О генетических ресурсах растений для селекции сортов и

Вносится Правительством
Российской Федерации
Проект
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О генетических ресурсах растений для селекции сортов
и гибридов сельскохозяйственных растений
Статья 1.
Предмет регулирования настоящего
Федерального закона
Настоящий
Федеральный
закон
устанавливает
правовые
основы поиска генетических ресурсов растений и сбора их образцов
для
пополнения
коллекций
генетических
ресурсов
растений
и деятельности с коллекциями генетических ресурсов растений.
Статья 2.
Основные понятия, используемые в настоящем
Федеральном законе
Для целей настоящего Федерального закона используются
следующие основные понятия:
биоизыскательская
генетических
ресурсов
деятельность
растений
–
в
проведение
местах
поиска
естественного
произрастания или возделывания с целью сбора их образцов для
пополнения
коллекций
генетических
ресурсов
растений
2
и
использования
в
научно-исследовательской,
селекционной
и образовательной деятельности;
воспроизводство образцов генетических ресурсов растений –
выращивание оригинальных семян, их последующих репродукций
и посадочного материала образцов генетических ресурсов растений
с сохранением их генетической чистоты, включающее, в том числе
мероприятия по чередованию полей, занятых растениями, и паров
во времени и на территории или только во времени;
гарантированное
образцов
хранение
генетических
ресурсов
–
хранение
растений
жизнеспособных
и/или
их
частей
в коллекциях генетических ресурсов растений;
генетические
ресурсов,
ресурсы
включающая
функциональные
растений
растительный
единицы
–
часть
биологических
материал,
наследственности,
содержащий
представляющий
фактическую или потенциальную ценность для селекции сортов
и гибридов сельскохозяйственных растений;
данные
информация,
образца
генетических
содержащая
сведения,
ресурсов
полученные
растений
в
–
процессе
комплексной оценки образца генетических ресурсов растений, в том
числе о ботаническом и научном названии образца, дате его
3
поступления
в
географическом
коллекцию
генетических
происхождении,
ресурсов
родительских
растений,
формах
и
об
основных наследуемых признаках, проявление которых не зависит
от условий внешней среды;
деятельность с коллекциями генетических ресурсов растений –
формирование,
хранение,
и
образцов
использование
находящихся
в
изучение,
генетических
коллекциях
воспроизводство
ресурсов
растений,
ресурсов
растений
генетических
для селекции сортов и гибридов сельскохозяйственных растений;
документирование образцов генетических ресурсов растений –
фиксирование информации об образцах генетических ресурсов
растений,
находящихся
в
растений.
Документирование
растений,
находящихся
в
коллекциях
генетических
ресурсов
образцов
генетических
ресурсов
коллекциях
генетических
ресурсов
растений осуществляется в порядке, установленном Главным
распорядителем
коллекций,
в
соответствии
с
требованиями,
установленными Правительством Российской Федерации в части
делопроизводства и документооборота для федеральных органов
исполнительной власти;
4
доступ к информации об образцах генетических ресурсов
растений – возможность получения информации об образцах
генетических
ресурсов растений, а также ее
использования
способами, не противоречащими законодательству Российской
Федерации;
доступ
к
образцам
генетических
ресурсов
растений
–
предоставление образцов коллекций генетических ресурсов растений
заинтересованным лицам;
дублетный образец генетических ресурсов растений – второй
и последующие экземпляры оригинального образца генетических
ресурсов растений;
каталог образцов генетических ресурсов растений Российской
Федерации (далее – каталог образцов) – база данных, содержащая
данные оригинальных образцов генетических ресурсов растений,
находящихся у держателей коллекций на территории Российской
Федерации;
коллекция генетических ресурсов растений – совокупность
собранных,
систематизированных
и
документированных
образцов генетических ресурсов растений, сохраняемых вне мест их
естественного
произрастания
или
возделывания
5
сельскохозяйственных
растений
и
представляющих
особую
научную, образовательную, селекционную и производственную
ценность;
комплексная оценка образцов генетических ресурсов растений
– проведение полевых и лабораторных исследований образцов
генетических ресурсов растений в целях получения информации
об их генетической структуре, хозяйственно-ценных признаках;
международный научно-исследовательский центр (далее –
международный
центр)
–
межправительственная
организация,
в рамках которой заинтересованные государства, учредившие
международный
центр,
территориально
и
организационно
объединяют ученых, специалистов и другие ресурсы для проведения
научных
исследований
и
экспериментальных
разработок
по конкретным научно-техническим проблемам, представляющим
взаимный интерес для государств – членов международного центра;
мониторинг состояния генетических ресурсов растений –
система наблюдений за состоянием генетических ресурсов растений
в местах их естественного произрастания или возделывания
сельскохозяйственных растений, оценки и прогноза изменения
их состояния под влиянием природных и антропогенных факторов;
6
образец генетических ресурсов растений (далее – образец) –
сохраняемое в живом виде растение, а также его части, из которых
можно получить целый организм или организмы, относящиеся
к одному виду или внутривидовому таксону одного ранга;
общероссийская база данных образцов – база данных,
содержащая данные об образцах, находящихся в коллекциях
генетических
ресурсов
растений
у
держателей
коллекций
на территории Российской Федерации. Общероссийская база данных
образцов является федеральной государственной информационной
системой;
оригинальный образец – первичный образец, поступивший
в
коллекцию
генетических
биоизыскательской
ресурсов
деятельности
или
растений
от
в
результате
оригинатора
сорта
и используемый в качестве эталонного;
систематизация образцов – деятельность по установлению
таксономической принадлежности и научного названия образцов,
находящихся
в
коллекциях
генетических
ресурсов
растений.
