Протокол заседания Общественного совета от 17.12.2015 № 4

ОБЩЕСТВЕННЫЙ СОВЕТ
при департаменте архитектуры и градостроительной политики Новгородской области
_______________________________________________________________________________
ПРОТОКОЛ
заседания Общественного совета
17 декабря 2015 года № 4
ул. Б.Конюшенная, д.5а, Великий Новгород
Присутствовали:
Заместитель генерального директора ООО «Деловой партнёр
плюс», председатель Общественного совета
Инженер-конструктор ООО «Архитектура», секретарь
Общественного совета
-
Чермашенцев Ю.П.
-
Кузьмичев К.А.
Генеральный директор ООО «ИнститутНОВГОРОДПРОЕКТ»
Главный архитектор ООО «Новгородский проектный институт
азотной промышленности»
Главный архитектор ОАО «Институт Новгородгражданпроект»
-
Борисов Е.Б.
Литвиненко В.Н.
-
Мухачёва О.Г.
Нефедов Е.Ю.
-
Плаксин М.С.
Шилов А.И.
-
Бецкий Н.В.
Бороненко Ю.В.
Вертков Д.М.
-
Зараковская И.Л.
-
Здорнов С.А.
-
Зиновьев В.С.
-
Захаркина В.В.
-
Сергеева Г.Ю.
-
Ушанова Л.В.
Инженер-программист ООО «Газпром межрегионгаз Великий
Новгород»
Главный инженер ООО «Новгородсельстрой»
Исполнительный директор НП СРО НОСО«Стройбизнесинвест»
На заседании присутствовало 8 из 15 членов Общественного совета
Отсутствовали:
Директор ООО «BNW» (в командировке)
Генеральный директор ООО «Стратегия имиджа» (на совещании)
Директор областного государственного автономного учреждения
«Агентство информационных коммуникаций» (на совещании)
Председатель Областного Совета Новгородского областного
отделения Всероссийской Общественной организации «Всероссийское общество охраны памятников истории и культуры»
(в больнице)
Главный инженер ОАО «Институт Новгородгражданпроект»
(в командировке)
Генеральный директор ООО «Строй-Консалт»
Приглашенные лица:
Руководитель департамента архитектуры и градостроительной
политики Новгородской области
Главный специалист-эксперт отдела территориального планирования и кадрового обеспечения департамента архитектуры и
градостроительной политики Новгородской области, уполномоченное лицо департамента, ответственное за осуществление
взаимодействия с Общественным советом
Директор государственного бюджетного учреждения
«Региональный центр по ценообразованию в строительстве
Новгородской области»
2
Председатель правления Новгородского областного Фонда по
ипотечному жилищному кредитованию
Заместитель Главы администрации Старорусского
муниципального района
Заведующий отделом архитектуры и градостроительства
Администрации Старорусского муниципального района
Начальник государственного бюджетного учреждения культуры
«Новгородское научно-реставрационное управление»
Генеральный директор ООО «Деловой партнер плюс»
Начальник филиала ОАО «Мостостроительный трест № 6»
Мостоотряд № 75
Генеральный директор ООО «Новгородсельстрой»
-
Марков С.А.
-
Ульянов В.Н.
-
Костин А.А.
Синякова Т.В.
-
Караулов М.О.
Мухарев А.А.
-
Нефотькин М.В.
ПОВЕСТКА ДНЯ:
1. Вступительное слово председателя Общественного совета. Об исполнении решений
протокола от 28.08.2015 № 3.
2. Продолжение обсуждения вопроса об увековечивании памяти архитекторов,
внесших большой вклад в архитектуру населенных пунктов Новгородской области,
размещении памятных табличек на домах, построенных по проектам этих архитекторов.
Рассмотрение заявления семьи Терлецких об увековечивании памяти архитектора
Ефановой Людмилы Васильевны.
3. Об изменении подхода к проведению мониторинга уровня цен на строительную
продукцию и ресурсы, необходимости разработки и применения на территории области
попозиционных (построчных) индексов.
4. О ходе реализации государственной программы «Развитие жилищного
строительства на территории Новгородской области на 2014–2020 годы», подпрограммы
«Ипотечное жилищное кредитование Новгородской области».
5. Об установке стелы воинской славы в г.Старая Русса.
