Порядок закупок за счет собственных средств УП Издательство

УТВЕРЖДЕНО
Приказом директора
Республиканского унитарного
предприятия «Издательство
«Вышэйшая школа»
Нечая А.П.
« 20 » июня 2012 г. №28
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке закупок за счет собственных средств
Республиканского унитарного предприятия «Издательство "Вышэйшая
школа"»
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Данное Положение разработано в целях регулирования порядка
закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств
Республиканского унитарного предприятия «Издательство "Вышэйшая
школа"» (далее – Издательство). В нем применяются следующие
нормативные правовые акты: Постановление Совета Министров Республики
Беларусь от 15.03.2012 г. № 229 «О совершенствовании отношений в области
закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств» (далее –
Постановление 229), Постановление Совета Министров Республики Беларусь
от 20.12.2008 г. № 1987 «О некоторых вопросах осуществления
государственных закупок» (далее – Постановление № 1987).
2. ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
Заказчик – юридическое лицо, осуществляющее закупки за счет
собственных средств. В соответствии с настоящим Положением Республиканское унитарное предприятие «Издательство «Вышэйшая
школа».
Под собственными средствами понимаются денежные средства,
поступающие на счета Издательства в ходе хозяйственной деятельности,
непосредственно принадлежащие ему, а также заемные денежные средства,
кредиты банков (денежные средства, привлеченные на основе договоров
займа, кредитных договоров и по иным основаниям, которые не
противоречат действующему законодательству Республики Беларусь), за
исключением средств республиканского и местных бюджетов (в том числе
государственных целевых бюджетных фондов), а также средств
государственных внебюджетных и инновационных фондов.
1
К закупкам товаров (работ, услуг) за счет собственных средств
относятся все закупки товаров (работ, услуг), за исключением относимых к
государственным закупкам (осуществляемых полностью или частично за
счет средств республиканского и местных бюджетов, включая
государственные целевые бюджетные фонды, а также за счет
государственных внебюджетных и инновационных фондов, в том числе для
государственных нужд), с учетом изъятий, предусмотренных приложением 1
к Постановлению № 229.
Ориентировочная стоимость закупки – стоимость предстоящей
закупки, рассчитанная исходя из потребности в ней с учетом конъюнктуры
товарного рынка и представляющая собой общую сумму платы за нее,
включая налог на добавленную стоимость и другие возможные налоги, сборы
и платежи.
Участник – организация или физическое лицо, в том числе
индивидуальный предприниматель, участвующие в процедуре закупки в
качестве потенциального поставщика (подрядчика, исполнителя).
3. ВИДЫ ПРОЦЕДУР ЗАКУПОК И ПОРЯДОК ИХ
ПРИМЕНЕНИЯ
В целях обеспечения рационального, эффективного и прозрачного
использования денежных средств, добросовестной конкуренции среди
поставщиков товаров (работ, услуг) в Учреждении установлены следующие
процедуры закупок за счет собственных средств:
1) оформление конкурентного листа;
2) запрос ценовых предложений;
3) конкурс (открытый);
4) процедура закупки из одного источника.
Под оформлением конкурентного листа понимается способ выбора
поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором заказчик осуществляет
его выбор посредством сбора информации, как правило, о цене за единицу
товара (работы, услуги) не менее чем у двух поставщиков (подрядчиков,
исполнителей), за исключением случая, если такого количества их нет, и
предлагают, как правило, заключить договор поставщику (подрядчику,
исполнителю), цена за единицу товара (работы, услуги) которого является
наименьшей.
Под процедурой запроса ценовых предложений понимается способ
выбора поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором извещение о
проведении этой процедуры размещается путем открытой публикации или (в
случае, если сведения о закупаемых товарах (работах, услугах) составляют
государственные секреты) направляется потенциальным поставщикам
(подрядчикам, исполнителям) индивидуально. Победителем признается
2
поставщик (подрядчик, исполнитель), предложивший лучшие условия по
цене либо в случае необходимости исходя из установленных критериев
оценки ценовых предложений.
Под открытым конкурсом понимается способ выбора поставщика
(подрядчика, исполнителя), при котором Издательство информирует о
проведении конкурса путем открытого размещения извещения.