Систематизация образцов осуществляется в порядке, установленном
Главным
растений;
распорядителем
коллекций
генетических
ресурсов
7
учет образцов – деятельность по формированию и ведению
общероссийской базы данных образцов, находящихся в коллекциях
генетических
ресурсов
растений
у
держателей
коллекций
на территории Российской Федерации;
хозяйственно-ценные признаки образцов – признаки и свойства
растения, определяющие продуктивность (урожайность) и качество
сорта, популяции, гибрида и их устойчивость к неблагоприятным
факторам внешней среды;
Центр – держатель коллекций генетических ресурсов растений
(далее – Центр – держатель коллекций) - юридическое лицо,
являющееся государственной научной организацией, находящееся
в ведении Главного распорядителя коллекций генетических ресурсов
растений,
владеющее,
коллекциями
пользующееся
генетических
ресурсов
и
распоряжающееся
растений
в
порядке,
установленном Главным распорядителем коллекций генетических
ресурсов растений.
Статья 3
Правовое регулирование в области
генетических ресурсов растений
1. Правовое регулирование в области генетических ресурсов
растений
осуществляется
настоящим
Федеральным
законом,
другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии
8
с ними иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации.
2. Отношения, возникающие при использовании и ведении
общероссийской
или
базы
предоставлении
данных
образцов,
информации,
распространении
содержащейся
в
ней,
регулируются Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ
«Об информации, информационных технологиях и о защите
информации».
Порядок ведения и использования общероссийской базы
данных образцов, устанавливается Правительством Российской
Федерации.
3. Отношения, возникающие в случае использования образцов,
занесенных в Красную книгу Российской Федерации, регулируются
Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране
окружающей среды».
Порядок использования образцов, занесенных в Красную книгу
Российской
Федерации,
устанавливается
соглашением,
заключенным между федеральным органом исполнительной власти,
уполномоченным
Правительством
Российской
Федерации
9
на ведение Красной книги Российской Федерации, и Главным
распорядителем коллекций генетических ресурсов растений.
4. Отношения в области генетических ресурсов растений,
возникающие при их использовании в научно-исследовательской
деятельности,
регулируются
Федеральным
законом
от 23 августа 1998 года № 127-ФЗ «О науке и государственной
научно-технической политике».
5. Отношения, возникающие при использовании генетических
ресурсов растений в образовательной деятельности, регулируются
Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ
«Об образовании в Российской Федерации».
Статья 4.
Международное сотрудничество в области
генетических ресурсов растений
Международное
сотрудничество
Российской
Федерации
в области генетических ресурсов растений осуществляется на основе
общепризнанных
принципов
и
норм
международного
права
и международных договоров Российской Федерации.
Международное
в
области
сотрудничество
генетических
ресурсов
Российской
растений
Федерации
осуществляется
посредством участия Российской Федерации в международных
организациях,
проведения
переговоров
и
консультаций
10
с иностранными государствами, взаимного обмена информацией
о научно-исследовательской деятельности, а также реализации
совместных программ, проектов и мероприятий в указанной области.
Статья 5.