6. Об установлении охранных зон церкви Воскресения на Красном поле.
7. Разное.
1. СЛУШАЛИ:
Чермашенцев Ю.П. приветствовал членов Общественного совета, поздравил с
наступающим Новым годом и предложил изменить очередность вопросов повестки дня,
начать заседание с рассмотрения вопроса об установке стелы воинской славы в г. Старая
Русса, чтобы не задерживать приглашенных представителей из г.Старая Русса.
РЕШИЛИ:
Изменить повестку дня и предоставить слово Ульянову В.Н., заместителю Главы
администрации Старорусского муниципального района.
1.1. СЛУШАЛИ:
Ульянов В. Н. рассказал о проведенной подготовительной работе для установки стелы
воинской славы в г.Старая Русса в связи с присвоением городу звания “Города воинской
славы”. Сообщил, что обсуждение выбора места установки стелы «Город воинской славы»
вызвало большой интерес в обществе, было организовано «народное голосование». В отдел
архитектуры и градостроительства поступило 24 предложения мест размещения стелы
«Город воинской славы». Отделом были подготовлены ситуационные планы земельных
участков для размещения стелы «Город воинской славы» и согласованы с коммунальными
службами города. Постановлением Администрации Старорусского муниципального района
от 08.12.2015 № 1794 создана рабочая группа по вопросу размещения и установки стелы
«Город воинской славы». На первом заседании рабочей группы 9 декабря 2015 года было
принято решение представить на архитектурно-градостроительный Совет при
3
Администрации
Старорусского муниципального района выбранные 7 мест
размещения стелы «Город воинской славы» с фотографиями с обозначением
предполагаемого места размещения стелы.
Захаркина В.В. добавила, что хочется видеть проработку вопроса на более
профессиональном уровне с учетом уже существующего благоустройства, уточнила, где
будет проходить заседание архитектурно-градостроительного Совета при Администрации
Старорусского муниципального района, и приглашены ли члены Новгородской областной
общественной организации «Союз архитекторов России»?
Чермашенцев Ю.П. поддержал, что в этом вопросе обязательно нужно учитывать
мнение профессионалов, посоветовал составить график выполнения работ по организации
установки стелы.
РЕШИЛИ:
1. Рекомендовать Администрации Старорусского муниципального района:
1.1. Направить приглашение в Новгородскую областную общественную организацию
«Союз архитекторов России» для участия в обсуждении вопроса по определению места
установки стелы «Город воинской славы» на заседании архитектурно-градостроительного
Совета при Администрации Старорусского муниципального района.
1.2. Определить места размещения стелы «Город воинской славы» с учетом народного
мнения и профессионального сообщества.
1.3. Разместить информацию об отобранных местах размещения стелы «Город
воинской славы» на сайте Администрации Старорусского муниципального района для
голосования.
1.4. Составить график реализации проекта по установлению в г.Старая Русса стелы
«Город воинской славы» до 2017 года.
2. СЛУШАЛИ:
Чермашенцев Ю.П. продолжил заседание Общественного совета и предложил
заслушать Литвиненко В.Н. и Кузьмичева К.А. об исполнении решений протокола от
28.08.2015 № 3.
Литвиненко В.Н. доложил, что считает нецелесообразным направление обращения
Общественного совета в адрес Администрации Великого Новгорода с критикой в связи с
изменением структуры комитета архитектуры, градостроительства и земельных ресурсов
Администрации Великого Новгорода.
Чермашенцев Ю.П. отметил, что поручение Общественного совета Литвиненко В.Н.
не выполнил и пояснил, что у него было достаточно времени, чтобы аргументировано
высказать свое мнение о нецелесообразности выполнения данного решения Общественного
совета.
Чермашенцев Ю.П. подчеркнул, что решения Общественного совета должны
выполняться.
Далее члены Общественного совета заслушали Кузьмичева К.А., который зачитал
подготовленное обращение с обоснованием нецелесообразности применения сотового
поликарбоната в объектах городской среды с указанием факторов. Кузьмичев К.А. сообщил,
что в настоящее время сотовый поликарбонат активно применяется в Великом Новгороде
для устройства покрытий и стен автобусных остановок, на козырьках и навесах, отметил, что
сотовый поликарбонат быстро теряет свои эстетические качества и тем самым наносит
ущерб облику города, представил фотографии автобусных остановок в Великом Новгороде.