Под процедурой закупки из одного источника понимается способ
выбора поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором заказчик
предлагает заключить договор на закупку только одному поставщику
(подрядчику, исполнителю).
В соответствии с п. 2.2 Постановления № 229 процедура закупки из
одного источника может применяться, если:
возникла срочная необходимость в закупке, а применение
конкурентных процедур закупок невозможно вследствие отсутствия времени
для их проведения;
организацией, осуществившей закупку у определенного поставщика
(подрядчика, исполнителя) установлено, что дополнительная закупка в
количестве (объеме), не превышающем количества (объема) первоначальной
закупки, ввиду необходимости обеспечения совместимости с ранее
закупленными товарами (работами, услугами) должна быть произведена у
того же поставщика (подрядчика, исполнителя);
конкурентная процедура закупки либо часть (лот) предмета процедуры
закупки признаны несостоявшимися и повторное ее проведение
нецелесообразно.
Закупки с применением процедуры закупки из одного источника
осуществляются у производителей или их сбытовых организаций
(официальных торговых представителей), в том числе включенных в Регистр
производителей товаров (работ, услуг) и их сбытовых организаций
(официальных торговых представителей), ведение которого осуществляется в
соответствии с подпунктом 3.7 пункта 3 Положения о порядке выбора
поставщика (подрядчика, исполнителя) при осуществлении государственных
закупок
на
территории
Республики
Беларусь,
утвержденного
Постановлением № 1987, за исключением случаев, когда такие закупки
экономически нецелесообразны или невозможны.
При организации процедуры закупки определяется ориентировочная
стоимость предмета закупки, так как от нее зависит проведение самой
процедуры:
оформление конкурентного листа проводится при ориентировочной
стоимости предмета закупки от 1000 до 3000 базовых величин;
3
запрос ценовых предложений проводится при ориентировочной
стоимости предмета закупки от 3000 базовых величин включительно до 8000
базовых величин;
конкурса проводится при ориентировочной стоимости предмета
закупки от 8000 базовых величин включительно и более;
закупка из одного источника проводится при ориентировочной
стоимости предмета закупки от 1000 базовых величин включительно и более.
Предметом закупки может быть несколько видов однородных и (или)
неоднородных товаров и (или) работ (услуг). Под однородными товарами
следует понимать товары (работы, услуги), относящиеся к одной
подкатегории Общегосударственного классификатора Республики Беларусь
ОКРБ 007-2007 «Промышленная и сельскохозяйственная продукция».
Ориентировочная сумма закупки определяется на дату составления
задания на закупку. Если после оформления задания изменяется размер
базовой величины, то это не влечет за собой переквалификацию
применяемой процедуры.
Процедура закупки определяется в соответствии с утвержденным
годовым планом, а при его отсутствии исходя из текущей потребности
заказчика и суммы ориентировочной закупки.
Подготовку
к
проведению
закупок
каждым
структурным
подразделением осуществляют руководители данных подразделений.
Необходимость
проведения
закупки
определяется
ответственным
исполнителем уполномоченного подразделения на основании плана закупки
либо на основании заявки, поступившей от заинтересованного
подразделения.
Ответственный
исполнитель
заинтересованного
подразделения обязан подготовить и представить для подписания
руководителю заинтересованного подразделения заявку на проведение
закупки, обосновывающую необходимость ее проведения.
Заявка на проведение закупки должна содержать сведения о:
- цели осуществления закупки (причине или основании ее проведения);
- наименование предмета закупки (товаров, работ, услуг);
- количестве (объеме) предмета закупки;
- технических, качественных и иных требованиях, предъявляемых к
предмету закупки;
- сроках поставки товара (выполнения работ, оказания услуг).
При необходимости в заявку могут включаться иные сведения. При
определении предлагаемых сроков поставки товара ответственный
исполнитель заинтересованного подразделения обязан учитывать сроки,
необходимые для проведения самих процедур закупок, и сроки, необходимые
поставщикам для выполнения поставки согласно договору. Заявка,
обосновывающая необходимость проведения закупки, подписывается
4
ответственным исполнителем и руководителем заинтересованного
подразделения, после чего ответственный исполнитель представляет ее на
утверждение заместителю директора. После утверждения заместителем
директора заявка передается в уполномоченное подразделение для
подготовки задания на закупку или для проведения соответствующей
процедуры закупки.
