Порядок обжалования нормативных правовых актов, ненормативных правовых актов,

Порядок обжалования нормативных правовых актов, ненормативных правовых актов,
решений и действий (бездействия).
Оспаривание в Арбитражном суде РФ ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов,
органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или
иными публичными полномочиями, должностных лиц
Статья Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации
Положение статьи Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации регламентирующее порядок оспаривания
Статья 198 АПК РФ «Право на обращение в
Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с
арбитражный суд с заявлением о признании заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов,
ненормативных правовых актов недействительными, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих
решений и действий (бездействия) незаконными»
публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый
ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют
Статья 197 АПК РФ «Порядок рассмотрения дел об закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные
оспаривании ненормативных правовых актов, решений и интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,
действий (бездействия) государственных органов, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для
органов местного самоуправления, иных органов, осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
организаций,
наделенных
федеральным
законом
отдельными государственными или иными публичными
Производство по делам об оспаривании ненормативных правовых актов,
полномочиями, должностных лиц»
решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные
полномочия, должностных лиц возбуждается на основании заявления
Статья 198 АПК РФ «Право на обращение в заинтересованного лица, обратившегося в арбитражный суд с требованием о
арбитражный суд с заявлением о признании признании недействительными ненормативных правовых актов или о признании
ненормативных правовых актов недействительными, незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов и лиц.
решений и действий (бездействия) незаконными»
Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со
дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и
законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть
восстановлен судом.
Прокурор, а также органы, осуществляющие публичные полномочия, вправе
обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными
ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия)
органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если они
полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие
(бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и
нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере
предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на
них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления
предпринимательской и иной экономической деятельности.
Статья 200 АПК РФ «Судебное разбирательство по
делам об оспаривании ненормативных правовых актов,
решений
и
действий
(бездействия)
органов,
осуществляющих публичные полномочия, должностных
лиц»
Дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий
(бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц
рассматриваются судьей единолично в срок, не превышающий трех месяцев со дня
поступления соответствующего заявления в арбитражный суд, включая срок на
подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу, если
иной срок не установлен федеральным законом. Указанный в настоящем абзаце
срок может быть продлен на основании мотивированного заявления судьи,
рассматривающего дело, председателем арбитражного суда до шести месяцев в
связи с особой сложностью дела, со значительным числом участников
арбитражного процесса.
Арбитражный суд извещает о времени и месте судебного заседания
заявителя, а также орган или должностное лицо, которые приняли оспариваемый
акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), и иных
заинтересованных лиц. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о
времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения
дела, если суд не признал их явку обязательной.
При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов,
решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные
полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании
осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений,
оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие
закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие
полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или
совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают
ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы
заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Статья 201 АПК РФ «Решение арбитражного суда
Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой
по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные
решений
и
действий
(бездействия)
органов, полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному
осуществляющих публичные полномочия, должностных правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере
лиц»
предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о
признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий
(бездействия) незаконными.
В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый
ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов,
осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону
или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные
интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении
заявленного требования.
Решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных
правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих
публичные полномочия, должностных лиц подлежат немедленному исполнению,
если иные сроки не установлены в решении суда.
Со дня принятия решения арбитражного суда о признании недействительным
ненормативного правового акта полностью или в части указанный акт или
отдельные его положения не подлежат применению.
Копия решения арбитражного суда направляется в пятидневный срок со дня
его принятия заявителю, в органы, осуществляющие публичные полномочия,
должностным лицам, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили
оспариваемые действия (бездействие). Суд может также направить копию решения
в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке
подчиненности лицу, прокурору, другим заинтересованным лицам.
Оспаривание в суде общей юрисдикции нормативных правовых актов, решения, действия (бездействия) органа государственной
власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего.
Статья Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации
Положение Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
регламентирующее порядок оспаривания
Статья 251 ГПК РФ «Подача заявления об
Гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в
оспаривании нормативных правовых актов»
установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной
власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их
права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами
и другими нормативными правовыми актами, а также прокурор в пределах своей
компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта
противоречащим закону полностью или в части.
Подача заявления об оспаривании нормативного правового акта в суд не
приостанавливает действие оспариваемого нормативного правового акта.