В заключении своего доклада Кузьмичев К.А. предложил вынести на рассмотрение
органа местного самоуправления вопрос о целесообразности использования сотового
поликарбоната в объектах городской среды.
Чермашенцев Ю.П. уточнил, что можно предложить взамен, если отказаться от
применения
сотового
поликарбоната?
Рекомендовал
подготовить
возможные
альтернативные варианты материалов, которые бы могли быть применены вместо сотового
поликарбоната, не забывая о цене вопроса, и доработать обращение с учетом этих
4
рекомендаций.
Чермашенцев Ю.П. предложил рассмотреть доработанное обращение на следующем
заседании Общественного совета, а затем отправить обращение на рассмотрение в комитет
архитектуры и градостроительства Администрации Великого Новгорода и департамент
архитектуры градостроительной политики Новгородской области.
Захаркина В.В. добавила, что нужно предложить несколько вариантов автобусных
остановок: для исторически-значимых мест для города и населения и для менее значимых
мест.
РЕШИЛИ:
1. Поручить Кузьмичеву К.А. доработать предложение, подготовить возможные
альтернативные варианты материалов, которые могут быть применены
в объектах
городской среды вместо сотового поликарбоната.
2. Общественному совету рассмотреть доработанное обращение на следующем
заседании, выработать рекомендации, а затем отправить обращение на рассмотрение в
комитет архитектуры и градостроительства Администрации Великого Новгорода и
департамент архитектуры градостроительной политики Новгородской области.
3. СЛУШАЛИ:
Чермашенцев Ю.П. пояснил, что есть два письма, заявление семьи Терлецких об
увековечивании памяти архитектора Ефановой Людмилы Васильевны, и подготовленный
Зараковской И.Л. проект письма в Новгородскую областную общественную организацию
«Союз архитекторов России», в котором перечислены все архитекторы, внесшие большой
вклад в архитектуру населенных пунктов Новгородской области, память о которых
предлагается увековечить путем размещения памятных табличек на домах, построенных по
проектам этих архитекторов.
Захаркина В.В. высказала принципиальное несогласие с предложением Зараковской
И.Л. по увековечиванию памяти архитекторов табличками по списку, отметила, что есть
специальная комиссия по увековечиванию памяти, в компетенции которой находятся эти
вопросы. Захаркина В.В. считает, что увековечивание памяти о выдающихся личностях
может быть не только в форме памятных табличек на фасадах зданий. Озвучила идею
создания малой архитектурной формы или скульптурной композиции, посвященной
архитектурному сообществу, что было бы более эстетично и практично, чем таблички на
зданиях.
Из списка, предложенных кандидатур, и учитывая заявление семьи Терлецких об
увековечивании памяти архитектора Ефановой Людмилы Васильевны, Захаркина В.В.
рекомендовала Общественному совету поддержать кандидатуру Ефановой Л.В., внесшей
неоспоримый вклад в архитектуру города, и обратиться в Думу Великого Новгорода с
предложением об увековечивании её памяти в форме установки мемориальной доски.
Чермашенцев Ю.П. согласился с предложением поддержать обращение Терлецких, и
отметил, что следует соблюсти порядок по увековечиванию памяти, определенный
решением городской Думы. Напомнил о ранее разосланном членам Общественного совета
для ознакомления Положении о порядке установки памятников, мемориальных досок и
других памятных знаков на территории Великого Новгорода, утвержденном решением Думы
Великого Новгорода от 26.11.2013 № 51, в части 3 которого говорится, что в целях
объективной оценки достижений лица, имя которого предлагается увековечить, памятник,
мемориальная доска или другой памятный знак могут быть установлены не менее чем через
10 лет после его кончины. Предложил уточнить этот пункт в отношении Ефановой Л.В., в
отношении других кандидатур заметил, что многие еще живы, а после кончины остальных
еще не прошло 10 лет.
РЕШИЛИ:
1. Кандидатуры архитекторов, предлагаемых
предложенные Зараковской И.Л., отклонить.
к
увековечиванию
памяти,
5
2.