Перечень случаев, когда не применяются процедуры закупок,
установленные настоящим Положением, определяется в соответствии с
Приложением № 1 к Постановлению № 229.
4. УСЛОВИЯ ПРОВЕДЕНИЯ ЗАКУПОК
Приглашение к участию в любом виде конкурентных процедур
закупок, оформленное в соответствии с п. 2.3 Постановления № 229,
размещается в открытом доступе в информационной системе «Тендеры».
Издательство дополнительно рассылает приглашения к участию в
конкурентной процедуре закупки известным ему производителям, а также
вправе направить такие приглашения любым иным потенциальным
поставщикам (подрядчикам, исполнителям) и (или) разместить приглашения
в любых средствах массовой информации.
Срок для подготовки и подачи предложений об участии в конкурсе
должен составлять не менее двадцати календарных дней, а по другим видам
конкурентных процедур закупок, повторным процедурам закупок, а также в
случае, если стоимость закупки не превышает 3000 базовых величин на день
принятия Издательством решения о проведении процедуры закупки, – не
менее пяти календарных дней со дня размещения приглашения к участию в
процедуре закупки в открытом доступе в информационной системе
«Тендеры».
В случае, если изменения в приглашение к участию в конкурентной
процедуре закупки и (или) документацию о закупке внесены в течение
второй половины срока, установленного для подготовки и подачи
предложений на участие в процедуре закупки, такой срок должен быть
продлен так, чтобы со дня размещения в открытом доступе в
информационной системе «Тендеры» данных изменений до даты окончания
срока, установленного для подготовки и подачи предложений на участие в
процедуре закупки, он составлял не менее половины первоначального срока;
Не допускается не предусмотренное законодательством ограничение
доступа поставщиков (подрядчиков, исполнителей) к участию в процедуре
закупки.
Участником конкурентной процедуры закупки может быть любое
юридическое или физическое лицо, в том числе индивидуальный
предприниматель, независимо от организационно-правовой формы, формы
5
собственности, места нахождения и места происхождения капитала, которое
соответствует требованиям, установленным организацией в документации о
закупке в соответствии с порядком закупок за счет собственных средств, за
исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,
включенных в реестр поставщиков (подрядчиков, исполнителей), временно
не допускаемых к закупкам, а также в случаях, установленных в части
четвертой подпункта 2.5 Постановления № 229, в целях соблюдения
приоритетности закупок у производителей или их сбытовых организаций
(официальных торговых представителей).
При рассмотрении предложений отклоняется предложение участника,
процедуры закупки, не являющегося производителем или его сбытовой
организацией (официальным торговым представителем), в случае, если в
конкурентной процедуре закупки участвует не менее одного производителя и
(или) сбытовой организации (официального торгового представителя) и цена
предложения такого участника не ниже цены участвующего в процедуре
закупки производителя и (или) его сбытовой организации (официального
торгового представителя).
Не допускается предъявлять требования к участникам процедуры
закупки, а также закупаемым товарам (работам, услугам), условиям
исполнения договора на закупку и осуществлять оценку и сравнение
предложений участников процедуры закупки согласно критериям
и
способам, не указанным в документации о закупке.
Требования к участникам процедуры закупки, закупаемым товарам
(работам, услугам), условиям договора на закупку, а также критерии и способ
оценки и сравнения предложений участников процедуры закупки
устанавливаются и применяются Издательством в равной степени ко всем
участникам процедуры закупки и их предложениям.
Документация о закупке формируется в случае проведения
конкурентных видов процедур закупок в соответствии с подпунктом 2.8
Постановления № 229 и настоящим Положением.
Не допускается взимание платы с участников процедуры закупки за
документацию о закупке.
Победителем конкурентной процедуры закупки определяется лицо,
предложившее лучшие условия в соответствии с критериями и способом
оценки и сравнения, указанными в документации о закупке.