Статья 252 ГПК РФ «Рассмотрение заявлений об
Заявление об оспаривании нормативного правового акта рассматривается
оспаривании нормативных правовых актов»
судом в течение месяца, а Верховным Судом Российской Федерации - в течение
трех месяцев со дня его подачи с участием лиц, обратившихся в суд с заявлением,
представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления или
должностного лица, принявших оспариваемый нормативный правовой акт, и
прокурора. В зависимости от обстоятельств дела суд может рассмотреть заявление в
отсутствие кого-либо из заинтересованных лиц, извещенных о времени и месте
судебного заседания.
Статья 253 ГПК РФ «Решение суда по заявлению об
Суд, признав, что оспариваемый нормативный правовой акт не противоречит
оспаривании нормативного правового акта»
федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим
большую юридическую силу, принимает решение об отказе в удовлетворении
соответствующего заявления.
Установив, что оспариваемый нормативный правовой акт или его часть
противоречит федеральному закону либо другому нормативному правовому акту,
имеющим большую юридическую силу, суд признает нормативный правовой акт
недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного
судом времени.
Решение суда о признании нормативного правового акта или его части
недействующими влечет за собой утрату силы этого нормативного правового акта
или его части, а также других нормативных правовых актов, основанных на
признанном недействующим нормативном правовом акте или воспроизводящих его
содержание. Такое решение суда или сообщение о решении после вступления его в
законную силу публикуется в печатном издании, в котором был официально
опубликован нормативный правовой акт.
Решение суда о признании нормативного правового акта недействующим не
может быть преодолено повторным принятием такого же акта.
Статья 254 ГПК РФ «Подача заявления об
оспаривании решения, действия (бездействия) органа
государственной
власти,
органа
местного
самоуправления, должностного лица, государственного
или муниципального служащего»
Гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие
(бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления,
должностного лица, государственного или муниципального служащего, если
считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе
обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности
орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному
Статья 255 ГПК РФ «Решения, действия лицу, государственному или муниципальному служащему.
(бездействие) органов государственной власти, органов
местного
самоуправления,
должностных
лиц,
К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти,
государственных
или
муниципальных служащих, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или
подлежащие оспариванию в порядке гражданского муниципальных
служащих,
оспариваемым
в
порядке
гражданского
судопроизводства»
судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия
(бездействие), в результате которых:
Статья 256 ГПК РФ «Срок обращения с заявлением
нарушены права и свободы гражданина;
в суд»
созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно
привлечен к ответственности.
Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со
дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для
суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока
выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и
могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
Статья 257 ГПК РФ «Рассмотрение заявления об
Заявление рассматривается судом в течение десяти дней, а Верховным Судом
оспаривании решения, действия (бездействия) органа Российской Федерации - в течение двух месяцев с участием гражданина,
государственной
власти,
органа
местного руководителя или представителя органа государственной власти, органа местного
самоуправления, должностного лица, государственного и самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального
муниципального служащего»
служащего, решения, действия (бездействие) которых оспариваются.
Статья 258 ГПК РФ «Решение суда и его
Суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности
реализация»
соответствующего
органа
государственной
власти,
органа
местного
самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального
служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод
гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Решение суда направляется для устранения допущенного нарушения закона
руководителю органа государственной власти, органа местного самоуправления,
должностному лицу, государственному или муниципальному служащему, решения,
действия (бездействие) которых были оспорены, либо в вышестоящий в порядке
подчиненности орган, должностному лицу, государственному или муниципальному
служащему в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу.
В суд и гражданину должно быть сообщено об исполнении решения суда не
позднее чем в течение месяца со дня получения решения.
Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что
оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с
законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного
самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального
служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Не подлежат рассмотрению в суде в порядке, предусмотренном ГПК РФ, заявления об оспаривании нормативных правовых актов,
проверка конституционности которых отнесена к исключительной компетенции Конституционного Суда Российской Федерации. Часть 2 статьи
125 Конституции Российской Федерации закрепляет, что Конституционный Суд РФ разрешает дела о соответствии Конституции РФ:
федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ, конституций
республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации, изданных по вопросам, относящимся к
ведению органов государственной власти Российской Федерации и совместному ведению органов государственной власти Российской
Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, договоров между органами государственной власти
Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, договоров между органами государственной
власти субъектов Российской Федерации, не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации.
Порядок рассмотрения дел Конституционным Судом РФ предусмотрен Федеральным конституционным законом от 21.07.1994 № 1-ФКЗ
«О Конституционном Суде Российской Федерации».