Поддержать
кандидатуру архитектора Ефановой Л.В. и, в случае, если
после ее кончины прошло 10 лет, поручить Зараковской И.Л. подготовить предложение
Общественного совета в Думу Великого Новгорода об установке мемориальной доски,
увековечивающей память архитектора Ефановой Л.В.
4. СЛУШАЛИ:
Ушанова Л.В. выступила с сообщением об изменении подхода к проведению
мониторинга уровня цен на строительную продукцию и ресурсы, необходимости разработки
и применения на территории области попозиционных (построчных) индексов.
Ушанова Л.В. сообщила, что государственным бюджетным учреждением
«Региональный центр по ценообразованию в строительстве Новгородской области»
регулярно проводится мониторинг около 400 основных ценообразующих ресурсов, что
недостаточно для формирования договорной цены строительства, реконструкции,
капитального и текущего ремонта объектов капитального строительства. Требуется
значительное увеличение объемов номенклатуры материалов, изделий и конструкций,
машин и механизмов, применяемых в строительстве, в отношении которых будет
осуществляться регулярный мониторинг. Результатом указанной работы будет разработка
индексов изменения сметной стоимости для каждой расценки ТСНБ-2001 (редакция 2014),
снижение сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального и текущего
ремонта объектов капитального строительства, а в конечном итоге – сокращение расходов
областного и местных бюджетов на строительство, реконструкцию, капитальный и текущий
ремонт.
Указанные индексы применяются в Санкт-Петербурге, Ленинградской, Тверской
Вологодской, Псковской и других областях.
Предлагаем организациям строительного комплекса Новгородской области также
перейти на расчет сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального и
текущего ремонта с использованием индексов изменения сметной стоимости для каждой
расценки.
Плаксин М.С. поинтересовался, в чем разница применения указанных индексов для
бюджетного и внебюджетного финансирования?
Ушанова Л.В. пояснила, что планируется попозиционные (построчные) индексы
разрабатывать как для бюджетных так и внебюджетных организаций. При разработке
указанных индексов для внебюджетных организаций закладывается фактическая заработная,
а для бюджетных организаций - средняя заработная плата в строительной отрасли области.
Сметные программы в строительных организациях имеются, поэтому потребуется только
приобрести сборник «Индексы пересчета сметной стоимости строительно-монтажных работ,
применяемых на территории Новгородской области».
Плаксин М.С. уточнил, возможно ли посмотреть предварительно указанный сборник?
Ушанова Л.В. сообщила, что в настоящее время сборник передан ЗАО
«ВИЗАРДСОФТ» для переработки в электронный формат.
Чермашенцев Ю.П. предложил после подготовки сборников в электронном виде
направить их ведущим строительным и проектным организациям области для апробации.
После этого проанализировать замечания и предложения по применению сборника и
направить их в ГБУ «РЦЦС НО».
Захаркина В.В. предложила после доработки утвердить сборники приказом
департамента.
РЕШИЛИ:
1. Поручить директору ГБУ «РЦЦС НО» Ушановой Л.В. направить сборник
«Индексы пересчета сметной стоимости строительно-монтажных работ, применяемых на
территории Новгородской области» в несколько строительных и проектных организаций
области для апробации.
2. На следующем заседании Общественного совета рассмотреть результаты
апробации и принять решение по применению их на территории Новгородской области.
6
5. СЛУШАЛИ:
Марков С.А. доложил о ходе реализации государственной программы «Развитие
жилищного строительства на территории Новгородской области на 2014–2020 годы»,
подпрограммы «Ипотечное жилищное кредитование Новгородской области».
Сообщил, что на 01.12.2015 подано 557 заявок для участия в программе «Жилье для
российской семьи», заключено 152 договора долевого участия, зарегистрировано 142
договора в регистрационной службе. С июля по 17 декабря 2015 года выдано 89 ипотечных
займов на сумму 86586103 руб.
Чермашенцев Ю.П. и члены Общественного совета подняли вопрос о том, что
проектом Федерального закона № 954041-6 «О внесении изменений в Федеральный закон
«Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов
недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской
Федерации» введены новые требования к застройщикам.
Часть 2 статьи 3 Федерального закона изложена в новой редакции и предусматривает
право застройщиков на привлечение средств граждан для строительства многоквартирного
дома в случае, если размер собственного капитала застройщика составляет не менее 5% от
произведения общей площади жилых помещений в многоквартирных домах, строящихся
застройщиком с привлечением средств участников долевого строительства и не введенных в
эксплуатацию, на среднюю цену одного кв.м. общей площади жилого дома на территории
субъекта.