Уведомление о выборе победителя направляется участникам
процедуры закупки в течение трех рабочих дней, следующих за днем
принятия такого решения.
Договор на закупку может быть заключен не ранее чем через десять
календарных дней после выбора победителя при осуществлении закупки, в
течение которых может быть урегулирован спор, вызванный решениями и
6
(или) действиями (бездействием) организации, а также членов комиссии,
созданной для проведения закупки.
Если при осуществлении закупок решения и (или) действия
(бездействие) организации либо членов комиссии, созданной для проведения
закупки, нарушают права и законные интересы юридического или
физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, такое
лицо или индивидуальный предприниматель вправе обратиться к
организации в целях урегулирования спора либо обжаловать такие решения и
(или) действия (бездействие) в судебном порядке.
Сообщение о результате конкурентной процедуры закупки
размещается в открытом доступе в информационной системе «Тендеры» в
течение пяти календарных дней после заключения договора на закупку либо
принятия организацией решения об ином результате процедуры закупки и
должно содержать сведения о:
виде и предмете процедуры закупки;
наименовании и местонахождении поставщика (подрядчика,
исполнителя);
дате заключения договора на
закупку; сумме договора на закупку;
об ином результате процедуры закупки в случае, если договор на
закупку не заключен.
Не позднее 1 февраля организация размещает в открытом доступе в
информационной системе «Тендеры» сведения о количестве и общей
стоимости договоров на закупки товаров (работ, услуг), заключенных
организацией в предыдущем году, за исключением таких сведений о
закупках товаров (работ, услуг), указанных в пунктах 6 – 9 приложения 1 к
Постановлению № 229, в том числе о количестве и общей стоимости
заключенных договоров на закупки товаров (работ, услуг), указанных в
пунктах 3 – 5 приложения 1 к Постановлению № 229, и количестве и общей
стоимости договоров на закупки, заключенных по результатам конкурентных
процедур закупок.
Издательство вправе в случаях, указанных в части второй подпункта
2.11 Постановления № 229, отменить процедуру закупки на любом этапе ее
проведения и не несет за это ответственности перед участниками процедуры
закупки.
Отмена
процедуры
закупки
допускается
при
отсутствии
финансирования, утрате необходимости в приобретении товаров (работ,
услуг), изменении предмета закупки и (или) требований к
квалификационным данным участников процедуры закупки.
В случае отмены процедуры закупки по иным основаниям организация
несет ответственность перед участниками процедуры закупки в соответствии
с законодательством.
7
Организация
признает
конкурентную
процедуру
закупки
несостоявшейся в случаях, если:
поступило менее двух предложений на участие в процедуре закупки; в
результате отклонения предложений их осталось менее двух; отклонены все
предложения;
победитель процедуры закупки не подписал договор на закупку;
до заключения договора на закупку проверкой уполномоченных
органов (организаций) были выявлены нарушения в проведении процедуры
закупки и результаты проверки не обжалованы организацией в
установленном порядке.
ПРОЦЕДУРА ОФОРМЛЕНИЯ КОНКУРЕНТНОГО ЛИСТА
При проведении процедуры оформления конкурентного листа
количество ее участников должно быть достаточным для обеспечения
добросовестной конкуренции, но не менее двух, за исключением случая, если
такого количества нет.
В случае, если из числа известных заказчику и приглашенных им к
участию в процедуре закупки поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
предложения представлены только одним, заказчик вправе выбрать его
поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
Критериями выбора поставщика (подрядчика, исполнителя) при
проведении процедуры оформления конкурентного листа являются цена за
единицу товара (работы, услуги) (с учетом при необходимости
преференциальной поправки) либо цена за единицу товара (работы, услуги)
(с учетом при необходимости преференциальной поправки) и иные критерии,
которые заказчик, организатор сочтет необходимыми для применения при
данной закупке.
ЗАПРОС ЦЕНОВЫХ ПРЕДЛОЖЕНИЙ
Процедура запроса ценовых предложений проводится с учетом
особенностей, предусмотренных в Положении № 1987 и настоящей главе.
