Рекомендации Экспертного совета

Проект
Решение Экспертного совета по вопросу:
«Молодая семья. Проблемы и пути их решения».
г.Тверь
18 июня 2014г.
По результатам обсуждения темы «Молодая семья. Проблемы и пути их
решения», анализа обращений граждан, изучения общественного мнения путем
проведения
социологического
опроса
Экспертным
советом
приняты
рекомендации в адрес Законодательного Собрания Тверской области и
Правительства Тверской области.
Члены Экспертного совета отмечают, что проблемы молодых семей в
Тверской области заслуживают глубокого внимания. Вызывают озабоченность
увеличение числа разводов, рост количества неполных семей, гражданских
браков, несовершеннолетних матерей. Эти тенденции отрицательно влияют на
демографическую ситуацию в регионе. На функционирование молодой семьи
оказывают воздействие социально-экономические трудности, такие как
отсутствие
собственного
обеспеченность,
сложности
жилья,
с
неудовлетворительная
трудоустройством
материальная
молодых
супругов.
Актуальными для молодых семей являются и социально-психологические
проблемы.
Экспертный совет выработал рекомендации, направленные на устранение
причин нарушения прав молодых супругов, на улучшение работы министерств,
комитетов и управлений, занимающихся проблемами молодежи, в том числе
молодых семей.
Рекомендации:
1. Рекомендовать Законодательному Собранию Тверской области:
1.1.Выступить с законодательной инициативой о внесении изменений и
дополнений в действующее законодательство Российской Федерации, Тверской
1
области, узаконивающих понятие «молодая семья», предусматривающих меры
по государственной поддержке молодых семей, выплату пособий по
беременности и родам обучающимся в частных (платных) учебных заведениях,
неработающим женщинам.
1.2. При корректировке бюджета на 2014г. рассмотреть возможность
увеличения объемов финансовых средств областного бюджета, выделяемых на
оказание государственной поддержки в решении жилищных проблем молодых
семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в рамках подпрограммы
«Содействие в обеспечении жильем молодых семей» государственной
программы Тверской области «Молодежь Верхневолжья» на 2013-2018 годы».
2. Рекомендовать Правительству Тверской области:
2.1.Определить
государственный
орган
исполнительной
власти,
обеспечивающий координацию работы ведомств по оказанию содействия
молодым семьям в решении проблем жилья, занятости, образования, охраны
здоровья и других. Изучить возможность создания специального органа
государственной исполнительной власти по вопросам семьи в пределах
существующей штатной численности государственный служащих с учетом
опыта других регионов.
2.2.При корректировке бюджета на 2014г. рассмотреть возможность
увеличения объемов финансовых средств областного бюджета, выделяемых на
оказание государственной поддержки в решении жилищных проблем молодых
семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
2.3.Рассмотреть
молодежного
возможность
центра,
создания
включающего
в
себя
областного
следующие
комплексного
структурные
подразделения: интернет-кафе с информационными терминалами, помещения
для работы молодежных общественных формирований, биржу труда, службу
психологической помощи.
3. Рекомендовать Комитету по делам молодежи Тверской области:
3.1.Проводить системный анализ проблем молодых семей с целью
формирования адекватной молодежной политики, подготовки и принятия
2
целевых программ либо включения дополнительных мероприятий в уже
действующую программу «Молодежь Верхневолжья».
3.2.Выявлять,
собирать,
обобщать и
доводить до
сведения
других
заинтересованных органов государственной исполнительной власти, органов
местного самоуправления статистическую и оперативную информацию о
проблемах молодых семей, о тенденциях и причинах социального и семейного
неблагополучия, о мнении населения о качестве и спектре оказываемой
социальной помощи молодым семьям, актуальной и перспективной потребности
в ней для принятия соответствующих решений по корректировке и
совершенствованию работы с молодыми семьями. Ввести в практику
социологические мониторинги по проблемам молодой семьи.
3.3.Оказать содействие заинтересованной активной молодежи в организации
волонтерских групп в помощь молодым семьям (прежде всего, многодетным и
неполным), оказавшимся в трудной жизненной ситуации (совместно с
Министерством социальной защиты населения Тверской области).
