Об утверждении Порядка разработки прогноза социально

проект
АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от_________№___________
Об утверждении Порядка разработки
прогноза социально-экономического
развития Псковской области на
долгосрочный период
В целях организации деятельности органов исполнительной власти
Псковской области по разработке прогноза социально-экономического
развития Псковской области на долгосрочный период в соответствии с
Федеральным законом от 28.06.2014 г. №172-ФЗ «О стратегическом
планировании в Российской Федерации», Законом Псковской области от
06.10.2015 №1570-ОЗ «О стратегическом планировании на уровне
Псковской области» и во исполнение «Плана подготовки документов
стратегического планирования Псковской области», утвержденного
распоряжением Администрации Псковской области от 08.09.2014 г.
№350-р, Администрация Псковской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить
прилагаемый
Порядок
разработки
прогноза
социально-экономического развития Псковской области на долгосрочный
период.
2. Назначить ответственным исполнителем по разработке прогноза
социально-экономического развития Псковской области на долгосрочный
период Государственный комитет Псковской области по экономическому
развитию и инвестиционной политике.
3. Настоящее постановление вступает в силу с момента его
официального опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на
заместителя Губернатора области Перникова С.Г.
А.Турчак
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту постановления Администрации Псковской области
«Об утверждении Порядка разработки прогноза социально-экономического
развития Псковской области на долгосрочный период»
Порядок разработки прогноза социально-экономического развития
Псковской области на долгосрочный период разработан на основании
Федерального закона от 28.06.2014 года №172-ФЗ «О стратегическом
планировании в Российской Федерации», постановления Правительства
Российской Федерации от 11.11.2015 №1218 «О порядке разработки,
корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации
прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на
долгосрочный период», Законом Псковской области от 06.10.2015 №1570ОЗ «О стратегическом планировании на уровне Псковской области» и во
исполнение
«Плана
подготовки
документов
стратегического
планирования Псковской области», утвержденного распоряжением
Администрации Псковской области от 08.09.2014 г. №350-р,
Администрация
Псковской
области
с
целью
уточнения
последовательности мероприятий по разработке прогноза социальноэкономического развития Псковской области на долгосрочный период, их
сроков и ответственных лиц.
Реализация проекта постановления не потребует осуществления
дополнительных расходов бюджета Псковской области.
Проект постановления не содержит положений, регулирующих
отношения, предусмотренные п. 1.3 постановления Администрации Псковской
области от 10.12.2013 № 578 «Об оценке регулирующего воздействия проектов
нормативных правовых актов Псковской области и экспертизе нормативных
правовых актов Псковской области» и отсутствует необходимость проведения
оценки регулирующего воздействия.
Приложение № 1
к постановлению
Администрации области
от «___» ________ 2016 г. № ____
ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ ПРОГНОЗА СОЦИАЛЬНОЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
НА ДОЛГОСРОЧНЫЙ ПЕРИОД
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок устанавливает механизм разработки прогноза
социально-экономического развития Псковской области на долгосрочную
перспективу (далее - долгосрочный прогноз).
1.2. Долгосрочный прогноз разрабатывается каждые шесть лет на
двенадцать и более лет на основе прогноза социально-экономического
развития Российской Федерации на долгосрочный период с учетом прогноза
научно-технологического развития Российской Федерации и данных,
представляемых органами исполнительной власти Псковской области и
органами местного самоуправления муниципальных образований Псковской
области.
1.3. Долгосрочный прогноз разрабатывается на вариативной основе.
1.4. Участниками разработки долгосрочного прогноза являются органы
исполнительной власти Псковской области (далее - Исполнительные органы).
1.5. Государственный комитет Псковской области по экономическому
развитию и инвестиционной политики осуществляет методическое
руководство и координацию деятельности Исполнительных органов по
разработке и корректировке долгосрочного прогноза, формирование
долгосрочного прогноза.
1.6.
Разработка
и
корректировка
долгосрочного
прогноза
осуществляются с учетом данных территориальных органов федеральных
органов исполнительной власти, расположенных на территории Псковской
области, органов местного самоуправления муниципальных районов и
городских округов в Псковской области, хозяйствующих субъектов,
осуществляющих деятельность на территории Псковской области.
В качестве основного источника информации за предыдущие годы и
истекший период текущего года используются данные территориального
органа Федеральной службы государственной статистики по Псковской
области, а в случае отсутствия таких данных - данные ведомственной
статистики.
1.7. Разработка долгосрочного прогноза осуществляется в два этапа в
сроки, установленные Министерством экономического развития Российской
Федерации.
1.7.1. На первом этапе осуществляется разработка основных параметров
долгосрочного прогноза с учетом одобренных Правительством Российской
Федерации сценарных условий функционирования экономики Российской
Федерации, основных параметров долгосрочного прогноза социальноэкономического развития Российской Федерации по видам экономической
деятельности, секторам, сферам экономики и направлениям развития, иных
материалов, полученных из Министерства экономического развития
Российской Федерации (далее - Материалов для разработки долгосрочного
прогноза).
1.7.2. На втором этапе осуществляется разработка долгосрочного
прогноза на основе основных параметров долгосрочного прогноза,
Материалов для разработки долгосрочного прогноза.