В случае, если сведения о закупаемых товарах (работах, услугах)
составляют государственные секреты, потенциальные поставщики
(подрядчики, исполнители) приглашаются к участию в процедуре запроса
ценовых предложений индивидуально. Состав таких лиц согласовывается с
руководителем (уполномоченным им заместителем) Издательства. Их
количество должно быть достаточным для обеспечения добросовестной
конкуренции, но не менее двух.
Запрос ценовых предложений должен содержать следующую
информацию:
полное наименование, сведения об организационно-правовой форме
(для организации), фамилию, собственное имя и отчество, паспортные
8
данные (для физического лица, включая индивидуального предпринимателя),
место нахождения (место жительства), адрес электронной почты (при
наличии), номер контактного телефона;
подробное описание предмета закупки, его количество (объем), сроки и
место поставки (выполнения, оказания);
источник финансирования закупки;
сроки, место и порядок представления ценовых предложений;
расчет цены ценового предложения, включая указание на то, должна ли
цена, кроме стоимости самих товаров (работ, услуг), содержать расходы на
транспортировку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов
и других обязательных платежей в республиканский и (или) местные
бюджеты, в том числе государственные целевые бюджетные фонды,
государственные внебюджетные и инновационные фонды;
наименование валюты, используемой для указания цены ценового
предложения;
наименование валюты, которая будет использована для оценки
ценовых предложений, а в случае использования нескольких критериев
оценки - их перечень, удельный вес, способ оценки;
проект договора либо проекты договоров, как правило, на каждую
часть (лот) предмета закупки при проведении процедуры запроса ценовых
предложений по нескольким частям (лотам). Проект договора должен
содержать требование к участнику (в случае выбора его поставщиком) о
представлении им документов, подтверждающих законность ввоза товаров
на таможенную территорию Республики Беларусь (таможенные,
статистические декларации), а если сведения о закупаемых товарах (работах,
услугах) составляют государственные секреты - информацию об этом;
требования к оформлению ценового предложения;
в случае проведения оценки данных участников – требования к
участникам, перечень документов и информацию, которые должны быть
представлены им в подтверждение своих данных;
заявление о праве Издательства отклонить все ценовые предложения до
выбора наилучшего из них;
срок подписания договора со дня принятия решения о выборе
поставщика (подрядчика, исполнителя);
сроки, размер и порядок возмещения Издательству затрат на
организацию и проведение ими процедуры запроса ценовых предложений, в
том числе расходов, связанных с изготовлением и предоставлением
участникам документации, необходимой для ее проведения;
другие сведения в соответствии с настоящим Положением и иными
актами законодательства.
9
Издательство вправе внести изменения в запрос ценовых предложений
до истечения срока представления ценовых предложений.
Организация или физическое лицо, включая индивидуального
предпринимателя, которые желают принять участие в процедуре запроса
ценовых предложений, направляют Издательству ценовое предложение,
которое должно содержать:
полное наименование, сведения об организационно-правовой форме
(для организации), фамилию, собственное имя и отчество, паспортные
данные (для физического лица, включая индивидуального предпринимателя),
место нахождения (место жительства), адрес электронной почты (при
наличии), номер контактного телефона;
документы и информацию, указанные в запросе ценовых предложений;
согласие участника выполнить условия проекта договора, указанные в
запросе ценовых предложений.
В случае применения единственного критерия оценки – цены
предложения каждый участник вправе представить только одно ценовое
предложение, которое не может быть впоследствии им изменено. При этом,
если предмет закупки разделен на части (лоты), то участник может
представлять предложения на одну (один) или каждую (каждый) из них в
соответствии с условиями запроса ценовых предложений.
При использовании нескольких критериев допускается подача одного
или нескольких альтернативных ценовых предложений, которые не могут
быть впоследствии изменены.
Ценовые предложения регистрируются Издательством по мере их
поступления.
В случае поступления ценового предложения в форме электронного
документа Издательство в тот же день обязано направить участнику,
подавшему такое предложение, подтверждение о его получении.
По требованию участника, подавшего ценовое предложение,
Издательство выдает расписку в получении ценового предложения с
указанием даты и времени его получения.
Проведение переговоров между Издательством и участником в
отношении поданного им ценового предложения не допускается.
