правовое управление - Государственный Совет Республики Коми

КОМИ РЕСПУБЛИКАСА КАНАЛАН СÖВЕТЛÖН АППАРАТ
ИНÖДА ВЕСЬКÖДЛАНIН
АППАРАТ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ КОМИ
ПРАВОВОЕ УПРАВЛЕНИЕ
167000, г. Сыктывкар, ул. Коммунистическая, 8, телефон 28 55 63
11 декабря 2015 года
№ 02-06/464
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
по проекту закона Республики Коми № 238 "О наделении органов
местного самоуправления в Республике Коми отдельными
государственными полномочиями в сфере государственной регистрации
актов гражданского состояния", внесенному
Главой Республики Коми 4 декабря 2015 года
По представленному проекту закона Республики Коми предлагаем учесть
следующее.
1. В статье 1 законопроекта предлагаем отразить положения,
закрепленные в абзаце четвертом части 1 статьи 4 Федерального закона "Об
актах гражданского состояния" (далее – Федеральный закон № 143-ФЗ),
согласно которой полномочия на государственную регистрацию актов
гражданского состояния являются полномочиями Российской Федерации,
которые передаются органам государственной власти субъектов Российской
Федерации
(с
возможностью
делегирования
органам
местного
самоуправления муниципальных районов, городских округов, городских,
сельских поселений), финансирование которых осуществляется за счет
субвенций из федерального бюджета.
Кроме того, предлагаем слова "по государственной регистрации актов
гражданского состояния (рождение, заключение брака, установление
отцовства, смерть)" заменить словами "на государственную регистрацию
актов гражданского состояния (рождение, заключение брака, установление
отцовства, смерть)", что будет соответствовать части 2 статьи 4
Федерального закона № 143-ФЗ. Обращаем внимание, что указанная норма
Федерального закона № 143-ФЗ предусматривает возможность передачи
органам местного самоуправления государственных полномочий, в том числе
и на государственную регистрацию расторжения брака.
2. В статье 2 слова "по государственной регистрации" привести в
соответствие с частью 2 статьи 4 Федерального закона 143-ФЗ.
3. Обращаем внимание на необходимость соблюдения в статье 4
законопроекта требований части 61 статьи 19 Федерального закона № 131ФЗ, согласно которой закон субъекта Российской Федерации,
предусматривающий наделение органов местного самоуправления
государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для
осуществления органам государственной власти субъекта Российской
Федерации, должен содержать положения, определяющие права и
обязанности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации
(руководителя высшего исполнительного органа государственной власти
субъекта Российской Федерации), связанные с осуществлением органами
местного самоуправления переданных государственных полномочий
Российской Федерации.
4. Часть 4 статьи 5 законопроекта предлагаем исключить в целях
устранения дублирующих норм (пункт 1 части 2 статьи 5).
5. В соответствии с пунктом 5 части 6 статьи 19 Федерального закона
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации" (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) закон субъекта
Российской Федерации, предусматривающий наделение органов местного
самоуправления отдельными государственными полномочиями должен
содержать порядок отчетности указанных органов об осуществлении
переданных им отдельных государственных полномочий.
В связи с этим, необходимо в части 3 статьи 6 законопроекта слова
"отчеты о выполнении государственных полномочий по расходам,
связанным с осуществлением государственных полномочий" привести в
соответствие с обозначенными нормами Федерального закона 131-ФЗ.
6. Полагаем возможным рассмотреть вопрос о дополнении статьи 8
законопроекта условием, содержащимся в части 9 статьи 4 Федерального
закона 143-ФЗ, согласно которому изъятие переданных органам местного
самоуправления полномочий на государственную регистрацию актов
гражданского состояния осуществляется также в связи с образованием
органов записи актов гражданского состояния.
Кроме того, согласно части 9 статьи 4 Федерального закона 143-ФЗ
законом субъекта Российской Федерации устанавливается порядок изъятия
переданных
органам
местного
самоуправления
полномочий
на
государственную регистрацию актов гражданского состояния.
7. На наш взгляд, нуждается в конкретизации пункт 3 приложения 2 к
законопроекту в отношении понятия "юридически значимых действий на
2009 год".
Начальник Правового управления
Новикова
285-566
Т.И. Прокопьева