Ответ на запрос № 23

ФМБА РОССИИ
Федеральное государственное бюджетное
учреждение здравоохранения
“Медико-санитарная часть № 118
Федерального медико-биологического
агентства”
(ФГБУЗ МСЧ № 118 ФМБА России)
184230 Мурманская обл.,
г. Полярные Зори, Нивский пр-т, 1а
тел/факс (815-32) 7-16-97
тел (815-32) 4-39-52
E-mail: ms118@com.mels.ru
ОКПО 08625521, ОГРН 1025100816872
ИНН/КПП 5117100091/511701001
Ответ на запрос разъяснения положений документации об электронном аукционе на выполнение
работ по капитальному ремонту здания пищеблока
(Реестровый номер 0349100002715000113)
В соответствии с частью 4 статьи 65 направляются разъяснения положений документации об
электронном аукционе на выполнение работ по капитальному ремонту здания пищеблока.
ТЕКСТ ЗАПРОСА
Принятые в запросе сокращения:
АД – Аукционная документация
ТРЕБОВАНИЕ - приложение №1 к техническому заданию (Сведения о функциональных характеристиках
(потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара)
Вопрос №1.
Согласно ответу на запрос №7 «…заявка должна выполняться в соответствии с проектной документацией
(локальной сметой)».
В запросе №12 содержится вопрос «…к каким конкретно пунктам локальной сметы относятся товары,
перечисленные в ТРЕБОВАНИИ?»
В ответе на запрос № 12 выборочно приведено несколько примеров соответствия товаров, перечисленных
в ТРЕБОВАНИИ, локальным сметам.
Из двух приведенных с выдержками из локальных смет примеров стало ясно какой работе (или другими
словами - к какой строке локальной сметы) соответствуют товары, указанные в п.20 и п.46 ТРЕБОВАНИЯ.
По товарам, указанным в пунктах 2, 6, 19, 28, 30, 31, 41, 48, 54, 55, 57 ТРЕБОВАНИЯ конкретный ответ дан
не был. По товарам, указанным во всех остальных пунктах ТРЕБОВАНИЯ ответа не было вообще.
Установить такое соответствие должен Заказчик, поскольку именно заказчик устанавливает и
ТРЕБОВАНИЕ содержит 150 товаров. Вы ответили только по двум товарам. Некоторые товары имеют
одинаковое названия но совершенно разные качественные характеристики, установленные
ТРЕБОВАНИЕМ. Например «Грунтовка» встречается в п.24, 72, 87; «Воздуховод» встречается в п.32, 49,
67 и так далее.
Просим разъяснить, к каким конкретно строкам и какой локальной сметы относится каждый товар,
перечисленный в Приложении №1 к техническому заданию?
Как понимать одинаковые названия товаров с разными показателями, свойствами, качественными
характеристиками и как при таких обстоятельствах заполнять форму Приложение 3 к тому 2 «Сведения о
функциональных, технических и качественных, эксплуатационных характеристиках объекта закупки»?
Просим привести в соответствие проектную документацию (локальные сметы) и ТРЕБОВАНИЕ, внести
соответствующие изменения в АД.
Вопрос №2.
В п. 67 ТРЕБОВАНИЯ указано «Воздуховод должен быть выполнен из оцинкованной стали, сечение 100 х
150 мм или 250 х 250 мм или 400 х 250 мм…». Не сложно посчитать площадь сечения воздуховода,
являющейся его важнейшей характеристикой. При сечении 100х150 мм площадь 0,015 м2, при сечении
250х250 мм площадь 0,0625 м2, при сечении 400х250 мм площадь 0,1 м2. Таким образом, согласно п.67
ТРЕБОВАНИЯ, вам подходит воздуховод с площадью сечения от 0,015 м2 до 0,1 м2. Разница составляет
6,66 раза.
Данное требование Заказчика не объективно, а потребительские свойства товара являются избыточными.
В п. 49 ТРЕБОВАНИЯ нет требования к размеру сечения воздуховода.
Проектная документация (Локальная смета) содержит 23 строки где товаром являются воздуховоды и не в
одной из них не указан размер сечения.
Где в АД Подрядчик может узнать значения размеров сечения воздуховодов, требующихся для выполнения
работ и количество воздуховодов каждого размера сечения?
Зачем устанавливать требования к толщине стали воздуховода, если она подбирается исходя из размеров
сечения воздуховода на основании СП 60.13330.2012?
Устанавливая какие угодно требования к воздуховодам, кроме требования к размеру сечения, Заказчик
уклоняется от своей обязанности предоставить полную и достоверную информацию и вводит в
заблуждение участников закупки.
