего
финансового
контроля
и
внутреннего финансового аудита главным распорядителем (распорядителем)
средств областного бюджета, главным администратором (администратором)
доходов областного бюджета, главным администратором (администратором)
источников финансирования дефицита областного бюджета:
пункт 2.1 после слов «соблюдение» дополнить словами «установленных в
соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, иными
нормативными
правовыми
актами,
регулирующими
бюджетные
8
правоотношения,».
3.
Внести в постановление Правительства Самарской области от
19.06.2012 № 283 «О формировании службы государственного финансового
контроля Самарской области и реорганизации аппарата Правительства
Самарской области» следующие изменения:
в
Положении
о
службе
государственного
финансового
контроля
Самарской области:
часть 14) пункта 2.2 изложить в следующей редакции:
«14) проводит анализ осуществления органами исполнительной власти
Самарской области ведомственного контроля, в том числе при исполнении
функций и полномочий учредителя в отношении учреждений, находящихся в
их ведении, по осуществлению контроля за деятельностью унитарных
предприятий при исполнении полномочий собственника, по осуществлению
главными администраторами бюджетных средств, не являющимися органами,
указанными в пункте 2 статьи 265 Бюджетного кодекса Российской Федерации,
внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, в том
числе направляет данным органам обязательные для исполнения запросы о
предоставлении информации и документов в целях осуществления полномочия
по проведению указанного анализа;»;
дополнить пункт 2.3 абзацем следующего содержания:
«Полномочия Службы по осуществлению государственного финансового
контроля и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации
и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок
могут быть реализованы в рамках одного контрольного мероприятия.».
4.
Внести в постановление Правительства Самарской области от
23.03.2011 № 99 «Об утверждении Порядка осуществления контроля за
деятельностью бюджетных и казенных учреждений Самарской области»
следующие изменения:
наименование
«автономных,»;
после
слова
«деятельностью»
дополнить
словом
9
абзац
первый
после
слова
«учреждений»
дополнить
словами
«, Федеральным законом «Об автономных учреждениях»;
пункт 1 после слова «деятельностью» дополнить словом «автономных,»;
в Порядке осуществления контроля за деятельностью бюджетных и
казенных учреждений Самарской области:
наименование
после
слова
«деятельностью»
дополнить
словом
«автономных,»;
пункт 1 изложить в следующей редакции:
«Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации
в
связи
с
совершенствованием
государственных
(муниципальных)
«Об автономных
учреждениях»,
правового
положения
учреждений», Федеральным
статьей
32
Федерального
законом
закона
«О некоммерческих организациях», и устанавливает правила осуществления
контроля за деятельностью автономных, бюджетных и казенных учреждений
Самарской области (далее - учреждения).»
в пункте 4 слова «Порядка осуществления финансового контроля»
заменить словами «действующих нормативных правовых актов»;
пункт 5 дополнить предложением следующего содержания:
«Уполномоченные
органы
обязаны
предоставлять
информацию
и
документы, запрашиваемые Госфинконтролем Самарской области в целях
проведения анализа осуществления уполномоченными органами контроля за
деятельностью учреждений.».
5.
Внести в постановление Правительства Самарской области от
13.07.2011 № 324 «Об утверждении Порядка осуществления органами
исполнительной власти Самарской области прав собственника имущества
государственных унитарных (казенных) предприятий Самарской области»
следующие изменения:
10
в Порядке осуществления органами исполнительной власти Самарской
области прав собственника имущества государственных унитарных (казенных)
предприятий Самарской области:
часть и) пункта 3 дополнить словами следующего содержания:
«,
предоставляет
Госфинконтролем
информацию
Самарской
области
и
в
документы,
целях
запрашиваемые
проведения
анализа
осуществления отраслевым органом исполнительной власти Самарской области
ведомственного контроля»;
часть м) пункта 4 дополнить словами следующего содержания:
«,
предоставляет
Госфинконтролем
информацию
Самарской
области
и
в
документы,
целях
запрашиваемые
проведения
анализа
осуществления органом по управлению имуществом Самарской области
ведомственного контроля».
6.
Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой
информации.
7.
Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Первый
вице-губернатор –
председатель Правительства
Самарской области
Михеева 3320958
А.П.Нефёдов