Ценовые предложения, поданные после истечения окончательного
срока их представления, не рассматриваются и в день их поступления
возвращаются подавшим их участникам.
Издательство отклоняет ценовое предложение, если оно не
соответствует требованиям запроса ценовых предложений.
Издательство вправе отклонить все ценовые предложения до выбора
наилучшего из них (если такое право предусмотрено запросом ценовых
предложений) по следующим основаниям:
10
в случае утраты Издательством необходимости в приобретении товаров
(работ, услуг) в связи с чрезвычайными и неотвратимыми обстоятельствами;
если все ценовые предложения содержат невыгодные для Издательства
условия.
Оценка ценовых предложений осуществляется при:
наличии не менее двух таких предложений;
соответствии этих предложений требованиям запроса ценовых
предложений;
поступлении их до истечения окончательного срока представления
таких предложений.
Критериями оценки ценовых предложений являются цена предложения
(с учетом при необходимости преференциальной поправки) либо цена
ценового предложения (с учетом при необходимости преференциальной
поправки) и иные критерии, которые Издательство сочтет необходимыми
при данной закупке. При использовании нескольких критериев их
значимость определяется удельным весом. В результате оценки ценовых
предложений каждому из них присваивается порядковый номер (место) по
степени их выгодности. Первое место получает наиболее выгодное ценовое
предложение, а участник, представивший его, выбирается поставщиком
(подрядчиком, исполнителем).
В случае, если в нескольких ценовых предложениях содержатся
одинаковые условия либо двум и более ценовым предложениям в результате
оценки присвоен порядковый номер 1 (первое место), за исключением
случаев применения преференциальной поправки:
при возможном разделении предмета закупки его количество (объем)
пропорционально распределяется между всеми участниками, ценовым
предложениям которых присвоен порядковый номер 1 (первое место);
при отсутствии возможности разделить предмет закупки поставщиком
(подрядчиком, исполнителем) выбирается тот участник, ценовое
предложение которого поступило ранее других ценовых предложений,
которым присвоен порядковый номер 1 (первое место).
При признании процедуры запроса ценовых предложений
несостоявшейся либо в случае, если выбор поставщиков (подрядчиков,
исполнителей) осуществлен не по всем частям (лотам) закупаемых товаров
(работ, услуг), Издательство может применить повторную процедуру запроса
ценовых предложений или иной вид процедуры закупок в отношении таких
частей (лотов).
Процедура запроса ценовых предложений признается несостоявшейся
в случаях, аналогичных признанию конкурса несостоявшимся в соответствии
с Положением о порядке выбора поставщика.
11
Итоги процедуры запроса ценовых предложений должны быть
подведены, как правило, в течение пяти рабочих дней по истечении срока
представления таких предложений.
После принятия решения о выборе поставщика (подрядчика,
исполнителя) Издательство в течение трех рабочих дней уведомляют об этом
выбранного им поставщика (подрядчика, исполнителя) и направляет
подписанный договор этому поставщику (подрядчику, исполнителю) в срок
от пяти до десяти включительно календарных дней после принятия решения
о выборе поставщика (подрядчика, исполнителя).
Договор заключается в течение срока действия ценового предложения,
но не позднее чем в тридцатидневный срок со дня направления договора
выбранному поставщику (подрядчику, исполнителю), на условиях его
ценового предложения и запроса ценовых предложений.
В случае непредставления Издательству в указанные сроки
подписанного договора выбранный поставщик (подрядчик, исполнитель)
признается отказавшимся от подписания договора.
После заключения договора либо завершения процедуры запроса
ценовых предложений с иным результатом Издательство в течение трех
рабочих дней уведомляет об этом всех участников.
В течение пятнадцати календарных дней после заключения договора
либо завершения процедуры запроса ценовых предложений с иным
результатом Издательство направляет информацию об этом для размещения
на официальном сайте, в официальном печатном издании и в случае их
наличия - на дополнительном сайте и (или) в дополнительном печатном
издании, а также в иные средства массовой информации (если такое
размещение запроса ценовых предложений имело место).
ОТКРЫТЫЙ КОНКУРС
График проведения открытого конкурса утверждается руководителем
Издательства и должен содержать:
перечень мероприятий и сроки их выполнения;
фамилии, собственные имена и отчества специалистов Издательства и
(или) членов конкурсной комиссии, ответственных за выполнение
мероприятий.