Основные принципы государственной
политики в области генетических ресурсов
растений
Основными принципами государственной политики в области
генетических ресурсов растений являются:
соблюдение
требований
законодательства
Российской
Федерации, норм международного права в области генетических
ресурсов растений;
обеспечение условий для гарантированного хранения образцов
в коллекциях генетических ресурсов растений;
обеспечение условий формирования, хранения, изучения,
воспроизводства и использования коллекций генетических ресурсов
растений;
обеспечение
условий
осуществления
биоизыскательской
деятельности для пополнения коллекцией генетических ресурсов
растений;
обеспечение научно-обоснованного сочетания экологических,
экономических
и
социальных
аспектов
при
формировании,
11
содержании и использовании коллекций генетических ресурсов
растений;
обеспечение заинтересованным лицам доступа к информации
об образцах коллекций генетических ресурсов растений, а также
к самим образцам с целью их последующего хранения, изучения
и использования при осуществлении научной и (или) научнотехнической
деятельности,
включая
реализацию
научных,
селекционных и образовательных программ и проектов.
Статья 6.
Категории коллекций генетических ресурсов
растений
1. Коллекции генетических ресурсов растений в соответствии
с их целевым назначением на основании экспертизы образцов
подразделяются на следующие категории:
1) первая категория – коллекции генетических ресурсов
растений,
в
состав
которых
входят
оригинальные
образцы,
находящиеся на гарантированном хранении. Коллекции первой
категории являются национальным достоянием;
2) вторая категория – коллекции генетических ресурсов
растений, в состав которых входят дублетные образцы, переданные
на
хранение
в
Центр – держатель
коллекций
на
основании
12
соглашений о передаче генетического материала международными
центрами и организациями иностранных государств;
3) третья категория – коллекции генетических ресурсов
растений,
в
состав
предназначенные
в
научных,
для
которых
входят
хранения,
селекционных
и
дублетные
изучения
и
образцы,
использования
образовательных
программах
для селекции сортов и гибридов сельскохозяйственных растений.
2. Коллекции генетических ресурсов растений первой и третьей
категорий находятся в федеральной собственности.
3. Экспертиза образцов проводится в целях отнесения их к
категориям коллекций генетических ресурсов растений в порядке,
установленном Главным распорядителем коллекций генетических
ресурсов растений.
Статья 7.
Главный распорядитель коллекций
генетических ресурсов растений
Главный распорядитель коллекций генетических ресурсов
растений – федеральный
уполномоченный
орган
Правительством
на осуществление следующих функций:
исполнительной
Российской
власти,
Федерации
13
1) установление
порядка
документирования,
хранения
учета,
и
систематизации,
воспроизводства
образцов,
находящихся в коллекциях генетических ресурсов растений;
2) установление порядка осуществления биоизыскательской
деятельности;
3) установление порядка формирования и ведения каталога
образцов,
находящихся
в
коллекциях
генетических
ресурсов
растений Российской Федерации;
4) установление
порядка
формирования
коллекций
генетических ресурсов растений Российской Федерации;
5) установление
коллекций
методических
генетических
ресурсов
указаний
для
держателей
растений
по
содержанию
и хранению образцов;
6) установление порядка доступа к образцам, находящимся
в коллекциях генетических ресурсов растений;
7) определение
юридического
лица,
уполномоченного
на осуществление функций Центра – держателя коллекций;
8) организация планирования биоизыскательской деятельности
и
обеспечение
проведения
мероприятий,
направленных
на проведение поиска генетических ресурсов растений в местах
14
естественного произрастания или возделывания в целях сбора
их образцов для пополнения коллекций генетических ресурсов
растений;
9) обеспечение условий развития коллекций генетических
ресурсов растений Российской Федерации;
10) организация
и
обеспечение
проведения
научных
исследований по изучению генетических ресурсов растений;
11) осуществление
управления
коллекциями
генетических
ресурсов растений, отнесенными к федеральной собственности;
12) осуществление взаимодействия с Центром – держателем
коллекций и держателями коллекций;
13) участие в международном сотрудничестве в области
генетических ресурсов растений.
Статья 8.
Центр - держатель коллекций
Центр – держатель
распорядителем
коллекций,
коллекций
уполномочен
генетических
ресурсов
Главным
растений
на осуществление следующих функций:
1) взаимодействие
с
держателями
коллекций,
научными
организациями, а также иными юридическими лицами в случае
15
использования образцов, занесенных в Красную книгу Российской
Федерации;
2) формирование коллекций генетических ресурсов растений
в порядке, установленном Главным распорядителем коллекций
генетических ресурсов растений;
3) формирование и ведение каталога образцов;
4) хранение образцов, находящихся в коллекциях генетических
ресурсов растений первой и третьей категорий, в случае ликвидации
или изменения вида
деятельности
организаций-держателей
коллекций
государственных
научных
генетических
ресурсов
растений;
5) обеспечение пополнения коллекций генетических ресурсов
растений новыми образцами;
6) осуществление взаимодействия с держателями коллекций,
находящихся на территории Российской Федерации;
7) осуществление
систематизации,
документирования,
формирования, хранения образцов, находящихся в коллекциях
генетических ресурсов растений;
8) организация
обеспечения
гарантированного
образцов в коллекциях генетических ресурсов растений;
хранения
16
9) организация взаимодействия между держателями коллекций
в области сбора, хранения и изучения генетических ресурсов
растений;
10) проведение мониторинга состояния генетических ресурсов
растений в местах их естественного произрастания и возделывания
сельскохозяйственных растений в порядке, установленном Главным
распорядителем коллекций;
11) проведение научных исследований и экспериментальных
разработок в области генетических ресурсов растений, в том числе
изучение и комплексная оценка образцов;
12) участие в международном сотрудничестве в области
генетических ресурсов растений;
13) учет образцов, находящихся в коллекциях генетических
ресурсов растений на территории Российской Федерации;
14) формирование и ведение общероссийской базы данных
образцов,
находящихся
в
коллекциях
генетических
ресурсов
растений.