Каким из 23 строкам локальной сметы соответствуют воздуховоды из п. 32, п. 49, п. 67 ТРЕБОВАНИЯ?
Просим, согласно статьи 7 44-ФЗ, предоставить полную и достоверную информацию об объекте закупки, в
частности размеры сечений воздуховодов и количество воздуховодов каждого размера сечения.
Просим внести изменения в АД, установить объективные требования к товарам с целью достижения
заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд, без избыточных
потребительских свойств.
Вопрос №3.
Согласно Тому 3 (проект контракта) п. 4.1. проекта контракта: «График выполнения работ разрабатывается
Исполнителем в течение 3 (трех) рабочих дней с момента подписания сторонами гражданско-правового
договора и согласовывается с Заказчиком. График должен быть разработан в соответствии с технологией
производства работ. Работы выполняются согласно графику выполнения работ.», согласно п. 8.10.1 проекта
контракта график выполнения работ является Приложением №3 к контракту и «разрабатывается
Исполнителем в течение 3 (трех) рабочих дней с момента подписания сторонами гражданско-правового
договора и согласовывается с Заказчиком».
Согласно части 2 статьи 70 Закона о контрактной системе «Заказчик размещает в единой информационной
системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта,
предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре
(товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе
его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе».
Поскольку график выполнения работ не был разработан Заказчиком и не был размещен в составе АД,
требование о его предоставлении незаконно.
Кроме того, поскольку приложения к контракту являются его частью, подписываться они вместе с
контрактом.
Просим дать разъяснения и внести соответствующие изменения в АД.
Вопрос №4.
Согласно п. 4.4.3. Тома 3 АД (проект контракта) «Акт выполненных работ должен быть подписан
Заказчиком в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента его получения от Исполнителя, если выполненные
работы произведены Исполнителем надлежащим образом и в полном объеме, либо в те же сроки
Заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа.»
Согласно п. 5.2 Приложения №1 к контракту (задание на выполнение работ) «Заказчик, получивший
сообщение Исполнителя, в срок не позднее 5 дней приступает к приемке результата выполненных работ,
назначает проведение рабочей и приемочной комиссии»
Таким образом, с одной стороны Заказчик приступает к приемке работ не позднее 5 дней, с другой стороны
приемка работ должна быть произведена Заказчиком вы течение 5 дней. Одни и те же действия определены
контрактом по-разному.
Просим дать разъяснения и устранить противоречия.
Вопрос №5.
Согласно части 1 статьи 708 Гражданского Кодекса РФ «В договоре подряда указываются начальный и
конечный сроки выполнения работы…»
В нарушение данной нормы Заказчик, согласно п. 4.1. контракта, установил только конечный срок
выполнения работы.
Просим дать разъяснения и внести соответствующие изменения в проект контракта.
ТЕКСТ ОТВЕТА
Ответ №1.
Уважаемый участник, в ответе на 12 запрос Заказчик на примере указал методику поиска
используемого материала согласно локально сметных расчетов. Убедительно просим вас
внимательно изучить всю размещенную на официальном сайте документацию и пользоваться ей
при заполнении заявки, а именно первой части заявки. В обязанность заказчика не входит
подготовка заявки на участие в аукционе для участника.
Одновременно сообщаем, что каждый товар, перечисленный в приложении №1 к техническому
заданию (Сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и
качественных характеристиках товара) относится к одной либо нескольким позициям локальных
сметных расчетов, приведенных в Приложении № 2 к Аукционной документации. То есть в
приложении №1 к техническому заданию (Сведения о функциональных характеристиках
(потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара) приведены наименования
товаров, которые предусматриваются к использованию при выполнении работ локальными
сметными расчетами. Товары с одинаковыми наименованиями могут быть использованы при
выполнении различных видов работ, таким образом к ним могут предъявляться различные
требования
в
отношении
показателей,
свойств,
качественных
характеристик.
При таких обстоятельствах заполнять форму Приложение 3 к тому 2 «Сведения о
функциональных, технических и качественных, эксплуатационных характеристиках объекта
закупки» следует в соответствии с требованиями Инструкции по заполнению первой части заявки,
являющейся частью Аукционной документации и содержащей исчерпывающие указания в
отношении заполнения первой части заявки. Кроме того сообщаем, что перечень используемых
при выполнении работ товаров полностью соответствует предусмотренному расценками и видами
работ, указанными в локальных сметах. В случае если будет обнаружено несоответствие
(материал, не учтенный сметными расценками и локальной сметой и не требующийся при
выполнении работ), Заказчиком будут внесены изменения в части исключения такого материала.
Ответ №2.