Издательство вправе дополнительно известить о проведении открытого
конкурса посредством размещения конкурсного приглашения в любых иных
средствах массовой информации, рассылки конкурсного приглашения
известным ему потенциальным поставщикам (подрядчикам, исполнителям).
Конкурсное приглашение размещается после подготовки конкурсных
документов.
Конкурсные документы утверждаются руководителем заказчика.
12
Заказчик после размещения конкурсного приглашения на условиях,
указанных в нем, обязан по обращению любого лица выдать конкурсные
документы либо предоставить их для ознакомления.
Выдача конкурсных документов должна сопровождаться регистрацией
участников, получивших конкурсные документы, с указанием наименования
и места нахождения (для организации) либо фамилии, собственного имени и
отчества,
места
жительства
(для
физического
лица,
включая
индивидуального предпринимателя), а также контактного телефона
участника.
Конкурсные документы могут оформляться на бумажных носителях, а
также в форме электронного документа.
Участник вправе обратиться к заказчику с запросом о разъяснении
конкурсных документов, но не позднее чем за десять календарных дней до
истечения окончательного срока представления конкурсных предложений,
либо до или во время встречи, проводимой заказчиком с участниками для
разъяснения конкурсных документов.
Конкурсное предложение может оформляться на бумажных носителях
или в форме электронного документа в соответствии с требованиями
конкурсных документов.
Конкурсное предложение должно содержать документы и сведения,
которые требуются в соответствии с конкурсными документами.
Требование от участника представления иных документов и сведений
не допускается.
При необходимости конкурсное предложение представляется в
нескольких экземплярах. В таком случае конкурсное предложение должно
быть оформлено соответствующей записью (оригинал, копия). Конкурсное
предложение, оформленное на бумажных носителях, запечатывается в
конверт. Конверт с конкурсным предложением либо конкурсное
предложение в форме электронного документа представляется заказчику в
порядке и сроки, указанные в конкурсных документах. Конкурсные
предложения регистрируются заказчиком в порядке их поступления.
Конверты (электронные документы) с конкурсными предложениями,
поступившими на открытый конкурс, вскрывает (воспроизводит) конкурсная
комиссия в день, установленный в качестве окончательного срока их
представления или продленного окончательного срока, в порядке и в месте,
указанных в конкурсных документах. Вскрытию (воспроизведению)
подлежат все конверты (электронные документы) с конкурсными
предложениями, поступившими до истечения окончательного срока их
представления, в порядке их регистрации. Конверт (электронный документ) с
конкурсным предложением не вскрывается (не воспроизводится) и
возвращается представившему его участнику в случае, если:
13
конкурсное предложение получено после истечения окончательного
срока представления конкурсных предложений;
получено только одно конкурсное предложение.
Все участники, представившие конкурсные предложения в
установленные сроки или их представители вправе присутствовать при
вскрытии конвертов.
При вскрытии конвертов объявляются полное наименование, сведения
об организационно-правовой форме (для организации), фамилия,
собственное имя и отчество, паспортные данные (для физического лица,
включая индивидуального предпринимателя) и место нахождения (место
жительства) каждого участника, цена его конкурсного предложения. Данные
заносятся в протокол заседания конкурсной комиссии.
Выписки из протокола заседания конкурсной комиссии в части
сведений о процедуре вскрытия конвертов направляются отсутствовавшим
участникам по их запросу в течение трех рабочих дней со дня поступления
запроса заказчику, организатору, уполномоченной организации.
Во время вскрытия конвертов конкурсная комиссия не вправе
принимать решение об отклонении конкретных или всех конкурсных
предложений.
К дальнейшему участию в открытом конкурсе допускаются только те
конкурсные предложения, которые объявлены при вскрытии конвертов.
Конкурсные предложения, прошедшие процедуру вскрытия конвертов,
подлежат рассмотрению конкурсной комиссией на их соответствие
требованиям конкурсных документов, как правило, в течение десяти рабочих
дней со дня проведения процедуры вскрытия конвертов.