Плаксин М.С. прокомментировал, что не все застройщики при строительстве в
порядке долевого участия имеют такие средства – не менее 5% собственных средств от
стоимости проекта. Застройщики понимают, что проект закона направлен на защиту прав
участников долевого строительства, но в условиях сегодняшней нестабильной ситуации в
стране необходимо снизить размер собственных средств застройщика в 1,5-2 раза или
отложить внедрение этих решений до стабилизации обстановки в стране.
РЕШИЛИ:
1. Принять информацию Маркова С.А. к сведению.
2. Просить Правительство Новгородской области обратиться через представителей
Новгородской области в Государственной Думе и Совете Федерации с предложением
отложить внедрение решений о наличии у застройщиков не менее 5% собственных средств
от стоимости проекта при строительстве в порядке долевого участия до стабилизации
экономической обстановки в стране на более поздний срок или снизить размер собственных
средств застройщика в 1,5-2 раза.
6.СЛУШАЛИ:
Синякова Т.В. представила на рассмотрение членам Общественного совета проект зон
охраны объекта культурного наследия регионального значения «Церковь Воскресения на
Красном поле» (далее Проект), заказчиком которого является комитет государственной
охраны культурного наследия Новгородской области, исполнителем – ГБУК «Новгородское
научно-реставрационное управление». Обратила внимание, что Проект в настоящее время не
утвержден, находится на экспертизе.
Захаркина В.В. пояснила, что представленный проект установления охранных зон
церкви Воскресения на Красном поле первоначально рассматривали с архитектурным
сообществом города на заседании научно-методического совета по культурному наследию
комитета государственной охраны культурного наследия Новгородской области, имеется
протокол заседания методического совета, в настоящее время указанный Проект вынесен на
обсуждение Общественного совета.
Чермашенцев Ю.П. добавил, что проект установления охранных зон церкви
Воскресения на Красном поле должен рассмотреть и Градостроительный совет.
В ходе обсуждения Проекта члены Общественного совета пришли к единому мнению,
что полученная историко-культурная экспертиза Проекта должна быть размещена на
7
официальном
сайте
наследия Новгородской области.
комитета государственной
охраны
культурного
РЕШИЛИ:
1. Поддержать представленный на рассмотрение Общественного совета проект зон
охраны объекта культурного наследия регионального значения «Церковь Воскресения на
Красном поле».
2. Направить в Администрацию Великого Новгорода уведомление о рассмотрении на
Общественном совете и поддержке проекта зон охраны объекта культурного наследия
регионального значения «Церковь Воскресения на Красном поле», о размещении указанного
Проекта на сайте комитета государственной охраны культурного наследия Новгородской
области.
3. Комитету государственной охраны культурного наследия Новгородской области
разместить на официальном сайте комитета в информационно-телекоммуникационной сети
«Интернет»:
проект зон охраны объекта культурного наследия регионального значения «Церковь
Воскресения на Красном поле»;
полученную историко-культурную экспертизу Проекта.
7.СЛУШАЛИ:
Также члены Общественного совета обсудили следующие предложения
присутствующих на заседании представителей строительных организаций области:
7.1. Снизить размер арендной платы земельного участка под жилье эконом-класса до
1% размера земельного налога, прировнять ставку арендной платы как за земли общего
пользования.
7.2. О дополнительных затратах оплаты за подключение к магистральным сетям
ресурсоснабжающих организаций (водоснабжение, канализация, электроснабжение,
газоснабжение). Кроме Водоканала требуют плату за подключение электрики и газовики.
Инвестиционные программы финансируются только застройщиками.
РЕШИЛИ:
1. Подготовить обращение в адрес Правительства Новгородской области рассмотреть
вопрос о снижении ставки арендной платы за земельный участок при строительстве жилья
эконом-класса, прировняв размер арендных платежей к размеру платежей за земли общего
пользования при комплексном освоении территории.
2. Подготовить обращение о снижении размера платы за подключение объектов
жилищного строительства к магистральным сетям ресурсоснабжающих организаций водоснабжение, канализация.
________________________________________________________________