Приложение - Тюменская областная Дума

Об информации Управления Федеральной антимонопольной
службы по Тюменской области
о деятельности по контролю за соблюдением антимонопольного
законодательства при ценообразовании на социально значимые
продукты питания
В соответствии с планом работы Тюменской областной Думы на 2011 год
на очередном заседании Тюменской областной Думы ( 17марта 2011 года) была
рассмотрена информация Управления Федеральной антимонопольной службы
по Тюменской области о деятельности по контролю за соблюдением
антимонопольного законодательства при ценообразовании на социально
значимые продукты питания.
Предлагаем Вашему вниманию текст Информации.
Информация
о деятельности по контролю за соблюдением антимонопольного
законодательства при ценообразовании на социально значимые
продукты питания
(представлена в областную Думу руководителем Управления
Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области
Д.В. Шалабодовым 8 февраля 2011 года)
Управление Федеральной антимонопольной службы по Тюменской
области (далее - Управление) на Ваше письмо (исх. № 08-05-11/1! от
28.01.2011г.) предоставляет информацию, о деятельности Управления,
направленной на контроль и предотвращение необоснованного установления цен
на социально значимые товары.
По поручению Федеральной антимонопольной службы (№ ИА/26000 от
10.10.2008, № ИА/28328 от 30.10.2008 и 15.10.2010 № ЦА/35238) Тюменское
УФАС России ведет постоянный мониторинг цен па социально значимую группу
продовольственных товаров, среди которых хлеб, молоко, подсолнечное масло,
сахар-песок. Цепы отслеживаются по всей цепочке производства и реализации
товаров: от производителя до организаций розничной торговли.
В августе 2010 года, в связи с неблагоприятными климатическими
явлениями, произошло обострение цеповой ситуации па рынках социально
значимых товаров.
В условиях роста ней на рынках производства и реализации: верпа, муки,
хлеба, Тюменскому УФАС России (Письмо ФАС России от 30.07.2010
№ АЦ/24579) было поручено усилить контроль за деятельностью
хозяйствующих субъектов на рынках социально значимых товаров, в случае
выявления
фактов
злоупотребления
доминирующим
положением
хозяйствующими субъектами возбуждать дела о нарушении антимонопольного
законодательства, а также привлекать к ответственности, предусмотренной
КоАП РФ.
2
Среди мероприятий, направленных на выявление и недопущение
хозяйствующими субъектами нарушений антимонопольного законодательства
Тюменским УФАС России проведена следующая работа:
совместно с прокуратурой Калининского административного округа г
Тюмени
организована проверка ОАО «Тюменский комбинат хлебопродуктов»,
в ходе проверки нарушений порядка ценообразования отпускных цен на муку не
установлено,
других нарушений антимонопольного законодательства также
не выявлено, длительное наблюдение за динамикой цен на рынке хлеба
позволило установить признаки совершения крупнейшими организациями
хлебопекарной отрасли в Тюменской области: ОАО «Тюменский
хлебокомбинат»
и
ООО
«Тюменский
хдебомакаронный
комбинат»
согласованных действий, выразившихся в установлении и поддержании пей на
хлеб, такие действия запрещены статьей 11 Федерального закона «О защите
конкуренции». По данному факту Тюменским УФАС России возбуждено дело о
нарушении антимонопольного законодательства, В настоящее время
рассмотрение дела окончено, принято решение о прекращении дела, в связи с
отсутствием в действиях хозяйствующих субъектов нарушений Федерального
закона «О защите конкуренции».
В настоящее время Тюменским УФАС России проводится анализ
состояния конкуренции на рынке оптовой реализации хлебобулочных изделий,
с целью выявления хозяйствующих субъектов, имеющих существенную долю в
муниципальных образованиях Тюменской области (без автономных округов) и
способных определять и воздействовать на условия данного рынка.
Проведена
проверка
обоснованности
повышения
оптовыми
поставщиками Тюменской области отпускных цеп па крупу гречневую ядрицу. В
ходе проверки не выявлено нарушений антимонопольного законодательства,
увеличение цен на продукцию хозяйствующими субъектами явилось
следствием роста закупочных цен на нее.
В декабре 2010 года ситуация на рынке характеризуется следующими
показателями и прогнозами.
Рынок хлеба. Продолжительный рост отпускных цен на зерновые влечет
изменение отпускных цен на муку и хлеб.
В декабре один из крупнейших производителей Тюменской области ОАО
«Тюменский хлебокомбинат» поднял пены на хлеб социально значимых
сортов, повышение составило I процент. Рост цеп является ожидаемым
явлением, так как в ноябре мукомольные компании осуществили повышение
цен па свою продукцию.
Цены на хлеб указанных сортов, выпеченный ООО «Тюменский
хлебомакаронный комбинат» в отчетном периоде не изменились.
За 2010 год рост цеп на хлеб из пшеничной муки у ОАО «Тюменский
хлебокомбинат» составил 11 %, на хлеб из ржаной муки 9 %. Цены на
продукцию ООО «Тюменский хлебомакаронный комбинат» выросли на 9% и 3 %,
соответственно по хлебу из пшеничной муки и хлебу из ржаной муки.