Статья 9.
Держатели коллекций генетических ресурсов
растений
1. Держатели коллекции генетических ресурсов растений
(далее – держатели коллекций) – юридические лица, являющиеся
17
государственными
юридические
научными
лица,
организациями,
осуществляющие
а
также
в
иные
соответствии
с учредительными документами биоизыскательскую деятельность,
хранение и изучение образцов в целях их использования в научных,
селекционных и образовательных программах и распоряжающиеся
образцами
в
соответствии
с
законодательством
Российской
Федерации.
2. Держатели коллекций, указанные в части 1 настоящей
статьи, обязаны уведомлять Главного распорядителя коллекций
генетических ресурсов растений о наличии образцов в порядке,
установленном Правительством Российской Федерации, в целях
их
учета
и
внесения
Центром – держателем
коллекций
в общероссийскую базу данных образцов.
3. При
ликвидации
государственных
научных
или
изменении
вида
организаций-держателей
деятельности
коллекций
генетических ресурсов растений, образцы коллекций генетических
ресурсов растений, отнесенных в соответствии со статьей 6
настоящего Федерального закона к первой и третьей категориям
коллекций генетических ресурсов растений, передаются на хранение
18
в Центр – держателю коллекций в порядке, установленном Главным
распорядителем коллекций генетических ресурсов растений.
4. Распоряжение коллекциями генетических ресурсов растений
первой категории осуществляется Центром – держателем коллекций
и держателями коллекций в порядке, установленном Главным
распорядителем коллекций генетических ресурсов растений.
Статья 10. Учет образцов коллекций генетических
ресурсов растений
1. Все образцы, находящиеся в коллекциях генетических
ресурсов растений на территории Российской Федерации, подлежат
учету в порядке, установленном Главным распорядителем коллекций
генетических ресурсов растений.
2. В целях учета образцов, обеспечения доступа к информации
об образцах, находящихся у держателей коллекций на территории
Российской Федерации, формируется общероссийская база данных
образцов.
3. В
на
целях
учета
гарантированном
оригинальных
хранении
у
образцов,
держателей
находящихся
коллекций
на территории Российской Федерации на основе общероссийской
базы данных образцов формируется каталог образцов.
19
4. Каталог образцов формируется и ведется в порядке,
установленном Главным распорядителем коллекций генетических
ресурсов растений.
Статья 11. Доступ к образцам
1. Доступ к образцам, находящихся в коллекциях генетических
ресурсов
растений
первой
категории,
осуществляется
на безвозмездной основе по решению Центра – держателя коллекций
с целью их воспроизводства и последующего гарантированного
хранения в порядке, установленном Главным распорядителем
коллекций генетических ресурсов растений.
2. Доступ к образцам, находящихся в коллекциях генетических
ресурсов
растений
третьей
категории,
осуществляется
на безвозмездной основе по согласованию с Центром – держателем
коллекций
в
рамках
соглашений
о
передаче
генетического
материала, заключаемых с держателями коллекций в порядке,
установленном Главным распорядителем коллекций генетических
ресурсов растений.
Доступ к образцам, находящихся в коллекциях генетических
ресурсов растений третьей категории, предоставляется с целью
их хранения, изучения и использования в научных, селекционных
20
и образовательных программах для селекции сортов и гибридов
сельскохозяйственных
растений
на
территории
Российской
Федерации.
3. Доступ к образцам, находящихся в коллекциях генетических
ресурсов
растений
второй
категории,
осуществляется
в соответствии с соглашениями о передаче генетического материала,
заключаемыми
с международными
государств.
Президент
Российской Федерации
Центром – держателем
центрами и организациями
коллекций
иностранных