При проведении конкурса какие-либо переговоры между заказчиком,
организатором, уполномоченной организацией и участниками, за
исключением переговоров с выбранным поставщиком (подрядчиком,
исполнителем) по снижению цены его предложения, не допускаются.
Конкурсная комиссия может просить участников дать разъяснения по
представленным ими конкурсным предложениям.
Оценка конкурсных предложений проводится конкурсной комиссией в
соответствии с критериями и способами, указанными в конкурсных
документах.
Критериями оценки конкурсных предложений являются цена
конкурсного предложения, а также другие критерии, которыми могут быть:
характеристики товаров (работ, услуг);
сроки поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг);
расходы на эксплуатацию, техническое обслуживание и ремонт,
связанные с товарами (работами, услугами);
порядок и сроки осуществления платежей;
14
условия предоставления гарантий на товары (работы, услуги);
другие критерии, которые заказчик, организатор, уполномоченная
организация сочтут необходимыми для конкретной закупки.
Критерии оценки конкурсных предложений в максимально возможной
степени должны быть объективными и поддаваться количественной оценке.
Путем установления процентного соотношения между критериями
определяется удельный вес каждого из них.
Оценка конкурсных предложений может проводиться с участием
независимых экспертов (как правило, не менее трех). Каждый эксперт
готовит свое заключение, которое выносится на рассмотрение конкурсной
комиссии.
В результате оценки конкурсных предложений каждому из них
присваивается порядковый номер (место) по степени их выгодности.
Участник, представивший конкурсное предложение, которому присвоен
порядковый номер 1 (первое место), выбирается поставщиком (подрядчиком,
исполнителем).
По инициативе выбранного поставщика (подрядчика, исполнителя),
заказчика проводятся переговоры о снижении цены конкурсного
предложения выбранного поставщика (подрядчика, исполнителя). В случае,
если в результате таких переговоров было достигнуто соглашение о
снижении цены предложения, иные участники должны быть уведомлены об
этих переговорах и их результатах заказчиком, организатором,
уполномоченной организацией в течение трех рабочих дней после
завершения этих переговоров.
В случае, если в нескольких конкурсных предложениях содержатся
одинаковые условия либо двум и более конкурсным предложениям в
результате оценки присвоен порядковый номер 1 (первое место), переговоры
о снижении цен, представленных участниками конкурсных предложений,
проводятся с каждым из них. Если же по результатам переговоров ни один из
них не выбран поставщиком (подрядчиком, исполнителем), то при
возможности разделения предмета закупки его количество (объем)
пропорционально распределяется между всеми участниками, конкурсным
предложениям которых присвоен порядковый номер 1 (первое место), а при
отсутствии такой возможности поставщиком (подрядчиком, исполнителем)
из числа названных участников выбирается тот, конкурсное предложение
которого поступило ранее других предложений.
Решение о выборе поставщика (подрядчика, исполнителя):
оформляется протоколом заседания конкурсной комиссии (подписание
протокола заседания комиссии о выборе поставщика (подрядчика,
исполнителя) участником, выбранным поставщиком (подрядчиком,
исполнителем), не требуется);
15
принимается в срок, который, как правило, не должен превышать
двадцати рабочих дней со дня вскрытия конвертов.
Информация о рассмотрении и оценке конкурсных предложений не
подлежит разглашению.
Заказчик в течение трех рабочих дней с даты принятия решения о
выборе поставщика (подрядчика, исполнителя) направляет участникам
уведомление об этом.
Подписанный заказчиком договор направляется выбранному
поставщику
(подрядчику, исполнителю) в срок от пяти до десяти
включительно календарных дней после принятия решения о выборе
поставщика (подрядчика, исполнителя).
5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЛИЦ, УЧАСТВУЮЩИХ В
ПРОВЕДЕНИИ ЗАКУПОК
Комиссия по проведению закупок за счет собственных средств
Издательства, руководитель, уполномоченные лица Издательства несут
ответственность за подготовку и проведение процедур закупок, размещение
информации о закупках, достоверность предоставляемых сведений,
рассмотрение жалоб и принятие решений в пределах предоставленных им
полномочий в соответствии с требованиями законодательства.
16