В п. 67 приложения №1 к техническому заданию (Сведения о функциональных
характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара) указано:
«Воздуховод должен быть выполнен из оцинкованной стали, сечение 100 х 150 мм или 250 х 250
мм или 400 х 250 мм…». Не сложно посчитать площадь сечения воздуховода, являющейся его
важнейшей характеристикой. При сечении 100х150 мм площадь 0,015 м2, при сечении 250х250 мм
площадь 0,0625 м2, при сечении 400х250 мм площадь 0,1 м2. Таким образом, согласно п.67
ТРЕБОВАНИЯ, вам подходит воздуховод с площадью сечения от 0,015 м2 до 0,1 м2. Разница
составляет
6,66
раза.
Данное требование Заказчика установлено в соответствии с потребностями Заказчика. Показатели
объективности установленных Заказчиком требований законодательно не регулируются, таким
образом Заказчик вправе устанавливать требования к показателям товаров в соответствии со
своими
потребностями.
В п. 49 приложения №1 к техническому заданию (Сведения о функциональных характеристиках
(потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара) имеется требование к
размеру сечения воздуховода в виде двух установленных размеров (длина и ширина).
В составе аукционной документации предоставлена полная и достоверная информация об объекте
закупки, в частности размеры сечений воздуховодов представлены в приложении №1 к
техническому заданию (Сведения о функциональных характеристиках (потребительских
свойствах) и качественных характеристиках товара) и количество воздуховодов представлено в
локальных сметах, определяющих объем работ, являющихся предметом аукциона.
Одновременно сообщаем, что в документации отсутствуют избыточные требования
(функциональные, эргономические, эстетические, технологические, экологические свойства,
свойства надежности и безопасности, значения которых не обусловлены их пригодностью для
эксплуатации и потребления в целях оказания государственных (муниципальных) услуг
(выполнения работ) и реализации государственных (муниципальных) функций)) к товарам,
используемым при выполнении работ.
Требования к толщине стали воздуховода, установлены Заказчиком исходя из размеров сечения
воздуховода
на
основании
СП
60.13330.2012.
По вопросу: «Каким из 23 строкам локальной сметы соответствуют воздуховоды из п. 32, п. 49, п.
67
ТРЕБОВАНИЯ»
см.
ответ
№1
настоящего
разъяснения.
Ответ №3.
Согласно части 2 статьи 70 Закона о контрактной системе «Заказчик размещает в единой
информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем
включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым
заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях
товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта,
прилагаемый к документации о таком аукционе» График выполнения работ не является
предложением, указанным в заявке на участие в аукционе, и служит для детализации общего срока
выполнения работ по контракту, который является существенным условием контракта, таким
образом противоречия в установлении требования о составлении графика выполнения в течение
3 (трех) рабочих дней с момента подписания сторонами гражданско-правового договора
отсутствуют.
Ответ №4.
Согласно п. 4.4.3. Тома 3 АД (проект контракта) «Акт выполненных работ должен быть подписан
Заказчиком в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента его получения от Исполнителя, если
выполненные работы произведены Исполнителем надлежащим образом и в полном объеме, либо
в те же сроки Заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания
такого
документа.»
Согласно п. 5.2 Приложения №1 к контракту (задание на выполнение работ) «Заказчик,
получивший сообщение Исполнителя, в срок не позднее 5 дней приступает к приемке результата
выполненных
работ, назначает
проведение рабочей
и
приемочной
комиссии»
Таким образом документацией установлено, что Заказчик приступает к приемке работ в течение
срока, отведенного на приемку работ, и не позднее 5 дней (срок в течение которого должна быть
произведена приемка) с момента получения от Исполнителя сообщения о готовности к приемке
работ, приступает к приемке выполненных работ, завершает приемку выполненных работ и
подписывает Акт выполненных работ если выполненные работы произведены Исполнителем
надлежащим образом и в полном объеме, либо в те же сроки направляет в письменной форме
мотивированный отказ от подписания такого документа. Противоречия между указанными
пунктами отсутствуют.
Ответ №5.
Статьей 34 Закона о контрактной системе установлен перечень положений, которые необходимо
включить в Контракт в соответствии с Законом о контрактной системе. В данном перечне
отсутствует «начальный срок выполнения работ». При этом стоит принимать во внимание прядок
заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона, установленный статьей
70 Закона о контрактной системе, из которого следует, что Контракт может быть заключен не
ранее, чем через 10 и не позднее, чем через 20 дней с даты размещения в информационной системе
Протокола подведения итогов аукциона. Учитывая требования части 1 статьи 708 Гражданского
Кодекса РФ, Заказчик предусмотрел разработку Графика выполнения работ, в котором будет
указана в том числе дата начала выполнения работ по Контракту. Таким образом требование об
установлении начального и конечного срока выполнения работ учтено и не нарушено.