Общий характер динамики отпускных цеп на муку у разных
3
производителей в отчетном периоде отсутствует': ОАО «Тюменский комбинат
хлебопродуктов»
не
осуществлял
изменение
цен,
а
ОАО
«Тюменьхлебопродукт» повысил цену на пшеничную муку 1 сорта на
10 процентов. Хозяйствующий субъект объясняет повышение цены на свою
продукцию увеличением затрат на приобретение зернового сырья.
Динамику отпускных цеп на зерно отражают следующие показатели:
минимальная граница цены выросла на 29% и составила 5800 руб. за 1 топну,
максимальная граница достигла 8000 руб., повышение составило 23%.
Наибольший рост цеп на продукцию за истекший код наблюдается у
сельхозпроизводителей, в начале года зерно можно было приобрести по иене
си 2760 до 4500 рублей за тонну, к декабрю минимальная граница повысилась
более нем в 2 раза, а максимальная на 78 %,
В розничной торговле цепы на хлеб из пшеничной муки не изменились.
минимальная граница диапазона цены на хлеб из ржаной муки повысилась на
9 процентов.
Таким образом, общая тенденция в цепочке производства хлеба
характеризуется динамикой роста.
Рынок молока. В связи с наступлением периода сезонного дефицита
сырья, в декабре продолжается рост пси на сырое молоко. Минимальная
граница диапазона закупочной цены на сырое молоко увеличилась на 11
процентов, максимальная граница выросла на 10 процентов.
Закупочная цена на сырое молоко ОАО «Золотые луга» в отчетном
периоде не изменилась.
Уровень закупочной иены на сырое молоко ОАО «Компания «ЮниМилк»
по минимальной границе увеличился на 16 процентов, а максимальной - на
10 процентов.
При сравнении цен на сырое молоко, установленных в декабре 2010 года
с ценами за аналогичный период предыдущего года видно, что закупочная
цена за год существенно выросла у ОАО «Компания «ЮниМилк» на 136 % и 14]
%, соответственно по минимальной и максимальной границам диапазона.
В связи с реорганизацией юридических лиц: ЗАО «СМиКК» и ООО
«Золотые луга», прекративших осуществление деятельности, в настоящее
время производство и реализацию молочной продукции осуществляет ОАО
«Золотые луга». В результате реорганизации указанных юридических лиц в
схеме
реализации
молочной
продукции
произошли
изменения:
дистрибьюторское звено в новой структуре упразднено, оптовые поставки
молочной продукции осуществляются производителем ОАО «Золотые луга».
Отпускная цена на молоко данного производителя в декабре не изменилась.
В отчетном периоде ОАО «Компания «ЮниМилк» сообщило о
прекращении производства молока в упаковке фин-пак. таким образом,
дальнейшее наблюдение цен на эту продукцию указанного хозяйствующего
субъекта становится невозможным.
Розничная пена на молоко в декабре не изменилась.
Масло подсолнечное. В декабре оптовый продавец подсолнечного
масла ООО «Тюменский торговый дом» осуществил увеличение отпускной
4
цены на масло на 10 процентов, рост цепы на указанную продукцию связан с
увеличением закупочной цены на 11 процентов, таким образом, рост отпускной
цены пропорционален росту закупочной цены.
МинэкономразвитиЯ РОССИ В обзоре потребительских рынков Российской
Федерации сообщает, что рост цен на масло подсолнечное является общей
тенденцией по всем регионам России, такая динамика связана со снижением
производства масла в связи с дефицитом сырья.
Сахар-песок. Средняя отпускная цена на сахар оптового поставщика МП
Русин за декабрь увеличилась на 8 процентов. ООО «ПРОДИМЕКС-Холдииг»
тоже повысил отпускную цену на сахар, пост средней ОТПУСКНОЙ цены составил
8 процентов.
Снижение отпускных цен за I тонну сахара-песка оптовые производители
осуществляли в условиях роста закупочных цен. Цена закупки сахара-песка у
ИП Русин увеличилась на 7 процентов, у ООО «ПРОДИМЕКС-Холдинг» также
на
7 процентов.
В результате низкой урожайности сахарной свеклы себестоимость
производства сахара-песка у производителя растет, указывает оптовый
поставщик ООО «ПРОДИМЕКС-Холдииг», соответственно растут пены в
оптовом звене реализации. Кроме того, недостаточное количество товара на
рынке, повышает спрос на него и является фактором увеличения оптовой цены
закупки.
В точках розничной торговли в ноябре сахар-песок можно было
приобрести по цепе от 41 рублей до 43 рублей за один килограмм, рост
средней розничной цены за месяц составил 6%.
В 2011 году Тюменское УФАС России продолжит работу по
отслеживанию изменений цеп на социально значимую группу товаров, с целью
своевременного принятия мер антимонопольного контроля, в случае
допущения
хозяйствующими
субъектами
действий,
противоречащих
антимонопольному законодательству. Также Тюменское УФАС России в рамках
исполнения своих полномочий рассматривает обращения, поступающие на
действия хозяйствующих субъектах на товарных рынках, в которых содержатся
признаки нарушения Федерального закона «О защите конкуренции».
Информация подготовлена
комитетом по аграрным вопросам
и земельным отношениям