1.8. Долгосрочный прогноз содержит:
а) оценку достигнутого уровня социально-экономического развития
Псковской области;
б) определение вариантов внутренних условий и характеристик
социально-экономического развития Псковской области на долгосрочный
период, включая основные показатели демографического и научнотехнического развития, состояния окружающей среды и природных ресурсов;
в) оценку факторов и ограничений экономического роста Псковской
области на долгосрочный период;
г) направления социально-экономического развития Псковской области и
целевые показатели долгосрочного прогноза, включая количественные
показатели и качественные характеристики социально-экономического
развития;
д) основные параметры государственных программ Псковской области;
е) основные показатели развития по отдельным видам экономической
деятельности, показатели развития транспортной и энергетической
инфраструктур на долгосрочный период с учетом проведения мероприятий,
предусмотренных государственными программами Псковской области.
2. Разработка долгосрочного прогноза
2.1. Государственный комитет Псковской области по экономическому
развитию и инвестиционной политике в целях разработки и корректировки
долгосрочного прогноза:
а) доводит до Исполнительных органов Материалы для разработки
долгосрочного прогноза;
б) определяет формы и уточняет сроки представления показателей
долгосрочного прогноза;
в) производит анализ представленных Исполнительными органами
разделов
(показателей)
долгосрочного
прогноза
на
предмет
сбалансированности всего прогноза и при необходимости предлагает
Исполнительным органам скорректировать показатели;
г) формирует сводный долгосрочный прогноз и пояснительную записку к
нему на основе информации, полученной от Исполнительных органов в
соответствии с пунктами 2.2.2. и 2.2.3. настоящего Порядка, и представляет их
в Министерство экономического развития Российской Федерации в
установленные сроки;
д) в год разработки долгосрочного прогноза разрабатывает проект
распоряжения Администрации области об утверждении долгосрочного
прогноза и обеспечивает внесение его на согласование в Администрацию
области в установленном порядке.
е) организует общественное обсуждение проекта распоряжения
Администрации области об утверждении долгосрочного прогноза путем
размещения его на официальном сайте Государственного комитета Псковской
области по экономическому развитию и инвестиционной политике в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с предоставлением
участникам общественного обсуждения возможности направления замечаний
и предложений в электронном виде в течение 7 календарных дней со дня
размещения текста документа в информационно-коммуникационной сети
«Интернет»;
Предложения и замечания к проекту распоряжения Администрации
области об утверждении долгосрочного прогноза по итогам общественного
обсуждения носят рекомендательный характер;
д) направляет утвержденный долгосрочный прогноз в Государственное
финансовое управление Псковской области для формирования проекта
бюджетного прогноза Псковской области на долгосрочный период.
2.2. Исполнительные органы в установленные сроки:
2.2.1. осуществляют
комплексный анализ тенденций развития
подведомственных видов экономической деятельности, секторов и сфер
ведения, дают оценку значений показателей социально-экономического
развития Псковской области в части курируемых направлений деятельности в
текущем году, указывают причины и факторы происходящих изменений;
2.2.2. разрабатывают на основе анализа сложившейся ситуации,
тенденций развития соответствующих видов экономической деятельности,
Материалов для разработки долгосрочного прогноза и с учетом предложений
по корректировке Государственного комитета Псковской области по
экономическому развитию и инвестиционной политике разделы (показатели)
долгосрочного прогноза;
2.2.3. представляют в Государственный комитет Псковской области по
экономическому развитию и инвестиционной политике данные по разделам
(показателям) долгосрочного прогноза с приложением пояснительной записки.
Пояснительная записка должна содержать:
а) краткий анализ достигнутого уровня значений параметров
долгосрочного прогноза в отчетном периоде, включающий описание основных
тенденций их изменения и факторов, повлиявших на эти изменения;
б) количественную и качественную оценку значений параметров
долгосрочного прогноза и их изменений в текущем году, а также
сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и
факторов прогнозируемых изменений;
в) обоснование наиболее вероятных тенденций динамики параметров
долгосрочного прогноза в прогнозируемом периоде с указанием комплекса
необходимых мер, реализация которых позволит обеспечить позитивное
развитие и достижение значений параметров долгосрочного прогноза;
г) основные параметры государственных программ Псковской области.
3. Корректировка долгосрочного прогноза
3.1. В утвержденный долгосрочный прогноз могут вноситься изменения
без изменения периода, на который разрабатывался долгосрочный прогноз.
3.2. Корректировка долгосрочного прогноза осуществляется в
соответствии со статьей 33 Федерального закона от 28 июня 2014 года
№ 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» не
более одного раза в год в сроки разработки и утверждения долгосрочного
прогноза с учетом прогноза социально-экономического развития Псковской
области на среднесрочный период.
3.3. Исполнительные органы представляют по мере необходимости в
Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и
инвестиционной политике предложения по внесению изменений в
утвержденный
долгосрочный
прогноз
с
обоснованием
внесения
соответствующих изменений.
3.4. Государственный комитет Псковской области по экономическому
развитию и инвестиционной политике на основании представленных
исполнительными органами государственной власти Псковской области
материалов обеспечивает корректировку отдельных показателей в
утвержденном долгосрочном прогнозе.