3.4.С целью формирования среды общения и досуга молодежи, развития
современных
форм
воспитания
личности
возобновить
деятельность
Межвузовского досугового центра как учреждения-координатора работы с
молодежью.
3.5.Активизировать информационную разъяснительную работу по вопросам
государственной молодежной политики, основным принципам и мероприятиям
государственных программ, имеющих целью оказание помощи молодым
семьям; осуществить обновление сайтов, издание буклетов, информационных
листовок, более активное взаимодействие со СМИ.
4. Рекомендовать Министерству образования Тверской области:
4.1.Изучить возможность приоритетного обеспечения местами в дошкольных
учреждениях детей из неполных малообеспеченных семей и молодых семей с
доходами ниже прожиточного минимума.
4.2.Расширить социальное партнерство образовательных учреждений с
предприятиями и организациями в форме договоров на подготовку кадров по
3
востребованным профессиям с организацией на базе предприятий-партнеров
практики для обучения первоначальным навыкам профессии (совместно с
Главным управлением по труду и занятости населения Тверской области).
5. Министерству социальной защиты населения Тверской области:
5.1.Обеспечить реализацию органами и учреждениями социальной защиты
населения функций, предусмотренных соответствующими нормативными
документами
по
разработке
и
своевременному
осуществлению
мер
государственной поддержки молодых семей, оказанию им психологической,
реабилитационной,
профилактической
и
иной
помощи.
Повысить
эффективность работы центра «Семья» с молодыми семьями.
5.2.Создать базы данных дезадаптированных молодых семей на уровне
муниципальных районов; выявлять и анализировать факторы их социальной
дезадаптации, ее формы и стадии; разрабатывать индивидуальные программы
социальной реабилитации молодых семей по выводу их из сложной ситуации.
5.3.Организовать пункты правовой защиты и юридической консультации
молодых семей при комплексных центрах социальной защиты населения.
5.4.Расширить меры государственной социальной поддержки молодых семей
с использованием опыта других регионов.
6. Рекомендовать Министерству здравоохранения Тверской области:
6.1.По результатам анализа состояния здоровья молодых супругов, молодых
мам усилить медико-социальную работу с использованием индивидуального
подхода по предупреждению вредных привычек, подготовке молодых семей к
рождению ребенка, профориентации с учетом состояния их здоровья (совместно
с Главным управлением по труду и занятости населения Тверской области).
Организовать работу по снятию нервно-психических и физических нагрузок,
предупреждению заболеваний, связанных с перегрузкой нервной и мышечной
системы, обучению молодых супругов передовым методам физической и
психической культуры.
6.2.Обеспечить
оказание
всеми
врачами
общей
практики
педиатрической помощи детям, прежде всего проживающим на селе.
4
региона
6.3.Принять меры по расширению сети детских молочных кухонь,
оборудованию
пеленальных
столов,
мест
ожидания
во
всех
детских
поликлиниках области.
7. Рекомендовать Главному управлению по труду и занятости населения
Тверской области:
7.1.Рассмотреть
возможность
разработки
и
принятия
подпрограммы
«Занятость молодежи» государственной программы «Молодежь Верхневолжья»
в целях координации деятельности учреждений образования, занятости и
предприятий в вопросах трудоустройства молодых специалистов.
7.2.Расширить практику использования «Профессиональных сертификатов» с
целью переподготовки (перепрофилирования) молодых женщин, имеющих
малолетних детей, для работы по удобному, гибкому графику. Активнее
информировать население о данной форме занятости.
7.3.Изучить
возможность
организации
правовой
защиты
молодых
специалистов с целью предотвращения нарушения законодательства в вопросах
испытательного срока, оформления документов при приеме на работу, при
кадровых сокращениях.
8. Рекомендовать органам местного самоуправления:
8.1.Принять меры по развитию среды, адаптированной к молодым семьям,
имеющим малолетних детей: проезд в транспорте с коляской; оборудование мест
для парковки детских колясок; оборудование пешеходных переходов в местах
расположения детских дошкольных учреждений и школ; расширение сети
специально оборудованных площадок, зеленых зон для отдыха семей с
маленькими детьми.
5